全面從嚴(yán)治黨的溯源與啟示

王 倩，王春林

(東北農(nóng)業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，哈爾濱 150030)

黨的十九屆四中全會(huì)將全面從嚴(yán)治黨的制度建設(shè)納入中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系之中，明確了新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要地位與工作方向。全面從嚴(yán)治黨作為以習(xí)近平同志為核心的黨中央對于新時(shí)代做出的重大戰(zhàn)略部署，是中國化的馬克思主義建黨思想的最新理論成果。全面從嚴(yán)治黨的提出不只是中國共產(chǎn)黨黨建思想的能動(dòng)創(chuàng)新，同時(shí)也是歷史選擇下的必然結(jié)果。這一理論成果并非“無根之果”，而是來源于理論與實(shí)踐上深厚的“傳承”。正如習(xí)近平總書記近來一直強(qiáng)調(diào)要注重在黨史和新中國史中汲取智慧，全面從嚴(yán)治黨正是中國共產(chǎn)黨在歷史中汲取而出的、走向未來的智慧?？v觀歷史，中國共產(chǎn)黨的治黨思想與方針一直都在不懈探索、遵循治黨規(guī)律中既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)地不斷發(fā)展。

一、“全面從嚴(yán)治黨”的理論淵源

作為中國化的馬克思主義建黨思想的最新理論成果，全面從嚴(yán)治黨并非“無根之果”，而是植根于中國源遠(yuǎn)流長的廉政文化，在馬克思列寧主義治黨思想的基礎(chǔ)上對中國共產(chǎn)黨治黨的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與科學(xué)思想的總結(jié)、傳承和創(chuàng)新。

(一)中國源遠(yuǎn)流長的廉政文化

全面從嚴(yán)治黨的理論之根深扎于中國源遠(yuǎn)流長的廉政文化。

習(xí)近平同志曾入木三分地剖析，自古政權(quán)的覆滅無不與德不配位、腐敗高發(fā)、民心盡失有關(guān)[1]。中國古代的廉政文化于今頗有啟示[2]。無論是民為君本、民為邦本的民本思想，抑或是修身正心、知恥明智、居安思危的修身思想，還是崇儉尚廉、用人以廉、以德養(yǎng)廉、以法倡廉等廉政思想，中國的廉政文化歷久彌新、內(nèi)蘊(yùn)豐厚，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供有益借鑒。諸如全面從嚴(yán)治黨要求的治吏從嚴(yán)、反腐從嚴(yán)等，廉政文化已深入體現(xiàn)在全面從嚴(yán)治黨的方方面面。全面從嚴(yán)治黨充分吸納廉政文化中的精粹，通過整合與提升賦予廉政文化新的表現(xiàn)形式與蓬勃生命力。

全面從嚴(yán)治黨不僅是黨從廉政智慧中提煉的資政方略，還是對中國源遠(yuǎn)流長的廉政文化的傳承與發(fā)揚(yáng)。

(二)馬克思列寧主義的治黨思想

作為黨的行動(dòng)指南之一的馬克思列寧主義，其治黨思想是全面從嚴(yán)治黨的重要理論來源之一。全面從嚴(yán)治黨是黨中央對馬克思列寧主義治黨思想的創(chuàng)新性繼承和運(yùn)用。

盡管馬克思恩格斯專注于黨的治理的論述較少，但其治黨思想早已體現(xiàn)在政黨建設(shè)理論的字里行間。無論是《共產(chǎn)黨宣言》中提及共產(chǎn)黨以無產(chǎn)階級的利益為取向，毫無特殊利益[3]，還是唯物史觀中強(qiáng)調(diào)人民是歷史發(fā)展的根本推動(dòng)力，都充分反映出共產(chǎn)黨必須以民為重、執(zhí)政為民這一根本要求。再如對于思想建設(shè)提出，黨員必須統(tǒng)一以馬克思主義哲學(xué)為理論基礎(chǔ)[4]，確保黨的先進(jìn)性，杜絕黨內(nèi)分裂主義和宗派主義的出現(xiàn)；對于組織建設(shè)不僅制定了一系列組織原則，而且以“組織本身是完全民主的，它的各委員會(huì)由選舉產(chǎn)生并隨時(shí)可以罷免”[5]強(qiáng)調(diào)組織民主；對于紀(jì)律建設(shè)提出，“我們必須絕對保持黨的紀(jì)律，否則將一事無成”[6]，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)明黨紀(jì)。這些思想都為無產(chǎn)階級的黨內(nèi)治理打下初步的理論基礎(chǔ)。

當(dāng)無產(chǎn)階級首次以執(zhí)政黨身份邁上世界舞臺(tái)，列寧在思想建設(shè)、組織建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等諸方面積累了更加豐富的治黨思想與經(jīng)驗(yàn)。對于黨性，列寧鄭重強(qiáng)調(diào)“只有投入生氣勃勃的人民創(chuàng)造力泉源中去的人，才能獲得勝利并保持政權(quán)”[7]。思想建設(shè)上主張“只有以先進(jìn)理論為指南的黨，才能實(shí)現(xiàn)先進(jìn)戰(zhàn)士的作用”[8]，要把黨員的思想教育作為頭等要?jiǎng)?wù)；對于組織建設(shè)，首次正式提出黨內(nèi)必須推行民主集中制；紀(jì)律建設(shè)上講求鐵律治黨，“無產(chǎn)階級實(shí)現(xiàn)無條件的集中和極嚴(yán)格的紀(jì)律，是它戰(zhàn)勝資產(chǎn)階級的基本條件之一”[9]；對于作風(fēng)建設(shè)，以民主監(jiān)督和黨內(nèi)監(jiān)督雙管齊下嚴(yán)治黨內(nèi)腐敗、官僚主義等不良作風(fēng)，并堅(jiān)決表示“徒有虛名的黨員，就是白給，我們也不要”[10]。

馬克思列寧主義的治黨思想為全面從嚴(yán)治黨提供了重要的理論借鑒和啟示。全面從嚴(yán)治黨對馬克思列寧主義的治黨思想的創(chuàng)新性繼承和運(yùn)用，不僅將治黨思想提升到前所未有的理論高度，而且極大地豐富和發(fā)展了馬克思主義的治黨思想。

(三)中國共產(chǎn)黨治黨的科學(xué)思想

從初期的“治黨”思想到后來的“從嚴(yán)治黨”思想，再到新時(shí)代的“全面從嚴(yán)治黨”思想，一次又一次的理論飛躍體現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨歷屆領(lǐng)導(dǎo)集體一脈相承的治黨思想。

初期的“治黨”涵蓋思想、組織、紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)。尤其是以毛澤東為核心的黨中央在思想建設(shè)上，提出“全心全意為人民服務(wù)”等建黨思想，重視黨員的思想入黨，堅(jiān)定黨組織的馬克思主義信仰，同時(shí)通過不斷的整風(fēng)等思想教育形式，鞏固馬克思主義在黨內(nèi)的指導(dǎo)思想地位；在組織建設(shè)上，確立民主集中制為基本原則，提出“四個(gè)服從”準(zhǔn)則；在紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)上，提出“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”“三大優(yōu)良作風(fēng)”“兩個(gè)務(wù)必”等一系列規(guī)范，并通過整風(fēng)、整黨運(yùn)動(dòng)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。這些思想為后期的治黨思想打下深厚的理論基礎(chǔ)，構(gòu)建出一個(gè)基本框架。

改革開放后的“從嚴(yán)治黨”在先前的“治黨”基礎(chǔ)上，圍繞執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)高度強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)思想、紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)從嚴(yán)治吏，并且創(chuàng)新地提出制度建設(shè)。鄧小平確立了從嚴(yán)治黨思想，提出從嚴(yán)治黨不僅要嚴(yán)抓思想建設(shè)，嚴(yán)管黨員和干部，加強(qiáng)黨員教育，注重預(yù)防，而且要深入加強(qiáng)制度建設(shè)在作風(fēng)建設(shè)中的保障作用，強(qiáng)化各種監(jiān)督方式，嚴(yán)懲腐敗，推進(jìn)從嚴(yán)治黨。江澤民同志更進(jìn)一步地圍繞執(zhí)政黨建設(shè)開創(chuàng)性地做出“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”[11]1104的重要論斷，提出“三個(gè)代表”治黨理念，并強(qiáng)調(diào)必須深入完善從嚴(yán)治黨相關(guān)制度建設(shè)，將制度建設(shè)融入思想、組織和作風(fēng)建設(shè)。胡錦濤同志以執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)為兩條主線推進(jìn)從嚴(yán)治黨，針對腐敗問題創(chuàng)新性地提出“標(biāo)本兼治、懲防并舉”的治理方針，構(gòu)建“教育、制度、監(jiān)督并重的立體化的懲治和預(yù)防腐敗體系”[12]。

這些治黨思想是中國共產(chǎn)黨結(jié)合各時(shí)代的國情和黨情，在開展的治黨實(shí)踐中日臻豐富的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)思想，是中國共產(chǎn)黨建黨98年來堅(jiān)持不懈的治黨探索的智慧結(jié)晶，是全面從嚴(yán)治黨最堅(jiān)實(shí)的理論依據(jù)、最直接的理論來源。

二、“全面從嚴(yán)治黨”的歷史演進(jìn)

在近百年的中國共產(chǎn)黨治黨史中，中國共產(chǎn)黨依據(jù)不同歷史時(shí)期的世情、國情和黨情變化不斷完善治黨方針，并在深度和廣度上不斷地創(chuàng)新發(fā)展。黨的治黨主張經(jīng)由最初的“治黨”，在歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)進(jìn)一步發(fā)展為“從嚴(yán)治黨”，再到黨的十八大以來由習(xí)近平總書記提出的“全面從嚴(yán)治黨”，在歷史的選擇下一脈相承又不乏創(chuàng)新變革。

(一)“治黨”——萌芽與定向

中國共產(chǎn)黨的“治黨”思想自建立之初便已萌生。1921年，黨的一大初步制定了建黨的組織規(guī)定和嚴(yán)格紀(jì)律，確立了地方服從中央監(jiān)督、指導(dǎo)的統(tǒng)分結(jié)合式治理方式。這些“治黨”規(guī)定在黨的二大通過的第一部正式黨章中得到規(guī)范化、明確化、具體化，為后來的黨建工作劃定了明確主線，提供了可循依據(jù)和思想源頭。在大革命準(zhǔn)備的關(guān)鍵時(shí)期，黨的三大進(jìn)一步豐富了特殊形勢下的治黨思想，即在確定國共合作的基礎(chǔ)上制定了相關(guān)合作策略及保持中國共產(chǎn)黨政治獨(dú)立性的原則，提議吸納工人入黨，打造群眾性政黨。

盡管“治黨”思想始終在豐富，但直到黨的三大后急劇變化的革命形勢需求與不充分、不深入的黨建工作之間，爆發(fā)出關(guān)乎黨的生存安危的矛盾時(shí)，黨的四大才真正深刻地認(rèn)識(shí)到“組織問題為吾黨生存和發(fā)展之一個(gè)最重要的問題”[13]。而后的黨的四大不僅將組織建設(shè)的內(nèi)容和重要性做出重點(diǎn)闡釋，同時(shí)對基層組織建設(shè)和中央機(jī)關(guān)建設(shè)做出部署，而且在群眾性政黨建設(shè)目標(biāo)下提出“工農(nóng)聯(lián)盟”這一開創(chuàng)性的新思想。至此，“治黨”已成為黨的建設(shè)的普遍共識(shí)和基本方針。

繼黨的四大對黨的自身建設(shè)的高度重視之后，黨的五大為提升治黨能力，不僅選舉成立了黨內(nèi)首個(gè)正式的紀(jì)律監(jiān)察機(jī)構(gòu)——中央監(jiān)察委員會(huì)，而且通過明晰自中央到地方的組織體系與各級權(quán)責(zé)，確立權(quán)責(zé)分明的制度，推進(jìn)組織建設(shè)與制度建設(shè)，初步構(gòu)建一個(gè)較為系統(tǒng)的治黨模式。然而，由于革命形勢的波譎云詭，許多決策未能充分實(shí)施，監(jiān)察機(jī)構(gòu)也幾經(jīng)撤立。在共產(chǎn)國際的援助下，在莫斯科召開的黨的六大撤銷了中央監(jiān)察委員會(huì)，會(huì)議的指導(dǎo)思想也受到共產(chǎn)國際一定程度的影響，但其在治黨方面的探索依舊有可取之處。黨的六大不僅提出要成為“工人階級自己的群眾化的戰(zhàn)斗黨”這一建黨目標(biāo)，而且在黨章中鄭重強(qiáng)調(diào)，“嚴(yán)格的遵守黨紀(jì)為所有黨員及各級黨部之最高責(zé)任”[14]，通過相應(yīng)制度確立加強(qiáng)黨的思想、組織建設(shè)，推進(jìn)黨內(nèi)的民主集中制。

在土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期，為治理嚴(yán)酷的戰(zhàn)爭高壓與惡劣的生存環(huán)境下黨內(nèi)錯(cuò)誤思想滋生現(xiàn)象，毛澤東在古田會(huì)議上確立思想建黨原則，同時(shí)加強(qiáng)組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。在抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，中國共產(chǎn)黨采用整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的形式治理黨內(nèi)混亂紛雜的各種不良思想、不良作風(fēng)?！爸吸h”建設(shè)在不同時(shí)期的黨情需求下，不斷調(diào)整著側(cè)重點(diǎn)并有序推進(jìn)。

時(shí)隔17年后，1945年在延安召開的黨的七大是中國共產(chǎn)黨黨建史上的重要里程碑。黨的七大確立毛澤東思想為黨的指導(dǎo)思想，深刻總結(jié)建黨以來黨的建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，更加豐富和完善了思想、組織和作風(fēng)建設(shè)等三個(gè)方面的理論，強(qiáng)調(diào)思想教育和群眾路線的重要性，恢復(fù)了監(jiān)察委員會(huì)，創(chuàng)造性地提出“三大優(yōu)良作風(fēng)”。

中華人民共和國成立后，黨的角色、功能發(fā)生轉(zhuǎn)變，黨中央先后通過“整風(fēng)整黨運(yùn)動(dòng)”“三反運(yùn)動(dòng)”等舉措鐵律治黨，解決黨內(nèi)新生問題，加強(qiáng)執(zhí)政黨能力建設(shè)，穩(wěn)固新生政權(quán)。黨的八大作為新中國成立后首次黨的全國代表大會(huì)，開啟了執(zhí)政黨建設(shè)的新篇章。黨的八大圍繞執(zhí)政黨建設(shè)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨內(nèi)思想建設(shè)，治理黨內(nèi)錯(cuò)誤思想傾向，引導(dǎo)黨員思想入黨；在組織建設(shè)上堅(jiān)持、完善民主集中制，加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)；創(chuàng)新性地提出加強(qiáng)制度建設(shè)，將制度建設(shè)深入到組織、紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)中；高度重視作風(fēng)建設(shè)，重申群眾路線的重要性，強(qiáng)化各種監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)打官僚主義。

然而，黨的八大的治黨方針尚未得到真正貫徹，黨的建設(shè)便陷入“文化大革命”中的空前政治危機(jī)。黨的九大不僅取消、修改了許多正確的治黨規(guī)范，廢除監(jiān)察委員會(huì)，而且提出“無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命”等錯(cuò)誤理論。黨的十大延續(xù)了黨的九大的錯(cuò)誤論調(diào)，使黨的建設(shè)受到嚴(yán)重影響。黨的十一大的召開，盡管未能根除錯(cuò)誤的理論與指導(dǎo)方針，但做出了一定的正確選擇。黨的十一大不僅恢復(fù)了紀(jì)律檢查委員會(huì)，而且在黨章上重點(diǎn)加強(qiáng)對黨的紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)的規(guī)范。盡管中國共產(chǎn)黨在“治黨”的探索過程中一路坎坷與挫折，甚至一度出現(xiàn)重大失誤，但是在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與吸取教訓(xùn)中還是豐富和強(qiáng)化了治黨的理論。

(二)“從嚴(yán)治黨”——堅(jiān)持與創(chuàng)新

國際形勢波譎云詭，改革開放箭在弦上。黨中央在新的歷史起點(diǎn)充分認(rèn)識(shí)到，黨的建設(shè)攸關(guān)執(zhí)政黨的存亡。黨的十一屆三中全會(huì)深刻總結(jié)黨的建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，及時(shí)對黨的政治、思想、組織路線的撥亂反正，開啟“從嚴(yán)治黨”新篇章。在這一新時(shí)期，黨中央逐漸探索出一條以思想建黨和制度建黨相結(jié)合為核心的“從嚴(yán)治黨”方針。

黨的十一屆三中全會(huì)召開后，為治理改革開放環(huán)境下資產(chǎn)階級享樂主義錯(cuò)誤思想對黨員干部的侵蝕和伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展腐敗易發(fā)、多發(fā)的現(xiàn)象，黨中央數(shù)次強(qiáng)調(diào)黨要管黨，從嚴(yán)治黨。1980年，黨的十一屆五中全會(huì)通過《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，為“從嚴(yán)治黨”提供制度依據(jù)。1985年，黨中央在《關(guān)于農(nóng)村整黨工作部署的通知》中明確提出，針對黨內(nèi)腐朽作風(fēng)，堅(jiān)決從嚴(yán)治黨。盡管這是“從嚴(yán)治黨”在黨中央文件中的“首秀”，但從嚴(yán)治黨的要求早已滲透在黨建的各個(gè)層面的工作中。在黨的十三大上，黨中央正式將“從嚴(yán)治黨”納為黨建的基本方針，在黨內(nèi)探索、踐行“從嚴(yán)治黨”掀起熱潮，“從嚴(yán)治黨”已成為新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)的道路指向。1992年，黨的十四大正式、明確將“堅(jiān)持從嚴(yán)治黨”寫入《中國共產(chǎn)黨章程》總綱?！皬膰?yán)治黨”至此已從戰(zhàn)略方針層面上升至黨內(nèi)法規(guī)的黨章層面，成為每個(gè)黨員由內(nèi)而外必先遵循的根本要求和準(zhǔn)則。黨的十五大報(bào)告不僅在黨的十四大報(bào)告的基礎(chǔ)上進(jìn)一步闡釋了從嚴(yán)治黨的內(nèi)容和功能，強(qiáng)調(diào)保持黨的先進(jìn)性與純潔性、加強(qiáng)凝聚力與戰(zhàn)斗力就必須從嚴(yán)治黨，同時(shí)對黨的反腐倡廉建設(shè)做出戰(zhàn)略部署，要求標(biāo)本兼治、法治反腐。2000年，江澤民同志發(fā)表題為“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”[11]1104的講話，通過總結(jié)黨長期以來的治黨與執(zhí)政規(guī)律，強(qiáng)調(diào)黨要管黨、從嚴(yán)治黨是鞏固黨的長期執(zhí)政的關(guān)鍵，是國家長治久安的保證。黨的十六大、黨的十七大相繼對“從嚴(yán)治黨”做出更完善的全面布局和具體部署，共同確立了黨的思想、制度、作風(fēng)、組織、反腐倡廉建設(shè)的五位一體全新布局。

“從嚴(yán)治黨”是中國共產(chǎn)黨基于早期的“治黨”思想與實(shí)踐，針對改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)帶來的新挑戰(zhàn)，做出創(chuàng)新性調(diào)整的執(zhí)政黨建設(shè)的基本方針和根本準(zhǔn)則。由于在黨的功能定位發(fā)生重大轉(zhuǎn)變的過程中，部分黨員出現(xiàn)過貪污腐敗、官僚主義、主觀主義等不良現(xiàn)象，所以黨中央在新的歷史方位上運(yùn)籌帷幄，在繼承早期“治黨”思想的精髓的基礎(chǔ)上再次提出“從嚴(yán)治黨”思想。

(三)“全面從嚴(yán)治黨”——傳承與發(fā)展

黨的十八大以來，伴隨著世情、國情和黨情的巨大變化，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政黨建設(shè)步入全新的歷史時(shí)期。中國共產(chǎn)黨直面來自外部環(huán)境、長期執(zhí)政、改革開放和市場經(jīng)濟(jì)等方面的嚴(yán)峻考驗(yàn)，從鞏固執(zhí)政黨地位和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的高度做出強(qiáng)有力的創(chuàng)新解答——全面從嚴(yán)治黨。

盡管“全面從嚴(yán)治黨”是由習(xí)近平同志在2014年正式提出并納入“四個(gè)全面”重大戰(zhàn)略布局之中，但全面從嚴(yán)的內(nèi)涵和要求早已隨黨建歷史的發(fā)展進(jìn)程反映在黨的十八大報(bào)告和《中國共產(chǎn)黨章程》之中。黨的十八大報(bào)告提出：“全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)?！盵15]46同時(shí)，黨的十八大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》中首次寫到：“整體推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平?！盵15]70從中不難看出，全面從嚴(yán)治黨早已是加強(qiáng)新時(shí)期執(zhí)政黨建設(shè)的題中應(yīng)有之義。“全面從嚴(yán)治黨”的正式提出不僅意味著“從嚴(yán)治黨”實(shí)現(xiàn)了全新戰(zhàn)略高度的創(chuàng)新，還意味著全面從嚴(yán)治黨思想的形成。

“全面從嚴(yán)治黨”是中國共產(chǎn)黨在“從嚴(yán)治黨”存在不足，在新形勢下做出的創(chuàng)新性戰(zhàn)略調(diào)整。全面從嚴(yán)治黨思想的形成既體現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨對執(zhí)政黨建設(shè)的深刻認(rèn)識(shí)和黨的建設(shè)規(guī)律的把握，也反映出新時(shí)期黨面臨的問題攸關(guān)黨與國家事業(yè)的發(fā)展。全面從嚴(yán)治黨思想，是在執(zhí)政黨建設(shè)、改革開放、市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展三重挑戰(zhàn)下提出的。

黨的十八大后，黨中央重拳反腐、全面從嚴(yán)治黨，不僅剔除了一大批黨內(nèi)“毒瘤”，獲得人民群眾的高度支持和信任，而且高度重視全面從嚴(yán)治黨的制度建設(shè)，相繼頒布一系列黨內(nèi)法規(guī)，全面從嚴(yán)治黨已成為黨的建設(shè)新趨向?！吨袊伯a(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》“八項(xiàng)規(guī)定”等一系列黨內(nèi)準(zhǔn)則的相繼完善和發(fā)布為全面從嚴(yán)治黨提供治理依據(jù)。2016年，黨的十八屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》是全面從嚴(yán)治黨指導(dǎo)下制度建設(shè)創(chuàng)新性發(fā)展成果。在思想建設(shè)方面，繼2013年的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)與2015年的“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育之后，2016年黨中央啟動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，加大全面從嚴(yán)治黨在基層有序推進(jìn)的力度；在紀(jì)律建設(shè)方面，進(jìn)一步落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，提出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，通過加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨常態(tài)化。

2017年，黨的十九大將全面從嚴(yán)治黨納入中國特色社會(huì)主義的基本方略之中，以“偉大工程”賦予全面從嚴(yán)治黨新的內(nèi)涵與使命，強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨永不止步，要繼續(xù)向縱深堅(jiān)定推進(jìn)[16]49。在十九屆中紀(jì)委二次會(huì)議上，習(xí)近平總書記辯證地分析黨的十八大以來的治黨經(jīng)驗(yàn)與規(guī)律，創(chuàng)新性地提出“六個(gè)統(tǒng)一”，為全面從嚴(yán)治黨的繼續(xù)深化提供根本遵循。2018年，黨中央再次修訂《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，以問題為導(dǎo)向進(jìn)一步強(qiáng)化黨內(nèi)法規(guī)制度。2019年，黨中央發(fā)布指導(dǎo)全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)、加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)的重要綱領(lǐng)性文件《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》。文件指出新時(shí)代要以黨的政治建設(shè)為著力的重點(diǎn)帶動(dòng)黨的多方面建設(shè)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的進(jìn)一步深化。2019年10月31日，黨的十九屆四中全會(huì)進(jìn)一步明確新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的制度建設(shè)在中國特色社會(huì)主義制度和推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要地位，確定全面從嚴(yán)治黨制度建設(shè)的重大部署。2019年12月6日，中共中央召開會(huì)議部署2020年的反腐敗工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)，要求紀(jì)檢監(jiān)察工作切實(shí)貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)的精神，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”和“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持與完善黨和國家的監(jiān)督體系。

自黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨不斷取得顯著成效，推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得開創(chuàng)性成就和歷史性變革。溯源“全面從嚴(yán)治黨”，在治黨歷史中汲取治黨經(jīng)驗(yàn)與把握治黨規(guī)律，增強(qiáng)新時(shí)代繼續(xù)深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的勇氣與力量。

三、溯源全面從嚴(yán)治黨的啟示

習(xí)近平總書記一向注重在歷史中汲取鑒古衡今、繼往開來的智慧[17]。溯源全面從嚴(yán)治黨的歷史，深感這近百年來的治黨史的厚重與寶貴。一脈相承的治黨思想發(fā)展到今天的全面從嚴(yán)治黨，已是第三次重大創(chuàng)新。它既是當(dāng)今時(shí)代的需求，也是歷史之必然選擇。

(一)不忘初心，堅(jiān)守黨性

中國共產(chǎn)黨的黨建思想由建黨之初的“治黨”到歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)上的“從嚴(yán)治黨”，再到黨的十八大以來的“全面從嚴(yán)治黨”，這一演變過程反映出的是中國共產(chǎn)黨對初心、對黨性的不懈堅(jiān)持與追求。中國共產(chǎn)黨的初心和黨性是什么？黨的十九大報(bào)告以“不忘初心”開題，明確指出，為人民謀幸福即是中國共產(chǎn)黨的初心[16]。而在32225字的黨的十九大報(bào)告中，“人民”二字出現(xiàn)203次，字里行間昭示著中國共產(chǎn)黨黨性的核心——全心全意為人民服務(wù)。

全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定推進(jìn)是中國共產(chǎn)黨初心所向、黨性所趨的歷史必然。無論是中國共產(chǎn)黨取得革命勝利，還是新中國執(zhí)政地位的確立，新中國成立以來的長治久安既是歷史的選擇，也是人民的選擇。人民，是中國共產(chǎn)黨的初心與黨性的長存之源、立世之根。正如黨的十六屆四中全會(huì)《決定》所提出的，黨的執(zhí)政地位既非與生俱來，更非一勞永逸[18]。曾經(jīng)是長期執(zhí)政的蘇聯(lián)共產(chǎn)黨，在失掉了人民群眾的信任與擁護(hù)后，終是落下個(gè)亡黨亡國的悲劇結(jié)尾。如果一個(gè)執(zhí)政黨的內(nèi)部出現(xiàn)嚴(yán)重腐化，置人民群眾的利益于不顧，那么它終將與蘇聯(lián)共產(chǎn)黨一樣被歷史的車輪碾壓而過。中國共產(chǎn)黨始終將人民群眾的利益置于首位，不僅深入人心，更深得民心。中國共產(chǎn)黨的初心與黨性是中國共產(chǎn)黨治黨思想不斷完善、不斷創(chuàng)新至全面從嚴(yán)治黨的原動(dòng)力和根本原則。堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨是在新時(shí)代國情、黨情之下，堅(jiān)守初心與黨性的必然要求。

在新的歷史起點(diǎn)上，中國共產(chǎn)黨必須矢志不渝地堅(jiān)持初心和黨性，將全面從嚴(yán)治黨深入推進(jìn)到黨建工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)組成部分，徹徹底底地滌蕩、凈化黨的隊(duì)伍，持之以恒地為人民謀幸福。在黨的建設(shè)思想上不懈創(chuàng)新，不斷探索出更加科學(xué)化、現(xiàn)代化的全面從嚴(yán)治黨的理論體系和制度體系。進(jìn)一步提升黨的執(zhí)政能力，更好地服務(wù)于人民。唯有如此，方能贏得人民群眾的信任和支持。

(二)不懈努力，探索規(guī)律

2019年7月，黨中央下達(dá)文件，將黨史和新中國史作為“不忘初心、牢記使命”主題教育的主要內(nèi)容，要求全體黨員、干部學(xué)習(xí)黨革命、執(zhí)政的歷史與經(jīng)驗(yàn)。

中國共產(chǎn)黨建黨近百年來，始終依據(jù)世情、國情和黨情的需要與時(shí)俱進(jìn)地調(diào)整、創(chuàng)新黨的建設(shè)方針，不懈探索黨的建設(shè)規(guī)律。在戰(zhàn)爭年代，“治黨”思想的萌生與定向是歷史的選擇。不斷豐富的“治黨”思想不僅可以滿足建黨初期加強(qiáng)黨的組織建設(shè)需要，而且滿足了革命戰(zhàn)爭時(shí)期對黨的建設(shè)的需求。由于中華人民共和國成立初期中國共產(chǎn)黨未能及時(shí)調(diào)整好功能定位，出現(xiàn)不同程度的失誤，在撥亂反正與改革開放的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，提出“從嚴(yán)治黨”的“治黨”方針，順應(yīng)形勢成為新時(shí)期執(zhí)政黨建設(shè)的主要方針。從嚴(yán)治黨不僅起到了為中國共產(chǎn)黨從非執(zhí)政黨向執(zhí)政黨并將長期執(zhí)政的黨，轉(zhuǎn)變保駕護(hù)航的作用，而且有效應(yīng)對了改革開放與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。再到如今，世界局勢動(dòng)蕩不安，國情、黨情都與從前大有不同，中國共產(chǎn)黨所面臨的風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇前所未有，中國共產(chǎn)黨必須采用更大力度的“全面從嚴(yán)治黨”提高黨對新時(shí)代復(fù)合型、全局型問題的治理能力?？v觀這段歷史，中國共產(chǎn)黨的治黨思想與方針一直在與時(shí)俱進(jìn)地探索、遵循治黨規(guī)律，承前啟后、一脈相承地不斷發(fā)展。

全面從嚴(yán)治黨鄭重揭開了黨的建設(shè)史的嶄新一頁。在這個(gè)前所未有的“變革期”與“機(jī)遇期”，全面從嚴(yán)治黨的深入推進(jìn)需要黨中央更加準(zhǔn)確地把握黨的建設(shè)規(guī)律，與時(shí)俱進(jìn)地推動(dòng)執(zhí)政黨建設(shè)的現(xiàn)代化。要加強(qiáng)黨員對黨史、新中國史的學(xué)習(xí)，把握黨的建設(shè)規(guī)律，加強(qiáng)黨員踐行全面從嚴(yán)治黨的自覺性、實(shí)效性和創(chuàng)造性。以一個(gè)集純潔性和先進(jìn)性于一身的馬克思主義執(zhí)政黨，來帶領(lǐng)全中國各族人民共同取得偉大事業(yè)的勝利，創(chuàng)造更加美好的未來。

(三)堅(jiān)定不移地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

新時(shí)代毫不動(dòng)搖地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨是加強(qiáng)黨的建設(shè)的必然選擇。

黨的十九大報(bào)告指出，全面從嚴(yán)治黨沒有完成時(shí)，永遠(yuǎn)都是正在進(jìn)行時(shí)。橫向來看，全面從嚴(yán)治黨覆蓋黨的建設(shè)工作的諸多方面、諸多組成、諸多過程、諸多環(huán)節(jié)，全面從嚴(yán)治黨的覆蓋范圍會(huì)愈來愈廣?？v向來說，全面從嚴(yán)治黨是一個(gè)漸進(jìn)過程，并非一蹴而就。從相對“全面”狀態(tài)向更加“全面”狀態(tài)的發(fā)展，全面從嚴(yán)治黨是持續(xù)不斷發(fā)展的動(dòng)態(tài)過程。

在新時(shí)代，全面從嚴(yán)治黨亦有新部署。2019年10月31日，黨的十九屆四中全會(huì)公報(bào)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持和完善全面從嚴(yán)治黨的制度建設(shè)，堅(jiān)定推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，并將其納入黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，明確全面從嚴(yán)治黨的制度建設(shè)在中國特色社會(huì)主義制度和推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要地位。2019年12月6日，中共中央在研究和部署2020年的反腐敗工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議上，進(jìn)一步要求堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，深化全面從嚴(yán)治黨。全面從嚴(yán)治黨是中國共產(chǎn)黨繼續(xù)執(zhí)政并且長期執(zhí)政的必然選擇和客觀要求，更是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然選擇。