敬海新
(中共黑龍江省委黨校,哈爾濱 150080)
黨的十九屆四中全會(huì)公報(bào),對中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系進(jìn)行了高度的歷史分析和時(shí)代定位,即:“是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系,是具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系,是能夠持續(xù)推動(dòng)擁有近十四億人口大國進(jìn)步和發(fā)展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的制度和治理體系?!薄叭齻€(gè)是”的定位揭示了這一制度所蘊(yùn)含的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯、文化邏輯,這為我們進(jìn)一步理解和堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義制度自信提供了前提。
近現(xiàn)代中國歷史的發(fā)展,特別是新中國成立以來70年的社會(huì)主義建設(shè)、改革開放偉大探索生動(dòng)而深刻地詮釋了中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系形成的必然性、強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)性和偉大的時(shí)代價(jià)值。
中國近現(xiàn)代,中華民族經(jīng)歷重重磨難、飽受屈辱。正如康有為1898年4月在保國會(huì)的演講所言:“吾中國四萬萬人,無貴無賤,當(dāng)今日在覆屋之下,漏舟之中;如籠中之鳥,釜底之魚,牢中之囚;為奴隸,為牛馬,為犬羊,聽人驅(qū)使,聽人宰割。此四千年中二十朝未有之奇變。”中華民族已經(jīng)到了亡國滅種的歷史關(guān)頭。為改變亡國滅種的悲慘命運(yùn),為將中國人民從苦難中拯救、解放出來,為探索探尋中華民族救亡圖存之道,從洋務(wù)運(yùn)動(dòng)到辛亥革命,中國人首先向西方學(xué)習(xí)和借鑒制度模式,也在中國進(jìn)行了君主立憲制、議會(huì)制、多黨制、總統(tǒng)制等各種制度模式的嘗試,結(jié)果都以失敗而告終。隨著十月革命一聲炮響,給中國送來了馬克思列寧主義,李大釗、陳獨(dú)秀等一些先進(jìn)革命志士和知識(shí)分子無疑看到了中國前途的另一個(gè)路向,中國共產(chǎn)黨在這樣的歷史背景下站出來承擔(dān)起偉大的歷史使命,進(jìn)行了艱苦卓絕的偉大探索和實(shí)踐。中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系就是我們黨在領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行90多年的偉大社會(huì)革命、70年的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、40年的改革開放的偉大實(shí)踐中形成和發(fā)展起來的偉大成果。在這一偉大歷程中,中國共產(chǎn)黨歷經(jīng)蘇區(qū)蘇維埃政權(quán)的實(shí)踐、延安時(shí)期革命根據(jù)地的創(chuàng)造性探索,逐步形成了對革命成功后我國制度的看法和設(shè)計(jì),并在之后的70年不斷探索和完善,中華民族和中國人民逐漸找到了一條實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放和人民幸福、國家富強(qiáng)的正確道路,實(shí)現(xiàn)了中國歷史上最偉大、最深刻的社會(huì)變革,使當(dāng)代中國煥發(fā)出前所未有的生機(jī)活力,中國人民實(shí)現(xiàn)了從站起來、富起來,到強(qiáng)起來的偉大飛躍。黨的十八大以來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下,在推進(jìn)中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系完善方面形成了新思想,推出了新戰(zhàn)略,做出了新舉措,我國的國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。
回顧歷史,我們可以得出這樣一個(gè)結(jié)論,中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系是黨和人民長期奮斗、薪火相傳、接力探索,歷盡千辛萬苦、付出巨大代價(jià)得來的,最后創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長期穩(wěn)定的奇跡,它是中國革命、建設(shè)和改革開放的必然產(chǎn)物,體現(xiàn)了中華民族發(fā)展的歷史必然和時(shí)代邏輯,正因?yàn)檫@種歷史與現(xiàn)實(shí)的結(jié)合、理論與實(shí)踐的統(tǒng)一、歷史意義與時(shí)代價(jià)值的彰顯,使其成為為全國各族人民造福、為全國各族人民所擁護(hù)的制度和治理體系。
對制度的自信,源于指導(dǎo)思想的正確與不斷創(chuàng)新;對制度的堅(jiān)持,源于信仰的堅(jiān)定與理論的清醒。中國共產(chǎn)黨自成立之日起,就自覺用馬克思主義作為自己的指導(dǎo)思想,并與中國的國情和時(shí)代發(fā)展緊緊地結(jié)合在一起,不斷把這一指導(dǎo)思想賦予新的內(nèi)涵,把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際結(jié)合起來,從而賦予這一思想的先進(jìn)性、實(shí)踐性、現(xiàn)實(shí)性。從中國共產(chǎn)黨成立到今天,從毛澤東思想到習(xí)近平中國特色社會(huì)主義思想,均是馬克思主義中國化的必然結(jié)果和重大成果。中國共產(chǎn)黨人不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新,這也是中國共產(chǎn)黨保持長盛不衰的重要經(jīng)驗(yàn),只有堅(jiān)持和推動(dòng)馬克思主義的不斷創(chuàng)新發(fā)展,中國特色社會(huì)主義才會(huì)獲得不竭的理論力量,從而保證在理論的指導(dǎo)下沿著正確的方向前行。
中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系是馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合的結(jié)果,是體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新相統(tǒng)一的成果,較之資本主義制度及其治理體系具有更顯著的優(yōu)勢。我們堅(jiān)持這一制度和治理體系,就要闡述清楚中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系的源與流,就要正確回答新時(shí)代我們怎樣堅(jiān)持和發(fā)展這一制度和治理體系的重大理論與實(shí)踐問題。我們要善于梳理和總結(jié)我國制度建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn),揭示這一制度和國家治理體系的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯、文化邏輯,構(gòu)筑起中國制度建設(shè)理論的學(xué)術(shù)體系、理論體系、話語體系。
一個(gè)失敗的制度不可能產(chǎn)生成功的發(fā)展模式,一個(gè)成功的發(fā)展模式也不可能沒有制度的保障??茖W(xué)的制度安排把中國特色社會(huì)主義理論變成偉大的改革開放和社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐。
中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民經(jīng)過艱苦卓絕的探索和實(shí)踐而形成的成果,與世界上包括西方發(fā)達(dá)國家的制度在內(nèi)的其他制度體系相比較,優(yōu)勢明顯。它具有強(qiáng)大的政治優(yōu)勢,能夠保證國家機(jī)器的各個(gè)系統(tǒng)高效運(yùn)轉(zhuǎn);具有強(qiáng)大的思想優(yōu)勢,能夠最大限度地激發(fā)、凝聚和調(diào)動(dòng)全國各族人民意志和力量;具有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,有利于解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,并產(chǎn)生最先進(jìn)的生產(chǎn)力;具有強(qiáng)大的體制優(yōu)勢,充分體現(xiàn)為集中力量辦大事。它為中國未來的發(fā)展鋪好了軌道,使我們不用再走彎路,不用再瞎折騰。黨的十九屆四中全會(huì)公報(bào)指出,我國國家制度和國家治理體系具有“保持政治穩(wěn)定,確保國家始終沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)”等13個(gè)方面的顯著優(yōu)勢。這13個(gè)方面的顯著優(yōu)勢從黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一切入,圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等方面展開,充分彰顯了中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系與其他制度體系相比無可比擬的巨大優(yōu)勢。這種巨大優(yōu)勢賦予我們堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基礎(chǔ)和依據(jù),也充分詮釋了“中國特色社會(huì)主義為什么行”“中國共產(chǎn)黨為什么能”這些當(dāng)今世界比較關(guān)心和好奇的問題。
中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系具有如此強(qiáng)大的優(yōu)越性和顯著優(yōu)勢,這種優(yōu)越性和顯著優(yōu)勢已為我國發(fā)展的實(shí)踐所證明,必將持續(xù)推動(dòng)中國這臺(tái)行進(jìn)的列車高速發(fā)展,必將持續(xù)推動(dòng)中華民族實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),必將持續(xù)推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的實(shí)現(xiàn)。
文化既是國家和民族之根,也是國家治理之魂,深刻影響著一個(gè)國家的制度和國家治理體系的形成和發(fā)展。國家制度和國家治理體系的形成和發(fā)展有其自身的邏輯,既不能脫離現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件,也不能脫離具體的歷史文化土壤,否則既難以發(fā)揮優(yōu)勢,也難以牢靠持久,更難以得到人民擁護(hù)。習(xí)近平總書記指出,國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平?jīng)Q定了一個(gè)國家選擇什么樣的治理體系。中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系之所以顯示出強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性,可以歸結(jié)為以下四個(gè)因素:一是馬克思主義指導(dǎo)保證了指導(dǎo)思想的正確性;二是植根中國大地保證了正確的適用性;三是深厚中華文化根基保證了制度文化的厚重性;四是深得人民擁護(hù)保證了偉大的人民性。所以這一制度和治理體系體現(xiàn)了我國歷史傳承,彰顯了中華民族文化傳統(tǒng),只有建立在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之上,才能長期發(fā)展、改革創(chuàng)新、漸進(jìn)完善而長久不衰。所以,這一制度和治理體系因?yàn)榻⒃趯ι鐣?huì)發(fā)展規(guī)律的深刻把握與運(yùn)用之上而符合社會(huì)歷史發(fā)展的趨勢,建立在對中國社會(huì)發(fā)展階段的清醒認(rèn)知之上而時(shí)刻保持清醒不斷改革創(chuàng)新日益完善,建立在中國人民的偉大的實(shí)踐之上而具有強(qiáng)大的群眾基礎(chǔ)從而不斷獲得力量源泉。這樣,這一制度和治理體系的形成和發(fā)展體現(xiàn)了深刻的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯、文化邏輯,而貫穿其中的、最重要的是文化邏輯,它為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,提供了堅(jiān)實(shí)的文化支撐。
正因?yàn)槿绱?,黨的十九屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》在闡述中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系13個(gè)顯著優(yōu)勢時(shí)提出了弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化,有利于“促進(jìn)全體人民在思想上精神上緊緊團(tuán)結(jié)在一起”的文化優(yōu)勢。這一重要論斷,深刻揭示了文化對于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有方向引領(lǐng)和智力支撐作用。因此,全黨全社會(huì)要堅(jiān)持和弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化,以社會(huì)主義先進(jìn)文化為引領(lǐng),把全國人民團(tuán)結(jié)一心的精神力量凝聚并發(fā)揚(yáng)光大,夯實(shí)我國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。
當(dāng)然,文化具有復(fù)雜性,它不僅是人們生活方式的體現(xiàn),還是一種精神價(jià)值的追求,更是一種意義體系的詮釋,具有啟迪人以心智、激勵(lì)人以精神力量、賦予民族以自信的功能和意義。中國共產(chǎn)黨是具有高度文化自覺的馬克思主義政黨,從成立之日起就自覺擔(dān)當(dāng)起中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的忠實(shí)傳承者和弘揚(yáng)者、社會(huì)主義先進(jìn)文化的積極踐行者和引領(lǐng)者的歷史角色。新中國成立70年來,中國共產(chǎn)黨善于運(yùn)用社會(huì)主義先進(jìn)文化引領(lǐng)前進(jìn)方向、凝聚奮斗力量、完善國家治理、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展,這也成為一條重要經(jīng)驗(yàn)和一個(gè)獨(dú)特優(yōu)勢。黨的十八大以來,全黨在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下,始終高揚(yáng)文化理想,堅(jiān)守中華文化立場,大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化,全民族理想信念和文化自信大大增強(qiáng),使我國制度優(yōu)越性發(fā)揮得更加充分,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化
有了更新的內(nèi)涵、更強(qiáng)的動(dòng)力,為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大精神力量??梢?,中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系因其一直生長在中國的社會(huì)土壤之中,而具有深厚的根基,未來要繼續(xù)發(fā)展和完善也必須深深扎根于中國的社會(huì)土壤,牢牢守住中國的歷史、社會(huì)和文化,促進(jìn)全體人民在思想上、精神上緊緊團(tuán)結(jié)在一起,更好構(gòu)筑中國精神、中國價(jià)值、中國力量。
中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系也是開放包容的。它既體現(xiàn)了強(qiáng)烈的中國特色,同時(shí)在發(fā)展演變中也注意吸收借鑒當(dāng)代世界各國制度建設(shè)的優(yōu)秀成果。也只有這樣,中國特色社會(huì)主義在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)了對發(fā)達(dá)資本主義國家的全面趕超,在政治建設(shè)上實(shí)現(xiàn)了更高度更真實(shí)的民主,在文化建設(shè)上創(chuàng)造起比西方更先進(jìn)更能引領(lǐng)世界前進(jìn)的文化,在社會(huì)建設(shè)上構(gòu)建更加和諧的社會(huì),人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng),在生態(tài)文明建設(shè)上創(chuàng)造更加美麗的中國。
歷史已經(jīng)證明,中國特色社會(huì)主義制度是人類制度文明發(fā)展史上的巨大創(chuàng)造。今天,面對當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局、中華民族正處在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏大歷史背景之下,我們更要堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系,使這一制度和治理體系的顯著優(yōu)勢得到更加充分的發(fā)揮,不斷把制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為國家治理效能,爭取早日實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢!