以“智慧城市”為導(dǎo)向的城市慢行交通系統(tǒng) 空間規(guī)劃方法探討

樊宏哲

（昆明市政工程設(shè)計(jì)科學(xué)研究院有限公司）

1 引言

隨著信息科技邁入新時(shí)代，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、共享經(jīng)濟(jì)、傳感等技術(shù)逐漸被大眾所知，同時(shí)也將“智慧城市”這一創(chuàng)新的城市發(fā)展理念推向市場(chǎng)。城市建設(shè)者和使用者都不再滿足于基本的生活與出行需求，綠色生態(tài)、智能互聯(lián)等新思維也引起了人們對(duì)城市交通系統(tǒng)未來(lái)的思考。在這一背景下，“低碳生活、綠色出行”的城市出行新風(fēng)尚孕育而出，但也因此暴露出了城市交通系統(tǒng)在適應(yīng)人們綠色、低碳、慢行需求方面的嚴(yán)重不足。因此，如何滿足城市使用者們對(duì)綠色化出行、智能化出行的要求，就需要將智慧城市的相關(guān)理念與城市慢行交通系統(tǒng)的設(shè)計(jì)有機(jī)融合，將大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用到城市交通規(guī)劃策略中，完善城市慢行交通系統(tǒng)。

2 城市慢行系統(tǒng)的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 城市慢行系統(tǒng)尚未形成網(wǎng)絡(luò)

近年來(lái)雖然不少城市都在發(fā)展城市慢行交通系統(tǒng)，但受到各方面影響，大多數(shù)城市并沒(méi)有形成慢行交通網(wǎng)絡(luò)。從實(shí)踐來(lái)看，大部分城市內(nèi)各個(gè)區(qū)域間沒(méi)有形成統(tǒng)籌，導(dǎo)致慢行系統(tǒng)呈現(xiàn)出區(qū)域化、片狀化的特點(diǎn)，難以形成網(wǎng)絡(luò)布局。在規(guī)劃城市慢行交通時(shí)，往往只以小區(qū)、公園、重要街道等公共區(qū)域作為考慮對(duì)象，忽略了城市主干線、次干道等交通干線兩側(cè)的慢行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，也使得慢行系統(tǒng)被城市交通要道切割，無(wú)法連通[1]。

2.2 慢行系統(tǒng)規(guī)劃與城市交通規(guī)劃沖突

在傳統(tǒng)的城市交通規(guī)劃理念下，以機(jī)動(dòng)車為主要考慮對(duì)象，強(qiáng)調(diào)將大量空間賦予機(jī)動(dòng)交通，而慢行系統(tǒng)往往不受重視，空間被壓縮，甚至在部分路段出現(xiàn)慢行系統(tǒng)中斷，全部設(shè)計(jì)為機(jī)動(dòng)道路的情況。影響了人們的出行感受，更背離了城市化建設(shè)“以人為本”的設(shè)計(jì)初衷。

2.3 智慧城市下慢行系統(tǒng)發(fā)展的新機(jī)遇

1）依托信息技術(shù)的慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃

城市慢行交通系統(tǒng)的建設(shè)依賴于清晰、準(zhǔn)確的出行意愿與交通狀況調(diào)查，需要復(fù)雜、綜合的系統(tǒng)考量，才能保證慢行系統(tǒng)的規(guī)劃符合人們的出行需求。而遙感、大數(shù)據(jù)、地理空間技術(shù)等先進(jìn)信息手段，能夠?yàn)橐?guī)劃提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)信息，將整個(gè)城市、各區(qū)域、各分散點(diǎn)的數(shù)據(jù)予以分析整合，為設(shè)計(jì)規(guī)劃人員提供依據(jù)。

2）促進(jìn)慢行系統(tǒng)與機(jī)動(dòng)系統(tǒng)的銜接

慢行交通與機(jī)動(dòng)交通都是城市交通的重要組成部分，城市機(jī)動(dòng)系統(tǒng)的構(gòu)建不能以犧牲慢行系統(tǒng)的空間為代價(jià)，忽略公眾對(duì)綠色出行的需求，當(dāng)然也不能為了滿足慢行交通的建設(shè)需要，影響其他交通系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)。應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域的功能需求，結(jié)合公眾的出行需要，合理確定慢行交通與機(jī)動(dòng)交通的空間布局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)交通的便捷有序。

3）設(shè)置慢行系統(tǒng)的智能公共設(shè)施

雖然在部分城市慢行交通的建設(shè)取得一定進(jìn)展，但是相應(yīng)的慢行公共設(shè)施建設(shè)還不能與之相匹配，隨著人們對(duì)交通服務(wù)質(zhì)量的要求越來(lái)越高，人行道與非機(jī)動(dòng)車道過(guò)窄、單車?？奎c(diǎn)不足、周邊綠化稀少、座椅等設(shè)施缺失的現(xiàn)象，給居民帶來(lái)不便與不滿的同時(shí)，更對(duì)城市交通的規(guī)劃提出了更高的要求[2]。在城市慢行交通的規(guī)劃中，更為關(guān)注的應(yīng)該是與之相配套的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。此外在當(dāng)前信息化背景下，還應(yīng)將云計(jì)算、傳感技術(shù)、地理信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析等先進(jìn)手段，巧妙地與慢行系統(tǒng)的規(guī)劃結(jié)合。

3 智慧城市中慢行交通空間規(guī)劃

3.1 慢行區(qū)規(guī)劃

慢行區(qū)是指通過(guò)設(shè)計(jì)短距離的、相對(duì)獨(dú)立安全的專用空間，以供民眾步行和自行車出行的交通區(qū)域，在區(qū)域內(nèi)主要是低等級(jí)道路組成的路網(wǎng)，快速路及主次干路較少。智慧城市下的慢行交通系統(tǒng)，能夠?qū)F(xiàn)有的交通數(shù)據(jù)通過(guò)信息化技術(shù)整合成為數(shù)字城市的一部分，將城市各個(gè)區(qū)域內(nèi)分散的設(shè)施數(shù)據(jù)、人群數(shù)據(jù)、景象數(shù)據(jù)與地理信息相結(jié)合，將信息整合后傳送到公眾的手機(jī)接收端，使公眾和城市運(yùn)營(yíng)者都能夠及時(shí)方便的了解到慢行系統(tǒng)的空間布局，以便規(guī)劃出行路線。同時(shí)，相關(guān)的公眾出行行程也能通過(guò)手機(jī)終端反饋到云端服務(wù)器，經(jīng)過(guò)信息整合與處理后，結(jié)合安置于主次干路上的交通探測(cè)器數(shù)據(jù)，方便城市管理者和交警部門等及時(shí)開(kāi)展客流組織與疏導(dǎo)工作，降低交通擁堵發(fā)生的概率以及時(shí)間損耗，提升城市交通管理水平。

3.2 慢行核規(guī)劃

慢行核是指區(qū)域內(nèi)部供城市居民步行及單車出行的核心目的地。慢行核是慢行系統(tǒng)規(guī)劃中的重要控制點(diǎn)，指引著區(qū)域內(nèi)的功能分化。當(dāng)前理論界主要將慢行核分為五類：交通核、景觀核、社區(qū)核、學(xué)校核、商業(yè)核，規(guī)劃時(shí)以其中某一類慢行核為核心，開(kāi)展區(qū)域內(nèi)慢行交通系統(tǒng)的設(shè)計(jì)。如以學(xué)校核為規(guī)劃核心的慢行系統(tǒng)，中小學(xué)及高等院校分布其間，設(shè)計(jì)時(shí)首先應(yīng)考慮學(xué)生以及接送家長(zhǎng)的慢行使用需求，關(guān)注騎車與步行道路的便捷性、安全性、舒適性，給予人行道、非機(jī)動(dòng)車道絕對(duì)的路權(quán)地位，并將機(jī)動(dòng)車道遠(yuǎn)離慢行道設(shè)置，增加安全距離。

3.3 慢行廊道規(guī)劃

城市的發(fā)展離不開(kāi)私家車、公共交通等的支持，但是過(guò)于注重機(jī)動(dòng)車的路權(quán)地位，會(huì)導(dǎo)致城市空間被分割，城市空間的共享難以實(shí)現(xiàn)。而慢行廊道的設(shè)計(jì)，通過(guò)在城市的空間內(nèi)規(guī)劃出一道道慢行文脈，建設(shè)可供市民步行、單車出行的線型廊道，將各個(gè)慢行核、慢行區(qū)聯(lián)系到一起，使城市慢行交通成為一個(gè)更具魅力與活力的綠色出行網(wǎng)絡(luò)。

在慢行系統(tǒng)內(nèi)，公眾可以通過(guò)手機(jī)終端共享自己的位置信息、需求信息、評(píng)價(jià)信息，并將相關(guān)信息上傳至數(shù)字化城市平臺(tái)，使其他人、城市管理者等各類用戶群體及時(shí)獲取服務(wù)、娛樂(lè)、交通、管理等信息。通過(guò)在慢行廊道周邊布置游憩系統(tǒng)、城市文化步行廊道、開(kāi)放型城市網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)化的景觀裝飾、慢行交通廊道周邊設(shè)施、雨水收集裝置、景點(diǎn)標(biāo)識(shí)解說(shuō)系統(tǒng)等公共服務(wù)設(shè)施，能夠使民眾最大限度的感受到生態(tài)出行、綠色出行、智慧出行、人文出行的現(xiàn)代化出行理念，感受城市規(guī)劃中的趣味節(jié)點(diǎn)，緩解城市交通和生活壓力，更能充分發(fā)揮城市慢行交通系統(tǒng)的功能[3]。

3.4 步行系統(tǒng)和自行車的空間布局形式

以往的城市慢行系統(tǒng)往往偏向于局部地塊或部分路段的技術(shù)設(shè)計(jì)，較少考慮慢行交通空間布局的整體規(guī)劃。從城市慢行交通的空間規(guī)劃來(lái)看，主要包含了三個(gè)空間層次的內(nèi)容：慢行核、區(qū)、慢行廊道。同時(shí)在智慧城市的背景下，需要將現(xiàn)代化信息技術(shù)應(yīng)用到城市的慢行交通規(guī)劃中，將離散的各區(qū)域、各路段的各類信息整合到地理信息系統(tǒng)中，然后通過(guò)大數(shù)據(jù)分析與整合，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)輸入、檢索、處理、共享，作為城市交通規(guī)劃、建設(shè)以及管理決策的依據(jù)。通過(guò)在城市交通等載體中埋入感應(yīng)設(shè)備，將傳感技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)服務(wù)與城市基礎(chǔ)設(shè)施相連接，實(shí)現(xiàn)人與人、人與物、物與物之間的互通，加強(qiáng)城市使用者與城市各設(shè)施間的緊密聯(lián)系，促進(jìn)智能化交通、數(shù)字化城市的建設(shè)。

3.5 慢行系統(tǒng)與公交系統(tǒng)的空間協(xié)調(diào)

為了保證城市各類交通系統(tǒng)的有機(jī)融合，需倡導(dǎo)各類交通友好協(xié)調(diào)的理念，保證公共交通、機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、步行在線路規(guī)劃、空間布局、設(shè)施配合等方面的接駁暢通。在智慧城市的建設(shè)背景下，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，將各類交通系統(tǒng)的規(guī)劃和運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)城市交通規(guī)劃一體化，促進(jìn)各類交通系統(tǒng)在空間布局上的優(yōu)化提升，推動(dòng)城市交通系統(tǒng)朝著生態(tài)、低碳、智能的方向發(fā)展，更好地滿足公眾對(duì)出行效率、舒適度、參與度的要求。同時(shí)，也有利于城市公交系統(tǒng)與慢行系統(tǒng)的有機(jī)配合，深入挖掘數(shù)據(jù)間的價(jià)值與關(guān)系，為今后的交通規(guī)劃提供反饋，形成規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的正向循環(huán)反饋，使城市交通系統(tǒng)規(guī)劃更科學(xué)、更合理。

4 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前智慧城市的發(fā)展理念漸入人心，尤其是在軌道交通系統(tǒng)、公交系統(tǒng)等都較為完善的大城市，步行系統(tǒng)、自行車系統(tǒng)成為了連接城市“最后一公里”的重點(diǎn)交通建設(shè)對(duì)象。與此同時(shí)，隨著城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，公眾對(duì)于低碳、生態(tài)、智能出行的需求提出了更高的要求，建立城市慢行交通系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化慢行交通與其他交通的空間布局，完善慢行交通周邊環(huán)境質(zhì)量與服務(wù)設(shè)施，發(fā)揮現(xiàn)代化、智能化信息技術(shù)在數(shù)字城市建設(shè)中的作用，是今后開(kāi)展城市慢行交通規(guī)劃工作的重要內(nèi)容。