突發(fā)公共司法事件官方應(yīng)對話語操控策略研究

謝燕鴻，毛浩然

（泉州師范學(xué)院 外國語學(xué)院；華僑大學(xué) 外國語學(xué)院）

一、引言

依據(jù)國務(wù)院2006年1月8日發(fā)布的《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，突發(fā)公共事件指“突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害，危及公共安全的緊急事件”。突發(fā)公共事件主要分自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等四類，涉及司法、教育、文化、衛(wèi)生等各個(gè)領(lǐng)域。對突發(fā)公共事件的研究涉及人類學(xué)、社會學(xué)、傳播學(xué)等不同學(xué)科，國內(nèi)外學(xué)者的研究視角和研究路徑也有不同。隨著我國法治建設(shè)的進(jìn)一步完善，突發(fā)公共司法事件引起了人們的密切關(guān)注，形成了社會熱點(diǎn)話題。在這些突發(fā)公共司法事件中，官方應(yīng)對的話語和行為成為社會輿論關(guān)注的焦點(diǎn)和國內(nèi)外學(xué)者的研究重點(diǎn)。

目前國際上較受認(rèn)可的危機(jī)管理理論主要包括Benoit（1997）的形象修復(fù)理論和Coombs（2007）的情景危機(jī)傳播理論（即SCCT 理論，situational crisis communication theory）。M.Vielhaber 和J.Waltman 提出，可以通過對待危機(jī)作出反應(yīng)的時(shí)間（即反應(yīng)速度問題）、對待危機(jī)的態(tài)度問題（如肯定、否定、憤怒、抗議等）、雙方各自的利益相關(guān)者（即各自的目標(biāo)受眾）、傳播渠道的選擇問題（如傳統(tǒng)媒體、新媒體等）這四個(gè)不同方面考察不同話語權(quán)的差異性（Vielhaber＆Waltman，2008：3）。國內(nèi)突發(fā)公共事件研究主要著眼于危機(jī)發(fā)生時(shí)政府的應(yīng)對行為、傳播方式（鄔心云，2014：6）、公關(guān)效果（胡悅，2015：89）、管理績效（金太軍，2011：5）等方面。但是當(dāng)前的突發(fā)公共事件應(yīng)對話語研究，總體缺乏足夠的理論框架和實(shí)踐研究，少數(shù)涉及話語層面的研究成果也鮮有策略研究，無論是宏觀層面還是微觀層面，都呈現(xiàn)“重權(quán)威發(fā)布輕受眾心理，重監(jiān)測管理輕話語疏導(dǎo)，重法規(guī)制定輕話語修辭”的現(xiàn)狀（毛浩然，2015：35）。

2016年2月，習(xí)近平（2016）在新聞輿論工作座談會上指出：“輿論工作必須創(chuàng)新理念、內(nèi)容、體裁、形式、方法、手段、業(yè)態(tài)、體制、機(jī)制，增強(qiáng)針對性和實(shí)效性?！プr(shí)機(jī)、把握節(jié)奏、講究策略，從時(shí)度效著力，體現(xiàn)時(shí)度效要求。”這是對新形勢下輿論引導(dǎo)工作精髓和核心的高度提煉。如何有效運(yùn)用中國話語應(yīng)對突發(fā)公共事件，已是當(dāng)今社會的迫切需求。

二、理論基礎(chǔ)

本研究根據(jù)van Dijk（2008）的認(rèn)知分析模式識別十個(gè)突發(fā)公共司法事件中官方應(yīng)對話語的表現(xiàn)形式與特征，他認(rèn)為，強(qiáng)勢群體可通過語境控制、話語控制、思想控制來引導(dǎo)人們的思想。強(qiáng)勢群體對話語的控制體現(xiàn)在意義、結(jié)構(gòu)、句法、話語形式、修辭、論證及互動方面。這些意識形態(tài)表達(dá)可以是話題、敘述的詳略程度、預(yù)設(shè)、復(fù)述、對比、否認(rèn)、主題、證據(jù)、論證、模棱兩可的話語等。強(qiáng)勢群體的意識形態(tài)表達(dá)往往通過對社會事件重新定義，從而影響受眾的社會認(rèn)知、知識、信仰、態(tài)度及行為，進(jìn)而潛移默化地實(shí)現(xiàn)其話語控制。

本研究同時(shí)借鑒Fairclough 有關(guān)話語建構(gòu)性的理論分析官方應(yīng)對話語的操控手段。Fairclough（1992：55）認(rèn)為：“變化著的話語實(shí)踐是社會變化的一個(gè)重要因素。在任何社會里，話語一旦產(chǎn)生，即刻就受到若干程序的控制、篩選、組織和再分配，這些程序的作用在于防范它的權(quán)力和危險(xiǎn)，把握不可預(yù)料的事件。”話語始終與權(quán)力和權(quán)力運(yùn)作交織在一起，社會性的和政治性的權(quán)力總是通過話語去運(yùn)作。因此，話語在社會維度上具有建構(gòu)性，它既建構(gòu)社會關(guān)系，也建構(gòu)人們的知識體系、價(jià)值觀念及信仰體系。Fairclough 的這個(gè)觀點(diǎn)在現(xiàn)實(shí)中可以理解為：作為權(quán)力象征的官方力量在突發(fā)公共司法事件的語境下，其應(yīng)對話語策略是事件發(fā)生轉(zhuǎn)機(jī)的一個(gè)重要因素。司法部門作為突發(fā)公共司法事件中的強(qiáng)勢群體，其話語與權(quán)力的控制主要體現(xiàn)在強(qiáng)勢群體意識形態(tài)話語的表達(dá)上。突發(fā)公共事件后的話語應(yīng)對與溝通，對于彌補(bǔ)政府在事件中的損失起著事關(guān)重要的作用（Coombs＆Holladay，2009：1-6）。隨著事件的展開，應(yīng)對話語的信息分析有助于提高公眾對形勢的了解，消息和警報(bào)能在更短的時(shí)間內(nèi)影響到更多民眾，而決策者可以更好地監(jiān)控公共活動并與利益相關(guān)者進(jìn)行協(xié)調(diào)（Sergio＆Michael，2018）。

當(dāng)然官方話語體系在其形成過程中往往會受到政策法規(guī)、地方利益、自身?xiàng)l件等多種因素的影響和制約。政府和相關(guān)組織也已經(jīng)開始有意識地運(yùn)用微信、微博等社交媒體進(jìn)行溝通，但是大多數(shù)政法機(jī)構(gòu)依然沉迷于原先的傳統(tǒng)媒體環(huán)境、依然遵循陳舊的自上而下的單向溝通邏輯、依然依賴網(wǎng)絡(luò)管控等手段進(jìn)行危機(jī)應(yīng)對，效果必然適得其反。作為政府應(yīng)對突發(fā)公共司法事件的重要方式和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，官方應(yīng)對話語操控是勢在必行的研究課題，具有重要的理論價(jià)值和切實(shí)的現(xiàn)實(shí)意義。

三、研究設(shè)計(jì)

研究采用多重個(gè)案的研究方法，在案例遴選上兼顧質(zhì)化與量化，選取2006年至2016年這11年為時(shí)間抽樣框。該時(shí)間段發(fā)生的突發(fā)公共司法事件數(shù)量多范圍廣，案例樣本足夠典型且能夠滿足本研究的需要。研究團(tuán)隊(duì)從電視、報(bào)紙、微博、新聞網(wǎng)站等傳播途徑遴選了一百多個(gè)突發(fā)公共司法事件，并根據(jù)百度網(wǎng)頁數(shù)據(jù)量、百度新聞數(shù)據(jù)量和CNKI 的相關(guān)論文數(shù)（檢索時(shí)間：2018年1月28日21 點(diǎn)30 分），從中挑選出民眾關(guān)注程度高、社會影響范圍廣、社會轟動效應(yīng)強(qiáng)、事件呈現(xiàn)形式多的十個(gè)典型突發(fā)公共司法事件，自建研究用微型語料庫，包括百度網(wǎng)頁搜索18 040 600條、新聞搜索38 239 則、CNKI 論文7 405 篇。

研究基于“事件概況+官方應(yīng)對話語分析”的方法，將這十個(gè)典型突發(fā)公共司法事件中的官方應(yīng)對話語作為研究對象進(jìn)行提煉分析，通過對事件概況的描述將突發(fā)公共司法事件的官方應(yīng)對話語置于動態(tài)的研究過程之中，從話語角度分析官方應(yīng)對話語的表征及其內(nèi)涵，同時(shí)對案例中官方應(yīng)對話語的時(shí)機(jī)、尺度、效果等方面進(jìn)行提煉分析及闡釋，并據(jù)此探究官方應(yīng)對話語的操控策略。

四、突發(fā)公共司法事件中官方應(yīng)對話語操控策略

當(dāng)前突發(fā)公共司法事件頻頻發(fā)生，民眾對此高度關(guān)注。而處于輿論漩渦中心的官方司法機(jī)構(gòu)的應(yīng)對話語是有效解決突發(fā)事件的關(guān)鍵因素。但是目前國內(nèi)政法機(jī)構(gòu)應(yīng)對突發(fā)事件時(shí)往往缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識，有的存在僥幸心理或恐懼心理，有的過于依賴經(jīng)驗(yàn)主義，主觀能動性不足，從而造成公共事件出現(xiàn)無效、失效、反效、負(fù)效的處理結(jié)果。因此突發(fā)公共司法事件中如何對應(yīng)對話語進(jìn)行操控策略顯得尤其重要。

表1 十個(gè)突發(fā)公共司法事件案例（按事件逆時(shí)排序）

官方應(yīng)對話語是突發(fā)司法事件中政法機(jī)構(gòu)應(yīng)對信息的載體及表達(dá)方式，包含了話語主體、話語主題、話語時(shí)機(jī)、話語尺度、話語效果等幾個(gè)維度。以下我們就突發(fā)公共司法事件中官方應(yīng)對話語的幾個(gè)不同維度進(jìn)行詳細(xì)解讀進(jìn)而探究其話語操控策略。

1 主體操控策略

在遴選的十個(gè)突發(fā)公共司法事件中，官方應(yīng)對話語主體眾多，涉及中央到地方的各級政法部門，官方應(yīng)對話語渠道包括各級黨政部門的公告、官媒、官微、發(fā)言人、新聞發(fā)布會等，形式包括文本、語音、視頻等?？傊?，話語主體數(shù)量眾多，形式多樣，在主體選擇和主體配合上呈現(xiàn)出多元化、多模態(tài)的特點(diǎn)。

一方面，在突發(fā)公共司法事件官方應(yīng)對話語主體的選擇上，作為話語體系生成的力量、源泉和發(fā)動者，話語主體具有其不可忽視的自覺性、群體性和社會性。話語主體的選擇也與其視角、立場和身份密切相關(guān)，體現(xiàn)了官方機(jī)構(gòu)的權(quán)威身份和獨(dú)特的觀察視角，是幫助官方掌握應(yīng)對突發(fā)事件的話語權(quán)、進(jìn)行公共事件輿論引導(dǎo)的有效助力。選擇適當(dāng)?shù)脑捳Z主體，并以合適的話語方式改善受眾的話語體驗(yàn)，使官方話語主體的觀點(diǎn)與態(tài)度順利地進(jìn)駐公眾視野，從而促進(jìn)良好話語交際關(guān)系的形成。

另一方面，在突發(fā)公共司法事件官方應(yīng)對話語主體的配合上，話語主體間多位一體。它們既分散又統(tǒng)一，相互有機(jī)配合，密切協(xié)作，遙相呼應(yīng)。根據(jù)話語構(gòu)建目標(biāo)的需要選擇話語主體，合理調(diào)節(jié)各類別話語主體的比例，選擇正確的話語主體在正確的時(shí)間發(fā)出正確的官方的聲音?！秶彝话l(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，官方信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。例如，政府部門的文書、公告、聲明是彰顯話語權(quán)威性的最佳話語主體，官網(wǎng)、官微體現(xiàn)話語的公共性和事件各方的平等性，發(fā)言人的加入則使話語更有溫度，有助于取得良好的話語效果。多個(gè)話語主體“你方唱罷我登場”，在不同的層級擔(dān)任不同的功能和角色，打造立體多元的話語平臺。

2015年5月2日下午，黑龍江省慶安縣農(nóng)民徐純合在慶安火車站內(nèi)與執(zhí)勤民警發(fā)生沖突，被民警槍擊身亡。5月2日慶安槍擊案在網(wǎng)上引發(fā)持續(xù)關(guān)注和熱議，而官方的推諉回避與閃爍其詞引發(fā)了事件輿情的次生危機(jī)，推起一波又一波的輿情高潮。隨著14日官方結(jié)果的公布，話題輿情熱度再度回升并走向最高點(diǎn)，事件形成最終定論。

表2 黑龍江慶安槍擊案官方應(yīng)對話語主體

圖1 黑龍江安平槍擊案官方應(yīng)對話語主體

在這個(gè)典型突發(fā)公共司法事件案例中，官方應(yīng)對話語主體涉及面廣，涉及的政法機(jī)構(gòu)有到公安部、檢察院、公安局、派出所；行政單位有宣傳部、教育局、市委紀(jì)檢委、縣委常委、信訪局，新聞媒體有中央電視臺、新華網(wǎng)、新華社、法制網(wǎng)等，官員有副縣長、民政助理等，總體形成中央、省、市、縣、鄉(xiāng)多層級、立體化、全方位的官方應(yīng)對話語平臺（見表2、圖1）。官方應(yīng)對從最初的一再回避到后期的多位一體全面介入，成功挽回前期的輿論劣勢，最終促進(jìn)該事件的有效解決。

由此可見，在突發(fā)公共司法事件中的官方話語主體不能對話語進(jìn)行傳統(tǒng)的剪切復(fù)制，而應(yīng)根據(jù)實(shí)際語境進(jìn)行轉(zhuǎn)換和加工。話語主體應(yīng)該采取不同的傳遞渠道，提供一脈相承且具有豐富信息差的話語，共同建設(shè)良性話語平臺，使其成為突發(fā)公共司法事件有效解決的有力支點(diǎn)。

2 主題操控策略

話語與權(quán)力息息相關(guān)，密不可分。根據(jù)van Dijk 的話語主題分析框架，文本話語主題的結(jié)構(gòu)層次分明，中心主題處于話語主題結(jié)構(gòu)的核心位置，圍繞中心主題按照一定的邏輯關(guān)系配置其下各個(gè)子命題（見圖2）。

圖2 文本話語主體結(jié)構(gòu)

2016年12月2日最高人民法院第二巡回法庭對聶樹斌故意殺人、強(qiáng)奸婦女再審案公開宣判，宣告撤銷原審判決，改判聶樹斌無罪。12月2日當(dāng)天，河北省高院通過官方微博發(fā)表致歉聲明，同時(shí)啟動國家賠償程序，并表示將嚴(yán)格追責(zé)。作為我國司法史上具有標(biāo)志性的一個(gè)案件，該案引起社會輿論的廣泛關(guān)注，政法機(jī)關(guān)面臨巨大的輿論危機(jī)和應(yīng)對挑戰(zhàn)。

通過對此案例的語料梳理，我們發(fā)現(xiàn)，在整個(gè)事件的應(yīng)對過程中，最高人民法院、山東省高院、河北省高院均保持了高度的輿情敏感性，以事實(shí)為基礎(chǔ)，及時(shí)就焦點(diǎn)問題面對大眾媒體，細(xì)致回應(yīng)案件疑點(diǎn)。話題層次豐富、焦點(diǎn)集中，展現(xiàn)了官方司法機(jī)構(gòu)主動糾錯(cuò)的擔(dān)當(dāng)和勇氣。

話語分析不僅關(guān)注社會問題的話語權(quán)力，同時(shí)也關(guān)注對話語權(quán)力的控制。語言是意識形態(tài)的工具，恰當(dāng)?shù)厥褂谜Z言能夠幫助官方機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對社會和權(quán)力的操控。在應(yīng)對突發(fā)公共司法事件時(shí)，官方話語也具備上述功能。官方話語同樣可以發(fā)揮其意識形態(tài)工具的作用：以其特殊的方法描寫和建構(gòu)社會現(xiàn)實(shí)，并實(shí)現(xiàn)對權(quán)力關(guān)系的把握。官方應(yīng)對話語的主題必須以國家和人民的利益為出發(fā)點(diǎn)，以事實(shí)為基礎(chǔ)，緊密圍繞政治、意識形態(tài)、機(jī)構(gòu)層級、法制法規(guī)、價(jià)值觀等嚴(yán)肅主題，同時(shí)也必須保持溫情柔性的人性關(guān)懷。

3 措辭操控策略

官方應(yīng)對話語措辭既要描述事件的發(fā)生和發(fā)展，又要表達(dá)官方的態(tài)度和原則。它既具備一般話語的語言共性，又體現(xiàn)官方的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，可確保官方牢牢掌握整個(gè)事件的話語權(quán)。為了體現(xiàn)政法機(jī)構(gòu)正面積極處理突發(fā)公共司法事件的態(tài)度和行為，官方應(yīng)對話語在詞匯、句式、語篇、修辭等各個(gè)方面的使用上頗具技巧。

2016年4月5日，北京和頤酒店女子遇襲案引發(fā)熱議，此案輿情傳播速度快、范圍廣、次生輿情發(fā)酵迅速，甚至被稱作“十億量級”事件。警方在出警時(shí)的表現(xiàn)被認(rèn)為是不作為，也因此給官方的輿情處理帶來嚴(yán)峻考驗(yàn)。事發(fā)當(dāng)日及其后連續(xù)四天，北京警方官方微博@平安北京多次持續(xù)發(fā)布相關(guān)信息，公布案件的調(diào)查進(jìn)展情況，強(qiáng)調(diào)案件的特殊性而非普遍性，及時(shí)填補(bǔ)了公眾因信息空窗引發(fā)的恐慌。案件結(jié)束后，公檢法機(jī)構(gòu)繼續(xù)發(fā)送司法建議，加強(qiáng)日常綜合治理力度，提高社會安全系數(shù)，從而避免輿情再次放大（見表3）。

表3 北京和頤酒店女子遇襲案官方應(yīng)對一覽表

在此次突發(fā)公共司法事件中，官方緊緊把握住了應(yīng)對時(shí)機(jī)，充分利用話語特征，變被動為主動，極大提升了公眾的安全感，是一個(gè)成功的危機(jī)應(yīng)對案例。分析此事件的官方應(yīng)對話語，首先在詞匯的選擇上技巧性地重復(fù)強(qiáng)調(diào)關(guān)鍵詞，注意詞匯的感情色彩。其次，在句式的選擇上，使用典型的官方話語短語和句式，如“高度重視”、“深入調(diào)查”、“承擔(dān)責(zé)任”、“采取措施”等。在語篇行文的選擇上，嚴(yán)格遵循公文規(guī)范、內(nèi)容詳實(shí)、措辭嚴(yán)謹(jǐn)。即便是個(gè)人代表官方發(fā)言也注意避開了敏感的詞匯。同時(shí)，在修辭上采用隱喻、互文等手段使應(yīng)對話語真摯樸實(shí)。這樣的話語應(yīng)對，有利于官方應(yīng)對話語深入人心，有利于官方應(yīng)對話語主體爭取主動權(quán)，也有利于應(yīng)對話語成為整個(gè)突發(fā)事件中體現(xiàn)官方執(zhí)政為民、為政親民的一扇窗口。

4 時(shí)機(jī)操控策略

美國心理學(xué)家洛欽斯提出了著名的首因效應(yīng)，認(rèn)為個(gè)體在社會認(rèn)知過程中通過第一印象最先輸入的信息對客體以后的認(rèn)知產(chǎn)生的影響作用。2010年2月2日，人民網(wǎng)輿情觀測室首次提出“黃金四小時(shí)”，認(rèn)為“贏得時(shí)間就贏得了話語權(quán)，就贏得了輿論引導(dǎo)的主動權(quán)。把握好黃金時(shí)間是成功處置突發(fā)事件的第一道關(guān)口”（人民網(wǎng)，2018）。這四個(gè)小時(shí)綜合考慮了官方需要厘清事實(shí)、各部門互相協(xié)調(diào)和完成話語文本所需要的時(shí)間。學(xué)者蒲紅果（2015：108）甚至提出了“黃金1 小時(shí)”的說法，強(qiáng)調(diào)政府部門要在盡可能短的時(shí)間內(nèi)對突發(fā)事件作出應(yīng)對。《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求：“突發(fā)公共事件發(fā)生后的第一時(shí)間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處理情況做好后續(xù)發(fā)布工作?！?/p>

表4 十個(gè)突發(fā)司法公共事件案例官方首次應(yīng)對時(shí)間

研究特別關(guān)注了十個(gè)突發(fā)公共司法事件的首次官方應(yīng)對時(shí)間。我們不難發(fā)現(xiàn)在這十個(gè)突發(fā)事件中，官方司法機(jī)構(gòu)無一例外均在事發(fā)當(dāng)日即對突發(fā)事件進(jìn)行了首次官方回應(yīng)（見表4）。官方機(jī)構(gòu)第一時(shí)間發(fā)出權(quán)威的聲音，顯示了官方機(jī)構(gòu)勇于承擔(dān)責(zé)任的膽識，敢于直面民眾的勇氣，為事件的有效解決爭取了寶貴的先機(jī)和時(shí)間。

公共司法事件突發(fā)時(shí)，政法機(jī)構(gòu)的首次應(yīng)對即官方給受眾留下的第一印象，將對受眾產(chǎn)生極大的影響。雖然先入為主的第一印象可能存在誤解，但是往往最牢固、最鮮明，進(jìn)而影響受眾在事件后續(xù)發(fā)展的判斷和行為。在互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的大時(shí)代背景下，政法機(jī)構(gòu)要以時(shí)代大局為出發(fā)點(diǎn)，把握極為精準(zhǔn)的時(shí)間概念，充分利用信息碎片化時(shí)間，在公共司法事件爆發(fā)時(shí)主動出擊，迅速核實(shí)情況，搶占輿論引導(dǎo)的最佳時(shí)機(jī)，因勢利導(dǎo)，確定“何時(shí)發(fā)布首次公告、何時(shí)發(fā)布跟蹤反饋、何時(shí)推動后續(xù)跟進(jìn)”，緊緊把握話語主動權(quán)，擠壓謠言傳播空間。如果在整體輿情對官方不利的情況下才遲遲出手則會錯(cuò)失輿論先機(jī)、造成負(fù)面影響。

5 尺度操控策略

Regester（1987）的3T 原則強(qiáng)調(diào)了處理危機(jī)時(shí)正確把握信息發(fā)布尺度的重要性：首先，“以我為主提供情況”（tell your own tale），強(qiáng)調(diào)政府牢牢掌握信息發(fā)布主動權(quán)；其次，“盡快提供情況”（tell it fast），強(qiáng)調(diào)危機(jī)處理時(shí)政府應(yīng)該盡快不斷地發(fā)布信息；再次，“提供全部情況”（tell it all），強(qiáng)調(diào)信息發(fā)布全面、真實(shí)，而且必須實(shí)言相告。

在突發(fā)公共事件中，掌握應(yīng)對話語的“可言、緩言、禁言”是一項(xiàng)復(fù)雜的話語技巧。如何把握好官方應(yīng)對話語尺度考驗(yàn)著司法部門的政治智慧。應(yīng)對話語的尺度操控包含四個(gè)方面：（1）從數(shù)量上看，包含應(yīng)對話語篇幅的長度、應(yīng)對的頻度、內(nèi)容的量度；（2）從質(zhì)量上看，包含應(yīng)對話語消息的準(zhǔn)度、邏輯的密度、文字的深度；（3）從層次上看，包含政治的高度、調(diào)查的深度、影響的程度、關(guān)注的熱度；（4）從實(shí)施上看，包含應(yīng)對的態(tài)度、處理的強(qiáng)度、時(shí)間的廣度以及人性關(guān)懷的溫度。

司法部門應(yīng)根據(jù)事件的不同性質(zhì)和不同發(fā)展階段采取相應(yīng)措施，或強(qiáng)化突出或淡化處理，規(guī)范語言，統(tǒng)一口徑，避免認(rèn)知偏差和審美疲勞。對于突發(fā)公共司法事件的事件性質(zhì)、波及范圍、處置結(jié)果、可能影響、適用法條、案件進(jìn)展等都“可言”，而且必須“知無不言、言無不盡”；對于案件爆發(fā)原因、嚴(yán)重后果可以“緩言”；對于有損國家形象、有害國家人民利益、涉及案件審查機(jī)密等信息則必須“禁言”。官方應(yīng)對話語要做到從容、有序、客觀、真實(shí)，任何逃避、封鎖、拖延、隱瞞、缺漏、掩飾的話語伎倆只會惡化輿情，于事無補(bǔ)。

6 效果操控策略

話語效果是指話語所表達(dá)的立場、主張和觀點(diǎn)等獲得的某種結(jié)果（劉立華、馬俊杰，2016：29）。突發(fā)事件處理的效果、效益和效用，是處理突發(fā)事件的根本出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)。突發(fā)公共司法事件有效、高效、正效的處理很大程度上取決于官方應(yīng)對話語的效果操控。突發(fā)公共司法事件中的官方應(yīng)對話語“要把準(zhǔn)輿論引導(dǎo)的實(shí)效質(zhì)量，既要尊重受眾的參與權(quán)、知情權(quán)，回應(yīng)受眾的關(guān)切，又要善于因勢利導(dǎo)，引導(dǎo)受眾正確認(rèn)識事物真相，確保取得最佳輿論引導(dǎo)效果”（董云虎，2013：40）。

2012年9月21日，廣東烏坎因土地問題、財(cái)務(wù)問題、選舉問題爆發(fā)群體性事件。事件爆發(fā)后的三個(gè)月時(shí)間里輿情多次起伏，當(dāng)?shù)卣^為敏銳地作好了輿情預(yù)警，實(shí)時(shí)對群眾進(jìn)行安撫工作。12月19日，“汕尾公眾網(wǎng)”發(fā)布了汕尾書記關(guān)于烏坎事件的講話全文，事件最終得到了妥善的解決，輿情趨于緩和。

湖北省人民政府官網(wǎng)的抽樣分析調(diào)查結(jié)果（見圖3）顯示：整個(gè)事件的官方應(yīng)對話語得到了民眾的諒解和輿論的接受，顯示了官方對民眾的身份認(rèn)同、行為認(rèn)同和立場認(rèn)同，體現(xiàn)了政府部門的妥善處理事件的決心、誠意和努力，反映了司法部門的執(zhí)法勇氣，促進(jìn)了事件的有效、正效、高效解決（龐胡瑞，2018）。

圖3 廣東烏坎事件網(wǎng)友觀點(diǎn)傾向性

可見在處理突發(fā)公共司法事件的過程中，政法機(jī)構(gòu)一方面要保持政府立場，維護(hù)中央精神和高層決策；一方面要意識到官民平等的意識，摒棄高高在上的權(quán)威姿態(tài)。為此，政法機(jī)構(gòu)應(yīng)構(gòu)建多部門合作的話語表達(dá)機(jī)制，打造官方與民間良性互動的雙重話語空間，改變僵化的傳統(tǒng)文本模式，使用符合民間話語習(xí)慣、思維習(xí)慣、情感習(xí)慣的話語，讓民眾接收到來自官方理智的、合法的、平等的聲音，維護(hù)政法機(jī)構(gòu)的正面形象。簡而言之，面對突發(fā)公共司法事件，司法機(jī)構(gòu)應(yīng)多層次、多方位、多渠道進(jìn)行話語應(yīng)對，充分保證事件的解決取得正面、積極的效果，避免事件的解決出現(xiàn)無效、失效甚至負(fù)效的局面。

五、結(jié)語

本研究聚焦2006年至2016年十個(gè)具有較大輿論影響力的典型突發(fā)公共司法事件，將突發(fā)公共司法事件的官方應(yīng)對話語置于動態(tài)過程之中，在描述事件概況的基礎(chǔ)上，對語料進(jìn)行了提煉闡述，分析在突發(fā)公共司法事件中官方應(yīng)對話語在話語主體、話語主題、話語措辭、話語時(shí)機(jī)、話語尺度、話語效果等幾個(gè)維度的操控策略：話語主體的選擇多位一體，配合默契緊密，打造立體多元的話語平臺；話語主題以事實(shí)為基礎(chǔ)，焦點(diǎn)集中，層級豐富，既嚴(yán)肅又人性；話語措辭符合規(guī)范，詳實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)，注重修辭藝術(shù)；話語時(shí)機(jī)善用首因效應(yīng)，掌握主動，因勢利導(dǎo)；話語尺度體現(xiàn)政治智慧，靈活處理可言、緩言、禁言，避免認(rèn)知偏差；話語效果密切關(guān)注，未雨綢繆，堅(jiān)定立場，兼顧權(quán)威與平等。為了避免應(yīng)對話語定錯(cuò)性、說錯(cuò)話，官方應(yīng)該始終貫徹法治精神，統(tǒng)一基調(diào)，掌握規(guī)律，建立健全科學(xué)的信息公開制度，保證官方信息的透明度，堅(jiān)持官方話語的權(quán)威性，把握發(fā)布官方應(yīng)對話語的節(jié)奏和頻率，提高官方應(yīng)對話語主體的公信力，滿足人民的法律訴求，維護(hù)社會公平正義。希望本研究的嘗試能為官方應(yīng)對話語研究提供具體切實(shí)可行的策略參考。鑒于選取的案例有限，后續(xù)研究可在廣度和深度方面進(jìn)行相應(yīng)的拓展和延伸。