探析拒收人民幣的違法行為

張斌

摘要：眾所周知，人民幣是我國的法定貨幣，拒收人民幣是一種違法行為。但在實(shí)際生活中，由于種種原因限制會出現(xiàn)一些拒收人民幣的情況，盡管有些拒絕人民幣交易的數(shù)額比較小，但是仍然構(gòu)成了違法行為。本文將對拒收人民幣背后一些金融法規(guī)進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：拒收人民幣 ?違法 ?行為

從一些新聞報道中可以看出，時常出現(xiàn)一些拒收人民幣的違法現(xiàn)象。特別是在國內(nèi)移動支付大量普及的情況下，一部分商家為了便利而拒收人民幣，實(shí)際上已經(jīng)構(gòu)成了對法律的侵犯。還有一些銀行拒收小額人民幣，也構(gòu)成了對銀行法的損害，帶來了不良的社會影響，這些行為都需要引起深思。

一、關(guān)于拒收人民幣的情況

如果在工作生活中出現(xiàn)拒收人民幣的情況，在一定程度上也就挑戰(zhàn)了法定貨幣的地位。實(shí)際上現(xiàn)階段民眾越來越習(xí)慣于通過移動支付來購買商品和服務(wù)，生活中使用現(xiàn)金的頻率越來越低。但是這也并不意味著紙幣喪失了其存在的空間。相反的是商家不得以任何理由來拒收人民幣。從目前法律建設(shè)的情況來看，已經(jīng)明確提出了拒收人民幣是違法的，但是在具體的處罰方面，相關(guān)制度建設(shè)還不夠完善。

對于消費(fèi)者來說，在購買商品或者是服務(wù)時，能夠根據(jù)自身的意愿來選擇人民幣進(jìn)行支付，在當(dāng)前移動支付技術(shù)越來越成熟以及流行的大環(huán)境下，消費(fèi)者可以通過移動支付來進(jìn)行購買。如果消費(fèi)者選擇通過紙幣來進(jìn)行支付時，商家拒絕也就是阻礙了人民幣的正常流通，這就損害了相應(yīng)的職業(yè)道德規(guī)范。針對這方面就需要進(jìn)一步加強(qiáng)金融監(jiān)管，通過更加完善的監(jiān)管效率來確保金融秩序。

二、應(yīng)對拒收人民幣違法行為的建議

（一）法治領(lǐng)域

在大力推行依法治國的環(huán)境下，各類金融法律法規(guī)也應(yīng)當(dāng)要得到有效實(shí)踐和應(yīng)用。在出現(xiàn)拒收人民幣現(xiàn)象時，金融體系內(nèi)所有工作人員就應(yīng)當(dāng)要以身作則，深入貫徹相關(guān)法律法規(guī)，堅決按照金融監(jiān)管制度來開展各項工作。自覺守法，向社會普及金融法律制度。要發(fā)揮法律的監(jiān)管作用，要明確拒收人民幣的各種具體形式，這對于移動支付盛行的情況具有十分深遠(yuǎn)的意義。盡管移動支付已經(jīng)為生活帶來了便利，但是永遠(yuǎn)不可能完全用數(shù)字貨幣來取代人民幣的地位。要通過法律來監(jiān)管金融，使得國家的貨幣政策能夠嚴(yán)格落實(shí)到位，發(fā)揮對每一項細(xì)節(jié)的監(jiān)管作用。在未來的發(fā)展進(jìn)程中，也需要對相關(guān)金融政策進(jìn)一步進(jìn)行修訂和完善，針對法律建設(shè)中存在的一些問題，要更好的在實(shí)踐中借鑒經(jīng)驗，提高法制的監(jiān)管效力。并且要積極拓展執(zhí)法環(huán)境，要使得金融法擁有良好的使用對象以及范圍，促使全社會廣泛遵守和維護(hù)。要進(jìn)一步加大普法力度，激發(fā)全社會法律意識的不斷提升，改變一些錯誤的做法，成為遵法守法的公民。要主動出擊，針對社會上存在的各類拒收人民幣的現(xiàn)象進(jìn)行重點(diǎn)打擊，形成嚴(yán)格的威懾力量，這樣才能夠更好地維護(hù)人民幣的法定貨幣地位。

（二）維護(hù)人民幣的法律尊嚴(yán)

人民幣是國家法律規(guī)定的唯一法定貨幣，在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中發(fā)揮了不可磨滅的作用。在一定程度上，法定貨幣也代表著一個國家的尊嚴(yán)和形象。因此維護(hù)人民幣的正常流通實(shí)際上也是一種愛國主義情懷，也有利于維護(hù)社會的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。如果人民幣在流通方面出了問題，那么自然會降低整個社會發(fā)展的動力，成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要束縛力量，更為嚴(yán)重的是會影響到社會的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，給民眾的生活帶來不利。因此就需要進(jìn)一步提高人民幣的地位，發(fā)揮出人民幣的信譽(yù)性、整潔性以及流通性。強(qiáng)化公民意識，自覺維護(hù)人民幣的尊嚴(yán)和地位，嚴(yán)格按照法律法規(guī)來合法使用人民幣。公民要成為監(jiān)督人民幣正常流通的重要力量，這一項工作不能僅僅依靠國家金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的力量，因為人民幣在社會方方面面中的應(yīng)用涉及面太廣，只有依靠人民的監(jiān)督力量，才能更好的利用法律實(shí)施對人民幣流通的監(jiān)管。除此之外，各級銀行也應(yīng)當(dāng)要堅決避免出現(xiàn)拒收人民幣的情況，因為銀行在社會上擁有特殊的形象，拒收人民幣會給社會發(fā)展帶來不利影響，給人民群眾帶來不良印象。中央銀行必須要堅決維護(hù)人民幣的信譽(yù)，并且為凈化市場上的貨幣做出自身的貢獻(xiàn)。中央銀行需要針對人民幣的流通制定更加科學(xué)的監(jiān)管策略，對商業(yè)銀行進(jìn)行檢查和監(jiān)督，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的殘損幣兌換標(biāo)準(zhǔn)，并積極接受社會大眾的意見，對工作中拒收人民幣現(xiàn)象進(jìn)行處罰并且給予通報批評，嚴(yán)格維護(hù)人民幣的法律尊嚴(yán)。

（三）做好宣傳工作

利用多種媒體渠道，加大對人民幣作用以及相關(guān)政策法規(guī)的宣傳力度，使得整個社會都能夠認(rèn)識到人民幣對國家社會的重要性，自覺養(yǎng)成愛護(hù)人民幣的習(xí)慣。整個社會都應(yīng)當(dāng)要明確拒收人民幣是一種違法行為，一旦遇到了這類情況，就可以向相關(guān)單位進(jìn)行舉報。對一些嚴(yán)重的事例需要依法追責(zé)，進(jìn)一步深化宣傳教育?，F(xiàn)實(shí)生活中拒收殘損幣、零幣的現(xiàn)象比較普遍，甚至在一些經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū)已經(jīng)形成了共識。這種情況是極為不均衡的，違反了交易雙方的合法權(quán)益。只有逐漸做好宣傳工作，進(jìn)一步普及金融法律知識，才能夠有效地改善這種情況。銀行也應(yīng)當(dāng)要向社會普及人民幣識別方面的一些技巧，避免出現(xiàn)假幣流通的情況，對于社會上的一些殘損幣，要明確銀行兌換的標(biāo)準(zhǔn)，逐步減少殘損幣的流通。

三、人民幣流通方面的一些思考

（一）損傷的人民幣流通

在日常生活中，由于人民幣面臨著相對來說比較復(fù)雜的使用環(huán)境，每個人對人民幣的使用習(xí)慣也不同，因此很有可能會給人民幣造成一定的損傷。這樣實(shí)際上也影響到了人民幣的純潔性，但是關(guān)于損傷的人民幣是否能夠流通方面存在一定的理解偏差。如果貨幣出現(xiàn)損傷的情況比較小，也就是說并不能夠影響到貨幣的價值發(fā)揮，因此這類損傷的人民幣是可以流通的。并且在發(fā)現(xiàn)自己所擁有的人民幣出現(xiàn)了一些微小的損傷之后，通過粘貼的方式來維護(hù)人民幣的完整性，實(shí)際上也是一種愛護(hù)人民幣的體現(xiàn)。在《中國人民銀行法》中明確規(guī)定，任何單位和個人都是不得拒收人民幣的。人民幣在到達(dá)了某一個流通者的手中時，就具有了財產(chǎn)的屬性，拒收人民幣也就構(gòu)成了一種對財產(chǎn)的侵犯。如果人民幣損傷程度比較大，例如因為火災(zāi)等情況造成人民幣擁有比較大范圍的損傷時，商家是有權(quán)拒收的。這種情況就需要貨幣擁有者前往銀行兌換完整的貨幣，銀行不得拒絕這一申請。損傷的貨幣一旦經(jīng)過銀行回收之后，就不能再次進(jìn)入市場，而是需要經(jīng)過特定的流程來銷毀，這樣也有利于凈化市場貨幣。

（二）凈化執(zhí)法環(huán)境

考慮到拒收人民幣這類情況在社會上時有發(fā)生，因此就應(yīng)當(dāng)要進(jìn)一步凈化執(zhí)法環(huán)境。要建立起全社會共同執(zhí)法的理念，維護(hù)人民幣的完整流通性實(shí)際上也是維護(hù)每個公民自身的利益。在移動支付不斷發(fā)展的大環(huán)境下，部分民眾對人民幣的使用頻率越來越低，因此面臨拒收人民幣的情況實(shí)際上也越來越少。但總體來看，人民幣將繼續(xù)在我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮獨(dú)特的作用。在許多領(lǐng)域中，人民幣的流通仍然能夠帶來更多的優(yōu)勢。移動支付本身也就是建立在人民幣流通的基礎(chǔ)之上的，并不是作為一種獨(dú)立的貨幣而存在的。要進(jìn)一步激發(fā)整個社會的普法意識覺醒，使得人民幣能夠更好地為社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

四、結(jié)語

本文對拒收人民幣的違法行為進(jìn)行了分析。在未來的發(fā)展進(jìn)程中，需要對金融基本知識進(jìn)行普及和宣傳，使得整個社會都能夠認(rèn)識到人民幣的重要性，自覺遵守人民幣的法律尊嚴(yán)，凈化貨幣市場環(huán)境，使得金融執(zhí)法能夠達(dá)到預(yù)期的效果。要不斷地優(yōu)化已有的金融監(jiān)管制度，提高監(jiān)管效力。

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作者單位：中國人民銀行常德市中心支行