加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的對策

何和

摘 要：行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，通常是指由行政事業(yè)單位占有使用的，在法律上已經(jīng)被確認(rèn)為國家所有，能夠以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理要求也明顯提高。本文筆者將對如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的對策進(jìn)行分析，并提出幾點(diǎn)建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;國有資產(chǎn)管理;對策

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是行政事業(yè)單位發(fā)揮其社會(huì)公共服務(wù)職能開展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)物質(zhì)保障。國有資產(chǎn)質(zhì)量和資產(chǎn)管理水平高低對行政事業(yè)單位履行公共服務(wù)職能有非同一般的影響。國有資產(chǎn)質(zhì)量好，管理水平高，有利于促進(jìn)行政事業(yè)單位提高公共服務(wù)職能水平，加強(qiáng)對各項(xiàng)資產(chǎn)的配置，提高利用率。因此，加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，能夠有效對國有資產(chǎn)進(jìn)行妥善管理，避免浪費(fèi)，防止國有資產(chǎn)流失，保護(hù)國有資產(chǎn)的安全性。

一、提高認(rèn)識轉(zhuǎn)變思想觀念

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是我國國有資產(chǎn)的重要組成部分，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)的持有量也在迅速增加，這就需要單位領(lǐng)導(dǎo)改變原先的“重購輕管”思想觀念，不能一味地一味地只購買不管理，更不能將國有資產(chǎn)公為私用。

二、優(yōu)化現(xiàn)有資產(chǎn)管理制度

為確保資產(chǎn)配置的合理性和使用處置管理的全面性，并真正落實(shí)維護(hù)資產(chǎn)的安全與完整，事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)資產(chǎn)管理制度的有效應(yīng)用，并通過優(yōu)化現(xiàn)有制度來實(shí)現(xiàn)推進(jìn)自身工作開展得全面性獲得提升。

（一）落實(shí)資產(chǎn)清查盤點(diǎn)制度應(yīng)用

行政事業(yè)單位可以通過定期或不定期進(jìn)行資產(chǎn)盤點(diǎn)來確保物賬相符。而且，行政事業(yè)單位也要加大對本單位存量資產(chǎn)的調(diào)控力度，并實(shí)現(xiàn)綜合管理，對超過標(biāo)準(zhǔn)配置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者長期閑置的國有資產(chǎn)建立調(diào)劑機(jī)制，盤活存量，優(yōu)化資源配置。

（二）加強(qiáng)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，科學(xué)合理配置資產(chǎn)

行政事業(yè)單位應(yīng)確保自身資產(chǎn)管理活動(dòng)開展的嚴(yán)密性和科學(xué)性，而且要通過合理配置來確保編制年度資產(chǎn)配置預(yù)算工作的落實(shí)可以與國家相關(guān)條件相一致，同時(shí)要保證所有預(yù)算工作的開展，可以通過及時(shí)申報(bào)、審批來滿足自身的應(yīng)用需求。

（三）嚴(yán)控資產(chǎn)處置

行政事業(yè)單位處置資產(chǎn)應(yīng)按照管理權(quán)限處置，報(bào)財(cái)政部門或縣政府審批，并需要按照既定程序進(jìn)行工作的開展。資產(chǎn)處置完成后，應(yīng)及時(shí)調(diào)整行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)并進(jìn)行財(cái)務(wù)處理，確保資產(chǎn)系統(tǒng)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)一致。處置收入應(yīng)及時(shí)按規(guī)定上繳同級國庫。

三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理

（一）及時(shí)清理備用金

行政事業(yè)單位尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，長期以來備用金余額一直很大，但大部分為白條抵庫現(xiàn)象，導(dǎo)致國有資產(chǎn)中流動(dòng)資產(chǎn)有很大一部分是虛增。我縣自2017年開始，全面開展公務(wù)卡結(jié)算制和度國庫集中支付，對屬于公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄的支出，應(yīng)當(dāng)使用公務(wù)卡結(jié)算，嚴(yán)格控制現(xiàn)金提取額度和適用范圍。目前我鎮(zhèn)行政事業(yè)單位現(xiàn)金備用金余額為零，國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性大大提高。

（二）及時(shí)清理往來款項(xiàng)

應(yīng)收款項(xiàng)是流動(dòng)資產(chǎn)中的重要部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府往來款項(xiàng)來源復(fù)雜，金額大，負(fù)責(zé)人調(diào)動(dòng)頻繁，這也是往來款項(xiàng)未全面及時(shí)清理的主要原因。行政事業(yè)單位每年末都應(yīng)以會(huì)計(jì)賬面數(shù)為基礎(chǔ)，對各類應(yīng)收款項(xiàng)、借款，分項(xiàng)逐筆登記，列明金額、具體項(xiàng)目及發(fā)生時(shí)間、批準(zhǔn)人等，從源頭入手，理清往來款項(xiàng)的來龍去脈，逐項(xiàng)甄別核實(shí)，對賬齡超過規(guī)定年限，確實(shí)無法收回的應(yīng)收賬款等不良債權(quán)，要按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后予以核銷，以此確保國有資產(chǎn)的安全性與完整性可以得以體現(xiàn)。

（三）深化固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算

行政事業(yè)單位對單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的，均要進(jìn)行固定資產(chǎn)確認(rèn)，并做好取得時(shí)的初始計(jì)量，在固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)使用年限內(nèi)，按照確定的方法對應(yīng)計(jì)提折舊，從而可以確定固定資產(chǎn)的賬面凈值，為后期固定資產(chǎn)的使用價(jià)值提供會(huì)計(jì)依據(jù)。同時(shí)，行政事業(yè)單位要做好固定資產(chǎn)卡片登記簿，并在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)中及時(shí)登記，保證一物一卡，賬實(shí)相符，賬賬相符。

四、加強(qiáng)國有資產(chǎn)內(nèi)部控制制度

行政事業(yè)單位應(yīng)建立重大項(xiàng)目安排、大額資金使用的集體決策和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，建立國有資金審批、安排和使用審批流程。審批事項(xiàng)主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人聯(lián)審聯(lián)簽報(bào)銷制度。未經(jīng)集體研究決定，任何個(gè)人不得擅自決定大額資產(chǎn)的開支使用和處置。單位的資產(chǎn)運(yùn)行情況要定期向領(lǐng)導(dǎo)班子集體報(bào)告，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開。

五、加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理員一般都是報(bào)賬員或財(cái)政所核算會(huì)計(jì)兼任，并沒有設(shè)立專門的管理工作人員。因此，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理隊(duì)伍的有效建設(shè)，就是確保對國有資產(chǎn)管理工作質(zhì)量提升的重要方式。同時(shí)，行政事業(yè)單位針對國有資產(chǎn)管理部門工作人員，也必須要落實(shí)培訓(xùn)工作職能的發(fā)揮，這樣才能提高資產(chǎn)管理工作人員的專業(yè)能力和素養(yǎng)，提高業(yè)務(wù)水平。

六、總結(jié)

綜上所述，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)也是我國國有資產(chǎn)當(dāng)中的重要組成部分之一，因此該單位必須采取相關(guān)措施來實(shí)現(xiàn)提高對資產(chǎn)管理的水平，同時(shí)也要加大監(jiān)督力度的有效發(fā)揮，提高國有資產(chǎn)的使用效率。行政事業(yè)單位應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)國有資產(chǎn)管理觀念，并通過經(jīng)濟(jì)投入實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)，從而加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管并建立高素質(zhì)管理團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)宣傳力度，對國有資產(chǎn)定制相關(guān)政策，做好普及和宣傳工作，保障國有資產(chǎn)安全性。

參考文獻(xiàn)：

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