京津冀區(qū)域冀北地區(qū)“糧改飼”結(jié)構(gòu)調(diào)整效益分析*

王怡然，孫 芳※，丁 玎

(1.河北北方學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，張家口 075000;2.河北北方學(xué)院教務(wù)處，張家口 075000)

0 引言

近年來(lái)，種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展速度有目共睹。但是，出現(xiàn)了部分糧食產(chǎn)能過(guò)剩與部分糧食進(jìn)口的新矛盾，同時(shí)，飼料的營(yíng)養(yǎng)缺乏、價(jià)格高成為國(guó)內(nèi)畜牧業(yè)發(fā)展的制約因素。因此，種養(yǎng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成為亟待解決的問(wèn)題。2015年政府出臺(tái)發(fā)展“糧改飼”結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展“種養(yǎng)結(jié)合”經(jīng)營(yíng)模式的政策，2016年與2017年的“中央一號(hào)文件”提出種養(yǎng)業(yè)結(jié)合經(jīng)營(yíng)與一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的策略，并開(kāi)始實(shí)施“糧改飼”結(jié)構(gòu)調(diào)整策略試點(diǎn)。

對(duì)于“糧改飼”相關(guān)問(wèn)題的研究大多數(shù)專(zhuān)家從種植業(yè)視角展開(kāi)研究，由于同樣條件的耕地小麥單產(chǎn)為300～500kg/667m2，種植苜蓿草的單產(chǎn)干苜蓿1 000kg/m2左右，農(nóng)民種植苜蓿從每畝耕地獲得的純收益是種植小麥的3倍左右[1]。所以，應(yīng)該從玉米種植結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，以草牧業(yè)發(fā)展為載體，促進(jìn)全株青貯玉米的利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧結(jié)合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[2]，種養(yǎng)業(yè)通過(guò)橫向結(jié)合經(jīng)營(yíng)可以實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用，提高農(nóng)牧業(yè)互補(bǔ)效應(yīng)[3]。將部分籽粒玉米改種青貯玉米等優(yōu)質(zhì)飼草料，按照為養(yǎng)而種的原則，構(gòu)建糧草兼顧、農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)一體化的和諧格局，這是農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定階段后的必然選擇[4]。種植飼料飼草實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)一體化也是為了在生產(chǎn)過(guò)程中減少消耗，實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用，提高資源利用效率，最終做到經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的統(tǒng)一[5]。所以，青貯飼喂下的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益顯著，青貯以及其他牧草也會(huì)減少對(duì)耕地的長(zhǎng)期消耗，提高土地利用率[6]。同時(shí)，苜蓿草作為優(yōu)質(zhì)牧草添加到飼料中，會(huì)提高奶牛的產(chǎn)奶量，每頭泌乳奶牛的產(chǎn)奶量每日可增加1.5公斤[7]。大力發(fā)展“養(yǎng)殖企業(yè)+種植大戶(hù)”、“養(yǎng)殖企業(yè)+種植合作社”和“養(yǎng)殖企業(yè)+自有種植基地”等多種種養(yǎng)結(jié)合模式是正確選擇[8]。同時(shí)，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)縱向一體化經(jīng)營(yíng)可以節(jié)約各環(huán)節(jié)的交易費(fèi)用[9]。對(duì)于京津冀區(qū)域，河北省與京津兩市相比農(nóng)牧業(yè)區(qū)位商較大，而且有不斷上升的趨勢(shì)，京津兩市對(duì)河北省的農(nóng)牧業(yè)依賴(lài)性較強(qiáng)[10]，因此，河北省的種養(yǎng)業(yè)結(jié)合經(jīng)營(yíng)對(duì)于京津冀協(xié)同發(fā)展舉足輕重。但是對(duì)于河北省種養(yǎng)業(yè)結(jié)合經(jīng)營(yíng)問(wèn)題的研究文獻(xiàn)較少，而且很少有研究成果顯示從養(yǎng)殖業(yè)切入研究種養(yǎng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題的。

文章選擇京津冀區(qū)域冀北地區(qū)實(shí)施“糧改飼”的試點(diǎn)縣，進(jìn)行種養(yǎng)業(yè)橫向結(jié)合經(jīng)營(yíng)問(wèn)題調(diào)查研究，目的是從養(yǎng)殖業(yè)視角分析“糧改飼”的效果、存在的問(wèn)題，以及比較種養(yǎng)業(yè)結(jié)合經(jīng)營(yíng)的規(guī)模效益，便于提出農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提升農(nóng)牧業(yè)綜合效益的對(duì)策建議。研究結(jié)論對(duì)于研究區(qū)以及周邊地區(qū)，乃至全國(guó)“糧改飼”的推行、補(bǔ)貼機(jī)制的完善、因地制宜的策略實(shí)施具有參考價(jià)值。

1 “糧改飼”結(jié)構(gòu)調(diào)整理論依據(jù)

對(duì)于“糧改飼”結(jié)構(gòu)調(diào)整效益比較分析涉及到“糧改飼”的機(jī)會(huì)成本與“糧改飼”的規(guī)模效益問(wèn)題。

1.1 “糧改飼”機(jī)會(huì)成本理論分析

機(jī)會(huì)成本是做出某一決策而不是另一決策時(shí)所放棄的收益。在有限的耕地上種植糧食作物還是飼料飼草作物的選擇產(chǎn)生機(jī)會(huì)成本，“糧改飼”策略是將耕地種植糧食作物改種飼料飼草作物，所放棄的糧食作物的收益是種植飼料飼草作物的機(jī)會(huì)成本，只要該機(jī)會(huì)成本小于飼料飼草作物的收益，耕地“糧改飼”結(jié)構(gòu)調(diào)整是有利的。而種植飼料飼草為養(yǎng)殖業(yè)提供物質(zhì)，降低了養(yǎng)殖業(yè)成本，提升了畜產(chǎn)品品質(zhì)，改善了生態(tài)環(huán)境，提高了養(yǎng)殖業(yè)收益，這些效果與效益比種植糧食的收益大，“糧改飼”決策實(shí)現(xiàn)了帕累托改進(jìn)。經(jīng)營(yíng)主體在糧食作物和飼草飼料之間選擇產(chǎn)生機(jī)會(huì)成本分析如圖1所示。

圖1 “糧改飼”機(jī)會(huì)成本分析圖

圖2 種養(yǎng)業(yè)結(jié)合經(jīng)營(yíng)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益分析

圖1中，橫軸F為飼草飼料的產(chǎn)量，縱軸G為糧油作物產(chǎn)量，OA表示耕地全部種植糧食作物的產(chǎn)量，OB表示耕地全部用來(lái)種植飼草飼料的產(chǎn)量，生產(chǎn)可能性曲線AB表示兩者產(chǎn)量的組合點(diǎn)的軌跡。圖1中從C點(diǎn)移到D點(diǎn)增加了飼料飼草產(chǎn)量HL，減少了糧食產(chǎn)量MN，增加的飼料飼草產(chǎn)量HL大于減少的糧食產(chǎn)量，即用飼料飼草作物替代糧食作物的機(jī)會(huì)成本小，同時(shí)，將飼料與飼草投入養(yǎng)殖業(yè)會(huì)產(chǎn)生更大的效益。

“糧改飼”策略實(shí)施之前，耕地種植籽粒玉米存在玉米產(chǎn)量過(guò)剩、養(yǎng)殖業(yè)飼料成本高的問(wèn)題，既影響耕地資源的綜合效益提高，又制約了養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展?；谏鲜鲲暳巷暡葑魑锾娲Z食作物的機(jī)會(huì)成本理論分析結(jié)論，耕地實(shí)施“糧改飼”結(jié)構(gòu)調(diào)整策略后，既實(shí)現(xiàn)了玉米去產(chǎn)能的目的，又降低了養(yǎng)殖業(yè)成本，提高了耕地資源的配置效率，發(fā)揮了農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高了農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

1.2 種養(yǎng)業(yè)結(jié)合經(jīng)營(yíng)規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論分析

規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論強(qiáng)調(diào)當(dāng)規(guī)模不斷擴(kuò)大時(shí)，平均成本逐漸降低，當(dāng)規(guī)模達(dá)到一定量時(shí)，平均成本降低到最低，這時(shí)的規(guī)模(產(chǎn)量)為最佳規(guī)模。種養(yǎng)業(yè)結(jié)合經(jīng)營(yíng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論分析如圖2所示。

圖2縱軸C表示飼料種植投入成本，橫軸Q表示飼料產(chǎn)量(代表規(guī)模)，LAC表示長(zhǎng)期平均成本曲線，SAC1、SAC2、SAC3、SAC4、SAC5表示不同規(guī)模的短期平均成本曲線。Q1左邊區(qū)域表示隨著產(chǎn)量的不斷增加平均成本一直在遞減，直到產(chǎn)量為Q1時(shí)平均成本降為最低，為規(guī)模經(jīng)濟(jì)段；在Q1右邊區(qū)域表示隨著產(chǎn)量的不斷增加平均成本逐漸增加，為規(guī)模不經(jīng)濟(jì)段。所以，生產(chǎn)規(guī)模為Q1產(chǎn)量時(shí)為最佳生產(chǎn)規(guī)模，由SAC1短期成本曲線表達(dá)的生產(chǎn)規(guī)模是平均成本投入最低的規(guī)模，為適度規(guī)模。

如果種養(yǎng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模太小，達(dá)不到規(guī)模效益，在最佳規(guī)模之前，只要不斷擴(kuò)大規(guī)模，成本就會(huì)一直降低，產(chǎn)生規(guī)模效益。通過(guò)“糧改飼”策略實(shí)施，養(yǎng)殖業(yè)所需飼草飼料由種植業(yè)來(lái)提供，可以減少養(yǎng)殖業(yè)投入成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，擴(kuò)大養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模才可以達(dá)到降低平均成本的目的，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

1.3 農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)交易成本理論分析

交易成本理論是強(qiáng)調(diào)將外部交易內(nèi)部化的原理，將此理論應(yīng)用于種養(yǎng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合經(jīng)營(yíng)的理論解釋。農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合經(jīng)營(yíng)減少產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的市場(chǎng)上原材料、中間產(chǎn)品等各環(huán)節(jié)的交易費(fèi)用，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)，將產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通與銷(xiāo)售融為一體，在減少交易費(fèi)用的同時(shí)可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品各個(gè)環(huán)節(jié)的增值，提高產(chǎn)品的利潤(rùn)率。“糧改飼”策略實(shí)施過(guò)程中的一、二、三產(chǎn)業(yè)融合是通過(guò)將外部交易內(nèi)部化減少了交易成本。

種養(yǎng)業(yè)之間互相提供飼料與肥料降低了生產(chǎn)成本，同時(shí)在“糧改飼”策略實(shí)施下，青貯玉米的種植為養(yǎng)殖業(yè)提供飼草飼料，養(yǎng)殖業(yè)為種植業(yè)提供肥料，種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)結(jié)合經(jīng)營(yíng)通過(guò)外部交易內(nèi)部化還降低了交易成本，提高了經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。

所以，通過(guò)“糧改飼”策略的實(shí)施，延長(zhǎng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加快產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，降低各環(huán)節(jié)的交易成本，擴(kuò)大盈利空間；實(shí)施種養(yǎng)業(yè)結(jié)合經(jīng)營(yíng)，降低了飼料與肥料的交易成本與生產(chǎn)成本。

2 “糧改飼”結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)查分析

2.1 “糧改飼”結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀

依據(jù)農(nóng)牧業(yè)比較優(yōu)勢(shì)凸顯原則、區(qū)域特征差異性原則以及資料可獲得性原則，選擇河北省張家口市萬(wàn)全區(qū)與塞北管理區(qū)作為調(diào)研對(duì)象，通過(guò)調(diào)研所得信息、事實(shí)資料與具體的數(shù)據(jù)資料分析“糧改飼”的養(yǎng)殖業(yè)與飼料飼草加工業(yè)的產(chǎn)加銷(xiāo)問(wèn)題與效益。

(1)試點(diǎn)地區(qū)具有種養(yǎng)業(yè)結(jié)合經(jīng)營(yíng)的歷史傳承。所調(diào)查試點(diǎn)地區(qū)河北省張家口市萬(wàn)全區(qū)是張家口市主要的奶牛養(yǎng)殖基地，有種養(yǎng)結(jié)合經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)，“以種扶養(yǎng)、以養(yǎng)促種”的觀念早已形成。具有作物及作物秸稈作為飼料飼養(yǎng)牲畜，將牲畜的糞便作為有機(jī)肥培肥土地，形成種養(yǎng)結(jié)合、相互促進(jìn)融合的二維生產(chǎn)模式的歷史傳承。農(nóng)民良好的種養(yǎng)習(xí)慣、豐富的玉米秸稈資源和緊鄰河北省壩上、內(nèi)蒙古自治區(qū)等重要養(yǎng)殖區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)了萬(wàn)全區(qū)飼草加工業(yè)的發(fā)展。從2011年以來(lái)該區(qū)一直實(shí)施京津風(fēng)沙源治理工程，進(jìn)行人工種草、圍欄封育、禁牧舍飼圈舍、青貯窖和貯草棚建設(shè)，使畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步加強(qiáng)，推動(dòng)了草牧業(yè)的發(fā)展，在2015年被列入首批“糧改飼”試點(diǎn)區(qū)。張家口市塞北管理區(qū)歷史上為游牧地區(qū)，逐漸開(kāi)發(fā)為農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)，目前為耕草地交錯(cuò)分布、農(nóng)牧業(yè)兼業(yè)地區(qū)。該區(qū)是最早實(shí)施“糧改飼”的區(qū)域之一，其牛奶養(yǎng)殖具有較長(zhǎng)歷史，奶產(chǎn)品銷(xiāo)往蒙牛、伊利公司，初步構(gòu)建了糧草兼顧、農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)發(fā)展的新型種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。

(2)實(shí)施“糧改飼”的企業(yè)偏小規(guī)模居多。所調(diào)查的河北省張家口市萬(wàn)全區(qū)養(yǎng)殖業(yè)主體包括3個(gè)養(yǎng)殖企業(yè)、3個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)、1個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)和1個(gè)養(yǎng)殖合作社，河北省張家口市塞北管理區(qū)的2個(gè)養(yǎng)殖企業(yè)，1個(gè)飼料加工企業(yè)，大部分經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模偏小。

調(diào)研涉及的張家口市萬(wàn)全區(qū)養(yǎng)殖企業(yè)有：張家口錦智奶牛良種繁殖有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)“錦智”)，張家口立宇畜牧養(yǎng)殖有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)“立宇”)，萬(wàn)全縣廣恒農(nóng)牧有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)“廣恒”)，萬(wàn)全區(qū)七屯牧業(yè)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)(簡(jiǎn)稱(chēng)“七屯”)，天順奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)(簡(jiǎn)稱(chēng)“天順”)，張家口萬(wàn)全區(qū)雪塔奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)(簡(jiǎn)稱(chēng)“雪塔”)，天賜養(yǎng)牛養(yǎng)殖小區(qū)(簡(jiǎn)稱(chēng)“天賜”)，科牧養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社(簡(jiǎn)稱(chēng)“科牧”)；張家口市塞北管理區(qū)的張家口富源牧業(yè)有限責(zé)任公司(簡(jiǎn)稱(chēng)“富源”)，這9家養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營(yíng)主體平均種植面積為40.2hm2(603畝)，平均養(yǎng)殖奶牛1 080頭，飼草飼料種植面積與奶牛養(yǎng)殖數(shù)量的規(guī)模偏小。

表1 所調(diào)查養(yǎng)殖企業(yè)養(yǎng)殖奶牛數(shù)量與種植飼草飼料面積 頭，hm2

張家口市塞北管理區(qū)的現(xiàn)代牧業(yè)(塞北)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“現(xiàn)代牧業(yè)”)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大，養(yǎng)殖奶牛3.500 0萬(wàn)頭，種植飼草飼料2 000hm2。

(3)“糧改飼”政策補(bǔ)貼涉及范圍有限。所調(diào)查地區(qū)“糧改飼”的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是草食家畜養(yǎng)殖場(chǎng)(企業(yè)、合作社)收貯玉米、燕麥、甜高粱、豆科等青貯飼草料1 000 t以上的，養(yǎng)殖規(guī)模在300-1 000頭的，飼草專(zhuān)業(yè)收貯加工企業(yè)(合作社)收貯玉米、燕麥、甜高粱、豆科等青貯飼草料產(chǎn)品1萬(wàn)t以上的才會(huì)享受補(bǔ)貼，“糧改飼”的政策補(bǔ)貼并不能惠及所有種植相關(guān)飼草飼料的經(jīng)營(yíng)主體，特別是種植飼料的農(nóng)戶(hù)享受不到該項(xiàng)補(bǔ)貼。

2.2 “糧改飼”結(jié)構(gòu)調(diào)整存在的問(wèn)題

通過(guò)對(duì)京津冀冀北地區(qū)奶牛養(yǎng)殖主體與飼料飼草加工主體的實(shí)地調(diào)查，歸納存在的主要問(wèn)題如下。

(1)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模不大，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。調(diào)查區(qū)域青貯玉米種植面積小，形不成規(guī)模效益，如萬(wàn)全區(qū)經(jīng)營(yíng)主體的耕地種植面積普遍較小，“七屯”牧業(yè)種植青貯的面積為4hm2，“天順”種植青貯13.33hm2，天賜種植16.67hm2，“錦智”種植青貯7hm2，“立宇”種植青貯20hm2，“廣恒”種植青貯4hm2。加之流轉(zhuǎn)地塊不整齊，農(nóng)戶(hù)的耕地面積最大為0.46～0.53hm2，耕地0.13～0.2hm2為普遍情況，還有的耕地面積不到0.067hm2，耕地規(guī)模太小，而且較為分散，不利于大型機(jī)械作業(yè)。難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。

(2)生產(chǎn)要素缺乏，不能滿(mǎn)足產(chǎn)加銷(xiāo)需求。無(wú)論是養(yǎng)殖企業(yè)還是飼料加工企業(yè)投入生產(chǎn)要素嚴(yán)重缺乏，耕地資源與勞動(dòng)力資源缺失的矛盾越來(lái)越突出，務(wù)農(nóng)收入不是農(nóng)民收入的主要部分，青壯年勞動(dòng)力外出打工，留在家里的老人孩子沒(méi)有勞動(dòng)能力。飼草飼料的種植在收獲時(shí)期多采用人工收割，人工勞動(dòng)費(fèi)用在收割的淡季和旺季價(jià)格差異大，勞動(dòng)力少，導(dǎo)致在旺季時(shí)，工人工資是一大筆成本支出。在收割玉米秸稈時(shí)，需要使用人工，人工費(fèi)30元/t，旺季約雇傭100人左右。

(3)大型設(shè)備不健全，基礎(chǔ)設(shè)施有待完善。由于所調(diào)查區(qū)域耕地草地面積廣大，在收割季節(jié)依靠大量的勞動(dòng)力進(jìn)行收割費(fèi)時(shí)，且在部分地區(qū)不可行，而大型收割、裝載、青貯所用設(shè)備的不完善導(dǎo)致的收割時(shí)期耗時(shí)長(zhǎng)、效率低、費(fèi)用高。很多養(yǎng)殖場(chǎng)缺乏大型收割裝載設(shè)備，在租賃公司租賃機(jī)械設(shè)備，每臺(tái)機(jī)械設(shè)備收割費(fèi)用80元/t，或者每臺(tái)機(jī)械設(shè)備收割費(fèi)用3 750元/hm2左右(收割費(fèi)用250元/667m2左右)，這樣的養(yǎng)殖場(chǎng)不在少數(shù)。

(4)“糧改飼”結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼的范圍不夠全面。所調(diào)查區(qū)域“糧改飼”補(bǔ)貼一般是按照青貯量，而且必須達(dá)到一定的量才有補(bǔ)貼，奶牛養(yǎng)殖規(guī)模是300～1 000頭可以享受補(bǔ)貼，飼料加工達(dá)到1萬(wàn)t以上可以享受補(bǔ)貼。這樣會(huì)有兩類(lèi)“糧改飼”結(jié)構(gòu)調(diào)整主體享受不到補(bǔ)貼，一類(lèi)是“糧改飼”結(jié)構(gòu)調(diào)整的飼料種植農(nóng)戶(hù)享受不到補(bǔ)貼；另一類(lèi)是實(shí)施“糧改飼”策略飼喂全株青貯玉米或加工全株青貯玉米的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體享受不到補(bǔ)貼，這勢(shì)必導(dǎo)致挫傷這兩類(lèi)主體“糧改飼”的積極性。

3 “糧改飼”結(jié)構(gòu)調(diào)整效益分析

建立效益模型D=P{(R-C)>I}分析“糧改飼”結(jié)構(gòu)調(diào)整績(jī)效(經(jīng)濟(jì)效益)。模型中R為“糧改飼”結(jié)構(gòu)調(diào)整后收益，C為成本，I為結(jié)構(gòu)調(diào)整前的收益，D為結(jié)構(gòu)調(diào)整決策函數(shù)。如果(R-C)>I，表明“糧改飼”結(jié)構(gòu)調(diào)整效益提高。

3.1 “糧改飼”結(jié)構(gòu)調(diào)整前后養(yǎng)殖業(yè)成本比較

養(yǎng)殖業(yè)成本主要包括物質(zhì)投入成本、機(jī)械投入成本、勞動(dòng)力成本、固定資產(chǎn)投入成本，為了計(jì)算一年內(nèi)的奶牛養(yǎng)殖成本，沒(méi)有核算一次性投入廠房等固定資產(chǎn)成本。物質(zhì)投入成本包括自己種植飼料的生產(chǎn)成本和外購(gòu)飼料成本，該成本是比較分析的核心內(nèi)容。

(1)養(yǎng)殖奶牛物質(zhì)投入成本核算。依據(jù)對(duì)張家口市萬(wàn)全區(qū)與塞北管理區(qū)的調(diào)研數(shù)據(jù)核算，其中8個(gè)養(yǎng)殖與飼料加工經(jīng)營(yíng)主體物質(zhì)投入與勞動(dòng)力投入成本如表2所示，8個(gè)經(jīng)營(yíng)主體中“科牧”是合作社，自己不種植青貯玉米，也不需要機(jī)械設(shè)備，除了“科牧”外，其余7個(gè)經(jīng)營(yíng)主體均種植青貯玉米。“天順”與“廣恒”雖然種植青貯玉米，但是沒(méi)有購(gòu)置飼料加工機(jī)器設(shè)備，依靠租賃設(shè)備進(jìn)行飼料加工。

表2 2016年奶牛養(yǎng)殖物質(zhì)投入與勞動(dòng)力投入總成本 萬(wàn)元/年

表2顯示，從雇傭勞動(dòng)力、購(gòu)買(mǎi)飼草飼料、種植飼草飼料方面計(jì)算得出8個(gè)經(jīng)營(yíng)主體養(yǎng)殖一頭奶牛的投入成本平均為4 096.6元/頭，其中養(yǎng)殖奶牛投入成本最高的是“科牧”為5 068.2元/頭，高于平均投入成本，投入成本最低的是“雪塔”為3 120元/頭，低于平均投入成本。比較可知原因?yàn)椤翱颇痢辈环N植飼料作物，養(yǎng)殖奶牛的物質(zhì)投入完全依靠外購(gòu)，而“雪塔”自己種植的飼料飼草可以自給，不需要外購(gòu)飼料。

(2)購(gòu)入成本與“糧改飼”種植成本比較。實(shí)施“糧改飼”策略的經(jīng)營(yíng)主體的成本變化主要體現(xiàn)在所需飼料可以自己種植，實(shí)施“糧改飼”結(jié)構(gòu)調(diào)整前后的奶牛養(yǎng)殖成本比較結(jié)果如下：

按照種植青貯玉米的規(guī)模計(jì)算：青貯玉米平均產(chǎn)量為52.5t/hm2(3.5t/667m2)，青貯玉米購(gòu)買(mǎi)的平均價(jià)格為460元/t，“糧改飼”結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)營(yíng)主體養(yǎng)殖奶牛購(gòu)買(mǎi)飼草飼料需要花費(fèi)2.415 0萬(wàn)元/hm2(1 610元/667m2=460元/t×3.5t/667m2)，通過(guò)“糧改飼”自己種植青貯玉米，按照1.050 0萬(wàn)元/hm2(700元/667m2)的種植成本計(jì)算，“糧改飼”種植飼草比購(gòu)買(mǎi)飼草節(jié)省成本1.365 0萬(wàn)元/hm2(910元/667m2)。

按照奶牛消耗青貯玉米量計(jì)算：由于平均每頭奶牛消耗的青貯數(shù)量為7t/年，不實(shí)施“糧改飼”結(jié)構(gòu)調(diào)整，完全依靠購(gòu)買(mǎi)一頭牛一年消耗青貯的費(fèi)用為3 220元/(頭·年)(購(gòu)買(mǎi)價(jià)460元/t)，“糧改飼”之后，如果全部依靠自己種植青貯玉米，養(yǎng)殖一頭奶牛需要種植0.13hm2(2畝)青貯玉米，則養(yǎng)殖奶牛一年消耗的青貯玉米費(fèi)用為1 400元/(頭·年)(種植成本700元/667m2)，可以節(jié)省1 820元/(頭·年)。

3.2 糧改飼結(jié)構(gòu)調(diào)整前后養(yǎng)殖奶牛收入比較分析

奶牛養(yǎng)殖總收入包括兩部分，一是牛奶銷(xiāo)售收入，二是公牛犢銷(xiāo)售收入，表3顯示8個(gè)經(jīng)營(yíng)主體養(yǎng)殖奶牛的平均總收入，每頭奶牛的總收入平均為2.573 16萬(wàn)元，總收入最大的是“七屯”，最小的是“雪塔”，8個(gè)經(jīng)營(yíng)主體的平均收入有一些差距，但是差距不大。

表3 2016年所調(diào)查奶牛養(yǎng)殖企業(yè)奶牛養(yǎng)殖總收入 萬(wàn)元/年

實(shí)施“糧改飼”后的收益變化主要體現(xiàn)在產(chǎn)奶量的變化上，“糧改飼”之前的產(chǎn)奶量為18kg/(天·頭)，“糧改飼”之后提升到30kg/(天·頭)，提升了12kg/(天·頭)，表3顯示，原奶的平均單價(jià)為3.4元/kg，銷(xiāo)售原奶的收入就會(huì)提高40.8元/(天·頭)，“糧改飼”之后每年銷(xiāo)售原奶總收入平均增加14 892元/(頭·年)。由此可見(jiàn)，“糧改飼”策略不僅使成本降低了，而且使產(chǎn)奶量增加，收入提高，養(yǎng)殖主體可以獲得更大利潤(rùn)。

4 “糧改飼”規(guī)模效益比較

無(wú)論是種養(yǎng)業(yè)橫向結(jié)合經(jīng)營(yíng)，還是一、二、三產(chǎn)業(yè)縱向融合經(jīng)營(yíng)，都是規(guī)?；?jīng)營(yíng)的具體模式，但是依據(jù)上述理論分析結(jié)論可知無(wú)論是橫向結(jié)合經(jīng)營(yíng)還是縱向結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)必須達(dá)到一定規(guī)模才能降低成本，產(chǎn)生規(guī)模效益。下述比較分析不同種養(yǎng)業(yè)結(jié)合經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)加銷(xiāo)結(jié)合經(jīng)營(yíng)規(guī)模效益。

4.1 不同規(guī)模成本比較

從前文表1可以得知，萬(wàn)全區(qū)所調(diào)查經(jīng)營(yíng)主體養(yǎng)殖奶牛的平均數(shù)量為809頭，飼草飼料種植規(guī)模平均為21.46hm2(321.88畝)。而塞北管理區(qū)的“現(xiàn)代牧業(yè)”養(yǎng)殖奶牛3.500 0萬(wàn)頭，飼草飼料種植面積為2 000hm2(3萬(wàn)畝)。相比“現(xiàn)代牧業(yè)”經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大。通過(guò)計(jì)算“現(xiàn)代牧業(yè)”的養(yǎng)殖成本與上述經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行比較，便于顯示規(guī)模經(jīng)營(yíng)可以降低成本的結(jié)論。

現(xiàn)代牧業(yè)(塞北)有限公司的養(yǎng)殖成本包括青貯玉米種植成本、燕麥草種植成本和飼料購(gòu)入成本?！艾F(xiàn)代牧業(yè)”青貯玉米種植成本為230萬(wàn)元/年，平均為6 900元/hm2(460元/畝)；燕麥草種植成本為1 250萬(wàn)元/年，平均為7 500元/hm2(500元/667m2)。種植飼草飼料共計(jì)1 480萬(wàn)元/年，總計(jì)種植飼草飼料的成本為6 480萬(wàn)元/年。

表4 塞北管理區(qū)所調(diào)查企業(yè)現(xiàn)代牧業(yè)奶牛養(yǎng)殖成本 萬(wàn)元/年

表4顯示“現(xiàn)代牧業(yè)”養(yǎng)殖奶牛雇傭勞動(dòng)力投入為2 584萬(wàn)元/年，每年需要購(gòu)買(mǎi)青貯玉米26萬(wàn)t，價(jià)格為360元/t，共計(jì)9 360萬(wàn)元，種植飼草1 480萬(wàn)元，“現(xiàn)代牧業(yè)”共養(yǎng)殖奶牛3.500 0萬(wàn)頭，平均每頭牛投入為3 835.43元/(頭·年)通過(guò)前文所述，河北省張家口市萬(wàn)全區(qū)所調(diào)研經(jīng)營(yíng)主體平均每頭奶牛的養(yǎng)殖總成本為4 096.6元/(頭·年)。

“現(xiàn)代牧業(yè)”作為大規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的代表，養(yǎng)殖奶牛平均投入成本比小規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體養(yǎng)殖成本低，原因在于養(yǎng)殖奶牛數(shù)量多，種植飼料規(guī)模大，機(jī)械設(shè)備齊全，形成了規(guī)模經(jīng)濟(jì)，降低了平均成本。

4.2 不同規(guī)模效益比較

在上述比較了規(guī)模經(jīng)營(yíng)可以降低平均成本的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分析規(guī)模經(jīng)營(yíng)帶來(lái)規(guī)模效益的提高?！艾F(xiàn)代牧業(yè)”不僅采用種養(yǎng)業(yè)結(jié)合規(guī)模經(jīng)營(yíng)，而且實(shí)施生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售的一、二、三產(chǎn)業(yè)融合經(jīng)營(yíng)，即實(shí)施“縱橫一體化”經(jīng)營(yíng)規(guī)模效益較大。

從表5可知：“現(xiàn)代牧業(yè)”產(chǎn)奶的奶牛有3.500 0萬(wàn)頭，產(chǎn)奶量34kg/(天·頭)，銷(xiāo)售原奶17.181 3萬(wàn)t，原奶單價(jià)3.8元/kg，銷(xiāo)售成品奶3.840 0萬(wàn)t，成品奶單價(jià)為12元/kg，牛奶銷(xiāo)售總收入為11.136 879億元；每年出售牛犢5 474頭，單價(jià)1 500元，出售牛犢收入為821.1萬(wàn)元，奶牛養(yǎng)殖總收入為11.219 004億元。

表5 塞北管理區(qū)所調(diào)查企業(yè)現(xiàn)代牧業(yè)奶牛養(yǎng)殖總收入 萬(wàn)元/年

“現(xiàn)代牧業(yè)”一、二、三產(chǎn)業(yè)融合經(jīng)營(yíng)成本總成本包括奶牛養(yǎng)殖成本與堆肥處理成本為1 600萬(wàn)元，總成本共計(jì)1.502 4億元。利潤(rùn)=總收入—總成本=9.716 604億元，總利潤(rùn)較大。

“現(xiàn)代牧業(yè)”的經(jīng)營(yíng)規(guī)模明顯大于萬(wàn)全區(qū)所調(diào)查經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，萬(wàn)全區(qū)所調(diào)查經(jīng)營(yíng)主體平均收入為1.705 485萬(wàn)元/(頭·年)，平均投入成本為4 096.6元/(頭·年)，所以，平均純收益為1.30萬(wàn)元/(頭·年)，“現(xiàn)代牧業(yè)”經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)為9.716 604億元，純收益為2.78萬(wàn)元/(頭·年)。萬(wàn)全區(qū)所調(diào)研經(jīng)營(yíng)主體的平均養(yǎng)殖奶牛數(shù)量為809頭，“現(xiàn)代牧業(yè)”的平均養(yǎng)殖奶牛數(shù)量為3.500 0萬(wàn)頭，所以，“現(xiàn)代牧業(yè)”每頭奶牛純收益明顯高于萬(wàn)全區(qū)所調(diào)研經(jīng)營(yíng)主體的奶牛純收益。

綜上所述，萬(wàn)全區(qū)所調(diào)研經(jīng)營(yíng)主體沒(méi)有達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)，應(yīng)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。規(guī)模達(dá)到一定程度，才能使平均成本最小，實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈一體化經(jīng)營(yíng)模式，從種植全株玉米、燕麥草等飼草飼料到養(yǎng)殖奶牛再到加工成品牛奶銷(xiāo)售，實(shí)施種養(yǎng)加結(jié)合發(fā)展與一、二、三產(chǎn)業(yè)融合的經(jīng)營(yíng)模式，才能達(dá)到養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營(yíng)收入持續(xù)增加的目的，通過(guò)“糧改飼”結(jié)構(gòu)調(diào)整，還可以享受政府的財(cái)政補(bǔ)貼。

因此，采用種養(yǎng)加結(jié)合、一、二、三產(chǎn)業(yè)融合的全產(chǎn)業(yè)鏈一體化經(jīng)營(yíng)模式是提升農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力的有效途徑。

5 對(duì)策建議

依據(jù)“糧改飼”結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)會(huì)成本最小化，種養(yǎng)業(yè)結(jié)合經(jīng)營(yíng)、一、二、三產(chǎn)業(yè)融合經(jīng)營(yíng)外部交易內(nèi)部化，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益的理論分析與實(shí)證研究結(jié)論，針對(duì)該區(qū)域存在的問(wèn)題，提出以下對(duì)策建議。

(1)從農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)入手，引導(dǎo)耕地流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大種養(yǎng)業(yè)結(jié)合經(jīng)營(yíng)規(guī)模。通過(guò)理論分析與實(shí)證比較分析糧改飼前后的養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的成本效益，以及規(guī)模效益可知，通過(guò)“糧改飼”種養(yǎng)業(yè)結(jié)合經(jīng)營(yíng)不僅種植飼料的機(jī)會(huì)成本小，而且種養(yǎng)業(yè)結(jié)合形成規(guī)模能夠提高經(jīng)營(yíng)主體的效益。而規(guī)模經(jīng)營(yíng)的首要條件是擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)規(guī)模，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式，如保本分紅的土地流轉(zhuǎn)模式，該模式是在農(nóng)戶(hù)和企業(yè)簽訂承包土地合同，農(nóng)戶(hù)在流轉(zhuǎn)土地收入的基礎(chǔ)上，還可以得到企業(yè)盈利的分紅。該模式使種植飼料飼草農(nóng)戶(hù)得到實(shí)惠，具有較大的土地流轉(zhuǎn)與“糧改飼”結(jié)構(gòu)調(diào)整的激勵(lì)作用。同時(shí)，可以通過(guò)幾家企業(yè)整合資源形成集團(tuán)公司或協(xié)會(huì)，擴(kuò)大規(guī)模，既可以共同購(gòu)買(mǎi)大型機(jī)械，解決機(jī)械購(gòu)置資金困難問(wèn)題，又可以規(guī)避債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，還可以通過(guò)耕地流轉(zhuǎn)，使耕地集中連片，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)與滿(mǎn)足大型機(jī)械使用的要求，達(dá)到“糧改飼”結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益。

(2)從農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)切入，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，融合發(fā)展“產(chǎn)加銷(xiāo)”。通過(guò)理論分析與實(shí)證比較分析還顯示如果企業(yè)實(shí)施種養(yǎng)業(yè)結(jié)合經(jīng)營(yíng)，種植青貯玉米可以作為養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的飼料，減少在外購(gòu)買(mǎi)飼料成本，即通過(guò)飼料的外部交易內(nèi)部化降低養(yǎng)殖業(yè)成本，且青貯玉米的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值更高，可以提高牛奶品質(zhì)。同時(shí)，企業(yè)增加畜產(chǎn)品加工，如生鮮牛奶加工為成品奶，通過(guò)種養(yǎng)加融合發(fā)展，做到產(chǎn)前的青貯玉米、燕麥草等飼草飼料種植，產(chǎn)中的飼料喂養(yǎng)、鮮奶加工、銷(xiāo)售，產(chǎn)后的物流售后服務(wù)的一體化發(fā)展，即將各產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的外部交易內(nèi)部化減少大量的中間消耗，降低了交易成本，增加企業(yè)利潤(rùn)，間接影響簽訂租地合同的農(nóng)戶(hù)收益。通過(guò)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈縱橫加粗的規(guī)?；?jīng)營(yíng)。

(3)依據(jù)區(qū)域資源特征，創(chuàng)新糧草輪作模式。通過(guò)調(diào)研與分析可知，基于不同區(qū)域資源特征，冀北壩下地區(qū)適宜種植全株青貯玉米，壩上地區(qū)適宜種植燕麥，且土壤條件和氣候條件等適合種植馬鈴薯，在發(fā)展燕麥草時(shí)可以采取燕麥草與馬鈴薯輪作方式，可以改善土壤肥力，防止土壤板結(jié)，既能保證糧食的有效供給，又能保證滿(mǎn)足養(yǎng)殖業(yè)對(duì)青燕麥飼草的需求，還有利于改善土壤條件，保護(hù)耕地資源生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，還帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)牧業(yè)收入。所以，通過(guò)利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)糧草輪作，保護(hù)土壤，實(shí)現(xiàn)飼草持續(xù)供應(yīng)的目的。

(4)依據(jù)飼料飼草經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模進(jìn)行“糧改飼”補(bǔ)貼。目前“糧改飼”補(bǔ)貼主要涉及到養(yǎng)殖企業(yè)或飼料加工企業(yè)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照青貯量進(jìn)行補(bǔ)貼，養(yǎng)殖企業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為70元/t，飼料加工企業(yè)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是20元/t。應(yīng)積極鼓勵(lì)養(yǎng)殖企業(yè)與飼料加工企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高企業(yè)飼草飼料自給能力，降低企業(yè)發(fā)展成本。但是當(dāng)養(yǎng)殖企業(yè)與飼料加工企業(yè)飼草飼料不能自給時(shí)，飼草飼料種植農(nóng)戶(hù)可以補(bǔ)給，所以，在鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí)兼顧激發(fā)小農(nóng)戶(hù)“糧改飼”的積極性，使得各類(lèi)飼料飼草經(jīng)營(yíng)主體均享受到“糧改飼”經(jīng)營(yíng)的政策紅利，便于調(diào)動(dòng)所有經(jīng)營(yíng)主體種養(yǎng)結(jié)合經(jīng)營(yíng)積極性，達(dá)到擴(kuò)大農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力的目的。