船舶日常安全中風(fēng)險管理的實現(xiàn)與應(yīng)用

范利軍 李朋

摘要：為了確保船舶日常生產(chǎn)安全，通過分析風(fēng)險評估的時機，船舶日常操作中如何識別危險源。針對已識別的危險源找出現(xiàn)有的控制措施，在此基礎(chǔ)上采用定量風(fēng)險評價方法判斷船舶操作的危險等級。對中度風(fēng)險及以上的操作制定有效的或適當(dāng)?shù)目刂拼胧缓髮κＳ囡L(fēng)險進行再評估，達到避免風(fēng)險、減少風(fēng)險或降低風(fēng)險至可以容忍的程度，從而實現(xiàn)對風(fēng)險的管控，對船舶日常安全中風(fēng)險管理有一定的參考意義。

關(guān)鍵詞：船舶日常操作;評估時機;危險源;控制措施;剩余風(fēng)險;評估方法

中圖分類號：F407.474? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-957X（2021）16-0183-02

0? 引言

近年來，伴隨世界貿(mào)易量的持續(xù)增加，科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，船舶日益大型化、專業(yè)化、自動化，通信與導(dǎo)航等航?？萍既招略乱?，為海上安全提供了強有力的技術(shù)支持，然而海上交通事故時有發(fā)生，重特大海難事故也并未隨之減少。修訂后的ISM規(guī)則要求“公司應(yīng)評估對其船舶、人員和環(huán)境的所有已標(biāo)識的風(fēng)險，并規(guī)定相應(yīng)的防范措施”，從而明確要求將標(biāo)識、評估與控制的風(fēng)險管理理念引入安全管理體系，以保障海上安全。風(fēng)險評估在船舶安全管理上已正式實施已多年，然而由于受到眾多不易預(yù)料的自然因素和不能確定的人為因素影響，船舶所處的內(nèi)部或外部環(huán)境在不斷變化中，當(dāng)船舶營運系統(tǒng)的內(nèi)部或外部環(huán)境變化較大時，加上船舶運輸?shù)奶厥庑院吐殬I(yè)海員的流動性，船舶安全管理的風(fēng)險度依然很高，安全事故時有發(fā)生，離ISM規(guī)則的要求還有相當(dāng)距離。本文闡述了實踐中船舶層面在日常安全管理工作中的風(fēng)險控制具體做法，以規(guī)范各項管理活動，使船舶的安全管理技能和水平得到提高。

1? 風(fēng)險評估的目的

船舶進行風(fēng)險評估的目的是識別船舶設(shè)備、設(shè)施、人員、環(huán)境與管理方面業(yè)已存在或潛在的危險，并對各種風(fēng)險進行分類篩選，找出對船舶、人員及環(huán)境具有嚴(yán)重影響的因素，評價其風(fēng)險，并依據(jù)風(fēng)險的范圍、性質(zhì)和時限規(guī)定其等級，再利用一定的科學(xué)方法，對風(fēng)險進行定性、定量分析，采取有效的或適當(dāng)?shù)目刂拼胧?，達到避免風(fēng)險、減少風(fēng)險或降低風(fēng)險至可以容忍的程度。滿足船舶管理公司安全和環(huán)境保護方針及目標(biāo)的要求。

2? 風(fēng)險評估的時機

船舶在進行含有中度風(fēng)險（風(fēng)險等級III）以上的作業(yè)前，應(yīng)按照公司SMS體系的風(fēng)險評估程序進行船舶作業(yè)風(fēng)險評估。為了能夠全面、系統(tǒng)地做好風(fēng)險評估工作，根據(jù)安全作業(yè)的需要成立不同的風(fēng)險評估小組，小組成員除了部門長外還應(yīng)包含作業(yè)指揮人員及參加作業(yè)的人員共同進行，以便能全面分析和找出危險及原因、產(chǎn)生的后果，針對上述情況制定科學(xué)的合理的風(fēng)險控制措施，使船舶作業(yè)的風(fēng)險降低至可容忍的程度。整個風(fēng)險評估過程應(yīng)由船長進行指導(dǎo)和監(jiān)控，風(fēng)險控制措施（不需岸基支持的）由船長審核批準(zhǔn)。船長、部門長根據(jù)經(jīng)驗認(rèn)為有必要時，應(yīng)按照公司的SMS體系風(fēng)險評估程序的要求進行船舶作業(yè)風(fēng)險評估。評估應(yīng)由部門長、作業(yè)指揮人員及參加作業(yè)的人員共同進行。某項在正常情況下被認(rèn)為是常規(guī)的具有小風(fēng)險工作，在工作條件變化時（如惡劣氣象或機械損壞時）就會表現(xiàn)出高風(fēng)險。因此需要對同一種操作在不同條件下實施風(fēng)險評估，識別出額外的危險源，針對額外的危險源制定對應(yīng)的預(yù)警控制措施，從而降低作業(yè)的風(fēng)險到合理可行的低風(fēng)險及以下。

3? 風(fēng)險評估的基本方法

3.1 危險源的識別

危險源的識別按照船舶的所有生產(chǎn)活動中依據(jù)人、機、環(huán)境、管理的系統(tǒng)要素將危險源劃分為人的因素（包含人的不安全行為和人失誤）、船舶的因素（包含船舶（貨物）的不安全狀態(tài)和船舶（貨物）故障或失效）和環(huán)境的因素（包含客觀因素如水文、氣象、通航環(huán)境、噪聲等和企業(yè)安全文化如船舶安全管理體系、人際關(guān)系等）。確定哪些因素會導(dǎo)致危害？誰（人、船、貨、環(huán)境）會受到危害？危害到什么程度（是否能容忍）以及危害怎樣發(fā)生？識別可能對船舶、人員、貨物和環(huán)境造成危害的危險。

3.2 現(xiàn)有控制措施的識別

現(xiàn)有控制措施的識別，識別存在的危險后，通過以下方式識別現(xiàn)有控制措施：SMS體系文件中是否有該危險的識別、程序和須知？是否有相應(yīng)風(fēng)險控制措施的規(guī)定？本船的規(guī)章制度、單船操作規(guī)程是否已對該危險進行識別，并有相應(yīng)的控制措施，控制措施是否全覆蓋？每一項操作確認(rèn)操作人有相關(guān)經(jīng)驗嗎？操作團隊有相關(guān)經(jīng)驗嗎？有公司的經(jīng)驗嗎？有行業(yè)的經(jīng)驗嗎？

3.3 風(fēng)險等級的判斷

風(fēng)險評估采用定量風(fēng)險評價方法，對危險情形和危險事件的風(fēng)險進行評估。根據(jù)定量風(fēng)險評價方法，風(fēng)險可以表示為危險發(fā)生的可能性與危險發(fā)生的后果乘積。R=L*C，其中：R代表風(fēng)險，L代表可能性，C代表后果。在現(xiàn)有條件（現(xiàn)有控制措施，或尚未有控制措施）下得出的可能性L，后果R，采用上述的方法，得出風(fēng)險等級分值（圖1）。再依據(jù)風(fēng)險R值查表來確定危險等級。危險等級分為小風(fēng)險、可容忍的風(fēng)險、中度風(fēng)險、重大風(fēng)險和不可容忍的風(fēng)險共5級（表1）。

3.4 制定風(fēng)險控制措施

對于識別出的危險及危險情形，可能公司已有一些現(xiàn)有控制措施，例如：相應(yīng)的須知文件規(guī)定，工作許可證，限制區(qū)域、警告牌、個人防護裝備等;也可能公司尚未對這類危險標(biāo)識和制定有控制措施。依照3.3確定了風(fēng)險等級后，對于風(fēng)險等級III及以上的風(fēng)險，需要在原有措施的基礎(chǔ)上進一步增加風(fēng)險控制措施。

控制風(fēng)險措施應(yīng)包含操作程序和規(guī)定、工作環(huán)境、個人防護裝備、人員因素、設(shè)計和工藝等方面，應(yīng)以下列要素為目標(biāo)：①降低失誤發(fā)生概率（通過改進工藝、程序、組織結(jié)構(gòu)、培訓(xùn)等）;②減少失誤的影響以防止事故的發(fā)生;③改善失誤可能發(fā)生的環(huán)境;④減輕發(fā)生事故造成的后果。

3.5 剩余風(fēng)險的評估

風(fēng)險控制措施實施前，應(yīng)對措施產(chǎn)生的后果進行審核，對剩余風(fēng)險進行評估，如不能滿足要求，需要考慮采取進一步的風(fēng)險控制措施，直到將剩余風(fēng)險降至可接受水平。通常情況下，船舶需增加控制措施如以程度來分可排序如下：消除、替代、封閉、守護/人員隔離、書面作業(yè)須知告知操作者、進行模擬訓(xùn)練、增加監(jiān)督人員、增加個人防護、除應(yīng)急計劃外增加緊急裝備等。船舶還應(yīng)針對新增加的控制措施的實施情況，進行剩余風(fēng)險評估，并經(jīng)船長批準(zhǔn)確認(rèn)船舶作業(yè)風(fēng)險達到可接受的程度。如果經(jīng)過剩余風(fēng)險評估后，風(fēng)險程度還是為不可容忍的風(fēng)險，則立即停止該項作業(yè)并立即采取控制措施和上報公司。

3.6 實施

當(dāng)對于制定的風(fēng)險控制措施經(jīng)過剩余風(fēng)險的評估，其風(fēng)險等級已降至II級（可容忍的風(fēng)險）時，實施制定的風(fēng)險控制措施，否則仍需進一步考慮改進控制措施，并重復(fù)步驟3.4，直至可降為II級風(fēng)險，然后經(jīng)船長批準(zhǔn)后簽發(fā)工作許可證后實施操作。

4? 船舶風(fēng)險評估實例

以某散貨輪M輪在日常運營生產(chǎn)中的風(fēng)險管理為例，某散貨輪日常的關(guān)鍵性操作和特殊操作如表2。

現(xiàn)以某航次M輪澳大利亞-北侖風(fēng)險評估為例，“M”輪，總長254.00m，型寬43.00m，型深20.80m，吃水14.52m，V20048航次澳大利亞-北侖，滿載鐵礦石114000t，計劃航線澳大利亞-龍目海峽-蘇祿海-名都洛海峽-巴士海峽-臺灣東部-北侖，預(yù)計可能在東海遇見霧，所做風(fēng)險評估如下：按照風(fēng)險評估的方法進行評估，船舶在東海航行，船舶沒有對相關(guān)設(shè)備進行檢查、維護、保養(yǎng)和測試，密集水域和能見度不良事故后果C為嚴(yán)重，評估為3，根據(jù)公式R=L*C計算風(fēng)險R為9，查表可知風(fēng)險等級為III屬中度風(fēng)險，須采取制定附加風(fēng)險控制措施。

制定附加風(fēng)險控制的措施有：①進入霧季對相關(guān)設(shè)備進行檢查、維護和保養(yǎng);②對排水系統(tǒng)、堵漏等應(yīng)急設(shè)備進行檢查、維護和保養(yǎng);③進入霧季對主機失控、舵機失控、全船失電等應(yīng)急情況進行演習(xí);④預(yù)計進入霧區(qū)前對主機進行正倒車、舵機進行應(yīng)急舵等進行測試;⑤進入霧季對相關(guān)設(shè)備進行檢查、維護和保養(yǎng)并記錄;⑥進入霧區(qū)前對通信、導(dǎo)航相關(guān)設(shè)備測試確認(rèn)設(shè)備處于良好的工況。

采取上述措施再做殘余風(fēng)險評估，可能性L為2，事故后果任為3，根據(jù)公式R=L*C計算風(fēng)險R為6，查表可知風(fēng)險等級為II屬可容忍的風(fēng)險，評估結(jié)束。將船上的風(fēng)險評估結(jié)果和經(jīng)船長批準(zhǔn)的工作許可證上報公司。

5? 結(jié)束語

隨著全球海運量的不斷增長，為了提升船舶運力，降低營運成本，船舶的大型化趨勢越來越明顯。船舶的尺度越來越大、載重量越來越大，船舶的慣性也越來越大，航行盲區(qū)也越來越大，船舶操縱的難度也越來越大。加之，當(dāng)前港口的軟硬件條件發(fā)展相對滯后，與該類船舶進出港和靠離泊作業(yè)保障條件不完全匹配，增加了操縱船舶的難度。這些因素都使得大型、超大型船舶營運風(fēng)險大大增加。安全營運這類船舶對駕駛?cè)藛T的知識、技能和規(guī)則運用都提出了更高的要求?？梢栽O(shè)想，一旦這種“巨無霸”式的船舶發(fā)生了擱淺、碰撞等海難事故，其帶來的損失將是災(zāi)難性的。因此，提高大型船舶的營運安全是船公司所必須關(guān)注的頭等大事。對大型船舶航行中所存在的風(fēng)險進行分析、評估并提出相應(yīng)的預(yù)控措施，在大型船舶數(shù)量不斷增加的今天顯得更為重要而迫切。船上進行實際作業(yè)時要依據(jù)定量風(fēng)險評價方法，對船舶的設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境、人員和管理等方面的狀況，找出所有的風(fēng)險源，對于已經(jīng)識別出的主要危險有害因素做出深入、系統(tǒng)、透徹的分析并制定出科學(xué)的、切實可行的應(yīng)對措施（包括管理措施和技術(shù)措施）并嚴(yán)格執(zhí)行，確?？刂茖Σ叽胧┮旬a(chǎn)生了預(yù)期的效果，船舶營運安全的風(fēng)險降低到可以接受的程度，該風(fēng)險作業(yè)的安全可行。從而進一步的提升船舶安全管理的水平。

參考文獻：

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