北京市工業(yè)遺址保護性開發(fā)初探

付 華 張明慶

(1. 首都師范大學資源環(huán)境與旅游學院，北京 100048; 2. 首都師范大學綜合檔案館，北京 100048)

0 引 言

工業(yè)遺址是工業(yè)遺產(chǎn)的重要載體.2016年國際產(chǎn)業(yè)遺產(chǎn)保護聯(lián)合會提出的《莫斯科憲章》認為，所有由工業(yè)生產(chǎn)帶來的物質(zhì)與精神實體以及對這些實體進行的記錄與研究，構(gòu)成工業(yè)文明的遺存.中國工業(yè)遺產(chǎn)保護論壇也于2016年通過了《無錫建議——注重經(jīng)濟高速發(fā)展時期的工業(yè)遺產(chǎn)保護》，將工業(yè)遺產(chǎn)定義為具有歷史學、社會學和建筑學以及科技和審美價值的工業(yè)文化遺存，包括工廠、車間、磨房、倉庫和店鋪等工業(yè)建筑物，礦山相關加工冶煉場地，能源生產(chǎn)和傳輸及使用場所，交通設施，工業(yè)生產(chǎn)相關的社會活動場所和相關工業(yè)設備，以及工藝流程、數(shù)據(jù)記錄、企業(yè)檔案等物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺存.西方學者把20世紀初期的城市工業(yè)區(qū)劃定為歷史遺產(chǎn)，法國的Dambron[1]認為，原工業(yè)用地的功能轉(zhuǎn)換是地區(qū)發(fā)展的核心，是正確評估經(jīng)濟增長能力的關鍵.然而，如何通過功能轉(zhuǎn)換實現(xiàn)工業(yè)遺址的有效保護，是亟待解決的重要課題.

就北京而言，由于近代特別是20世紀50年代建設的工廠逐漸轉(zhuǎn)產(chǎn)、外遷，因此留存的廠房、大型機器設備和景觀等構(gòu)成不同類型的工業(yè)遺址，不同時期的工業(yè)遺址一旦被拆除，將不可再生.在北京城市發(fā)展過程中，工業(yè)企業(yè)布局一直肩負著十分重要的角色，工業(yè)遺址是北京社會經(jīng)濟發(fā)展進程的歷史見證，是展示北京文化發(fā)展的真實物質(zhì)，承載著人們對流逝時光的記憶，對未來研究北京城市文化也具有重要價值，應當在強化保護的基礎上加以利用.保護工業(yè)遺址既是加強老城整體保護的內(nèi)容之一，又是精心保護歷史文化名城這張金名片，同時還是加快北京四個中心建設的重要組成部分.本文通過對北京現(xiàn)存工業(yè)遺址進行分析研究，針對開發(fā)和保護中存在的問題，提出相應建議，以期為工業(yè)遺址保護和城市發(fā)展提供借鑒和參考.

1 研究資料與方法

運用文獻分析法，以1950年《1∶2 000北京市街道詳圖》、1970年和1990年版《北京地圖》為基礎，對《北京市工業(yè)統(tǒng)計資料1958—1965年》《北京統(tǒng)計年鑒(1980—2018年)》《北京志·工業(yè)卷》等相關數(shù)據(jù)和資料進行分析.

確定沿二環(huán)到六環(huán)路為閉合主線，平安大街、長安街和廣安大街為東西向主線，依據(jù)路線調(diào)查法的要求，按照上述文獻記載的工礦布局選擇調(diào)查樣點.從工業(yè)遺址構(gòu)成要素和類型的角度，對現(xiàn)存工業(yè)遺址的起源、種類、規(guī)模、基礎設施、廠房保存程度、結(jié)構(gòu)狀況、區(qū)域位置、歷史文化性和開發(fā)利用狀況等進行實地調(diào)查、觀察和統(tǒng)計.

2 北京市工業(yè)遺址的基本特點

受工業(yè)發(fā)展起源、產(chǎn)業(yè)布局和城市土地開發(fā)等因素的影響，北京市工業(yè)遺址在空間上呈現(xiàn)不均勻分布，表現(xiàn)出區(qū)域集中分布和點狀分布并存的格局.

2.1 早期生產(chǎn)型工業(yè)集中于京郊西南部，城區(qū)分布較少

北京市工業(yè)發(fā)端于19世紀60年代.早在清朝咸豐十年(1861年)，北京市西部的門頭溝就成立了煤行公議局；1879年宛平縣商人段益三在京西開辦通興煤礦，標志著北京近代工業(yè)的出現(xiàn)[2]，對北京市經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了深遠影響.此后，受歷史條件、經(jīng)濟狀況和社會需求等諸多因素的影響，北京市基本以重工業(yè)發(fā)展為主.

京西地區(qū)是距北京城區(qū)較近且礦產(chǎn)資源較為豐富的區(qū)域.1949年以前，北京市工業(yè)企業(yè)數(shù)量少、機器裝備差、生產(chǎn)技術(shù)落后.以生產(chǎn)性為主的企業(yè)集中在北京市西部和西南部，基本屬于資源型工業(yè)，大多以滿足北京城市消費需求為主.主要企業(yè)包括京西礦務局、石景山鋼鐵廠、長辛店鐵道工廠和琉璃河水泥廠等[3].京西礦務局原為平西煤礦公司，1968年改為北京礦務局，是在接收舊煤礦、改造小煤窯基礎上，發(fā)展而成的煤炭綜合性企業(yè).石景山鋼鐵廠起源于1918年北洋政府組建的龍關鐵礦公司，1949年正式成立石景山鋼鐵廠，1958年更名為石景山鋼鐵公司，1966年更名為首都鋼鐵公司.長辛店是中國鐵路工業(yè)的重要發(fā)源地之一，清朝光緒二十四年(1897年)開辦為郵傳部盧保鐵路盧溝橋廠，光緒二十七年(1900年)，遷至長辛店的三合莊，命名為郵傳部京漢鐵路長辛店機廠，1948年12月改稱鐵道部長辛店鐵道工廠.

京西地區(qū)是1949年以前北京市為數(shù)不多的重工業(yè)分布區(qū)域.該時期分布在今二環(huán)附近及以內(nèi)的企業(yè)，大多以非生產(chǎn)型企業(yè)為主，基本無大型企業(yè)出現(xiàn)，且表現(xiàn)為點狀布局.由于地處北京傳統(tǒng)城區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢明顯，經(jīng)過頻繁的土地利用變更，絕大多數(shù)廠房已蕩然無存.位于東直門外北大街香河苑的京師自來水公司東直門水廠建于1908年，是北京最早的自來水廠，現(xiàn)已開辟為北京自來水博物館，保存狀況良好.同年，在白紙坊的清代度支部印刷局，又稱白紙坊印刷局，是中國歷史最長、規(guī)模最大的印鈔廠，1950年改稱中國人民印刷廠，1951年改為北京人民印刷廠，2018年1月27日入選“中國工業(yè)遺產(chǎn)保護名錄”，是展示中國印刷文化的重要窗口.

1921年，美國長老會教徒丁茵在北平東單裱褙胡同投資創(chuàng)辦海京洋行，主要經(jīng)營進口機器和機器的安裝以及紡織品貿(mào)易，后改為北平機器總廠，1949年北平解放后，改名為北平第一機器廠.1953年宣武區(qū)廣安門外紅居東街又建成北京第二機床廠.由于與居民區(qū)明顯重疊，該地遺址需要處理好保護與利用的關系.

20世紀的最初10年，工業(yè)的發(fā)展包括織布、針織、毛巾、地毯、造紙、制革、面粉、縫紉、玻璃、洋酒和汽水等.如聚祥織布廠和擁有近百臺機器的華興織衣公司等；輕工業(yè)也都有新廠出現(xiàn)，振北制革廠、雙合盛啤酒廠均系此時建立.

位于美術(shù)館后街的北京膠印廠，建設于20世紀60年代，被稱為“工業(yè)化的四合院”.現(xiàn)在被打造為以戲劇、影視為主導產(chǎn)業(yè)的77文創(chuàng)園.方家胡同46號曾是中國機床廠的廠址，目前利用禮堂、鍋爐房、恒溫車間、辦公樓等各種建筑，該地被改造為現(xiàn)代藝術(shù)中心等機構(gòu).按該地現(xiàn)有利用格局和區(qū)位優(yōu)勢，如果做好膠印文化的保護，將成為城區(qū)旅游的重要熱點區(qū)域.

2.2 三環(huán)路內(nèi)工業(yè)遺址大多呈點狀分布

北京市工業(yè)大規(guī)模的發(fā)展集中于20世紀50—70年代.1949年之前，北京市工人數(shù)量只占總?cè)丝诘?%[4].而后，北京市一直以工業(yè)為發(fā)展重點[5].北京市由消費性城市向生產(chǎn)型城市轉(zhuǎn)變，工業(yè)化迅速推進，工業(yè)成為北京市經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，制定了重點發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略.1953年頒布《改建與擴建北京市規(guī)劃草案要點》，提出北京市要成為“我國政治、經(jīng)濟和文化的中心，特別要把北京市建設成為我國強大的工業(yè)基地和科學技術(shù)中心”[6].

1953—1970年，產(chǎn)業(yè)工人占勞動力總數(shù)的1/3[7].20世紀50年代在當時的郊區(qū)實行連片布局.60年代城區(qū)工業(yè)企業(yè)數(shù)量增加，街道工業(yè)盛行，各類工廠達千余個，大多位于今三環(huán)路以內(nèi).在約185 km2的區(qū)域內(nèi)分布了1 539家企業(yè).

1950年后，光華路建設印染廠，是北京市第一個完整的印花、染色企業(yè).東興隆街52號四合院曾是第二輕工業(yè)局塑料公司所在地.60年代初海淀區(qū)增光路一帶建設海淀電線廠，后正式改建成專門生產(chǎn)電熱絲、電阻絲、焊條鋼等特殊合金鋼工業(yè)原材料的工廠，并更名為“北京鋼絲廠”.該廠的生產(chǎn)有力地推動了我國化工、運輸、軍事、儀器儀表等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而該廠門口修建的道路，因其為國家所做出的巨大貢獻而命名為增光路.1990年以后，由于城市開發(fā)建設，光華印染廠、塑料公司和北京鋼絲廠等陸續(xù)被拆除，改為商業(yè)用地和居住用地.

20世紀70年代以后，根據(jù)城市發(fā)展和居民生活的需要，一些企業(yè)陸續(xù)出現(xiàn)，如在東城區(qū)南部幸福大街1984年修建了北京三露廠，制造和加工日用化妝品等.1978年起，北京市開始了對污染嚴重的工業(yè)進行搬遷，到1990年，全市共搬遷治理171家工廠.20世紀90年代中后期，北京市繼續(xù)調(diào)整生產(chǎn)企業(yè)布局，城區(qū)企業(yè)陸續(xù)調(diào)整、轉(zhuǎn)產(chǎn)和外遷，原有廠址地塊逐漸被開發(fā)利用，為數(shù)不多的廠址大多呈點狀分布. 1979年北京第二熱電廠在天寧寺附近建成投產(chǎn)，主要承擔中南海及長安街沿線的供熱任務.三環(huán)路內(nèi)的東城區(qū)和西城區(qū)制造業(yè)比重呈現(xiàn)明顯的下降趨勢，從2001年的11%下降到2010年的3%[8].2009年廠區(qū)燃油發(fā)電機組正式關停，主要生產(chǎn)廠房閑置，高達180 m的煙囪矗立于西二環(huán)西側(cè)，迄今保存完好，如何有效加以利用需要深入研究.

三環(huán)路以內(nèi)幾乎所有的企業(yè)原址陸續(xù)修建了一批商業(yè)、餐飲、旅游項目，如北海賓館、紫禁城飯店、三友商場、天意小商品批發(fā)市場、富華大廈等.1992年，原北京手表二廠被改建為雙安商場.幸福大街的三露廠遺址自2018年開始，改造成為“詠園”非遺主題文化創(chuàng)意園區(qū).北京鋼絲廠搬遷后被開發(fā)為中海馥園小區(qū).

至此，三環(huán)路以內(nèi)得以保留的工業(yè)遺址基本呈點狀分布(圖1)，包括北京第二熱電廠舊址、東直門水廠遺址和北京印鈔廠遺址等.

圖1 北京市主要工業(yè)遺址分布示意

2.3 逐漸形成四大塊狀分布區(qū)域

1958年10月，隸屬于河北省部分地域如懷柔、密云、平谷和延慶等縣劃歸北京市管轄，基本形成今天的北京市行政區(qū)域.工業(yè)遺址集中分布于中心城區(qū)以外的區(qū)域，大致在三環(huán)路之外逐步形成片狀工業(yè)區(qū).主要包括東郊工業(yè)區(qū)、東北郊工業(yè)區(qū)、東南郊工業(yè)區(qū)和西郊工業(yè)區(qū)等，符合20世紀50年代的規(guī)劃設計(圖1).70年代以來，由于中心城區(qū)可用土地面積小，并且環(huán)境保護制度日趨嚴格，促使了工業(yè)郊區(qū)化快速發(fā)展.

建國門以東的廣大區(qū)域曾經(jīng)是北京東郊工業(yè)區(qū)，時稱首都東部工業(yè)區(qū).該地聚集了北京第一機床廠、北京金屬結(jié)構(gòu)廠等知名企業(yè).十里堡至東八里莊為大型紡織工業(yè)區(qū)，包括北京第一、二、三棉紡織廠以及第一針織廠、印染廠相繼投產(chǎn)，其中北京第二棉紡織廠是當時中國規(guī)模最大的棉紡織廠.1984年在雙橋建成水泥廠，擁有46座水泥筒，是亞洲最大的水泥筒倉群.位于朝陽區(qū)通惠河北的萬東醫(yī)療設備廠，擁有17棟建于20世紀50—90年代的廠房建筑，已經(jīng)被開發(fā)為郎園Vintage，以寫字樓的形式對外出租.地處定福莊的北京齒輪廠已被改造為北京國貿(mào)CBD-定福莊國際傳媒產(chǎn)業(yè)走廊.1964年修建的3間房外貿(mào)倉庫，已被改造為工藝懋隆藝術(shù)館，是北京市知名工藝品進出口商品集散地.半壁店附近的北京環(huán)馳車橋廠廠房，現(xiàn)已改造為半壁店1號文化產(chǎn)業(yè)園，力求把傳統(tǒng)工業(yè)時代的風格與現(xiàn)代時尚結(jié)合起來.初步估算，該區(qū)土地面積在30 km2以上，因靠近市區(qū)，城市開發(fā)力度大，大部分廠區(qū)已被拆除，工業(yè)文化氛圍大為淡化.

東北郊酒仙橋一帶工業(yè)區(qū)以電子工業(yè)為主.50年代成立北京華北無線電聯(lián)合器材廠，之后劃分為797、718、798、706、751和707廠等.此外，還有北京電子管廠、北京有線電廠等，現(xiàn)在已成為聞名中外的798藝術(shù)區(qū).朝陽區(qū)安外北苑北湖渠曾是朝陽區(qū)釀酒廠所在地，利用酒廠的鍋爐、水塔和食堂等設施，已改造成酒廠ART國際藝術(shù)園.該區(qū)占地面積約50 km2，大部分廠房和部分設施、車床等保存較為完整，具有濃郁的工業(yè)文化氛圍，體現(xiàn)了1949年以后所建立北京市工業(yè)的歷史地位.隨著文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應當強化對原有工業(yè)遺址的保護意識，避免工業(yè)文化信息的中斷或人為破壞.

北京市區(qū)東南郊垡頭地區(qū)，是一個變化較為明顯的地區(qū).北京垡頭原本為國有化工企業(yè)聚集地，包括北京焦化廠、北京化工二廠、北京玻璃二廠、北京染料總廠和北京紙漿造紙廠等多個大型企業(yè)，其中最大的企業(yè)就是北京焦化廠.該區(qū)域工業(yè)外遷后，成為本地拆遷戶和退休工人的居住區(qū).隨著交通條件的改善和城市建設，該地正在成為城區(qū)房地產(chǎn)發(fā)展較快的區(qū)域.原有廠房基本蕩然無存，僅從公交車站、居住小區(qū)或街巷名稱上，隱約顯現(xiàn)該地曾為工業(yè)區(qū)域.

位于西郊工業(yè)區(qū)的石景山區(qū)是以首鋼為主的重工業(yè)區(qū).西十筒倉是早期用來存放首鋼煉鐵所需原材料的倉庫，于1919年建成.2010年底首鋼全面停產(chǎn)后，改造為辦公與休閑相結(jié)合的人居環(huán)境產(chǎn)業(yè)園，而整個首鋼廠區(qū)融合冬奧、文化、生態(tài)等元素，打造為高端產(chǎn)業(yè)綜合服務區(qū).該區(qū)域工業(yè)歷史較為連續(xù)，以首鋼為標志的工業(yè)遺址保存較為完整，設施規(guī)模在北京市所有工業(yè)區(qū)最大，包括廠房、交通運輸線等保留下來，體現(xiàn)了京西工業(yè)歷史文化的延續(xù)性，以冬奧組委會和冰雪運動場館的開發(fā)利用成為人們越發(fā)關注的熱點區(qū)域.

3 北京市工業(yè)遺址利用存在的問題

3.1 工業(yè)遺址用地大多轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO用地

大多數(shù)工業(yè)遺址位于城市中心地段，交通發(fā)達，具有完善基礎設施和充足的消費群體，對房地產(chǎn)開發(fā)商具有強大的吸引力[9].受土地價格等因素的影響，不少工業(yè)遺址成為城市建設最先清除的建筑[10].城區(qū)工業(yè)廠房大多被拆除殆盡，原址經(jīng)過平整，變更為城市建設用地，陸續(xù)建成商場、寫字樓和住宅小區(qū)等.

北京國貿(mào)CBD及其附近地區(qū)，基本由工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型而來.在國棉一、三廠的舊址上，建起大面積的高層住宅樓房，相繼變成京棉新城小區(qū)、華堂商場和東恒時代國際等，居住小區(qū)和商業(yè)區(qū)等拔地而起.京港城市大廈、漢威大廈和光華大廈一帶曾經(jīng)的大批廠房被拆除，導致極大的資源浪費和環(huán)境污染.

在房地產(chǎn)業(yè)過度發(fā)展的背景下，大量工業(yè)資源被拆除，其中包括許多有價值的工業(yè)遺產(chǎn)，如北京雙合盛啤酒廠麥芽樓等[11].雙合盛啤酒廠地處廣安門外舊觀音寺，建于1915年，是北京市生產(chǎn)名優(yōu)啤酒的老字號企業(yè).取自“財源茂盛”，而命名為“雙合盛”.以生產(chǎn)五星啤酒著名，具有濃郁的麥芽香味.2007年，啤酒廠遺址土地使用權(quán)被房地產(chǎn)商取得，建于1915年的麥芽樓被夷為平地，記載百年老字號的啤酒工業(yè)遺址從此不復存在.相關研究表明，中國生產(chǎn)建材所用能耗占全部能耗的25%，拆除再建需要耗費大量資源，并產(chǎn)生大量的建筑垃圾，這些建筑垃圾幾乎沒有回收再利用[12].

郊區(qū)工業(yè)遺址用地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO用地的趨勢同樣明顯.20世紀80年代，“工業(yè)大院”不斷涌現(xiàn)，許多郊區(qū)縣出現(xiàn)不同生產(chǎn)類型的工業(yè)大院，并成為重要的城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展方式之一.隨著工業(yè)在北京市經(jīng)濟中比重的降低，工業(yè)用地轉(zhuǎn)型升級的呼聲強烈，不少工業(yè)大院的土地被用于建設用地，房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模不斷擴大.

3.2 開發(fā)利用的模式較為單一

隨著2007年《北京市保護利用工業(yè)資源，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)指導意見》的出臺，大多工業(yè)遺址致力于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為工業(yè)遺址利用的主要選擇，如國棉二廠的廠房和車間被改造為萊錦文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等.開發(fā)設計主要是依托廠房的物理空間，基本沿用廠房改造+出租的模式，明顯地抹殺了不同廠房固有的風格.

一般而言，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主要從創(chuàng)意概念的角度，針對文化、知識而形成的產(chǎn)業(yè).從產(chǎn)業(yè)發(fā)展和屬性分析，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是近年來伴隨知識經(jīng)濟興起的新型產(chǎn)業(yè)，和工業(yè)遺址沒有必然的淵源關系，唯一存在聯(lián)系的是將物理空間按創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的要求進行裝修改造.在改造過程中，重點考慮的是如何滿足創(chuàng)意的需求，從而大多忽視工業(yè)遺址的本來特點，這勢必給工業(yè)遺址帶來不同程度的破壞，甚至造成由于建筑結(jié)構(gòu)的改變而出現(xiàn)危房的現(xiàn)象.

一味強調(diào)文化創(chuàng)意模式，將造成工業(yè)遺址原有物理空間、文化特色將逐漸消失.現(xiàn)有的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)大多為經(jīng)營性質(zhì)，興辦的一些文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主要是對工業(yè)遺址改造成為文藝演出場所，很難與已有的演出場所競爭.一旦經(jīng)營不善或效益不佳，現(xiàn)有的經(jīng)營模式將中斷，再變更其他產(chǎn)業(yè)，會進一步加劇工業(yè)遺址的破壞.

3.3 工業(yè)文化脈絡存留不多

工業(yè)遺址是工業(yè)文明的歷史產(chǎn)物，具有社會、歷史、建筑、審美、技術(shù)等多重價值[12].北京市不同工業(yè)類型的廠房建筑格局各異，體現(xiàn)了符合工業(yè)生產(chǎn)的美學建構(gòu)特質(zhì)，在北京市歷史、科學技術(shù)和社會價值等方面具有稀缺性，是北京市工業(yè)發(fā)展的寶貴縮影.

然而，在城市開發(fā)和文化建設的思路影響下，體現(xiàn)工業(yè)氣息和氛圍的景觀要素逐漸消失，原有的工業(yè)文化脈絡被人為中斷，工業(yè)遺址蘊含的歷史價值被忽視，而更多考慮的是土地經(jīng)濟價值.由于過多考慮企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)商的利益訴求，許多著名的工業(yè)遺址被新的城市規(guī)劃和生活環(huán)境取代.大量廠房、廠址被城市建設代替，留下的僅是曾經(jīng)使用過的廠名或地名，工業(yè)遺址的整體價值逐漸丟失.

4 北京市工業(yè)遺址保護利用的建議

4.1 制定不同類型遺址的保護規(guī)劃

按照工業(yè)遺址所處空間和規(guī)模，可以劃分為工業(yè)遺址區(qū)和工業(yè)遺址(點)2種類型.

工業(yè)遺址區(qū)包含多個工業(yè)企業(yè)，廠房、設施等遺產(chǎn)要素多樣，代表了原工業(yè)區(qū)主導產(chǎn)業(yè)方向.在保護利用過程中，應當嚴格堅持“保護和利用并重”的原則，對現(xiàn)有的廠房和基本設施進行詳細普查，制定工業(yè)區(qū)的遺址數(shù)量、建設年代、隸屬關系等資料檔案庫.對開發(fā)利用的方向和具體方案充分做好規(guī)劃和論證，并廣泛征求社會意見，特別是曾經(jīng)在工業(yè)區(qū)工作生活的老職工和市民的建議，對于改造利用工程做好環(huán)境評價和保護評價.

正確認識工業(yè)遺址保護在北京市建設“四個中心”中的重要地位，落實北京市城市總體規(guī)劃中關于保護工業(yè)遺產(chǎn)等特色存量資源的保護措施，制定完善相應政策法規(guī).深入開展綜合研究，摸清市域內(nèi)工業(yè)遺址的數(shù)量和分布，提高公眾對工業(yè)遺產(chǎn)的保護意識.對北京市工業(yè)遺址進行普查，包括舊址、廠房、設備和產(chǎn)品等，逐一對遺址的環(huán)境、規(guī)模、特色、區(qū)位、文化等加以分類分級.明確工業(yè)遺址的文化、精神、審美等價值，根據(jù)具有的價值大小，確定適宜的利用方式.對條件成熟的工業(yè)遺址，可積極申報不同級別文物保護單位.

具體地塊或宗地的使用，應當考慮城市總體規(guī)劃中有關規(guī)定和限制[13].對于歷史價值高的遺址，按照應保盡保的原則，應注重與周圍文化的協(xié)同保護，賦予遺址新的功能.例如，長辛店鐵道工廠所在的長辛店鎮(zhèn)，曾是宋代楊家將率大軍向涿州進發(fā)必經(jīng)之地，元代稱澤畔店，明代此地形成長店和新店.至清代長店與新店連接，稱“長新店”，后衍化 “長辛店”，曾是距北京城最近的古驛站.該地一度為商貿(mào)繁盛的“五里長街”，古跡眾多，主要遺存包括部分廠房及辦公建筑、警察局、長辛店留法勤工儉學預備班、二七烈士墓、鐵路工人浴池等.對長辛店鐵道工廠和長辛店的古跡應統(tǒng)一加強保護，杜絕隨意拆遷或占用.與工廠舊址共存的生活區(qū)也應當在保護之列，使人們能夠追尋以廠為家、生長于此的創(chuàng)業(yè)者生活軌跡.

工業(yè)遺址(點)較為分散，大多歷史悠久，不同程度地代表了北京市工業(yè)乃至北京城市的發(fā)展過程，必須突出“保護為主，利用為輔”的原則，按照應保盡保的思路，對現(xiàn)有的工業(yè)建筑或廠房嚴格保護，禁止大拆大建.通過科學論證和規(guī)劃，真正做到修舊如舊，建立工業(yè)遺址博物館或旅游景點，著力發(fā)展工業(yè)旅游.

從吃住行游購娛等旅游要素出發(fā)，按照全域旅游的要求，優(yōu)化和創(chuàng)新旅游要素內(nèi)涵，將廠區(qū)、廠房規(guī)劃建設為旅游服務設施、休閑場所，優(yōu)化旅游資源配置，促進工業(yè)旅游的發(fā)展.結(jié)合北京市城市空間多元化的發(fā)展，完成工業(yè)遺址的全面改造升級，構(gòu)建統(tǒng)一的標識和獨特的工業(yè)景觀.

4.2 充分發(fā)揮遺址的教育功能

工業(yè)遺址在一定程度上是城市的靈魂和個性.在大工業(yè)城市的規(guī)劃思想的指導下，20世紀70年代末，北京市成為中國北方最大的經(jīng)濟中心和重工業(yè)基地，逐漸形成了完整的工業(yè)布局，為北京市社會經(jīng)濟的發(fā)展做出了巨大貢獻，積極保護和利用這些工業(yè)遺址，也是對這一歷史貢獻的充分肯定.這一時期形成的務實創(chuàng)新、勵精圖治、精益求精和注重誠信等特有品質(zhì)，把工業(yè)遺址保留下來，是對這一創(chuàng)業(yè)敬業(yè)精神的最好詮釋，能夠增強社會公眾尊重勞動和創(chuàng)造的意識，不斷激勵人們不懈地銳意進取.

北京市工業(yè)遺址資源組成包括物質(zhì)資源和非物質(zhì)資源2個方面，其中非物質(zhì)資源如企業(yè)文化、管理模式等承載著北京市真實和相對完整的工業(yè)化時代的歷史信息，有助于人們追述以工業(yè)為標志的首都經(jīng)濟社會歷史，更好地理解該時期的生活和工作方式.工業(yè)遺址上的廠房空間結(jié)構(gòu)、特殊的大跨度形式、建筑物細部中的很多內(nèi)容，能使人們感受到北京市工業(yè)化時期的輝煌成就.為了保持工業(yè)文化的脈絡，體現(xiàn)遺址對人們的教育作用，在利用過程中，應最大程度地保持原有的外貌.如充分利用廠區(qū)的地形，與原有廠房構(gòu)成錯落有致的立體空間.對于具有重要歷史文化價值的遺址，應保留當時的場景和歷史風貌，供人們參觀，尋找歷史的記憶.

4.3 強化遺址的公園化改造

工業(yè)遺址的開發(fā)是對城市進行再修復的過程.通過公園化改造，合理構(gòu)建城市設施與空間環(huán)境，進而延續(xù)工業(yè)化的歷史文脈，是北京市工業(yè)遺址利用和保護的重要途徑之一.

工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)之后，不可避免地會遺留一些垃圾或存在不同污染現(xiàn)象.如生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢渣、廢料等，在短期內(nèi)不易消除.結(jié)合北京市綠地建設，按照生態(tài)修復的原理，對工業(yè)廢棄地及設施采用公園化的改造思路，實現(xiàn)生態(tài)修復和城市公園綠地建設的統(tǒng)一，靈活地對景觀進行處理.工業(yè)遺址改造時，本土植物群落與環(huán)境相適應，盡量保留原有的植被.

對污染較為嚴重的工業(yè)垃圾地，可適當進行表土置換.將一些工業(yè)廢料作為特殊植物生長的基床，在培育適應北京市自然環(huán)境的暖溫帶地區(qū)常見植物的基礎上，篩選和栽培有修復功能的植物，提高本區(qū)域的生物多樣性.高大的設施如煙囪、水塔等予以保留，可作為公園的標志性建筑，供人們登高、俯瞰周圍景觀.將廢棄管道涂上不同顏色，增加公園的色彩度.小型的工廠垃圾堆放地經(jīng)過有效治理和修復后，可開辟為城市街心休閑公園、步行健身通道，將遺址公園化建設融入城市綠地系統(tǒng)建設體系之中.

4.4 為市民提供健身休閑空間

隨著生活水平的提高，越來越多的人們投入到健身養(yǎng)生活動之中.北京市城區(qū)土地價格高，如何為社區(qū)居民提供必要的健身空間，是北京市城市發(fā)展中需要考慮的主要問題.對于重要性不高但有利用價值的工業(yè)遺址，不必強調(diào)過度保護.為了挖掘所具有的資源價值，從為社會提供多樣化服務方面思考，充分考慮周邊社區(qū)居民的利益.通過創(chuàng)新設計，將部分工業(yè)遺址進行社區(qū)化改造，探索與舊建筑格局相吻合的健身休閑生活功能.

需要指出的是，這種改造不是對現(xiàn)有體育場館的簡單復制，而是通過前期深入的調(diào)查、分析和評估，了解周邊居民的實際需求.減少不必要的投資，充分利用原有工業(yè)遺址的空間、構(gòu)造和基礎設施，建設適宜公眾多種健身休閑活動的場所.例如，在確保安全使用的前提下，將巨大廠房改造成球類活動場館；對于一些厚重的墻壁，可改造成為攀巖和拓展訓練的場地；對小型企業(yè)廠房加以精心設計和改造，作為街道居民棋牌活動室或街巷史館，打造富有所在街區(qū)特色的文化單元.

4.5 注重工業(yè)建筑改造

工業(yè)建筑無論如何持久，都體現(xiàn)了所建時代的建筑風格，凝聚了歷史信息的精華，具有多種價值，包括歷史價值、經(jīng)濟價值、社會價值以及藝術(shù)價值[14].對其改造應保持固有的風格和風貌，避免大尺度的外觀變動，既可以延續(xù)建筑物的使用壽命，又節(jié)約了能源和資源.因固有的形體特征，對工業(yè)建筑的改造，可以解決1/4～1/3的建設成本[15].對于三環(huán)路以內(nèi)的工業(yè)建筑，應堅持嚴格保護的原則，著力于維護修繕，發(fā)展公益性的工業(yè)旅游和休閑項目.引入開發(fā)的企業(yè)或開發(fā)商，應該兼顧社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一.三環(huán)路以外的工業(yè)建筑，為了緩解住房短缺的問題，并滿足城市住宅的多元化和個性的需求，可將建筑物改造為單身公寓、復式和集合住宅等.

可持續(xù)發(fā)展是城市更新過程中應當堅持的理念.超大型的工業(yè)遺址，可以適當引入外來文化元素，融入到原有工業(yè)文化之中，延續(xù)和升華工業(yè)建筑的生命力.首鋼搬遷之后，利用首鋼原有廠區(qū)，對首鋼原有老廠房和工業(yè)構(gòu)件進行修繕與改造，建設冬奧單板滑雪大跳臺，背靠原首鋼電力廠冷卻塔，滿足冬奧會比賽時觀眾、裁判、現(xiàn)場轉(zhuǎn)播等各項服務功能，開拓了工業(yè)遺址的新價值.

工業(yè)遺址保護和利用是城市規(guī)劃和建設進程中不可或缺的組成部分.城市多規(guī)合一重要變化，為工業(yè)遺址的科學保護提供了必要支撐.建立良好的工業(yè)遺址保護機制，制定切實可行的保護措施，提高社會公眾保護工業(yè)遺址的意識，是北京市未來工業(yè)遺址利用的重要選擇.《北京城市總體規(guī)劃(2016—2035年)》明確提出了北京中心城區(qū)自內(nèi)向外劃分核心區(qū)-中心區(qū)-邊緣集團的模式，據(jù)此，相關職能部門應當制定不同區(qū)域內(nèi)工業(yè)遺址保護和利用的具體方案，研究涉及工業(yè)遺址保護開發(fā)和再利用的規(guī)劃和驗收標準.標準先行，管理和實際操作跟進，以加強北京市歷史文化名城的保護，強化首都風范、古都風韻和時代風貌的城市特色.