全域旅游視域下河南省自駕游發(fā)展的對策探析

■劉蕤

（河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院旅游學(xué)院，河南 鄭州 450046）

“自駕車旅游”一詞最早出現(xiàn)在20世紀(jì)中期的美國，又稱“Campingcar”“Self-drivingTour”等，是隨著汽車工業(yè)的快速發(fā)展而產(chǎn)生的。我國自駕游的蓬勃興起是建立在政府大力支持、經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展、公路網(wǎng)絡(luò)交通不斷完善、人民生活水平日益提高和家庭汽車保有量持續(xù)增長的基礎(chǔ)之上，是有一定消費(fèi)能力的中青年人群所熱愛的旅游休閑方式。2018年，國內(nèi)自駕游人次達(dá)5.8億，同比增長35.6%，以自駕為主的自由行已成為游客到達(dá)景區(qū)的主要方式。自駕游，即旅游者自己駕車、自行組織前往目的地、自由計(jì)劃體驗(yàn)消費(fèi)的旅游形式，區(qū)別于傳統(tǒng)觀光型的旅游方式，對休閑娛樂的要求更高，在目的地選擇上，呈現(xiàn)避開熱門、四處延伸、一線多點(diǎn)的旅行方式，兼具消費(fèi)的自主性、旅游的休閑性和地域的廣泛性等特點(diǎn)。

一、河南省自駕游發(fā)展現(xiàn)狀

作為“中國之中”的交通樞紐，河南省地理區(qū)位優(yōu)勢明顯，是全國承東啟西、連南貫北的重要交通樞紐，擁有鐵路、公路、航空、水運(yùn)、管道等相結(jié)合的綜合交通運(yùn)輸體系。截至2018年底，全省公路通車總里程達(dá)26.9萬公里，高速公路里程6600公里，在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、密度、功能等方面，均居全國領(lǐng)先水平；高速公路網(wǎng)主骨架基本建成，從省會鄭州出發(fā)，6小時(shí)內(nèi)可到達(dá)首都北京以及太原、西安、合肥等所有周邊省份省會，3小時(shí)內(nèi)可到達(dá)省內(nèi)所有省轄市，基本實(shí)現(xiàn)所有縣（市）“20分鐘上高速”[1]。優(yōu)越的地理位置和便捷的公路交通系統(tǒng)為河南省自駕游的發(fā)展提供了可靠的保證。

作為中華民族和華夏文明的重要發(fā)祥地，河南省文化旅游資源得天獨(dú)厚，自然景觀薈萃；居民生活水平明顯提升，人均可支配收入達(dá)21963.54元，私人汽車保有量1327.36萬輛。此外，河南省文化和旅游局機(jī)關(guān)服務(wù)中心聯(lián)合主辦了樂馳天下自駕游網(wǎng)，發(fā)行了“樂馳天下自駕游護(hù)照”，研發(fā)運(yùn)營了APP程序，提供專業(yè)化、多元化、網(wǎng)絡(luò)化的一站式自助旅游增值服務(wù)，切實(shí)保障自駕游的健康、有序發(fā)展。依托眾多優(yōu)勢資源，河南省自駕游市場蓬勃發(fā)展，但仍面臨社會發(fā)展水平、人口數(shù)量、服務(wù)設(shè)施等多種因素的挑戰(zhàn)與制約。

（一）行業(yè)缺乏規(guī)范

目前，河南省內(nèi)已成立自駕旅游協(xié)會，這是繼廣東之后國內(nèi)第二家具有獨(dú)立社團(tuán)法人資格的省級自駕游協(xié)會組織，由河南省從事自駕游、戶外旅游相關(guān)的企事業(yè)單位、鄭州車友會論壇、車友會及愛好自駕旅游的個(gè)人自發(fā)組織形成。作為專業(yè)性、非營利性的社會組織，協(xié)會致力于為自駕游活動的組織、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和市場推廣提供服務(wù)保障[2]。

但是針對自駕游市場，國內(nèi)相關(guān)管理部門鮮有明確統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范規(guī)定，相關(guān)經(jīng)營官方參考數(shù)據(jù)尚不完備。目前，河南省內(nèi)自駕旅游團(tuán)的組織機(jī)構(gòu)包括旅行社、汽車俱樂部、4S店等，各自為政，專業(yè)性不強(qiáng)，其服務(wù)人員也沒有經(jīng)過系統(tǒng)正規(guī)的旅游培訓(xùn)，層次良莠不齊，不具有針對性和系統(tǒng)性，缺乏對旅游者、自駕車及旅游資源的全方位保障，尤其是突發(fā)意外事件，難以保障自駕車旅游者應(yīng)享受的服務(wù)質(zhì)量水平。

（二）配套服務(wù)設(shè)施不完善

雖然河南省內(nèi)公路建設(shè)突飛猛進(jìn)，但道路狀況不佳和公路高收費(fèi)、亂收費(fèi)現(xiàn)象也頻頻出現(xiàn)，而每逢黃金周、節(jié)假日等出游旺季，旅游客車、自駕車流量大幅上漲，道路擁堵、事故頻發(fā)，為自駕游的發(fā)展設(shè)置了障礙。而沿途旅游標(biāo)志、指示牌等設(shè)計(jì)缺乏地方特色，甚至錯誤標(biāo)注景區(qū)方向、距離等信息，導(dǎo)致自駕游客不能在行車駕駛過程中及時(shí)獲取有效的旅游信息。

在旅游目的地配套設(shè)施方面，目前河南省多數(shù)景區(qū)在接待自駕游的能力方面亟待提升，智能停車場、設(shè)施完備的汽車營地、高效便捷的汽車維修服務(wù)、緊急求助系統(tǒng)、中小型家庭汽車旅館、汽車租賃等服務(wù)配套設(shè)施有待完善，服務(wù)水平仍需提升，從數(shù)量到質(zhì)量到規(guī)模到制度保障，尚不能滿足自駕游的發(fā)展需要。

（三）缺乏明確帶頭人

政府的有力扶持是自駕游發(fā)展的重要推動力。目前，政府相繼出臺《自駕游目的地等級劃分》《自駕車旅居車營地質(zhì)量等級劃分》等文件，為自駕游發(fā)展明確了方向，但自駕旅游過程中，涉及眾多行業(yè)領(lǐng)域，比如自駕游出行規(guī)則由誰來規(guī)范？安全與救援由誰實(shí)施？自駕游俱樂部等民間組織該如何定位等，責(zé)任不清不僅帶來行業(yè)秩序混亂，而且容易產(chǎn)生糾紛，亟待一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)，制定自駕游特有的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)，讓市場更加有序。

（四）亟待升級為智慧自駕游

縱觀河南省內(nèi)自駕游發(fā)展，鮮有健全的自駕游權(quán)威信息平臺，現(xiàn)有信息零散且產(chǎn)品單一。自駕旅游者在自主安排行程過程中，互聯(lián)網(wǎng)成為獲取信息的主要途徑，但搜索到的大部分信息都是良莠不齊的廣告推介，或者是與團(tuán)隊(duì)旅游線路雷同的單一產(chǎn)品，僅有部分游客自主發(fā)布的帶有主觀色彩的旅游經(jīng)驗(yàn)相傳，不安全、不穩(wěn)定因素太多，很難形成規(guī)模性推介。因此，河南省旅游信息化、智能化設(shè)備投入仍有待增加，智慧自駕游建設(shè)有待進(jìn)一步完善。

二、全域旅游視域下河南省自駕游市場優(yōu)化對策

（一）加強(qiáng)自駕游線路產(chǎn)品建設(shè)，增強(qiáng)集聚帶動作用

發(fā)揮河南省范圍內(nèi)重點(diǎn)旅游景點(diǎn)城市的增長極作用，整合區(qū)域內(nèi)的旅游資源，輻射帶動全省自駕游的協(xié)同發(fā)展；發(fā)揮全省自駕游集散中心、旅游交通樞紐、旅游服務(wù)管理中心、旅游信息中心的作用，從硬件、軟件等多方面、全方位著手，不斷促使河南省旅游向“成熟型”“一核多強(qiáng)”轉(zhuǎn)變；分區(qū)域建立豫北、豫中、豫南、豫西、豫東自駕游集散中心，根據(jù)自身旅游特色，加強(qiáng)旅游產(chǎn)品和旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成區(qū)域品牌旅游，帶動周邊城市旅游業(yè)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)自駕游風(fēng)景道建設(shè)，打造全域特色旅游吸引物

風(fēng)景道的建設(shè)有助于串聯(lián)沿線鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，改變傳統(tǒng)的圍墻內(nèi)旅游風(fēng)景區(qū)開發(fā)模式，促進(jìn)特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化空間布局，構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，真正打造全域旅游模式。因此，可充分利用河南公路網(wǎng)干線交通和快速交通升級改造的機(jī)遇，在重點(diǎn)路線或路段，探索性開展風(fēng)景道規(guī)劃建設(shè)。第一，在體制與機(jī)制層面，積極響應(yīng)國家頂層設(shè)計(jì)，成立專項(xiàng)研究管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌聯(lián)合文旅、交通、國土、文物等多部門，對風(fēng)景道的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)等進(jìn)行統(tǒng)一管理；第二，在實(shí)踐與操作層面，依托河南省中原文化、功夫文化、黃河文化、紅色精神、綠色生態(tài)等旅游吸引物優(yōu)勢，以干線公路為依托，打造文化體驗(yàn)、康體養(yǎng)生、生態(tài)環(huán)保、紅色之旅等多主題旅游風(fēng)景道，同時(shí)注重自然生態(tài)區(qū)與歷史文化遺產(chǎn)區(qū)域的科學(xué)保護(hù)和合理開發(fā)。

（三）加強(qiáng)區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善自駕車服務(wù)保障體系

按照科學(xué)合理、標(biāo)注直達(dá)景點(diǎn)和就近景點(diǎn)的原則，完善旅游交通標(biāo)識牌，不僅能引導(dǎo)廣大游客順利到達(dá)景區(qū)，更有助于提高景區(qū)的知名度；加強(qiáng)景區(qū)停車場建設(shè)和管理，不斷完善景區(qū)配套設(shè)施，尤其是加快智能停車場的建設(shè)，從網(wǎng)絡(luò)高清監(jiān)控系統(tǒng)、Wi-Fi無線覆蓋系統(tǒng)、緊急求助系統(tǒng)到電子巡更系統(tǒng)、停車場管理系統(tǒng)、游客流量統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，加大對景區(qū)道路和停車場的管理力度，避免出現(xiàn)旅游高峰期“外堵內(nèi)空”“一車兩位”現(xiàn)象的出現(xiàn)，引導(dǎo)游客規(guī)范停車、文明停車。

（四）完善自駕游救援系統(tǒng)建設(shè)

旅行社具有完備的經(jīng)營資質(zhì)，在旅游資源、線路設(shè)計(jì)、活動組織等方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，但業(yè)務(wù)發(fā)展模式與自駕游這種新興旅游業(yè)態(tài)不太匹配；汽車俱樂部在自駕游線路選擇、維修保養(yǎng)、汽車救援等方面經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢明顯，卻無法按照國家規(guī)定經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)。因此，可由相關(guān)旅游管理部門牽頭，協(xié)調(diào)旅行社和汽車俱樂部，發(fā)揮優(yōu)勢特長，聯(lián)合自駕公路附近的修車點(diǎn)，共同組成河南省自駕車快速救援點(diǎn)，由交通廳、文旅廳統(tǒng)一配置，建立河南省區(qū)域范圍內(nèi)全方位自駕車快速救援體系，為自駕游行業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

除此之外，在自駕車安全保障和自駕游保險(xiǎn)等方面進(jìn)行推廣，引導(dǎo)一批旅行社、汽車俱樂部與4S店等企業(yè)，協(xié)同成立提供汽車導(dǎo)航、維修、對外聯(lián)絡(luò)、導(dǎo)游等服務(wù)的專業(yè)隊(duì)伍，規(guī)劃設(shè)計(jì)自駕旅游產(chǎn)品；建立自駕車安全保障體系，形成自駕車旅游意外事故的政府緊急救援制度，促進(jìn)自駕游保險(xiǎn)的推廣。

（五）完善自駕游信息系統(tǒng)，提升服務(wù)水平

開發(fā)權(quán)威、專業(yè)的河南省自駕游網(wǎng)站或自駕游APP程序，為自駕旅游吸引物、基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)基地、精品線路、特色餐飲、住宿等資訊發(fā)布、推廣和查詢提供一個(gè)統(tǒng)一官方的宣傳平臺；開通智慧導(dǎo)航、智慧導(dǎo)游、智慧導(dǎo)覽和智慧導(dǎo)購，推進(jìn)游客和景區(qū)之間的綜合信息服務(wù)；結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)技術(shù)，對導(dǎo)航服務(wù)的準(zhǔn)確性進(jìn)行改進(jìn)，避免出現(xiàn)路徑設(shè)計(jì)錯誤、數(shù)據(jù)更新不及時(shí)的情況。

此外，還可在高速公路服務(wù)區(qū)增加旅游咨詢服務(wù)功能，免費(fèi)發(fā)放河南省自駕游宣傳頁、實(shí)時(shí)更新的《河南旅游地圖》《河南旅游指南》和自駕車旅游線路圖等。在嵩山、伏牛山、南太行等重要旅游區(qū)域，策劃設(shè)立專業(yè)化水平較高的自駕車旅游營地或俱樂部，提高為自駕游客服務(wù)的專業(yè)水平，確保河南省自駕游市場健康、規(guī)范、有序、快速發(fā)展。

（六）構(gòu)建自駕游誠信體系建設(shè)，規(guī)范發(fā)展汽車租賃業(yè)務(wù)

隨著中國信用體系的建立，中國的汽車租賃業(yè)獲得了更加快速的發(fā)展，但仍有待進(jìn)一步規(guī)范。制定保障完善汽車租賃行業(yè)發(fā)展的地方法規(guī)、稅收政策、金融政策，為河南省范圍內(nèi)汽車租賃市場的發(fā)展提供寬松的政策環(huán)境；借鑒“落地自駕”服務(wù)模式，借助河南省發(fā)達(dá)的外部交通，在全省范圍內(nèi)形成“網(wǎng)絡(luò)、電話預(yù)約—落地取車—中途續(xù)航—車輛續(xù)租—離境還車”的汽車租賃服務(wù)體系，通過鼓勵連鎖經(jīng)營、推動產(chǎn)業(yè)融合，既服務(wù)于“長途+自駕”的旅游者，又要服務(wù)于區(qū)域內(nèi)部有租車需求的旅游者；在具體實(shí)施過程中，利用互聯(lián)網(wǎng)通訊簡化手續(xù)，并實(shí)施全程追蹤服務(wù)，建立一套與個(gè)人征信相關(guān)聯(lián)的自駕游誠信體系，還可提供酒店、餐廳、景區(qū)信息查詢預(yù)訂等配套服務(wù)，提升旅游者體驗(yàn)和消費(fèi)滿意度。