綠色發(fā)展理念下建設(shè)“生態(tài)福建”的多維思考

■林隆雨，邵雯婷

（福州外語外貿(mào)學(xué)院，福建 福州 350202）

綠色發(fā)展理念是習(xí)近平同志在十八屆五中全會上提出的五大發(fā)展理念之一。在十九大報(bào)告中，把堅(jiān)持人與自然和諧共生作為中國特色社會主義基本方略之一，旨在于為“十三五”時(shí)期的可持續(xù)發(fā)展提供指導(dǎo)方針。這一創(chuàng)新性理念提出為中華民族的永續(xù)發(fā)展提供了戰(zhàn)略支持，既明確了“綠水青山就是金山銀山”的具體實(shí)施路徑，又為生態(tài)福建的建設(shè)提供理論指導(dǎo)和現(xiàn)實(shí)意義，更能為世界上其他發(fā)展中國家在探索可持續(xù)發(fā)展上提供重要支持，為全球生態(tài)環(huán)境治理提供中國智慧和中國方案。

一、理論基礎(chǔ)、科學(xué)內(nèi)涵及重大意義

基于對現(xiàn)實(shí)問題的思考和對歷史的回顧，綠色發(fā)展理念應(yīng)運(yùn)而生。以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出的綠色發(fā)展理念主要來源于馬克思主義生態(tài)觀及中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，尤其是儒家及道家的生態(tài)文化思想。

（一）馬克思主義生態(tài)觀是綠色發(fā)展理念的理論基石

習(xí)近平在《紀(jì)念馬克思誕辰200周年講話》上提到，“學(xué)習(xí)馬克思，就要學(xué)習(xí)和實(shí)踐馬克思主義關(guān)于人與自然關(guān)系的思想”。在充分認(rèn)識大自然規(guī)律的前提下利用規(guī)律，使人與自然和諧共生，這是馬克思主義生態(tài)觀的核心。由于受到時(shí)代背景和科技發(fā)展的局限，馬克思主義生態(tài)觀并未明確提出綠色發(fā)展這一理念。習(xí)近平同志在充分吸收馬克思主義生態(tài)觀的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國社會和發(fā)展實(shí)際，創(chuàng)造性地提出了綠色發(fā)展理念。雖然二者所處時(shí)代不同，但對于生態(tài)文明、綠色發(fā)展的見解和觀點(diǎn)則奠定了綠色發(fā)展理念基礎(chǔ)，習(xí)近平同志在實(shí)踐中也逐漸形成了“兩山理論”“生命共同體”等重要思想。

（二）中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是綠色發(fā)展理念的文化底蘊(yùn)

在我國傳統(tǒng)文化中，以儒家和道家兩大思想流派的生態(tài)文化思想最為典型和突出。儒家首先重視人與自然的和諧統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)“天人合一”這一思想觀。儒家認(rèn)為，人是自然界的一部分，人應(yīng)當(dāng)敬畏自然，人的生存離不開自然界?？鬃诱f：“天何言哉!四時(shí)行焉，百物生焉，天何言哉？”（《論語·陽貨》）“天”在這里指的就是大自然的天，并肯定了人和自然可以相融合。其次，儒家還提倡對大自然的熱愛，如“智者樂水，仁者樂山”。雖然受到一定歷史條件的限制，儒家的生態(tài)發(fā)展理念中蘊(yùn)含著大量生態(tài)文明的思想，與當(dāng)今綠色發(fā)展理念是一致的。同樣，以老子為代表的道家思想主張“人法地，地法天，天法道，道法自然”，強(qiáng)調(diào)萬事萬物都是來源于大自然。人作為大自然的重要組成部分之一，在與大自然的活動中應(yīng)遵循與大自然共生共長。在道家的核心觀念中，反對人為萬物中心的思想。道家著作《列子》中“鮑子難客”的故事說明了天地萬物和人是共存的，萬事萬物之間存在的差別只是用于說明事物之間的不可替代性，種類沒有貴賤之分。以老莊為代表的道家學(xué)說突破了人類中心主義的局限，從道的視域來看待人與自然、工具與價(jià)值的和諧統(tǒng)一而不是單獨(dú)割裂。習(xí)近平綠色發(fā)展理念與儒家和道家生態(tài)思想一脈相承，與中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的核心內(nèi)涵相一致，是優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在新時(shí)代被賦予的新內(nèi)涵和新發(fā)展。

（三）底線思維、紅線意識與辯證思維、大局意識構(gòu)成綠色發(fā)展理念內(nèi)涵

底線，即不可逾越的界限。一旦突破界限，就會產(chǎn)生不可估量的危害和無法承擔(dān)的后果。受到歷史因素和功利主義的影響，人類對于環(huán)境的錯(cuò)誤指導(dǎo)方法如“先開發(fā)后治理”、自然是人類“被征服”“被改造”的對象使得人類與自然的關(guān)系愈發(fā)惡劣。因此，重新審視、正確定位人與自然的價(jià)值，才能正確處理好人與自然的關(guān)系。習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上的講話上提到，人與自然是生命共同體。生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺、失之難存?？倳浺们f子在《齊物論》中提到的“天地與我并生，而萬物與我為一”，進(jìn)一步說明不損害生態(tài)環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的底線。

“兩山理論”具體說明了生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系，把綠色發(fā)展作為系統(tǒng)工程進(jìn)行全面思考。綠色發(fā)展強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)—社會—生態(tài)”的整體可持續(xù)發(fā)展，對于人在自然中的一切活動強(qiáng)調(diào)辯證本質(zhì)。改革開放以后我國的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，但付出了巨大的生態(tài)環(huán)境代價(jià)和唯GDP論導(dǎo)致環(huán)境友好度下降。生態(tài)環(huán)境和人同處于一個(gè)大系統(tǒng)中，單方面的割裂只關(guān)注一個(gè)部分而忽視了影響大局的各個(gè)因素必然導(dǎo)致顧此失彼。因此，必須在“兩山理論”的基礎(chǔ)上充分運(yùn)用辯證思想和系統(tǒng)思維，明確保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力的指導(dǎo)思想才能不斷推進(jìn)綠色發(fā)展。

（四）綠色發(fā)展理念的重大意義

“保護(hù)生態(tài)環(huán)境任重而道遠(yuǎn)?！本G色發(fā)展理念繼承和發(fā)展了馬克思主義生態(tài)觀，正確認(rèn)識和處理了人與自然的關(guān)系，對中國的現(xiàn)實(shí)進(jìn)行準(zhǔn)確定位和深度思考，不僅豐富了馬克思主義生態(tài)觀的具體內(nèi)涵，更為馬克思主義理論貢獻(xiàn)出中國智慧。綠色發(fā)展理念同時(shí)還豐富了中國特色社會主義理論。在充分把握中國國情的基礎(chǔ)上，為中國特色社會主義理論注入新的內(nèi)容，既解決了在發(fā)展過程中遇到的各種難題，也為建設(shè)美麗中國提供理論指導(dǎo)作用。

二、綠色發(fā)展理念與生態(tài)福建的融合

（一）福建省綠色發(fā)展的實(shí)踐創(chuàng)新

早在20世紀(jì)70年代，福建省就開始建設(shè)生態(tài)文明。經(jīng)歷了環(huán)境綜合治理、建設(shè)生態(tài)省戰(zhàn)略、生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)和生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等重大生態(tài)文明建設(shè)階段，福建省在國土開發(fā)利用、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、綠色發(fā)展評價(jià)機(jī)制和體制機(jī)制協(xié)同創(chuàng)新上做出了示范性的實(shí)踐探索及創(chuàng)新。

在國土開發(fā)利用上，福建省站在東南沿海特殊的地理位置上完善規(guī)劃相關(guān)體系，形成了“多規(guī)合一”的生態(tài)規(guī)劃。具體表現(xiàn)在2020年前，在耕地保護(hù)上實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，控制新增建設(shè)用地總量，針對礦產(chǎn)資源進(jìn)行集約化開發(fā)利用，構(gòu)建新型基礎(chǔ)測繪體系，建設(shè)更加有效的地質(zhì)服務(wù)。在各個(gè)領(lǐng)域，各個(gè)自然生態(tài)空間劃定生態(tài)紅線，制定嚴(yán)格生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，明確具體生態(tài)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、有序開發(fā)和合理利用的局面。

在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)上，福建省順昌縣開設(shè)了全國首家“森林生態(tài)銀行”，借鑒了金融機(jī)構(gòu)的營運(yùn)發(fā)展模式，集聚碎片化森林資源，探索出了“社會得綠、林農(nóng)得利”的最新路徑。同時(shí)，在水源、空氣、土壤等領(lǐng)域也進(jìn)行了一些有益的嘗試，如生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制、人居環(huán)境治理機(jī)制等，體現(xiàn)了生態(tài)產(chǎn)品不僅擁有生態(tài)價(jià)值，更具有潛在的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會價(jià)值，讓優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品觸手可得。

在綠色發(fā)展評價(jià)機(jī)制上，打破了唯GPD論的考核體系。根據(jù)2016年8月印發(fā)的《國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（福建）實(shí)施方案》中提出的“開展綠色發(fā)展績效評價(jià)考核”探索的實(shí)踐要求，福建省出臺了生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)體系、建立完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績差別化考核機(jī)制、探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表、建立領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度和開展生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值核算試點(diǎn)，優(yōu)化考核辦法，取消包括扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)在內(nèi)的數(shù)十個(gè)縣GDP考核指標(biāo)，使福建省充分發(fā)揮首創(chuàng)精神，讓五大評價(jià)體系成為綠色發(fā)展評價(jià)的典范。

在體制機(jī)制協(xié)同創(chuàng)新上，福建省在明確生態(tài)文明的復(fù)雜性的基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)多方利益相關(guān)方，發(fā)揮合力作用，通過市場機(jī)制的調(diào)整，摒棄過去以政府為主體的生態(tài)文明建設(shè)模式，充分讓社會組織和民間個(gè)人力量參與到生態(tài)文明建設(shè)中，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、其他社會組織和個(gè)人協(xié)同推進(jìn)的多元格局，以彌補(bǔ)政府主體的局限性。福建省貫徹五位一體發(fā)展理念，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市與農(nóng)村、發(fā)達(dá)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展，在遵循市場規(guī)律的基礎(chǔ)上，探索創(chuàng)新碳排放交易、排污權(quán)有償使用，提出生態(tài)產(chǎn)品市場化的新型體制機(jī)制創(chuàng)新方案，保障了福建省生態(tài)戰(zhàn)略的多元化實(shí)施。

（二）福建省循環(huán)發(fā)展具體實(shí)踐

隨著綠色發(fā)展理念的不斷深化，循環(huán)發(fā)展理念應(yīng)運(yùn)而生。我們國家在循環(huán)發(fā)展上已經(jīng)走出了一條具有中國特色的道路，這一特色道路具體體現(xiàn)在習(xí)近平的生態(tài)文明思想中。1985年，習(xí)近平同志調(diào)任至福建。在福建主政期間生態(tài)環(huán)境上的成績主要體現(xiàn)在閩東林業(yè)發(fā)展的問題，經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會有機(jī)結(jié)合問題，《福州市20年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想》（以下簡稱《設(shè)想》）以及提出“建設(shè)生態(tài)省”部署四大部分，不僅為當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境治理注入了新的活力，還對人與自然的關(guān)系有更加明確清晰的認(rèn)識?！对O(shè)想》中提到要把福州建設(shè)成為“清潔、優(yōu)美、舒適、安靜，生態(tài)環(huán)境基本恢復(fù)到良性循環(huán)的沿海開放城市?！痹谘h(huán)經(jīng)濟(jì)中引入市場競爭以增加循環(huán)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，并通過改革，利用稅收、價(jià)格、投資等手段把循環(huán)經(jīng)濟(jì)注入到第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)。根據(jù)2010年6月17日下發(fā)的《福建省人民政府關(guān)于加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》中提到的生態(tài)農(nóng)業(yè)（以福建圣農(nóng)集團(tuán)為代表）、循環(huán)性工業(yè)（以德化開源瓷業(yè)為代表）及綠色服務(wù)企業(yè)、生態(tài)旅游示范區(qū)（以福建大科柏洋生態(tài)產(chǎn)業(yè)園為代表）等具體指標(biāo)和手段，繼續(xù)建立健全管理體制、激勵(lì)機(jī)制和科技創(chuàng)新，規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟(jì)市場，以緩解福建省經(jīng)濟(jì)壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

（三）福建省低碳發(fā)展轉(zhuǎn)變路徑

在當(dāng)前能源資源尤其是化石能源約束趨緊的背景下，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的高碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，探索低碳發(fā)展模式已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流。在此背景下，福建省按照國家促進(jìn)新能源發(fā)展的總體框架，依托福建特殊地理位置和新能源資源豐富等優(yōu)勢，針對經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境三個(gè)領(lǐng)域分別做出相應(yīng)轉(zhuǎn)變：（1）經(jīng)濟(jì)向低碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。福建省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡，第一產(chǎn)業(yè)比重不到10%，第二第三產(chǎn)業(yè)高耗低產(chǎn)嚴(yán)重。福建省各地市應(yīng)結(jié)合本地區(qū)優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展清潔能源和開發(fā)環(huán)保產(chǎn)品，以人文旅游等服務(wù)業(yè)驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長；（2）社會領(lǐng)域發(fā)展新能源，規(guī)劃低碳交通。福建省各地市充分利用福建的地理優(yōu)勢，發(fā)展核能、風(fēng)能、太陽能、液化天然氣等清潔能源，可有效減少碳排放量。公共交通方面加快地鐵建設(shè)速度，推廣新能源汽車，市區(qū)內(nèi)禁摩限電，做好最后一公里的接駁車規(guī)劃；（3）環(huán)境領(lǐng)域建設(shè)綠色建筑。根據(jù)福建省夏天氣候炎熱的特點(diǎn)，采用節(jié)能隔熱型材料以減少空調(diào)的使用，在開發(fā)新建筑前充分做好調(diào)研，保護(hù)周邊人文自然環(huán)境。

三、生態(tài)福建建設(shè)中問題分析

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)矛盾重重

受到環(huán)境資源約束的影響，全省人均耕地面積僅為全國平均水平的36%，城鎮(zhèn)和工業(yè)用地資源緊張。同時(shí)，由于福建近年來大力推動新型工業(yè)化發(fā)展，加上能源結(jié)構(gòu)單一，能源資源短缺，能源對外依存度高等不利因素都影響大氣環(huán)境并存在潛在威脅。在很長一段時(shí)間內(nèi)，福建省的發(fā)展仍會受到資源環(huán)境的較大約束，能源消費(fèi)天花板作用明顯，重型化產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)加劇。

（二）全民生態(tài)意識淡薄

雖然全民對建設(shè)“美麗中國”高度認(rèn)可，但是生態(tài)價(jià)值意識淡薄，仍屬于工業(yè)文明框架下“人為萬物中心”的經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，部分民眾易患“短視癥”，不充分考慮后果及影響。部分地方政府受到錯(cuò)誤政績觀的影響，未在生態(tài)文明建設(shè)上下功夫。以福州溫泉資源為例，福州溫泉資源豐富，但主要用途僅是泡澡，市民并未樹立管理溫泉的理念，生態(tài)意識呈現(xiàn)二元結(jié)構(gòu)，屬于自我保護(hù)型生態(tài)意識。

（三）生態(tài)環(huán)境制度尚不健全，資金投入來源單一

雖然目前國家對于生態(tài)環(huán)境已出臺相應(yīng)法律法規(guī)，但是針對地方特殊性的法律法規(guī)還需地方自身多加約束和具體操作執(zhí)行。福建省自然資源資產(chǎn)的核算方法、離任審計(jì)仍不成熟，生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆绞?、途徑和?biāo)準(zhǔn)暫不明確，缺乏完整規(guī)劃。以福建農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)為例，資金來源單一，經(jīng)費(fèi)短缺現(xiàn)象明顯。投入的資金大都用于環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資數(shù)額大，回報(bào)周期長，導(dǎo)致社會資金對生態(tài)文明建設(shè)的動力不足。

四、生態(tài)福建建設(shè)推進(jìn)策略

（一）政治維度上，政府是生態(tài)文明建設(shè)的主導(dǎo)力量

要充分發(fā)揮政府在立法、執(zhí)法、稅收等方面的優(yōu)勢，從不同角度多管齊下，以達(dá)到生態(tài)福建的最大效應(yīng)。首先，加快立法，通過法律保障規(guī)范市場，明確企業(yè)不能以追逐利益為唯一目標(biāo)而破壞生態(tài)環(huán)境，應(yīng)樹立明確的企業(yè)家精神，不能只有賺錢思維。把一部分資源投放到節(jié)約環(huán)保上，不僅實(shí)現(xiàn)了生活品質(zhì)的提高，同時(shí)還承擔(dān)了一個(gè)企業(yè)家應(yīng)有的責(zé)任；其次，應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法力度和處罰力度，做到違法必究?？梢岳没ヂ?lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)對污染企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管及處罰，提高處罰標(biāo)準(zhǔn)，加大處罰力度，以促使企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時(shí)，可運(yùn)用稅收、信貸、財(cái)政補(bǔ)貼、收費(fèi)等各種有效經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)和督促企業(yè)（單位）和個(gè)人改正違法行為，切實(shí)增強(qiáng)環(huán)保意識，杜絕此類違法行為發(fā)生。

（二）經(jīng)濟(jì)維度上，資本是生態(tài)文明建設(shè)的支撐力量

加大對福建省自然資源、科技產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資力度，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；積極爭取中央專項(xiàng)資金，持續(xù)提升對環(huán)境資源的資產(chǎn)投資。一是明確福建省自然資源的核算原則及方法，持續(xù)增加對自然資源在保護(hù)與恢復(fù)上的投入；二是鼓勵(lì)企業(yè)介入環(huán)保領(lǐng)域，研發(fā)環(huán)保產(chǎn)品，建立專項(xiàng)補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)，以多種形式集中支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，在稅收方面給予相應(yīng)的優(yōu)惠，在融資方面給予一定便利，從而建立完備的綠色環(huán)保經(jīng)濟(jì)體系。

（三）社會維度上，理念是生態(tài)文明建設(shè)的持續(xù)力量

目前，生態(tài)福建這一發(fā)展理念已經(jīng)得到了廣大干部群眾的認(rèn)可，繼續(xù)堅(jiān)持、發(fā)展生態(tài)福建還需轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)消耗自然發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變鋪張浪費(fèi)生活方式，樹立人本思想，推動可持續(xù)發(fā)展。人本理念的新時(shí)代內(nèi)涵不是“以人為中心”，而應(yīng)樹立“生態(tài)優(yōu)勢是核心競爭力”觀念，人本理念的核心是人作為發(fā)展的推動者及享受者，應(yīng)與大自然友好和諧相處。把環(huán)境保護(hù)和人的發(fā)展結(jié)合在一起，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會構(gòu)建宜居、宜商、宜業(yè)、宜學(xué)等“多宜環(huán)境”，形成天人合一、綠色和諧的發(fā)展模式。

（四）文化維度上，生態(tài)智慧是生態(tài)文明建設(shè)的根本力量

解決生態(tài)福建發(fā)展中存在的問題，從根本上來說就是解決文化問題。從人類中心主義到功利主義的盛行可以看出傳統(tǒng)的錯(cuò)誤自然觀念否認(rèn)了人與自然二者統(tǒng)一的認(rèn)識。生態(tài)出現(xiàn)危機(jī)，從根源上是文化危機(jī)，因此，隨著生態(tài)福建的持續(xù)推進(jìn)，汲取中外關(guān)于人與自然的生態(tài)智慧是極其重要的。一是從中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的天人合一、道法自然理念出發(fā)，尊重自然、敬畏自然、保護(hù)自然；二是對外國的綠色理論、低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行學(xué)習(xí)借鑒，轉(zhuǎn)型生產(chǎn)模式、消費(fèi)模式。遵循“綠色”和“盈利”的雙重原則，適當(dāng)推廣“慈善商店”，加強(qiáng)國際交流與合作；三是樹立正確的消費(fèi)觀，改變錯(cuò)誤消費(fèi)主義思想，提倡節(jié)約、綠色、環(huán)保。通過先抓少數(shù)、抓關(guān)鍵，加強(qiáng)政府、黨員干部的生態(tài)消費(fèi)文化建設(shè)，杜絕鋪張浪費(fèi)，辦公過程中堅(jiān)持節(jié)水節(jié)電、正反面打印復(fù)印等具體措施，通過智慧平臺，大眾傳媒推而廣之。