大數(shù)據(jù)技術(shù)驅(qū)動鄉(xiāng)村生態(tài)振興的實踐路徑

張思雨

摘? ?要：隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的發(fā)展，大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)揮著越來越重要的作用。鄉(xiāng)村生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興的重要組成部分，對于實現(xiàn)人民美好生活訴求，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村具有重要意義。大數(shù)據(jù)技術(shù)驅(qū)動鄉(xiāng)村生態(tài)振興，面臨著鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管模式不完善、數(shù)據(jù)共享制度缺乏等問題。需要著力加強生態(tài)文明宣傳教育，加快農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；完善監(jiān)管模式，搭建生態(tài)環(huán)境信息平臺；建立大數(shù)據(jù)庫，制定詳細(xì)的政策法規(guī)，以期促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，保護(hù)和改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)技術(shù)；鄉(xiāng)村生態(tài)；生態(tài)振興

中圖分類號：F323.2? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2023）07-0026-03

伴隨互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的飛速發(fā)展，大數(shù)據(jù)技術(shù)也日漸成熟，在社會實踐中發(fā)揮著日益重要的作用。鄉(xiāng)村生態(tài)振興是國家的重大部署，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的題中之義。面對新征程黨和國家促進(jìn)綠色發(fā)展與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重大要求，必須要把大數(shù)據(jù)技術(shù)驅(qū)動鄉(xiāng)村生態(tài)振興放在重要位置[1]。但是大數(shù)據(jù)技術(shù)驅(qū)動鄉(xiāng)村生態(tài)振興面臨著一些問題和挑戰(zhàn)，需要我們正確認(rèn)識，并據(jù)此提出應(yīng)對之策，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，賦能鄉(xiāng)村振興。

一、大數(shù)據(jù)技術(shù)驅(qū)動鄉(xiāng)村生態(tài)振興面臨的問題

毋庸置疑，大數(shù)據(jù)技術(shù)對于鄉(xiāng)村生態(tài)振興具有重要意義，但是大數(shù)據(jù)驅(qū)動鄉(xiāng)村生態(tài)振興也面臨一些問題，需要我們高度重視?？偠灾?，大數(shù)據(jù)驅(qū)動鄉(xiāng)村生態(tài)振興主要面臨鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管模式不完善、數(shù)據(jù)共享制度缺乏三大問題。

（一）鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱

一是在采集鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境方面的數(shù)據(jù)時，由于技術(shù)設(shè)備以及成本問題，對生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)的采集仍停留在簡單的樣本分析層面，無法進(jìn)行全面系統(tǒng)的采集，數(shù)據(jù)總量較小。村民們對農(nóng)村生態(tài)領(lǐng)域的判斷缺乏客觀依據(jù)，依然是依靠過往的經(jīng)驗以及思維直覺處理生態(tài)問題，而往往直覺和經(jīng)驗都會與事實狀況存在一定偏差，村民們?nèi)狈Υ髷?shù)據(jù)思維，并且對新一代信息技術(shù)的接受時間較晚，對大數(shù)據(jù)在鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理中的作用和優(yōu)勢缺乏了解，信息化程度較低，對生態(tài)環(huán)境的治理方式無法及時與大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行深度融合[2]。

二是我國鄉(xiāng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。鄉(xiāng)村生態(tài)數(shù)據(jù)信息往往呈現(xiàn)不對稱的狀態(tài)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)可以較好地解決此問題，大數(shù)據(jù)的強大功能可以為農(nóng)村生態(tài)領(lǐng)域提供科學(xué)化和精準(zhǔn)化的服務(wù)，可以極大推動鄉(xiāng)村環(huán)境治理的數(shù)字化，促進(jìn)綠色生產(chǎn)智能化。但是大數(shù)據(jù)的收集、分析、應(yīng)用等功能的實施都離不開信息平臺的存在，而當(dāng)前我國還有不少鄉(xiāng)村地區(qū)的信息基礎(chǔ)設(shè)施不健全、不完善，這也導(dǎo)致良好的大數(shù)據(jù)生態(tài)環(huán)境無法形成，繼而不利于大數(shù)據(jù)技術(shù)助推鄉(xiāng)村生態(tài)的振興。2022年，我國網(wǎng)絡(luò)覆蓋率已經(jīng)達(dá)73%，但我國農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模占整體網(wǎng)民的27.5%，總計僅約為2.84億，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模還有待擴大。因我國的一些農(nóng)村處在山區(qū)或者一些邊遠(yuǎn)地區(qū)，地形地勢過于復(fù)雜以及人口密度稀疏，因此在落后的山區(qū)建設(shè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施不僅難度較大，建設(shè)的成本也過高，以至于邊遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)民對農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境等數(shù)據(jù)信息的獲得上都不具有實時性，后期的宣傳和公開也會被影響，存在一定的滯后性。除此之外，還因鄉(xiāng)村地區(qū)的技術(shù)落后以及成本問題，對生態(tài)環(huán)境的數(shù)據(jù)信息的調(diào)查統(tǒng)計僅僅是簡單的抽樣分析，很顯然，根據(jù)此分析得到的結(jié)果將缺乏普遍有效性，與客觀準(zhǔn)確的結(jié)果存在一定差距。另外，也存在部分鄉(xiāng)村地區(qū)雖然具有基本的信息設(shè)施，但在如今5G網(wǎng)絡(luò)都已出現(xiàn)的情況下，這些地區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)還未完全覆蓋，在信號較差的地區(qū)，村民僅能獲取到3G網(wǎng)絡(luò)的信號，而3G網(wǎng)絡(luò)的速度過于緩慢，信號也差到無法流暢使用，這些問題極大阻礙了鄉(xiāng)村生態(tài)信息的傳播和公開。

（二）生態(tài)環(huán)境監(jiān)管模式不完善

我國鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的公共服務(wù)能力較弱。政府依據(jù)有關(guān)環(huán)境法對不同地區(qū)的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行統(tǒng)一與分級監(jiān)督管理相結(jié)合的模式，并針對環(huán)境保護(hù)成果實行獎懲機制，例如對生態(tài)環(huán)境作出突出貢獻(xiàn)的單位或者個人予以物質(zhì)或精神獎勵，而針對那些不遵守環(huán)境保護(hù)法、對生態(tài)環(huán)境造成污染的單位或個人予以處罰。然而，當(dāng)前我國環(huán)保督察機關(guān)的設(shè)置還不夠健全，尤其是我國大多農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境監(jiān)管部門存在著嚴(yán)重的缺位、放任不管的現(xiàn)象[3]。并且，鄉(xiāng)村地區(qū)的環(huán)境污染信息來源精確性不高、途徑少、質(zhì)量也有待提升，主要仍是通過實地考察和公眾舉報等途徑。

除此之外，我國環(huán)境監(jiān)管部門未能向群眾做到完全公開生態(tài)環(huán)境信息，群眾知情權(quán)較低，容易造成該部門執(zhí)法透明度缺乏。另外，生態(tài)環(huán)境監(jiān)管部門無法及時接受公眾的建議和意見，公眾建議收集渠道不通暢，群眾關(guān)于生態(tài)環(huán)境的建議也難以向上傳達(dá)，雙方的信息傳達(dá)渠道閉塞，不利于群眾積極主動參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。群眾無法獲得系統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境信息、獲取到的信息過于碎片化。

（三）數(shù)據(jù)共享制度缺乏

大數(shù)據(jù)技術(shù)近年來發(fā)展迅速，其在共享公開方面的要求也需及時更新，以適應(yīng)時代的發(fā)展。目前，關(guān)于生態(tài)環(huán)境的數(shù)據(jù)大多分布在各個機構(gòu)的紙質(zhì)或者電子材料中，需對這些分散的資料進(jìn)行統(tǒng)一收集、整理并分析，將這些材料進(jìn)行數(shù)據(jù)化，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)在生態(tài)領(lǐng)域中最大效能。目前，我國的生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)在各地的開放共享平臺分布零散，呈現(xiàn)不均勻狀態(tài)，尤其鄉(xiāng)村地區(qū)比重過小，公開數(shù)據(jù)總量偏低，數(shù)據(jù)質(zhì)量也不高。關(guān)于數(shù)據(jù)開放共享某些相關(guān)部門并不認(rèn)可，部分政府部門將數(shù)據(jù)是否公開視為自己的一項權(quán)力，存在不愿開放、共享的現(xiàn)象[4]。鄉(xiāng)村中各部門因體系不同也導(dǎo)致條塊分割現(xiàn)象嚴(yán)重，部門與部門之間在數(shù)據(jù)開放共享方面各自封閉、互不聯(lián)系。并且，當(dāng)前我國在數(shù)據(jù)開放共享方面的法規(guī)條例規(guī)定過于宏觀，在制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面也不完善，有待提升。關(guān)于數(shù)據(jù)共享的規(guī)定正處于初步階段，對數(shù)據(jù)共享原則以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)都未能做出詳盡規(guī)定，不僅導(dǎo)致政府部門的數(shù)據(jù)開放共享程度過低，一些公共機構(gòu)數(shù)據(jù)的共享水平也不高。

二、大數(shù)據(jù)技術(shù)驅(qū)動鄉(xiāng)村生態(tài)振興的路徑分析

大數(shù)據(jù)技術(shù)驅(qū)動鄉(xiāng)村生態(tài)振興對于加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，實現(xiàn)人民對于美好生活的向往具有重要作用。針對大數(shù)據(jù)技術(shù)驅(qū)動鄉(xiāng)村生態(tài)振興存在的問題，需要著力加強生態(tài)文明宣傳教育，加快農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；完善監(jiān)管模式，搭建生態(tài)環(huán)境信息平臺；建立大數(shù)據(jù)庫，制定詳細(xì)的政策法規(guī)。

（一）加強生態(tài)文明宣傳教育，加快農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

第一，加強農(nóng)村生態(tài)文明宣傳教育。鄉(xiāng)村各地的基層組織要加強自身的信息技術(shù)水平，并且要考察每個地區(qū)的實際情況，將大數(shù)據(jù)技術(shù)與各地區(qū)的情況進(jìn)行結(jié)合，對生態(tài)保護(hù)意識較低的村民進(jìn)行國家有關(guān)政策的普及，提高其相關(guān)意識。針對目前我國農(nóng)村總體教育水平低，青壯年勞動力流失嚴(yán)重，僅留下年紀(jì)較大的勞動力的現(xiàn)象，要加強對環(huán)境保護(hù)和生態(tài)治理信息的宣傳度，同時保證信息的準(zhǔn)確性和易理解性，確保這些老年勞動力能夠及時準(zhǔn)確理解國家新政策并且接受時代發(fā)展衍生的新技術(shù)，從而調(diào)動村民的積極主動性，有利于村民樹立大數(shù)據(jù)理念，理念在一定程度上指導(dǎo)行動，村民擁有大數(shù)據(jù)理念、大數(shù)據(jù)思維，將會善于從數(shù)據(jù)角度，客觀的思量鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境問題[5]。

第二，加強農(nóng)村大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。加強農(nóng)村地區(qū)的信息化建設(shè)，需要大量資金投入，僅依靠私人無法籌集足量資金用以建設(shè)，需要與政府進(jìn)行合作，要有政策支持和政府資金投入，同時也可吸引社會資本的投入，在鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金方面得到充分保障。對鄉(xiāng)村地區(qū)信息入戶的門檻和成本也需予以降低，保障農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)的覆蓋率以及硬件設(shè)備的總體水平進(jìn)一步提高。除此以外，農(nóng)村地區(qū)的教育中也需補足信息化教育，將新一代信息技術(shù)與教育相結(jié)合提高鄉(xiāng)村教學(xué)水平，提高鄉(xiāng)村地區(qū)學(xué)生的信息化意識，也有利于他們樹立數(shù)據(jù)思維，不僅可以使農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)資源得到充分利用，也可將其用在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，最終對鄉(xiāng)村地區(qū)的生態(tài)振興有一定的促進(jìn)作用。

（二）完善監(jiān)管模式，搭建生態(tài)環(huán)境信息平臺

第一，優(yōu)化鄉(xiāng)村基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機構(gòu)，解決農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管部門長期缺位的問題。具體來說，縣級政府可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立環(huán)境監(jiān)管機構(gòu)，并由縣級政府主管該機構(gòu)，在農(nóng)村培養(yǎng)一批專業(yè)的環(huán)境監(jiān)督員，對鄉(xiāng)村各地的生態(tài)環(huán)境實際情況進(jìn)行監(jiān)管，及時收取群眾的相關(guān)建議，第一時間向上級做出說明，該做法不僅有助于信息搜集效率和精確性的提高，還有助于政府據(jù)此做出相應(yīng)的調(diào)整，重新制定出適合該地現(xiàn)狀的決策。

第二，建設(shè)大型的生態(tài)環(huán)境信息平臺。該平臺除了需對國家、各省、各市的環(huán)保系統(tǒng)進(jìn)行綜合，也需對一些相關(guān)部門所獲取的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合，例如所獲取的水環(huán)境質(zhì)量、空氣質(zhì)量以及污染源等生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)，并對這些生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)與有關(guān)部門建立數(shù)據(jù)共享機制，最終形成生態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)逐級之間相互連通的傳輸網(wǎng)絡(luò)，可以及時發(fā)現(xiàn)并處理鄉(xiāng)村各地的生態(tài)問題。此外，為保證生態(tài)管理的敏銳性和高效性，應(yīng)對管理工作實行網(wǎng)格化管理機制，轉(zhuǎn)變以往的被動發(fā)現(xiàn)問題為主動發(fā)現(xiàn)并解決問題，并將具體責(zé)任落實到負(fù)責(zé)人個人，將整個管理過程數(shù)字化。

第三，建設(shè)生態(tài)環(huán)境的信息公開發(fā)布平臺。首先，建立統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布機制，制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布管理規(guī)定，以及時準(zhǔn)確發(fā)布生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息和災(zāi)情、生態(tài)問題處理情況，實現(xiàn)監(jiān)測信息和執(zhí)法行為的公開透明[6]。此外，在鄉(xiāng)村地區(qū)，要積極推進(jìn)“一站式線上辦事”服務(wù)大廳的建設(shè)，通過此平臺，既可以方便群眾在線上了解到生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息，并將信息及時傳達(dá)至上級政府，又可以方便政府部門及時接受環(huán)境監(jiān)測相關(guān)信息，例如接受群眾對環(huán)境保護(hù)的建議信息、生態(tài)污染舉報等信息?；诖耍梢陨钊肓私馊罕婈P(guān)于生態(tài)監(jiān)管的想法，對群眾真實的需求做出回饋，也便于政府做出正確的決策。

（三）建立大數(shù)據(jù)庫，制定詳細(xì)的政策法規(guī)

第一，橫向和縱向結(jié)合來整合生態(tài)數(shù)據(jù)。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)將政府公開的、個人實地監(jiān)測的以及專業(yè)人員進(jìn)行的調(diào)查的關(guān)于生態(tài)環(huán)境的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，篩選出鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境中價值較大的數(shù)據(jù)，將虛假、重復(fù)數(shù)據(jù)信息篩除出去，將那些不同類型、不同時長的有效數(shù)據(jù)整合成一個統(tǒng)一的開放的數(shù)據(jù)庫，以達(dá)到最新數(shù)據(jù)與相關(guān)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行自動匹配的目的，便于重新開發(fā)歷史數(shù)據(jù)資料，對實時數(shù)據(jù)達(dá)到更加詳細(xì)的補充，保障生態(tài)領(lǐng)域一個時段內(nèi)數(shù)據(jù)的完整性。除此之外，建立統(tǒng)一完整的數(shù)據(jù)庫也有助于人們正確把握區(qū)域生態(tài)環(huán)境的狀況與規(guī)律，并對其發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測、對其變化進(jìn)行探究，并提出相應(yīng)的對策。

第二，加大生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)的開放共享力度。目前，我國關(guān)于生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測信息未能完全公開，對環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測所得到基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，其共享程度也有限?；诖?，應(yīng)從以下幾個方面提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息的共享程度，首先，鼓勵不同的主體積極了解環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)共享平臺的便捷程度，并攜手建立數(shù)據(jù)共享平臺，通過對其合理使用，不僅可以增強工作效率，還可以提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的精確性。其次，在政府部門，將生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)的公開共享作為衡量政府部門業(yè)績的重要指標(biāo)，以激勵各部門的競爭能力，促進(jìn)政府內(nèi)部人員信息公開共享意識的增強。再次，增強相關(guān)企事業(yè)單位的數(shù)據(jù)共享意識，鼓勵開放共享單位內(nèi)部產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息，既可以及時監(jiān)測到企業(yè)對生態(tài)造成的污染情況，又能利用共享的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)產(chǎn)生更大的價值，例如創(chuàng)建相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)用。最后，提高數(shù)據(jù)共享程度有利于群眾樹立大數(shù)據(jù)思維，讓大眾更全面地認(rèn)識到數(shù)據(jù)共享的便利，激勵其將平時的生態(tài)治理主動與大數(shù)據(jù)技術(shù)結(jié)合，繼而產(chǎn)生生態(tài)治理新思路。此外，需加強鄉(xiāng)村群眾對數(shù)據(jù)資訊平臺的利用，及時掌握地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的變動情況，提升群眾對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識，并鼓勵其積極主動參與到生態(tài)環(huán)境保護(hù)中[7]。

第三，制定環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)開放共享戰(zhàn)略，實現(xiàn)政策法規(guī)保障。政府需要重點監(jiān)督生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)共享公開的法律法規(guī)，將其納入政府工作的優(yōu)先事項并對有關(guān)法規(guī)進(jìn)行修訂，制定關(guān)于生態(tài)監(jiān)測信息共享公開的具體措施。此外，政府還需對相關(guān)數(shù)據(jù)開放共享的原則、目標(biāo)以及數(shù)據(jù)使用要求進(jìn)行明文規(guī)定，明確生態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)共享的范圍。對生態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集、整合、共享開放的標(biāo)準(zhǔn)以及使用渠道的監(jiān)督，需從法律層面進(jìn)行權(quán)威的規(guī)范。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)的公開共享需建立在法律保障的基礎(chǔ)之上，依據(jù)法規(guī)條例對生態(tài)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行整合。

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