我國智庫參與意識形態(tài)治理的現(xiàn)實困境與對策

吳艷東 米倩倩

摘要：[目的/意義]智庫作為國家治理體系中的重要主體之一，與我國意識形態(tài)治理有著密不可分的關(guān)系，直面現(xiàn)實困境將智庫深度嵌入國家意識形態(tài)治理體系，有利于實現(xiàn)意識形態(tài)治理現(xiàn)代化。[方法/過程]對智庫參與意識形態(tài)治理的現(xiàn)實困境分別從治理內(nèi)容、治理環(huán)境、治理方式以及治理目標(biāo)4個方面進行研究，并依據(jù)困境提出具有針對性的對策。[結(jié)果/結(jié)論]提升智庫參與意識形態(tài)治理的效能要從提升智庫思想成果質(zhì)量、利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)進行思想傳播、培育引導(dǎo)有序的智庫思想市場、增強智庫調(diào)節(jié)引領(lǐng)水平這4個對策出發(fā)，以此形成意識形態(tài)治理內(nèi)容現(xiàn)代化、方式多樣化、環(huán)境創(chuàng)新化以及動態(tài)調(diào)整化，最終實現(xiàn)智庫參與意識形態(tài)治理的深度耦合。

關(guān)鍵詞：智庫 意識形態(tài)治理 困境 對策

分類號：C932

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2020.05.06

黨的十九屆四中全會指出，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，賦予了推進國家治理能力建設(shè)更崇高的使命擔(dān)當(dāng)。作為國家治理體系和治理能力建設(shè)的重要引領(lǐng)，我國意識形態(tài)建設(shè)正向“傳統(tǒng)管理”走向“現(xiàn)代治理”的趨勢發(fā)展，傳統(tǒng)的意識形態(tài)管理相比，意識形態(tài)現(xiàn)代治理除了發(fā)揮政黨的作用外，更加強調(diào)除政府以外的各級多元主體在意識形態(tài)建設(shè)領(lǐng)域的積極作用，強調(diào)國家整合不同主體在各個領(lǐng)域凝聚意識形態(tài)合力，對國家治理活動具有定向、凝聚和評判的作用[1]。智庫作為國家治理體系中的重要主體之一，對于提高意識形態(tài)治理能力有著重要意義。直面現(xiàn)實困境有利于將智庫深度嵌入國家意識形態(tài)治理體系，推進智庫功能轉(zhuǎn)化為意識形態(tài)治理的效能，實現(xiàn)意識形態(tài)治理能力現(xiàn)代化。

1 我國智庫參與意識形態(tài)治理的現(xiàn)實困境

智庫的意識形態(tài)屬性內(nèi)在地決定了其是國家意識形態(tài)建設(shè)的重要力量[2]，因此探討智庫參與意識形態(tài)治理的現(xiàn)實困境對于當(dāng)前我國意識形態(tài)建設(shè)具有十分重要的意義。依據(jù)上海社會科學(xué)院2018年發(fā)布的中國智庫排名[3]，對排名前50的智庫圍繞意識形態(tài)相關(guān)領(lǐng)域，從學(xué)術(shù)文章、書籍著作、媒體發(fā)文、研究報告、媒體訪談等方面進行全面系統(tǒng)的資料收集，對中國智庫在參與國家意識形態(tài)治理中的現(xiàn)實情況進行基本研判?？傮w而言，50家智庫圍繞意識形態(tài)領(lǐng)域的相關(guān)話題進行了大量的探討，也生產(chǎn)出了大量相關(guān)的學(xué)術(shù)文章、媒體文章、報告內(nèi)參、書籍著作等研究成果，在一定程度上發(fā)揮了智庫的決策影響力、學(xué)術(shù)影響力、社會影響力以及國際影響力，對于引導(dǎo)社會輿論、凝聚社會共識起著重要的作用。但同時，正如習(xí)近平總書記指出的：“隨著形勢的發(fā)展，智庫建設(shè)跟不上、不適應(yīng)的問題越來越突出?！盵3-4]同樣，當(dāng)前中國智庫在維護意識形態(tài)安全、參與意識形態(tài)治理這一方面也有相應(yīng)的困境，在思想生產(chǎn)、內(nèi)容傳播、輿論引導(dǎo)、掌控調(diào)節(jié)等意識形態(tài)治理環(huán)節(jié)上存在著突出問題，中國智庫維護國家意識形態(tài)安全之路任重而道遠。

1.1 智庫的思想創(chuàng)新能力不足制約意識形態(tài)治理內(nèi)容構(gòu)建

意識形態(tài)治理就是要生產(chǎn)出能夠反映統(tǒng)治階級利益的政治主張和價值理念，并在此基礎(chǔ)上形成體系化、整體化的理論學(xué)說，通過將觀點、思想、理論滲透到具有實踐特質(zhì)的政策主張中完成意識形態(tài)治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而政策內(nèi)容、價值理念、理論學(xué)說等通過特定的話語范疇等載體表達出來則形成意識形態(tài)話語體系的主要內(nèi)容[4-5]。因此，話語體系內(nèi)容的構(gòu)建成為了意識形態(tài)治理的邏輯起點，為意識形態(tài)治理提供關(guān)鍵內(nèi)容和核心觀點。而智庫作為思想生產(chǎn)機構(gòu)，其重要任務(wù)就是要生產(chǎn)出契合當(dāng)前意識形態(tài)治理對專業(yè)知識和權(quán)威信息的要求的，符合社會發(fā)展趨勢、能夠解決現(xiàn)實問題、具有戰(zhàn)略高度的新思想和新觀點[5-6]。隨著網(wǎng)絡(luò)信息時代的到來，意識形態(tài)領(lǐng)域呈現(xiàn)出愈益復(fù)雜的輿論生態(tài)格局，具體表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)信息傳播過程中所交織的不確定性與速度性之間的矛盾、網(wǎng)絡(luò)空間中紛繁復(fù)雜的社會思潮與主流意識形態(tài)之間的矛盾、西方文化傳播與本土化、民族化之間的矛盾。面對網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)酵所帶來的系列不良反應(yīng)，更加亟需中國智庫發(fā)揮思想創(chuàng)新能力，輸出具有前瞻性和引領(lǐng)性的高質(zhì)量的觀點思想來引導(dǎo)社會輿論的發(fā)展和走向。但目前囿于智庫思想創(chuàng)新能力的不足，關(guān)于意識形態(tài)理論研究總體滯后于現(xiàn)實社會發(fā)展，不能及時反映社會生活所出現(xiàn)的新變化，也難以及時反映意識形態(tài)領(lǐng)域所出現(xiàn)的新問題和新矛盾[6-7]。從對綜合排名前50家的智庫進行資料收集的結(jié)果來看，智庫關(guān)于意識形態(tài)領(lǐng)域的研究主要集中在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、新型全球化與國家沖突和爭端、改革開放與中國發(fā)展研究等方面。大多數(shù)研究成果還停留在理論闡釋和形勢分析層面，歸納總結(jié)的成果較多，戰(zhàn)略性和前瞻性的研究較少；學(xué)術(shù)層面的成果較多，實踐操作層面的建議較少。相比之下，西方各類智庫做分析的時候都是從一系列意識形態(tài)的假設(shè)出發(fā)[8]，如“軟實力”“巧實力”“中國威脅論”等具有國際影響力的話語都是西方智庫精心謀劃、創(chuàng)新發(fā)聲的成果，對于傳遞西方價值觀、引導(dǎo)世界輿論走向起到了不可替代的作用。2016年習(xí)近平在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上講到：“發(fā)揮我國哲學(xué)社會科學(xué)作用，要注意加強話語體系建設(shè)。在解讀中國實踐、構(gòu)建中國理論上，我們應(yīng)該最有發(fā)言權(quán)，但實際上我國哲學(xué)社會科學(xué)在國際上的聲音還比較小，還處于有理說不出、說了傳不開的境地?！盵9]智庫作為理論生產(chǎn)機構(gòu)，無疑是話語體系建設(shè)的重要推動者，但當(dāng)前中國智庫在一定程度上缺乏思想創(chuàng)新能力，難以提供具有前瞻性和實效性的思想產(chǎn)品，這在一定程度上制約著話語體系內(nèi)容的構(gòu)建，阻礙著意識形態(tài)治理現(xiàn)代化的發(fā)展。

1.2 智庫的傳播體系搭建不順阻礙意識形態(tài)治理方式發(fā)展

智庫的生命力和價值在于其影響力[9-10]，在意識形態(tài)治理工作中，宣傳和傳播是極為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，在一定程度上會對意識形態(tài)治理的成效產(chǎn)生巨大影響。智庫所生產(chǎn)出來的創(chuàng)新理論及思想不應(yīng)僅只局限于學(xué)術(shù)圈及政界的內(nèi)部交流，更重要的是要將其理論思想傳導(dǎo)宣傳于社會大眾，引導(dǎo)公眾形成正確的社會認(rèn)知理念和達成廣泛的思想共識，形成有利于國家建設(shè)和發(fā)展的良好輿論環(huán)境。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來，互聯(lián)網(wǎng)成為信息傳播的主要媒介，傳統(tǒng)的媒體媒介已無法滿足現(xiàn)如今網(wǎng)絡(luò)信息化和受眾群體多元化的需求，智庫思想的傳播方式亟需改進創(chuàng)新。智庫能否在傳統(tǒng)媒體之外開拓新的傳播方式直接影響著智庫參與意識形態(tài)治理的方式構(gòu)建和發(fā)展。具體而言，當(dāng)前智庫在思想傳播環(huán)節(jié)主要有以下兩個方面的困境。一是對內(nèi)傳播缺乏吸引力，智庫發(fā)聲往往在網(wǎng)絡(luò)浪潮中被不同聲音所淹沒。究其原因，主要是智庫未能較好掌握網(wǎng)絡(luò)媒體傳播技術(shù)，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展打破了“以傳播者為中心”的傳統(tǒng)傳媒模式，強調(diào)反饋互動的有效通道，追求受傳雙方的自由平等，每個人都可在網(wǎng)絡(luò)空間中創(chuàng)建自己的媒體賬號，成為發(fā)聲主體，信息所呈現(xiàn)出的爆炸式增長為智庫思想觀點的傳播帶來了巨大挑戰(zhàn)。但當(dāng)前不少智庫未建立官方網(wǎng)站，未創(chuàng)建官方的微博、微信公眾號等賬號，更未形成自身獨立傳播渠道。從對綜合排名前50的中國智庫進行信息搜集的結(jié)果來看，其中有3所智庫未建立其官方網(wǎng)站，同時，將近一半以上的智庫存在網(wǎng)站信息不全、更新速度過慢等現(xiàn)象。由此可見，在中國所擁有的507所智庫中肯定還存在大量智庫未建立官方網(wǎng)站、搭建官方網(wǎng)絡(luò)平臺的現(xiàn)象，這總體反映出的是中國智庫互聯(lián)網(wǎng)傳播思維的缺乏，忽視了對互聯(lián)網(wǎng)這一意識形態(tài)斗爭重要陣地的治理。相比之下，西方智庫則善于利用互聯(lián)網(wǎng)傳播的力量進行輿論引導(dǎo)，美國的布魯金斯學(xué)會有專門的互聯(lián)網(wǎng)媒體工作人員，他們的主要任務(wù)就是通過推特、臉書等網(wǎng)絡(luò)社交軟件將學(xué)者的研究成果以及話語體系進行“二次加工”，形成能被大眾接受且簡潔易懂的表達[10-11]。截止到目前，布魯金斯學(xué)會推特上的粉絲已達到388，939人次。同時，西方智庫不僅善于通過社交媒體傳播觀點，也善于利用社交媒體制造話題討論，比如2012年美國企業(yè)研究所主席的一場演講被重新剪輯編輯為“白色書寫板”風(fēng)格發(fā)布在YouTube網(wǎng)站上吸引了將近15萬人觀看[10-11]，實現(xiàn)了廣傳播的宣傳效果。二是對外傳播缺乏競爭力，長期以來我國智庫習(xí)慣于在國內(nèi)進行成果轉(zhuǎn)化與傳播，在國際上卻由于各種原因難以進行有效溝通，不善于用國際語言講好中國故事，現(xiàn)國際上對于中國發(fā)展的認(rèn)識也主要來源于西方智庫對中國的描述，而中國智庫對于中國發(fā)展、中國價值、中國思想等話題的闡釋和發(fā)聲則很少出現(xiàn)在國際輿論場中?？偠灾?，國內(nèi)國際的傳播體系搭建不順，導(dǎo)致智庫無法實施“網(wǎng)絡(luò)式”以及“全球式”的現(xiàn)代意識形態(tài)治理方式，無法真正實現(xiàn)“多方面”“多角度”“廣范圍”的意識形態(tài)治理。

1.3 智庫的輿論引導(dǎo)作用發(fā)揮不足影響治理外部環(huán)境形成

我國意識形態(tài)治理旨在用社會主義主流意識形態(tài)，通過不同治理主體的協(xié)調(diào)配合，將離散的、多元的各種社會意識統(tǒng)一起來，凝聚社會共識，使主流意識形態(tài)成為代表社會意愿的最大公約數(shù)，成為占主導(dǎo)地位的意識形態(tài)[5]，這就需要專業(yè)的思想機構(gòu)對各種離散的社會意識進行引導(dǎo)和調(diào)節(jié)，打牢意識形態(tài)建設(shè)的廣泛群眾基礎(chǔ)，為意識形態(tài)治理奠定良好的外部社會環(huán)境，而智庫憑借其所具備的輿論引導(dǎo)功能成為了這一角色的積極扮演者。國外智庫高度重視自身的影響力，經(jīng)常利用媒體影響本國的輿論導(dǎo)向和他國的思想建設(shè)，從而形成有利于自身發(fā)展的國內(nèi)外輿論環(huán)境[11-12]。長期以來，一方面，美國智庫積極向公眾解讀闡釋政府的決策，并通過各種方法，以一種公眾最容易理解的方式分析政府的現(xiàn)行政策，幫助公眾在排異解惑的同時理解國家政策的內(nèi)涵；另一方面，智庫還通過釋放“探風(fēng)氣球”的方式來了解民意，測試公眾的反應(yīng)，掌握公眾的思想動態(tài)，從而為凝聚意識形態(tài)共識搭建思想平臺，更好地引導(dǎo)輿論。反觀我國智庫，雖在一定程度上承擔(dān)了輿論引導(dǎo)的功能，但仍存在作用發(fā)揮不足、引導(dǎo)效果不佳的問題。原因一是在于智庫思想市場的不完善，思想產(chǎn)品難以穩(wěn)定輸出。智庫作為思想產(chǎn)品的創(chuàng)造者和生產(chǎn)者，衡量其輿論引導(dǎo)功能發(fā)揮的關(guān)鍵就是看思想成果的輸出和轉(zhuǎn)換成效，即觀點是否被政府及有關(guān)部門采納，是否被社會大眾接納或廣泛流傳等等。長期以來，我們習(xí)慣于用新聞媒體報道來進行輿論的引導(dǎo)，但是新聞媒體的報道只是基于一種事實現(xiàn)象層面的描述，公眾不僅需要知道事實的發(fā)生，還需要對事件背后的深層次原因進行了解，而這就需要智庫專業(yè)人員的分析說明。雖然中國智庫在意識形態(tài)領(lǐng)域進行了大量的探索，從資料收集成果來看，大多數(shù)智庫都針對國內(nèi)國際熱點話題進行了相關(guān)的研究探討，形成了一定數(shù)量的觀點以及文章，但是這些觀點和成果是否真正得到了有效的傳播與有效采納還有待商榷，智庫思想成果很難真正成為思想產(chǎn)品進入思想市場進行競爭和交易。長此以往，不僅不利于智庫發(fā)揮在輿論引導(dǎo)中的理性培育功能，也不利于智庫與市場的對接，影響智庫研究人員的積極性和再生產(chǎn)動力。二是在于公眾信息收集渠道的不完善，公眾輿論難以全面把握。從一定意義上來說，智庫所生產(chǎn)出來的思想觀點和輿論產(chǎn)品等其實都是基于公眾輿論的基礎(chǔ)上更加具體化和理性化的表達[12-13]，基于公眾輿論并反映公眾輿論，如果脫離了社會輿論生態(tài)，那么所生產(chǎn)出的思想成果就難以引起公眾的共鳴和反響，最終影響外部輿論環(huán)境的形成。這說明收集公眾信息、進行精準(zhǔn)化的意識形態(tài)治理，才能更好地發(fā)揮輿論引導(dǎo)的功能。而當(dāng)前信息收集反饋渠道存在渠道不順暢、信息回饋不完善等問題，無法對公眾輿論信息進行全方位的掌握，制約了智庫輿論引導(dǎo)功能的發(fā)揮。

1.4 智庫的調(diào)節(jié)掌控能力缺乏限制意識形態(tài)治理目標(biāo)實現(xiàn)

意識形態(tài)治理是指治理主體運用多種治理方式，協(xié)調(diào)整合意識形態(tài)領(lǐng)域的內(nèi)外資源，最終達到共同目標(biāo)的動態(tài)過程[13-14]。我國社會主義意識形態(tài)治理的目標(biāo)就是：“要鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)?！盵14-15]但當(dāng)前社會復(fù)雜信息生態(tài)為智庫參與意識形態(tài)治理帶來了外部性的挑戰(zhàn)，智庫難以準(zhǔn)確把握輿論信息，無法對社會復(fù)雜的信息生態(tài)做出調(diào)節(jié)把握，這在一定程度上動搖了主流意識形態(tài)在意識形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，阻礙了意識形態(tài)治理目標(biāo)的最終實現(xiàn)。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：一是網(wǎng)絡(luò)文化生態(tài)的失衡分化和削弱了主流意識形態(tài)，隨著網(wǎng)絡(luò)信息的爆炸式增長，人們的思想觀念也隨信息的傳導(dǎo)發(fā)生著變化，甚至在西方網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)霸權(quán)的滲透下，出現(xiàn)了“意識形態(tài)多元化”的錯誤思想，西方智庫常利用“中國稱霸論”“中國威脅論”以及“孔子學(xué)院危險論”等反華、辱華言論從根本上對中國的政治制度、政黨制度以及馬克思主義等進行否定，這在一定程度上分化和削弱了主流意識形態(tài)的主導(dǎo)地位。中國智庫雖對一系列錯誤言論進行了關(guān)注和回應(yīng)，但是囿于復(fù)雜的信息生態(tài)環(huán)境，始終在輿論導(dǎo)向壓制上還缺乏一定的掌控調(diào)節(jié)能力。二是社會錯誤思潮的蔓延詆毀和否認(rèn)了主流意識形態(tài)。目前我國存在“馬克思主義過時論”“意識形態(tài)污名化”等錯誤思潮，認(rèn)為馬克思主義不適應(yīng)我國的發(fā)展要求，不能繼續(xù)指導(dǎo)中國特色社會主義現(xiàn)代化的建設(shè)，更存在一些知識分子公然詆毀馬克思主義的現(xiàn)象?？偠灾菐煸趯ι鐣?fù)雜信息生態(tài)的調(diào)節(jié)和掌控方面還存在滯后、回?fù)舨涣Φ葐栴}，這必然影響到主流價值觀、主流意識形態(tài)的主導(dǎo)地位，并進一步制約意識形態(tài)治理目標(biāo)的實現(xiàn)。

2 提升智庫意識形態(tài)治理水平的主要對策

2.1 提升智庫思想成果質(zhì)量，實現(xiàn)治理內(nèi)容現(xiàn)代化

智庫思想成果的生產(chǎn)和提升要扎根于中國現(xiàn)實情境，在中國特色社會主義思想的指導(dǎo)下“盡顯思想力量”，在理論生產(chǎn)層面要突出“中國學(xué)派”，在輿論引導(dǎo)方面要彰顯“中國話語”，在宏觀戰(zhàn)略布局方面要凸顯“中國意識”，在政策建言層面要形成“中國方案” [16]，通過開放的、理性的、科學(xué)的新范疇新概念新表述，打造中國特色話語體系，提升國家軟實力。具體而言，一是要加強馬克思主義基礎(chǔ)理論研究和創(chuàng)新。發(fā)揮官方智庫的引領(lǐng)作用，從中國實際出發(fā)，著力推動意識形態(tài)的基礎(chǔ)理論闡釋研究，對政黨觀點、馬克思主義理論進行創(chuàng)新輸出，同時要貼近人民精神文化需求，跟進社會價值變化趨勢，保持理論的創(chuàng)新性和時代性。二是要加強協(xié)同合作。智庫思想成果質(zhì)量的提升是一個多階段、長周期的動態(tài)過程，其中涉及到多元主體的協(xié)同創(chuàng)新與互動合作，要充分發(fā)揮高校、政府、社會組織團體的不同優(yōu)勢，為中國智庫思想成果質(zhì)量的提升提供有力支持。首先，高校肩負(fù)學(xué)術(shù)研究和發(fā)展科學(xué)知識的責(zé)任，其智力密集、學(xué)理性強等稟賦可為智庫研究提供更多基礎(chǔ)理論及學(xué)術(shù)性支撐，智庫可以在借鑒高校研究成果的同時結(jié)合當(dāng)前政治經(jīng)濟形勢和現(xiàn)實情況進行觀點的延伸和凝練，從而形成具備思想高度、戰(zhàn)略眼光的觀點。同時，高校作為教育機構(gòu)，承擔(dān)著培養(yǎng)人才的使命，應(yīng)該為智庫建設(shè)培育更多“高、精、尖”人才，特別是要培育一批諳熟國家方針政策、具備深厚馬克思主義理論素養(yǎng)、有一定的政治敏銳度和反應(yīng)度的專業(yè)思想工作人員，從而為智庫參與意識治理提供專業(yè)的人才隊伍，提高智庫組織內(nèi)部人員的專業(yè)化和隊伍化建設(shè)。其次，政府作為公共服務(wù)機構(gòu)，是智庫發(fā)展建設(shè)的帶頭人和支持者，應(yīng)該從兩個方面助力智庫意識形態(tài)功能的發(fā)揮。一是作為帶頭人，為智庫建設(shè)發(fā)展提供總體方向的引導(dǎo)，在意識形態(tài)工作方面，可以為智庫及時有效地提供官方信息，并針對重大輿情研判及時為智庫指引方向。二是作為支持者，政府在智庫發(fā)展過程中扮演著后備軍的角色，應(yīng)該為中國智庫在理論生產(chǎn)創(chuàng)新等方面提供人力、信息、物力等方面的支持，充分調(diào)動社會各方資源協(xié)助智庫對公眾輿情的掌握和研判?？傊?，高校與政府應(yīng)形成合力，充分利用新時代為新型智庫建設(shè)提供的歷史機遇，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的引導(dǎo)下，扎根于中國現(xiàn)實情境，圍繞全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的時代任務(wù)做好理論闡釋、理論創(chuàng)新、政策咨詢等工作，進一步提升思想成果質(zhì)量，加強現(xiàn)實針對性、戰(zhàn)略前瞻性研究，實現(xiàn)意識形態(tài)治理內(nèi)容時代化，推動意識形態(tài)治理工作落在實處。

2.2 利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)進行思想傳播，實現(xiàn)治理方式多樣化

智庫所生產(chǎn)的思想觀點和政治家的倡導(dǎo)不能只停留在報告資料和政策文本中，而是要通過多種傳播途徑輸出到社會大眾層面，從而推動公眾對主流意識形態(tài)形成廣泛認(rèn)同，謂之意識形態(tài)大眾化，這是意識形態(tài)治理的重要環(huán)節(jié)[4-5]。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的發(fā)展，智庫的思想宣傳工作也應(yīng)該順從網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，創(chuàng)新思想傳播方式，把握好網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的時、效、度，運用多種網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)進行具有實效性和針對性的思想傳播，實現(xiàn)治理方式多樣化。具體而言，對內(nèi)傳播要創(chuàng)新利用多種網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，實現(xiàn)價值觀念的有效傳播。一是中國智庫要跟進全媒體發(fā)展的時代大勢，把握媒體融合發(fā)展的規(guī)律和趨勢，充分利用互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新興技術(shù)并結(jié)合報刊等傳統(tǒng)媒體宣傳手段進行重大議題的宣傳，打造融合傳播矩陣，達到全程型、全息型、全員型、全效型的宣傳效果。二是重視電子刊物的出版和更新。信息化時代，主流信息觀點的及時高效傳播是抵御各種不良思想的重要方式，宣傳工作只有先發(fā)制人、變被動為主動才能在意識形態(tài)建設(shè)工作中占據(jù)上風(fēng)，而利用電子刊物進行思想宣傳的方式則能有效應(yīng)對信息之間的博弈，實現(xiàn)宣傳工作的迅速化反應(yīng)。各智庫應(yīng)該在微博、微信、官方網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)平臺，創(chuàng)建自身的官方賬號進行內(nèi)容的傳播發(fā)聲。以中國人民大學(xué)重陽金融研究院（以下簡稱為“人大重陽”）這所智庫為例，該智庫成立于2013年，在短短3年時間內(nèi)就上榜了上海社科院權(quán)威發(fā)布的中國智庫綜合排名前50強，并至今仍保持著綜合影響力前50名的水平，是一家發(fā)展迅速、成長顯著的綜合型智庫。該智庫之所以能取得較為顯著的成績，是與其注重營銷能力的建設(shè)，以及多樣的傳播方式和完善的宣傳機制分不開的。在思想傳播方面，人大重陽形成了“官方網(wǎng)站+微博+微信+媒體宣傳”的四位一體的完整傳播機制，其官方微博粉絲數(shù)達到99.9萬人，微信公眾號“人大重陽”的文章篇均閱讀量達到數(shù)千次，可以說人大重陽通過互聯(lián)網(wǎng)時代下社交媒體的創(chuàng)建形成了一條自我宣傳傳播途徑，是新型智庫綜合運用多種傳播方式實現(xiàn)影響力構(gòu)建的典范。其次，對外傳播要參與全球網(wǎng)絡(luò)治理格局，實現(xiàn)中國故事的廣泛傳播。一是要加強與新興媒體的精誠合作，善于主動制造對國內(nèi)國際輿論進展有益的話題。西方智庫在長期圍繞意識形態(tài)議題進行發(fā)聲的過程中深刻地認(rèn)識到，能否提出反映國內(nèi)經(jīng)濟社會現(xiàn)狀和國際戰(zhàn)略格局的新思想、新觀點、新論斷是衡量一所智庫成果影響力大小的重要判斷標(biāo)準(zhǔn)。這啟示著中國智庫要擴展意識形態(tài)的輻射范圍，在國際舞臺上發(fā)出具有思想高度和戰(zhàn)略高度的論斷和觀點。二是要加強對外傳播話語體系建設(shè)，通過講好中國故事來展示自己、影響世界。智庫作為國家文化軟實力的重要體現(xiàn)，國際智庫間的合作交流在一定意義上能推動公共外交，構(gòu)建價值觀傳播網(wǎng)絡(luò)[16-17]。在2015頒布的《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》中明確指出：“樹立社會主義中國的良好形象，推動中華文化和當(dāng)代中國價值觀念走向世界，在國際舞臺上發(fā)出中國聲音，迫切需要發(fā)揮中國特色新型智庫在公共外交和文化互鑒中的重要作用，不斷增強我國的國際影響力和國際話語權(quán)?！盵3-4]中國智庫要充分利用海外媒體宣傳、國際智庫間的交流合作等方式參與到全球網(wǎng)絡(luò)治理格局中去，推出更多具有影響力的觀點，推進國際話語能力建設(shè)，深化智庫交流成效，積極發(fā)揮文化軟實力的效用，向世界充分闡述中國的發(fā)展理念和發(fā)展道路，推動我國進一步謀求國際輿論話語權(quán)。

2.3 培育引導(dǎo)有序的智庫思想市場，實現(xiàn)治理環(huán)境創(chuàng)新化

智庫在參與意識形態(tài)治理的過程中所展現(xiàn)的更多是一種思想的力量，憑借智庫專家對問題理解的深刻性、前瞻性及預(yù)見性發(fā)出權(quán)威聲音，對社會輿論走向具有指導(dǎo)性作用[17-18]。但同時輿論引導(dǎo)作用的發(fā)揮不僅需要高質(zhì)量思想成果本身的吸引力和引領(lǐng)力，也更需要良好的環(huán)境為智庫輿論引導(dǎo)功能的發(fā)揮創(chuàng)設(shè)外部條件，可通過智庫思想市場的培育和規(guī)制實現(xiàn)意識形態(tài)治理環(huán)境的創(chuàng)新化建設(shè)。具體而言，智庫思想市場是指智庫供給方與機關(guān)單位需求方之間有關(guān)思想產(chǎn)品的儲存平臺和交換場域[19]。完備有序的智庫思想市場是鼓勵智庫創(chuàng)新發(fā)展的不竭動力，也是促進智庫思想繁榮的重要基礎(chǔ)。但在實際過程中，智庫思想產(chǎn)品因為其所具備的超前性、公共性、政治性等特點使得智庫思想市場相較于商品市場而言更容易出現(xiàn)市場失靈的現(xiàn)象[16-17]，因此要加強對智庫思想市場的培育規(guī)制，通過政府的有序引導(dǎo)，推進思想市場規(guī)范運行，為智庫思想產(chǎn)品的價值實現(xiàn)以及輿論引導(dǎo)的最大效用發(fā)揮提供完備的市場條件和穩(wěn)定的外部環(huán)境。具體而言，引導(dǎo)智庫思想市場有序進行，需從以下3個方面著手。一是加大對智庫思想市場的開放程度，可通過引入市場機制為思想市場的運行營造一個寬松有序的環(huán)境，讓智庫思想產(chǎn)品在市場機制的作用下進行優(yōu)勝劣汰，有利于觸發(fā)智庫間的良性競爭，為思想產(chǎn)品質(zhì)量的提升提供外部推動力。二是要加強對智庫思想市場的合理監(jiān)管。在市場機制的影響下智庫思想市場的發(fā)展難免會出現(xiàn)盲目性和自發(fā)性，因此需要政府通過出臺政策、規(guī)定、法規(guī)等方式從宏觀層面加強對智庫思想市場的規(guī)制引導(dǎo)，為智庫思想市場的發(fā)展創(chuàng)設(shè)一個公正有序并受一定條款約束的市場環(huán)境。三是要大力推動智庫思想市場的專業(yè)化發(fā)展。通過進一步細分智庫思想市場的方式，為不同思想產(chǎn)品設(shè)置類別和方向，實現(xiàn)目標(biāo)客戶群體的精準(zhǔn)定位，讓供需主體之間迅速產(chǎn)生交易對接。不僅有利于推動智庫專業(yè)化水平的提高，還能促進思想市場產(chǎn)品的多元化和豐富性?？傮w而言，智庫思想市場的培育是創(chuàng)新良好外部治理環(huán)境的重要方式，有利于促進思想產(chǎn)品以及信息資源的及時流通，進一步激發(fā)智庫作為多元治理主體的力量，使之更高效有序地參與到國家意識形態(tài)治理中。

2.4 增強智庫調(diào)節(jié)引領(lǐng)水平，實現(xiàn)治理動態(tài)調(diào)整化

智庫參與意識形態(tài)治理作為一種以“智”為軸心的治理形態(tài)，旨在強調(diào)以思想觀點的創(chuàng)新、有效信息的發(fā)布回應(yīng)社會輿論的復(fù)雜化，同時也強調(diào)通過對公眾進行思想引領(lǐng)、輿論調(diào)節(jié)等方式促進社會共識的凝聚，實現(xiàn)鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位這一意識形態(tài)治理根本目標(biāo)[19-20]。智庫憑借其專業(yè)優(yōu)勢、地位優(yōu)勢、身份優(yōu)勢、資源優(yōu)勢等可進行資源的調(diào)節(jié)整合，實現(xiàn)意識形態(tài)治理的動態(tài)調(diào)整，最終促成意識形態(tài)治理目標(biāo)的實現(xiàn)。有效增強智庫的調(diào)節(jié)引領(lǐng)水平需做到以下3點。一是搭建思想共識平臺，整合多方利益訴求。托馬斯·戴伊指出：“在政策制定過程中，智庫致力于在國家的精英集團、大眾傳媒、利益集團、政府官員之間合縱連橫，尋找彼此認(rèn)同的契合點。[20-21]”智庫可通過與媒體精誠合作進行思想共識平臺的搭建，智庫的準(zhǔn)確分析、媒體的全面報道，為政治決策的順利出臺和施政問題的解決創(chuàng)造了契機。各類智庫的并存和牽制，不同媒體的解讀和宣傳，為決策者建立了闡釋政策、發(fā)揮影響、進行勸服的輿論場，也為決策者提供了各類觀點相互交流、相互借鑒的渠道，實現(xiàn)輿論引導(dǎo)的動態(tài)調(diào)節(jié)，整合社會各方的訴求觀點。二是明確自身身份優(yōu)勢，搭好溝通連接橋梁。智庫作為政府的“智囊團”，有著得天獨厚的身份優(yōu)勢，能夠?qū)h的理論思想、國家政策方針、政治體制以及法律法規(guī)和中國發(fā)展成就、目標(biāo)和規(guī)劃等涉及主流意識形態(tài)認(rèn)同的基本思想和政治觀點進行解讀宣傳，并通過一定的宣傳溝通渠道為公眾答疑解惑。通過這一溝通互動過程，能夠讓公眾進一步理解國家的方針政策，促進政治理解，感受社會發(fā)展，有利于鞏固主流意識形態(tài)的主導(dǎo)地位。三是搭建智庫互聯(lián)平臺，實現(xiàn)信息資源優(yōu)勢互補。我國智庫是由黨政部門、高校、軍隊、社科院、企業(yè)、社會智庫等不同團體共同組成的、有著多類型構(gòu)成的綜合體系。因此要充分發(fā)揮各智庫的資源優(yōu)勢，可通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的運用打造智庫網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)平臺，實現(xiàn)智庫之間的聯(lián)結(jié)和合作，共同為維護我國意識形態(tài)安全鑄造強大的思想抵御防線。

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作者貢獻說明：

吳艷東：負(fù)責(zé)論文選題，文章框架搭建與思路引導(dǎo)，并進行文本修改；

米倩倩：負(fù)責(zé)資料收集，論文初稿撰寫。

The Dilemma and Strategy of Chinese Think Tanks Participation in Ideological Governance

Wu Yandong Mi Qianqian

School of Marxism Studies， Southwest University， Chongqing 400715

Abstract： [Purpose/significance] As one of the important subjects in the national governance system， think tanks have an inseparable relationship with Chinas ideological governance. Facing the dilemma of reality， embedding think tanks into the national ideological governance system is conducive to the modernization of ideological governance. [Method/process] This paper studies the actual dilemma of think tanks participating in conscious governance from four aspects： governance content， governance environment， governance methods， and governance goals， and propose specific countermeasures based on the dilemma. [Result/conclusion] To improve the effectiveness of think tanks participating in ideological governance， we must start with four countermeasures： improving the quality of think tanks ideological results， using network information technology to spread ideas， nurturing and guiding an orderly think tank market， and strengthening the level of think tank regulation and leadership. Then， it forms the ideological governance content modernization， diversified methods， environmental innovation and dynamic adjustment. And finally， it realizes the deep coupling of think tanks participating in ideological governance.

Keywords： think tank ideological governance dilemma method

*本文系西南大學(xué)2018年度人文社科研究重大項目培育項目“新型智庫嵌入國家意識形態(tài)治理體系的國際經(jīng)驗借鑒及路徑選擇”（項目編號：SWU1809015）及西南大學(xué)中央高校基本科研項目重點項目“新時代建設(shè)強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)研究”（項目編號：SWU1709735）“習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作重要講話的理論梳理及實踐遵循研究”（項目編號：SWU1509422）的研究成果之一。

作者簡介：吳艷東（ORCID：0000-0002-3615-2175），西南大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，馬克思主義理論研究中心研究員，博士生導(dǎo)師，副院長，博士，E-mail：454007341@qq.com；米倩倩（ORCID：0000-0002-7778-5462），西南大學(xué)馬克思主義學(xué)院2018級思想政治教育專業(yè)研究生，E-mail：582183285@qq.com。