山東省平原洼地治理工程質(zhì)量管理措施

段修宇

（水發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司，山東 濟(jì)南250000）

山東省淮河流域重點(diǎn)平原洼地南四湖片治理工程是國(guó)務(wù)院確定實(shí)施的172 項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程項(xiàng)目之一，涉及濟(jì)寧、菏澤、棗莊3 個(gè)市，其中菏澤項(xiàng)目位于菏澤市牡丹區(qū)、定陶區(qū)、巨野縣、鄆城縣、鄄城縣、東明縣、曹縣、單縣、成武縣共計(jì)9 個(gè)縣（區(qū)）。主要建設(shè)內(nèi)容包括治理河道407.4 km，兩岸復(fù)堤72.26 km，新建防汛道路15.66 km，疏挖干溝29.23 km，治理水閘19 座，治理排灌站4 座，治理涵洞25 座，改建橋梁119座，總工期36 個(gè)月，總投資8.12 億元。目前，該工程已完成投資的91%。在工程建設(shè)過(guò)程中，菏澤市多措并舉，全面加強(qiáng)質(zhì)量管理，確保了工程建設(shè)質(zhì)量。

1 質(zhì)量管理措施

山東省淮河流域重點(diǎn)平原洼地南四湖片治理工程是國(guó)家重點(diǎn)工程，更是公益性民生工程，項(xiàng)目參建單位在建設(shè)過(guò)程中沒(méi)有單純追求工程進(jìn)度，而是更加注重工程質(zhì)量管理。主要管理措施如下：

1.1 規(guī)范質(zhì)量管理程序、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任

“百年大計(jì)，質(zhì)量為本”。在工程建設(shè)過(guò)程中，各參建單位從設(shè)計(jì)到施工各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范，建立健全項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、勘察設(shè)計(jì)和施工單位保證、檢測(cè)單位評(píng)價(jià)和政府監(jiān)督“五位一體”的質(zhì)量管理體系。各參建單位均建立了現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，成立了質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確人員分工和崗位職責(zé)，建立責(zé)任追究制度。

工程開(kāi)工前，各參建單位簽訂質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(shū)，全面落實(shí)水利工程質(zhì)量終身責(zé)任制，在工程竣工驗(yàn)收前設(shè)立永久性責(zé)任標(biāo)牌；項(xiàng)目法人到相應(yīng)的水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理監(jiān)督手續(xù)，簽訂《水利工程質(zhì)量監(jiān)督書(shū)》。主體工程開(kāi)工前，項(xiàng)目法人組織監(jiān)理、設(shè)計(jì)及施工單位進(jìn)行工程項(xiàng)目劃分，確定主要單元工程、主要分部工程、重要隱蔽單元工程和關(guān)鍵部位單元工程，并將項(xiàng)目劃分表及說(shuō)明書(shū)報(bào)相應(yīng)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)確認(rèn)。工程實(shí)施過(guò)程中，需要對(duì)以上工程的項(xiàng)目劃分進(jìn)行調(diào)整時(shí)，項(xiàng)目法人重新報(bào)送工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)確認(rèn)。工程驗(yàn)收前，提前通知質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)列席驗(yàn)收會(huì)議，做好質(zhì)量等級(jí)的核備（核定）。各種措施的實(shí)施，確保了質(zhì)量管理體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，使工程質(zhì)量始終處于可控狀態(tài)。

1.2 以過(guò)程和環(huán)節(jié)控制保證工程質(zhì)量

工程開(kāi)工后，各參建單位根據(jù)自身職責(zé)，從圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)交底、施工組織設(shè)計(jì)審核、專(zhuān)項(xiàng)方案制訂、材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)、“三檢制”、工程質(zhì)量檢測(cè)、重要隱蔽單元工程及關(guān)鍵部位單元工程質(zhì)量簽證、現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)、監(jiān)督檢查等制度和環(huán)節(jié)，做好質(zhì)量行為管理與過(guò)程質(zhì)量管控。

1）原材料的質(zhì)量直接影響著整個(gè)水利工程建設(shè)的質(zhì)量。在工程建設(shè)過(guò)程中，各個(gè)環(huán)節(jié)都要保證原材料質(zhì)量。在原材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)，相關(guān)人員恪盡職守，對(duì)原材料進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)其質(zhì)量與規(guī)格進(jìn)行嚴(yán)格的檢測(cè)與檢查。在監(jiān)理單位或項(xiàng)目法人的見(jiàn)證下，對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的原材料，由施工單位專(zhuān)職材料試驗(yàn)人員在現(xiàn)場(chǎng)取樣或制作試件后，送至符合資質(zhì)資格管理要求的試驗(yàn)室進(jìn)行試驗(yàn)。在原材料進(jìn)場(chǎng)后進(jìn)行妥善保管，并對(duì)原材料的使用進(jìn)行嚴(yán)格控制與管理，確保材料的科學(xué)合理使用。

2）施工過(guò)程管理是保證施工質(zhì)量的主要手段。水利工程的施工技術(shù)與各項(xiàng)施工工序密切相關(guān)，各施工環(huán)節(jié)對(duì)整個(gè)工程的質(zhì)量保證至關(guān)重要，直接影響到水利工程的質(zhì)量。首先，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙要求和相關(guān)技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等，加強(qiáng)對(duì)各施工工序的管理。其次，在工程建設(shè)過(guò)程中的一些隱蔽工程質(zhì)量控制尤為重要，這是保證水利工程質(zhì)量的關(guān)鍵。項(xiàng)目法人定期組織召開(kāi)施工項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師工作總結(jié)會(huì)，有效地解決了施工過(guò)程中遇到的問(wèn)題，更好地保證了施工質(zhì)量。

1.3 加大檔案資料管理及質(zhì)量監(jiān)督檢查的力度

項(xiàng)目法人（代建單位）非常重視檔案資料的管理，各參建單位在其項(xiàng)目部設(shè)立檔案管理部門(mén)并配齊所需設(shè)備和專(zhuān)職檔案管理人員。各參建單位建立由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)、各部門(mén)參與的檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)本項(xiàng)目的檔案管理工作負(fù)責(zé)。通過(guò)建立檔案管理體系，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目法人統(tǒng)一要求、各參建單位各司其職、檔案管理部門(mén)具體負(fù)責(zé)、全體人員參與配合的四級(jí)檔案管理網(wǎng)絡(luò)，為工程檔案管理規(guī)范化、科學(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化提供了有力的組織保障。檔案管理是貫穿工程建設(shè)全過(guò)程的復(fù)雜性系統(tǒng)性工作，僅僅依靠項(xiàng)目法人（代建單位）重視檔案管理是不夠的，在施工過(guò)程中加大對(duì)各參建單位檔案管理的監(jiān)督和指導(dǎo)，適時(shí)舉辦檔案資料專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)班，提高檔案資料的收集管理質(zhì)量，確保檔案資料的準(zhǔn)確性和完整性，進(jìn)一步提高檔案管理工作質(zhì)量。在工程完工后，及時(shí)組織各參建單位進(jìn)行檔案資料歸檔。各參建單位在施工過(guò)程中做到了內(nèi)業(yè)資料與外業(yè)同步，及時(shí)填寫(xiě)、整理各項(xiàng)記錄及檔案資料，真實(shí)反映工程實(shí)際情況，將過(guò)程管理落到實(shí)處。

為加強(qiáng)質(zhì)量管理，項(xiàng)目法人（代建單位）主要從質(zhì)量管理體系與行為和工程實(shí)體質(zhì)量著手加大質(zhì)量監(jiān)督檢查的頻率和力度，在工程建設(shè)前期主要對(duì)各參建單位的質(zhì)量管理體系與行為的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，從源頭進(jìn)行質(zhì)量控制；在工程建設(shè)過(guò)程中，對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行日常檢查、定期檢查與專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題堅(jiān)持定整改措施、定負(fù)責(zé)人、定整改完成期限、定驗(yàn)收人的“四定”原則，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量檢查制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。

1.4 引入第三方質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)

第三方檢測(cè)結(jié)果是質(zhì)量監(jiān)督、檢查、質(zhì)量評(píng)定、工程驗(yàn)收的重要依據(jù)，是用檢測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)提高質(zhì)量管理工作科學(xué)性與權(quán)威性的重要手段。

為加強(qiáng)質(zhì)量管理，項(xiàng)目法人通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，選擇了綜合實(shí)力較強(qiáng)的第三方質(zhì)量檢測(cè)單位。在工作中，第三方質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)始終堅(jiān)持“公正、科學(xué)、準(zhǔn)確、規(guī)范”的方針，定期將檢測(cè)結(jié)果向項(xiàng)目法人（代建單位）匯報(bào)，如實(shí)反映工程建設(shè)過(guò)程中的實(shí)體質(zhì)量情況。通過(guò)第三方質(zhì)量檢測(cè)，進(jìn)一步增強(qiáng)了各參建單位的質(zhì)量意識(shí)，對(duì)工程質(zhì)量起到了良好的推動(dòng)和控制作用。

1.5 持續(xù)優(yōu)化質(zhì)量管理機(jī)制

質(zhì)量管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，為了確保質(zhì)量管理工作的有序推進(jìn)，在建設(shè)過(guò)程中各參建單位結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況對(duì)質(zhì)量管理機(jī)制進(jìn)行了持續(xù)優(yōu)化。制定了質(zhì)量管理責(zé)任機(jī)制，將質(zhì)量管理工作中的責(zé)任進(jìn)行劃分，按照“橫向到邊、縱向到底”的原則，最終將具體責(zé)任落實(shí)到每個(gè)單位和個(gè)人，一旦出現(xiàn)問(wèn)題可以及時(shí)準(zhǔn)確的找到責(zé)任單位和責(zé)任人，進(jìn)而提升解決問(wèn)題的有效性。各項(xiàng)質(zhì)量管理機(jī)制在推進(jìn)過(guò)程中得以貫徹落實(shí)，對(duì)于質(zhì)量管理工作的持續(xù)優(yōu)化有著非常重要的意義。

2 結(jié) 語(yǔ)

水利作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，已成為拉動(dòng)內(nèi)需的重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域，為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的提高奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在質(zhì)量管理過(guò)程中，嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序，采取多種措施不斷加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量管理的探索，不僅有利于促進(jìn)我國(guó)水利建設(shè)行業(yè)的快速發(fā)展，而且更加能夠?yàn)閲?guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。