新時代青少年法治素養(yǎng)培育探究

陳翰苑　吳新穎

新時代青少年法治素養(yǎng)培育探究

陳翰苑吳新穎

（湖南師范大學 馬克思主義學院，湖南 長沙 410081）

注重青少年法治教育，其著力點在于法治素養(yǎng)的培育，這不僅有利于法治中國的建設，也有利于青少年成人成才。青少年法治素養(yǎng)培育應秉持正確法治理念精神基本導向，而其基本目標是培養(yǎng)青少年強烈法治意識、正確法治觀念、堅定的法治信仰并形成法治思維與方式。但是，當下青少年法治素養(yǎng)培育存在著不足，其原因主要有：一是法治文化建設滯后；二是青少年具體法律知識欠缺；三是青年學生法治認同偏低。具體對策有：一是在全社會營造“遵法”的良好氛圍；二是強化青少年法律基礎知識的教育；三是拓展青少年法治素養(yǎng)教育的渠道。

新時代；青少年；法治素養(yǎng)；培育

“奉法者強則國強，奉法者弱則國弱?！狈ㄖ渭胺ㄖ嗡仞B(yǎng)培育對于法治中國以及公民尤其青少年群體意義重大?！吨泄仓醒腙P于全面推進依法治國若干重大問題的決定》要求“把法治教育納入國民教育體系和精神文明創(chuàng)建內容”。鄧小平同志很早就指出：“要在全體人民中樹立法制觀念?！盵1]習近平總書記說：“我們提出全面推進依法治國，堅定不移厲行法治，一個重要意圖就是為子孫萬代計、為長遠發(fā)展謀?！盵2]由此，開展法治教育以提升青少年法治素養(yǎng)，是建設法治國家的一個重要目標。然而，近年來，相關青少年的各種類型案件頻發(fā)，這說明目前青少年的法治教育并由此而來的青少年法治素養(yǎng)存在不足。為此，加強法治教育，尤其青少年法治素養(yǎng)培育，不僅有利于法治中國的建設，也有利于青少年個人成長。習近平總書記在黨的十九大報告中也明確了“提高全民族的法治素養(yǎng)和道德素質”的目標，這表明我國法治及法治素養(yǎng)教育進入了新的時代。

一　青少年法治素養(yǎng)培育的基本導向與目標

教育部、司法部等部門聯(lián)合印發(fā)的《青少年法治教育大綱》指出，青年學生的綜合素質包括法治素養(yǎng)，其水平應體現(xiàn)為對基本法律知識的掌握與理解，以及對法律的尊崇與認同，并能夠運用法律解決社會生活中的矛盾與糾紛。青少年法治素養(yǎng)教育基本導向即秉持正確的法治理念、精神并注重法治角色塑造。而青少年法治素養(yǎng)培育的基本目標，即具有強烈法治意識、正確的法治觀念、堅定的法治信仰并形成法治思維與方式。

（一）青少年法治素養(yǎng)培育的基本導向應秉持法治理念與精神

法治理念是法治的精神實質與價值追求，即在知、情、意等層面對于法治的理性化觀點或觀念，具體指青少年自我應具備基本的法律知識體系，并最終具有準確的理念。這種法治理念，也是對法律自身因人類社會變遷而不斷完善歷史的理解。而法治精神是指對法治共同價值的信仰和追求，它內涵豐富，是人類社會進步思想的結晶，也是人類社會發(fā)展的必然，它內涵善治、人權、民主、公正等精神，是制定與完善法律的基本依據(jù)。法治精神若為現(xiàn)實社會中大多人所追求，最終會讓人自覺遵法守法。同時，注重青少年法治角色的塑造。所謂法治角色，指青少年在社會生活中所處法律地位，更重要的是被期望的行為。青少年法治角色的塑造使其有主體與權利意識，就是對個體自我應承擔的法定義務及享有的法定權利有一個自覺而清醒的認識。

（二）青少年法治素養(yǎng)培育的基本目標

一是培養(yǎng)青少年具有強烈的法治意識。法治意識在法治教育中非常重要。法治意識具體體現(xiàn)在公民尤其青少年在學校、社會生活中是否持有的法治傾向，即他們在遇到法律糾紛，是依靠法律還是尋求人脈關系幫助或通過暴力手段等加以解決，它是評判一個社會或國家法治化程度重要標準。二是培養(yǎng)青少年正確的法治觀念。法治觀念則主要指對法律的作用、性質及地位等的基本認識和看法，是法治素養(yǎng)培育中的政治正確體現(xiàn)，是關乎到青少年自身法律體系的正確性。如果青少年堅持正確的法治觀念，他們會在現(xiàn)實生活中依靠法律知識勾勒出有價值、有意義的人生軌跡。否則，基于法治認識的偏向而致使人生軌跡航向偏離甚至誤入歧路。三是培養(yǎng)青少年堅定的法治信仰。法治信仰即對法律存在本身的信仰，也指人們對法律發(fā)自內心的認同。事實上，也只有青少年對法律發(fā)自內心的、真誠的擁戴與信仰，才有法律權威，也只有青少年信仰法律，才能有助于青少年從內心深處認同法律。當然，法律本身也有善法、惡法，這就要不斷完善法律體系真正體現(xiàn)“以人為本”“人民至上”理念。同時，注重培養(yǎng)青少年積極法治思維與方式。法治思維是堅持以法律規(guī)范為準繩的一種邏輯的、理性的思維，是人們在社會中處理矛盾糾紛與評判是非堅持以法律為基準，崇尚與善于運用法律解決實際問題，并學會用法律基本概念及法治哲學去觀察社會與人生。更重要的是有助于青少年堅信法律。法治方式與法治思維緊密聯(lián)系，法治方式是法治思維作用于人的行為的外在表現(xiàn)，法治思維制約人的法治方式。

二　新時代青少年法治素養(yǎng)培育存在的不足

（一）法治文化建設滯后

法治文化是一個綜合概念，即是內化于人的內心與言行中的法治意識、觀念、精神及其價值追求，同時，也是指一個社會中所應有的法律制度、法律組織、法律設施等基本內容。長期以來，中國古代社會是一個“倫理型社會”，法治文化建設相對滯后，中國古代社會也是一個等級社會，所謂有“刑不上大夫，禮不下庶人”，同時，中國古代社會也是人情社會，常有情大于法的現(xiàn)象。另外，社會也是信奉官本位社會，有權就擁有一切，且這有著深厚傳統(tǒng)與傳承。因此，在現(xiàn)實生活中，總是有人信權不信法、信訪不信法、信人不信法。當遇到法律問題時，總有一部分人不相信法律，也不想通過法律手段來維權。因此，一個真正的法治社會一定要立法科學，做到有法可依，有法必依。同時，要注重法治文化建設，其核心就是要凸顯公平、公正。對此，羅伯斯庇爾說：“法律的效力是以它所引起的愛戴和尊重為轉移的，而這種愛戴和尊重是以內心感到法律公正和合理為轉移的”。而現(xiàn)實社會中以公平、公正為核心的法治文化建設還任重道遠。其實，只有全體公民尤其青少年切實感受到法律的公平和正義，才能從內心中敬仰法律。

（二）青少年相關法律知識的欠缺及理解困難

注重法律知識與條文的學習是提升青少年法治素養(yǎng)的重要途徑。法律知識需要教育，也需個體自我學習。法律知識既涵蓋專業(yè)的法律知識，也涵蓋常用的法律知識，同時，也涵蓋法律條文。而在法律的理論知識中法律條文尤顯重要，因為“法律條文是以其物質外殼即立法文句來表達法律規(guī)范、反映立法意圖的”[4]。黑格爾曾說過：“法律規(guī)定得愈明確，其條文就愈容易切實地施行。”[5]法律條文是法律知識的文本依托，青少年要了解、掌握法律知識，就必須深入學習法律條文。在現(xiàn)實生活與教育中大部分青少年對于法律知識尤其是法律條文，沒有學懂、學透，這就很難理解與運用法律。當前，中小學及高校的公共課主要講授基本法律知識，這些理論涵蓋憲法、民法、商法、行政法等部門法，但其信息量是不夠的，且課時量也較少。另外授課者相當一部分是非法律專業(yè)畢業(yè)的，即在理解法律方面有限的，這樣青少年學生所能掌握的法律知識是有限的，對于法律條文理解更是有限的。

（三）青少年法治認同偏低

培育和提升青少年法治認同是法治素養(yǎng)教育的一個重要目標，同時，青少年具備較高的法治素養(yǎng)也有助于法治認同的提升。習近平總書記在2013年中共中央政治局第四次集體學習時指出，在全社會弘揚社會主義法治精神，引導全體人民遵守法律、有問題依靠法律來解決，形成守法光榮的良好氛圍。但是在實際生活中，總會有一些青少年，也包括在校學生違法犯法的案件發(fā)生，這與青少年對法律認可、認同有關。盧梭曾經說過，“其實這些規(guī)章都只不過是穹窿頂上的拱梁，而唯有慢慢誕生的風尚才是最后構成那個穹窿頂上的不可動搖的拱心石”[6]。法律中“最重要的一種”就是這種風尚，它既不是寫在紙上，掛在墻上，而是銘記于心上。由此可見，青少年法律的認同是十分重要。而當下青少年法治認同感偏低有各種原因，它包括前文提到的法律文化建設的滯后，法律知識學習及理解有限；而另一個重要原因，法律案例在教育教學中的運用及青少年對其關注度不高有關。其實，法律案例是違法犯罪行為的具體體現(xiàn)，有一些法律案例具有較強典型性，通過對案例的分析，有助于青少年法律知識深度理解與法律認同。當前，在教學過程對于法律案例融入偏少，這樣青少年對于法律案例的價值引領和示范功能很難有切實感受，進而影響其法治認同。還有，在現(xiàn)實生活中，青少年對法律理論掌握有限，在社會生活中，遇到具體問題時，不知如何運用法治思維與法治方式處理問題，這些現(xiàn)象都弱化青少年對法治的認同?，F(xiàn)實社會生活中，更有一些人抱著僥幸心理，甚至認為法不責眾，并由此無視法律存在。

三　新時代青少年法治素養(yǎng)培育的路徑

（一）在全社會營造“尊法”的良好氛圍

青少年法治素養(yǎng)培育最重要使其內心尊崇法律?！皬娬{從內心尊崇、敬畏、信仰法律，無疑是對社會主義法治建設提出更高的要求?！盵7]在教育中，要使全體公民尤其青少年對法治有正確的認識，依法治理國家、社會是人類社會最佳的選擇。同時，要強化公民自覺意識，即培養(yǎng)他們發(fā)自內心對法律認可、認同，不僅學法、守法、用法，更重要的是尊法。黨的十八大首次提出了“尊法”概念，它與“遵法”有別，“尊法”就是公民尤其青少年主體從內心深處崇尚、尊重、敬重和敬畏法律，且“尊法”是個體自我的自覺自愿。這就需要在全社會強化法治宣傳與教育。

（二）強化青少年法律基礎知識的教育

注重那些與青少年切身利益相關的法律知識的宣傳與教育，如憲法、婚姻法、經濟法、刑法和民法等，而在強化法律基礎知識學習時，也要注重讓青少年學生對重要的法律條文學習，并且讓其理解法律條文背后蘊藏的法治思想與法治精神，這樣有助于青少年理解法律條文。另外，還要注重法律常識教育，讓青少年學習與理解法律哲學，這是因為法律哲學指導并決定一個國家法律的修訂及公正與否。而法治史是一種歷史，是一種文化，讀史使人明智，注重法治史的學習，可以使青少年了解法治在人類社會中的發(fā)展脈絡，進而可以從歷史的高度認識到依法治國的戰(zhàn)略性意義。另外，在教學中注重法律案例選取與運用。顯然，法律知識學習是青少年法治素養(yǎng)提升的基礎，而要讓青少年真正理解法律，并運用法律解決問題，法律案例教學則起著助推作用。因此，在學校教學中，教師注重法律案例的運用并解讀，同時，注重掘取案例背后法理尤其給予青少年的法律智慧與啟迪，這樣既可以增加課堂生動性，也可增加青少年學習時效性。當今社會，典型法律案件經常會有，其中一些引起了社會關注，也包括青年學生關注，教師可以從中選取部分開展教學，如果在此基礎上，還可以開展互動式案例教學法，其效果應會更好。可見，教學中適當運用案例，這可有助于青少年更好地理解法律，更好地認同、敬仰法律。

（三）拓展青少年法治素養(yǎng)教育的渠道

隨著科學技術的日益進步，網(wǎng)絡成了人們生活的一個重要組成部分，從網(wǎng)上獲得各種信息也是社會一個特點，為此，社會與學校應充分運用網(wǎng)絡媒介手段，強化法律知識普及與法律案例解讀。社會或學校等教育主體可以因時因地舉辦法律專題講座，還可以舉辦法律專題知識競賽，也可以根據(jù)現(xiàn)實生活中的案件將其拍攝成微電影。

另外，法律實踐也是青少年法治素養(yǎng)提升的重要途徑，其有助于對法律知識的真正理解，增加感性認識。法律實踐形式可以為課堂教學、模擬法庭，也可以借助于課堂以外的法治宣傳基地、法紀教育基地、法律援助中心等開展法律實踐活動。這樣，可以增加青少年學習法律知識真情實感，從而助推青少年法治素養(yǎng)培育。

[1]鄧小平.鄧小平文選(第三卷)[M].北京:人民出版社,1993:163.

[2]習近平關于全面依法治國論述摘編[Z]北京:中央文獻出版社,2015:12-13.

[3][法]羅伯斯庇爾.革命法制和審判[M].趙涵奧,譯.北京:商務印書館,2016:127.

[4]陳炯.試論法律條文中邏輯結構及其特殊句式[J].江南大學學報,2004,(4):81.

[5][德]黑格爾.法哲學原理[M].范揚,張企泰,譯.北京:商務印書館,2016:52.

[6][法]盧梭.社會契約論[M].何兆武,譯.北京:商務印書館, 2003:70.

[7]邢文娟.全面推進依法治國背景下領導干部法治信仰養(yǎng)成研究[J].法制與社會,2020,(17):105-106.

D920.4

A

1673-2219（2020）04-0079-03

2020－04－15

2015年湖南省教育廳項目“湖南省中小學生法制教育現(xiàn)狀與對策研究”（項目編號15C0859）；2019湖南省研究生科研創(chuàng)新項目“當代青少年文明素養(yǎng)養(yǎng)成教育研究”（項目編號CX20190413）；2019年湖南省社科聯(lián)重點項目“義務教育階段推進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進入校園的路徑研究”（項目編號XSP19ZDI016）。

陳翰苑（1989－），女，湖南雙峰人，湖南師范大學馬克思主義學院思政專業(yè)博士生，研究方向為中國傳統(tǒng)文化與青少年思想政治教育。吳新穎（1967－），男，江蘇宿遷人，湖南師范大學馬克思主義學院思政專業(yè)教授、博導，研究方向為中國傳統(tǒng)文化與青少年思想政治教育。

（責任編校：咼艷妮）