淺析新時(shí)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作提升策略

高珊珊

摘要：進(jìn)入新時(shí)代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨全新的任務(wù)和要求，從嚴(yán)治黨向基層延伸，黨員干部隊(duì)伍風(fēng)清氣正生態(tài)構(gòu)建，都需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作改變思路、創(chuàng)新方法、提高效率。本文以達(dá)州市通川區(qū)等地鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作開(kāi)展現(xiàn)狀為對(duì)象，進(jìn)行針對(duì)分析、問(wèn)題梳理、擬定措施，以期對(duì)新時(shí)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作開(kāi)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;鄉(xiāng)鎮(zhèn);紀(jì)檢監(jiān)察;提升

全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉潔建設(shè)、保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部隊(duì)伍純潔、構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)清氣正政治生態(tài)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的新時(shí)代任務(wù)，但從目前情況來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的組織和推進(jìn)還存在方向、方法等方面的問(wèn)題，影響到工作深度、廣度和效率的提升，因此對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行深入研究非常必要。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的主要問(wèn)題

（一）工作推進(jìn)尚未統(tǒng)一思想

黨中央針對(duì)全國(guó)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部分提出“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的要求后，特別是習(xí)近平總書記作出“推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸”和“推動(dòng)監(jiān)察工作向基層延伸”等重要指示后，各級(jí)黨委、紀(jì)委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重視程度、推進(jìn)形式、考核方式不斷升級(jí)、逐步優(yōu)化，發(fā)揮的作用也日益顯著。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作還存在職責(zé)不明、任務(wù)不清等問(wèn)題，比如通川區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委很難實(shí)現(xiàn)專崗專責(zé)。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)將黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任“轉(zhuǎn)嫁”至紀(jì)委，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)將大量的日常工作監(jiān)督和部門檢查工作任務(wù)全部交由紀(jì)委牽頭完成，增加了大量不必要的工作負(fù)擔(dān)。這些問(wèn)題產(chǎn)生原因一方面在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)紀(jì)委工作職責(zé)、范疇的認(rèn)識(shí)不準(zhǔn)確，另一方面在于上級(jí)紀(jì)委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的監(jiān)督、檢查、考核相對(duì)弱化，造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委任務(wù)雖多、無(wú)法專責(zé)的普遍形態(tài)。

（二）工作力量嚴(yán)重不足

自黨的十九大以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委都要求配備書記、副書記和專職干事，從通川區(qū)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的落實(shí)情況看，面上看似基本到位但實(shí)際很難做到“專職專干”。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部大多缺編嚴(yán)重，因此紀(jì)委人員很難“獨(dú)善其身”，僅僅負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，還要兼顧甚至負(fù)責(zé)一些其他事務(wù)，造成紀(jì)委工作隊(duì)伍“隱形缺編”。同時(shí)，監(jiān)察體制改革后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察范圍不斷擴(kuò)大，包括基層群眾性自治組織和公辦教育、文化單位中的管理人員等都納入了監(jiān)察范圍，僅僅監(jiān)察對(duì)象的人數(shù)就較之以往增加一倍以上，本就捉襟見(jiàn)肘的人員配備很難高質(zhì)量的完成監(jiān)察工作，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作推進(jìn)不深的尷尬局面。

（三）業(yè)務(wù)水平提升緩慢

一方面由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的任命與選拔并未太過(guò)注重對(duì)象的素質(zhì)和能力基礎(chǔ)，上級(jí)紀(jì)委雖然擁有建議權(quán)但也不能過(guò)多干涉，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的專業(yè)能力存在天然短板;另一方面，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的流動(dòng)性很大，很多年輕干部把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委當(dāng)做過(guò)渡和跳板，造成人心不穩(wěn)、專注不夠，很難有效的開(kāi)展系統(tǒng)學(xué)習(xí)、提高業(yè)務(wù)能力，有些重點(diǎn)培養(yǎng)的紀(jì)委后備干部剛剛?cè)〉靡稽c(diǎn)進(jìn)步就因公務(wù)員招考等途徑進(jìn)入市縣機(jī)關(guān)，又要重新挑選人員熟悉業(yè)務(wù)、從零開(kāi)始。由于上述兩方面原因的存在，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍人員不穩(wěn)、崗位不定，很難通過(guò)長(zhǎng)期、持續(xù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)踐操作提升專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作普遍質(zhì)量不高的局面。

二、新時(shí)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的提升策略

（一）執(zhí)行專職專責(zé)

一方面，上級(jí)紀(jì)委要加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的協(xié)調(diào)溝通，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的職責(zé)范圍、任務(wù)使命，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委減負(fù)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委能夠真正的聚焦主責(zé)主業(yè)、恪守權(quán)責(zé)邊界。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要表明態(tài)度、站穩(wěn)腳跟，對(duì)目前負(fù)責(zé)、參與的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和職能部門的業(yè)務(wù)工作進(jìn)行甄別，嚴(yán)格按照職責(zé)劃分厘清任務(wù)清單，該主動(dòng)擔(dān)責(zé)的不遺余力，不該承擔(dān)接受的全面剔除，切實(shí)防止和糾正專責(zé)不?！盎仡^轉(zhuǎn)”;另一方面，要確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的人員配備，在人數(shù)上務(wù)必達(dá)到書記、副書記和專職干事的“三到位”基本保障。同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法，任免統(tǒng)一報(bào)上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委備案，紀(jì)檢干事的選配充分征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記的意見(jiàn)，并報(bào)縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委備案，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)隊(duì)伍建設(shè)的主動(dòng)權(quán)。

（二）深入考核激勵(lì)

一方面，要對(duì)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委考核體系進(jìn)行優(yōu)化完善，將考核內(nèi)容與紀(jì)檢工作的職能定位緊密掛鉤，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作特點(diǎn)設(shè)定指標(biāo)、量化目標(biāo)、細(xì)化任務(wù)，以考核促行動(dòng)，用考核抓落實(shí)。在考核形式上通過(guò)定期檢查、階段抽查、飛行督查等形式保持密度和廣度，用考核促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委保持履職自覺(jué)、強(qiáng)化履職慣性;另一方面，要考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的實(shí)際和發(fā)展，不僅要確保他們享有正常鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的同等福利待遇，嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作補(bǔ)貼，還要制定特殊的提拔發(fā)展政策，將紀(jì)檢干部的日常考核與干部交流掛鉤，與提拔晉升結(jié)合。

（三）強(qiáng)化業(yè)務(wù)支撐

一方面，要嚴(yán)格按照硬件配備“九個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)加快專項(xiàng)裝備的落實(shí)到位，盡快完成“1間專用辦公室、1臺(tái)筆記本電腦”等9項(xiàng)基礎(chǔ)裝備的到位使用，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部不再“居無(wú)定所、手無(wú)寸鐵”，同時(shí)要結(jié)合自身村組密度、人群分布等統(tǒng)籌布局“集中談話室”“村級(jí)紀(jì)檢室”，將基層監(jiān)督搬到人民群眾的家前屋后;另一方面，由縣（區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)一制定培訓(xùn)計(jì)劃、精準(zhǔn)實(shí)施，要注重人員的差異性，根據(jù)各類人員基礎(chǔ)不同、學(xué)歷不同、接收能力不同的特實(shí)施差異化、分段式培訓(xùn)，確保各類人員都能實(shí)現(xiàn)持續(xù)性的提高。培訓(xùn)內(nèi)容上要突出理論與實(shí)踐結(jié)合，將黨規(guī)黨紀(jì)、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)以及文書制作等基本技能和基礎(chǔ)知識(shí)作為必修課，解決紀(jì)檢隊(duì)伍條例規(guī)則流程不熟、不通的問(wèn)題;第三，縣（區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委要定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的實(shí)務(wù)練兵、實(shí)踐比武等活動(dòng)，通過(guò)真實(shí)狀態(tài)、真實(shí)場(chǎng)景、真實(shí)演練，從中找到存在的共性問(wèn)題和典型問(wèn)題，以嚴(yán)格通報(bào)、落實(shí)獎(jiǎng)懲等途徑激發(fā)紀(jì)檢干部主動(dòng)學(xué)習(xí)、主動(dòng)提升的行動(dòng)自覺(jué)。

三、結(jié)語(yǔ)

本文作者對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行了針對(duì)分析，得出了工作推進(jìn)尚未統(tǒng)一思想、工作力量嚴(yán)重不足、業(yè)務(wù)水平提升緩慢等三個(gè)典型問(wèn)題，并對(duì)問(wèn)題產(chǎn)生的原因結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了詳細(xì)闡述。結(jié)合新時(shí)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作要求和形勢(shì)分析，提出了執(zhí)行專職專責(zé)、深入考核激勵(lì)、強(qiáng)化業(yè)務(wù)支撐等三點(diǎn)提升策略，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。

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