山東省海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)策研究

任曉靜　張玉冰

摘要：建設(shè)“海洋強(qiáng)國(guó)”是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分。近年來，山東省委省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家部署，堅(jiān)持不懈穩(wěn)數(shù)量、提質(zhì)量、轉(zhuǎn)方式、保生態(tài)。在漁業(yè)智慧養(yǎng)殖、生態(tài)持續(xù)發(fā)展、科技創(chuàng)新引領(lǐng)、海洋經(jīng)濟(jì)合作等領(lǐng)域做出了不錯(cuò)成績(jī);但要實(shí)現(xiàn)由海洋大省向海洋強(qiáng)省跨越，仍有許多“硬骨頭”要啃，需在培育全民海洋意識(shí)、壯大新興產(chǎn)業(yè)、厚植創(chuàng)新沃土、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、打造特色品牌等五方面持續(xù)發(fā)力。

關(guān)鍵詞：海洋經(jīng)濟(jì) 高質(zhì)量發(fā)展 品牌戰(zhàn)略 科技創(chuàng)新

一、引言

隨著人類社會(huì)的發(fā)展，陸域資源對(duì)社會(huì)發(fā)展的支持力越來越弱，探索海洋、走向蔚藍(lán)成為打破全球發(fā)展壁壘，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，解決人類發(fā)展供求矛盾的新路徑。

早在20世紀(jì)60年代，美、英、日等眾多沿海發(fā)達(dá)國(guó)家就開始實(shí)施優(yōu)先發(fā)展海洋的國(guó)策，競(jìng)相制定海洋開發(fā)規(guī)劃和戰(zhàn)略計(jì)劃。受鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)及閉關(guān)鎖國(guó)的影響，我國(guó)對(duì)海洋的認(rèn)知最早主要集中于海洋天然的戰(zhàn)略屏障功能。改革開放后，鄧小平多次強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)要陸海兼?zhèn)?，著力推進(jìn)海洋事業(yè)的創(chuàng)辦和發(fā)展。隨后，江澤民、胡錦濤等領(lǐng)導(dǎo)人又分別在海洋權(quán)利和海洋權(quán)益、海洋資源開發(fā)、海軍建設(shè)等方面穩(wěn)步推進(jìn)我國(guó)海洋事業(yè)發(fā)展。

隨著“海洋強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略深入實(shí)施，我國(guó)步入海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金時(shí)期。習(xí)近平總書記高度重視山東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)山東要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在海洋港口建設(shè)、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面下功夫;同時(shí)要進(jìn)一步關(guān)心海洋、認(rèn)識(shí)海洋、經(jīng)略海洋，為海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)山東力量。

二、山東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效

（一）水產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)蓬勃發(fā)展，智慧養(yǎng)殖取得新突破

山東地處中國(guó)東部，三面環(huán)海，漁業(yè)資源豐富指數(shù)在全國(guó)位列第一，雨熱同季的暖溫帶季風(fēng)氣候?yàn)楹Ｑ笊锏姆庇峁┝藘?yōu)良的水文基礎(chǔ)。據(jù)《2019年山東統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，2018年山東省水產(chǎn)品產(chǎn)量為8614032噸，養(yǎng)殖面積為782255公頃，漁業(yè)總產(chǎn)值為1425.9億元，占全國(guó)的11.75%。此外，區(qū)域性水產(chǎn)品養(yǎng)殖取得突破，威海市擁有全國(guó)最大的海帶養(yǎng)殖基地，海參、鮑魚等海珍品養(yǎng)殖量在全國(guó)領(lǐng)跑;濱州市擁有全省最大的對(duì)蝦苗種繁育和養(yǎng)殖生產(chǎn)基地，豐年蟲卵年產(chǎn)值達(dá)12億元，占據(jù)全國(guó)70%的市場(chǎng)份額;青島市打造的全球首艘10萬噸級(jí)智慧漁業(yè)大型養(yǎng)殖工船“國(guó)信1號(hào)”，預(yù)計(jì)年均營(yíng)業(yè)收入可達(dá)2.2億元，為拓展?jié)O業(yè)發(fā)展新空間提供產(chǎn)業(yè)新路徑。

（二）海洋生態(tài)保護(hù)有序推進(jìn)，“生態(tài)+經(jīng)濟(jì)”模式成效顯著

除出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)，將海洋生態(tài)保護(hù)制度化、規(guī)范化外，山東省投入資本、技術(shù)加強(qiáng)海洋綜合治理，海洋生態(tài)修復(fù)取得階段性成效。穩(wěn)步推進(jìn)“藍(lán)色海灣”“退養(yǎng)還濕”等重大項(xiàng)目，累計(jì)投入各類資金超50億元，整治修復(fù)海岸線200多公里，拆除清理垃圾廢棄物100余萬立方米，修復(fù)海域2000多公頃，逐步建立起海洋生態(tài)修復(fù)長(zhǎng)效機(jī)制;沿海地市創(chuàng)建了選址科學(xué)合理、自然條件適宜、功能定位明確、管理規(guī)范有序的海洋牧場(chǎng)試驗(yàn)基地，形成了多渠道、多層次、多元化長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。截至2019年，山東省共有國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)總數(shù)為44處，占全國(guó)的40%，海洋牧場(chǎng)可視化、智能化、信息化水平不斷提高，在保護(hù)海洋種質(zhì)保、維系海洋生態(tài)等方面發(fā)揮積極作用。同時(shí)，海洋牧場(chǎng)增養(yǎng)殖業(yè)、海洋休閑漁業(yè)蓬勃發(fā)展，又正向激發(fā)了沿海地市的經(jīng)濟(jì)活力，成為海洋持續(xù)發(fā)展的有力抓手。

（三）海洋智庫(kù)實(shí)力雄厚，科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化力不斷增強(qiáng)

山東省高度重視海洋科技革命時(shí)代機(jī)遇，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，凝聚各方合力，搶占發(fā)展先機(jī)。

一是海洋科技人才濟(jì)濟(jì)、實(shí)力雄厚。擁有全國(guó)近一半的高層次海洋科研人員，建成42家國(guó)家及省級(jí)以上涉海科研機(jī)構(gòu)，海洋智庫(kù)支撐力強(qiáng)，科技發(fā)展勁頭足;建立“山東省智慧海洋培訓(xùn)云平臺(tái)”，在海洋講堂、專家講壇、走向深藍(lán)和海洋意識(shí)教育等方面為海洋領(lǐng)域從業(yè)人員提供新知識(shí)，拓寬新思路、新視野。

二是積極優(yōu)化海洋科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境。山東現(xiàn)擁有12家國(guó)家海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、23家海洋領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立了全國(guó)唯一的海洋特色科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū);搭建全新科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)行架構(gòu)，形成了“六位一體”創(chuàng)新發(fā)展的“青島模式”“四個(gè)聚焦”經(jīng)略海洋的“煙臺(tái)模式”，極大地促進(jìn)了科技成果有效轉(zhuǎn)化。

三是海洋科技產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，區(qū)域性細(xì)分集群發(fā)展。在海洋裝備制造方面，山東省遠(yuǎn)海鉆井平臺(tái)、遠(yuǎn)洋漁船及豪華客滾船等國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率第一，半潛式、自升式多型海洋鉆井平臺(tái)市場(chǎng)份額占國(guó)內(nèi)80%以上;在海洋生物醫(yī)藥方面，出臺(tái)了《山東省創(chuàng)新藥物與高端醫(yī)療器械引領(lǐng)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022年）》，成立青島海洋生物醫(yī)藥研究院、山東省海洋藥物制造業(yè)創(chuàng)新中心等醫(yī)藥研發(fā)平臺(tái)，在海洋工程藥物研發(fā)、新藥篩選與評(píng)價(jià)等方面初步構(gòu)筑起國(guó)際一流水準(zhǔn)的海洋藥物技術(shù)創(chuàng)新和工程化研發(fā)體系。中國(guó)海洋大學(xué)管華詩(shī)院士團(tuán)隊(duì)自主研發(fā)的新藥甘露特納膠囊（GV-971），成為全球第14個(gè)海洋藥物，為數(shù)千萬阿爾茨海默病患者帶去福音;在海洋化工領(lǐng)域，山東魯北鹽化有限公司、山東大地鹽化集團(tuán)有限公司等氯堿、原鹽、溴素的產(chǎn)能和質(zhì)量位居全國(guó)前列，搭建了配套完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，走出了一條生態(tài)環(huán)保，可持續(xù)發(fā)展的新路子。

（四）國(guó)際框架逐步完善，對(duì)外交流合作不斷深入

一是參與全球海洋綜合治理項(xiàng)目，貢獻(xiàn)山東智慧、山東方案。山東省先后兩次舉辦全球海洋院所領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，共同推進(jìn)海洋領(lǐng)域交流合作;胡敦欣院士、吳立新院士發(fā)起“西北太平洋海洋環(huán)流與氣候?qū)嶒?yàn)”計(jì)劃，得到了日本、澳大利亞、韓國(guó)等10國(guó)科學(xué)家的積極響應(yīng)和國(guó)際學(xué)術(shù)組織“氣候變化與可預(yù)報(bào)性”的大力支持，為全球海洋可持續(xù)發(fā)展作出了中國(guó)貢獻(xiàn)。

二是持續(xù)發(fā)力，搭建國(guó)內(nèi)外智慧海洋交流平臺(tái)。成功舉辦海洋動(dòng)力裝備博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際漁業(yè)博覽會(huì)和東亞海洋博覽會(huì)等重大活動(dòng)，以展會(huì)友建立起全球藍(lán)色伙伴關(guān)系網(wǎng)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境;此外，山東省積極搭建交通物流鏈，為對(duì)外合作提供保障。在抗擊新冠肺炎疫情期間，“齊魯號(hào)”歐亞班列先后推出“齊魯號(hào)日韓陸?？炀€”“齊魯號(hào)魯歐快線”“齊魯號(hào)上合快線”等運(yùn)輸服務(wù)產(chǎn)品，服務(wù)山東省外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)，為山東臨工、海爾、中國(guó)重汽等省內(nèi)龍頭企業(yè)提供定制化專列服務(wù)，全力支持復(fù)產(chǎn)復(fù)工。截至8月份，“齊魯號(hào)”歐亞班列進(jìn)出口貨值約30.7億元，為維護(hù)全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定發(fā)揮重要作用。