新時(shí)代高?；鶎狱h組織提升組織力的思考

薛云云 周薇

摘要：當(dāng)前，高?；鶎狱h建工作取得了很好的成效，有效地發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用。但同時(shí)，部分高?；鶎狱h組織建設(shè)還存在一些薄弱問(wèn)題亟待解決。提升高?；鶎狱h組織的組織力，應(yīng)從組織執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力、凝聚力及政治性等五個(gè)方面著力，同時(shí)還要注重把握好嚴(yán)選組織帶頭人、不斷完善基層黨的工作制度等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強(qiáng)其促進(jìn)高?；鶎狱h組織組織力提升的效果。新時(shí)代新形勢(shì)下，高?；鶎狱h組織需要不斷因事而化、因時(shí)而進(jìn)、因勢(shì)而新，想方設(shè)法提升組織力，實(shí)現(xiàn)組織育人、管理育人，做好“四個(gè)服務(wù)”，完成好時(shí)代賦予的責(zé)任和使命。

關(guān)鍵詞：高校;基層黨組織;組織力

中圖分類(lèi)號(hào)：G642

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-9749（2020）05-0130-04

基層黨組織是高校履行辦學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新等使命的戰(zhàn)斗力基礎(chǔ)。結(jié)合黨的基層組織的基本任務(wù)和職責(zé)職權(quán)，高校黨的基層組織的組織力，可理解為黨的基層組織通過(guò)不斷加強(qiáng)自身黨的建設(shè)，在宣傳黨的教育方針和主張、執(zhí)行黨的決定、貫徹習(xí)近平關(guān)于教育的重要論述精神，不斷加強(qiáng)治理體系和治理能力建設(shè)，帶領(lǐng)團(tuán)結(jié)廣大高校師生推動(dòng)高等教育改革發(fā)展的過(guò)程中所體現(xiàn)出來(lái)的綜合能力，關(guān)系到中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的辦學(xué)質(zhì)量和德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的培養(yǎng)質(zhì)量。

一、新時(shí)代高?；鶎狱h組織組織力建設(shè)取得的成績(jī)和存在的薄弱問(wèn)題

近年來(lái)，各高校積極推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，取得了很好的成效，高校黨建質(zhì)量全面提高。也要看到，部分基層黨組織在組織力建設(shè)上還存在一些問(wèn)題。

1.新時(shí)代高?；鶎狱h組織組織力建設(shè)取得的成績(jī)

院（系）是高校的二級(jí)辦學(xué)主體，在學(xué)校治理體系中處于基礎(chǔ)性的關(guān)鍵位置?！陡咝｜h建工作重點(diǎn)任務(wù)》（組通字（2018）10號(hào)）發(fā)布以來(lái)，高校在有關(guān)意見(jiàn)指導(dǎo)下不斷加強(qiáng)院（系）基層黨建工作和師生黨支部、黨員隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)高?；鶎狱h組織的組織力提高產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

（1）建立制度保障

《高校黨建工作重點(diǎn)任務(wù)》出臺(tái)后，很多地方和高校對(duì)照高?；鶎狱h組織的任務(wù)要求，陸續(xù)制定出臺(tái)了關(guān)于高校院（系）黨的建設(shè)的工作意見(jiàn)，帶動(dòng)高校各院（系）修訂完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范黨組織會(huì)議制度和議事范圍，明確對(duì)院（系）黨組織、師生黨支部和黨員的各項(xiàng)職責(zé)和要求，填補(bǔ)了高校基層黨建的很多空白，從制度上保障了院（系）基層黨組織組織力的提升。

（2）確保隊(duì)伍支撐基層黨組織負(fù)責(zé)人是基層黨組織的“火車(chē)頭”。黨的十九大通過(guò)的新黨章中，將黨的基層組織委員會(huì)任期由每屆任期兩年或三年修改為三年至五年，這既有利于增強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的穩(wěn)定性和工作的連續(xù)性，也對(duì)基層組織負(fù)責(zé)人提出了更高的要求。教師黨支部方面，自2018年6月教育部實(shí)施教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育工程以來(lái)，全國(guó)高校教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”比例大幅提高，黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)和后備力量的可持續(xù)培育受到前所未有的重視，首批全國(guó)高?！半p帶頭人”教師黨支部書(shū)記工作室在支部建設(shè)上不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、產(chǎn)出成果，釋放了很強(qiáng)的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，為基層組織力的提升提供了強(qiáng)有力的隊(duì)伍支撐。

（3）創(chuàng)建樣板可循2018年教育部在高校展開(kāi)“對(duì)標(biāo)爭(zhēng)先”建設(shè)計(jì)劃，通過(guò)“十百千萬(wàn)”工程，特別是一大批教師、研究生、本科生樣板支部的創(chuàng)建培育，為高校黨支部“七個(gè)有力”起到表率示范作用。全國(guó)范圍內(nèi)樣板支部所呈現(xiàn)出來(lái)的黨支部支部多元建設(shè)思路突破了過(guò)去封閉單一的高校黨建設(shè)格局，不斷刺激高校院（系）黨組織全面提升黨建工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性;也為高?；鶎狱h建和思想政治評(píng)價(jià)工作提供手段，在統(tǒng)籌資源和力量支持樣板創(chuàng)建的過(guò)程中，引導(dǎo)支持高?；鶎狱h組織組織力提升，黨建工作質(zhì)量提升。

2.部分基層黨組織組織力建設(shè)存在的薄弱問(wèn)題

部分基層黨組織在干部作用、黨員意識(shí)，組織生活、帶領(lǐng)群眾、制度建設(shè)等方面還存在一些薄弱問(wèn)題亟待解決。

（1）干部作用方面：部分基層黨組織骨干“領(lǐng)頭雁”作用弱化，執(zhí)行力缺乏 基層黨組織負(fù)責(zé)人是理解和傳達(dá)高校黨委意圖、執(zhí)行決定、落實(shí)政策的“靈魂人物”。然而，高校二級(jí)院（系）中存在個(gè)別書(shū)記“雙肩挑”，但重科研等業(yè)務(wù)工作而輕黨的建設(shè)、“一崗雙責(zé)”履行不到位的情況，或與行政負(fù)責(zé)人不能協(xié)調(diào)分工、話語(yǔ)權(quán)不強(qiáng)致使黨委主體責(zé)任無(wú)法充分落實(shí)的情況。支部層面，部分師生支部黨員擔(dān)任支委積極性不高，或擔(dān)任書(shū)記后履職盡責(zé)情況不理想，帶領(lǐng)支部共同進(jìn)步的意識(shí)不強(qiáng)。少數(shù)基層黨組織負(fù)責(zé)人“領(lǐng)頭雁”示范效應(yīng)發(fā)揮不充分，導(dǎo)致所在單位部門(mén)執(zhí)行黨委決策時(shí)積極性不高、力度不夠、落實(shí)不到位。

（2）黨員意識(shí)方面：部分師生黨員政治意識(shí)淡化，影響力偏弱 校園內(nèi)思想活躍，各種思潮交融交鋒，敵對(duì)勢(shì)力滲透浸染加強(qiáng)，容易使人思想松懈甚至動(dòng)搖。個(gè)別教師在“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人”這一根本問(wèn)題上認(rèn)識(shí)不到位;少數(shù)學(xué)生黨員政治意識(shí)薄弱，在大是大非面前沒(méi)有自己的判斷和主張，人云亦云，甚至被敵對(duì)勢(shì)力利用。上述情況雖不普遍，但影響往往極為惡劣。同時(shí)，部分高校黨員師生在黨言黨、在黨為黨、在黨愛(ài)黨、關(guān)鍵時(shí)刻敢于“亮劍”的正面影響尚顯不足。

（3）組織生活方面：部分基層黨組織的組織生活形式大于內(nèi)容，發(fā)展力不足 黨章明確指出：“黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?！薄叭龝?huì)一課”制度是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重要抓手，對(duì)支部組織力提升至關(guān)重要。然而少數(shù)教師和學(xué)生黨支部對(duì)組織生活的重要性認(rèn)識(shí)不足，思想上、行動(dòng)上不夠重視。有的支部不能按照《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例》要求每月開(kāi)展主題黨日;個(gè)別支部黨建工作與中心工作“兩張皮”，不能?chē)@中心工作發(fā)揮黨支部能動(dòng)作用。有的支部和黨員難以通過(guò)“三會(huì)一課”帶來(lái)提升和進(jìn)步，往往導(dǎo)致支部整體政治素養(yǎng)不高，歸屬感不強(qiáng)，發(fā)展后勁不足。

（4）帶領(lǐng)群眾方面：部分基層黨組織團(tuán)結(jié)和帶動(dòng)群眾作用不明顯，凝聚力弱化 高?；鶎狱h組織擔(dān)負(fù)著師生黨員的教育、管理、監(jiān)督和組織、凝聚、發(fā)展、服務(wù)黨外師生的責(zé)任。高校要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義辦學(xué)方向，教學(xué)科研上水平，根本在于教職員工和廣大學(xué)生凝心聚力的奉獻(xiàn)和創(chuàng)造。部分基層黨組織沒(méi)能充分重視和履行這一職責(zé)，缺乏高站位的教育、培養(yǎng)、管理和監(jiān)督，沒(méi)能為師生做好服務(wù)、搭好平臺(tái)、提供機(jī)會(huì)，使廣大師生的積極性不能充分調(diào)動(dòng)，能動(dòng)性未能充分發(fā)揮，在一定程度上削弱了基層黨組織的凝聚力。

（5）制度建設(shè)方面：部分基層黨組織管理制度有待健全，戰(zhàn)斗力不強(qiáng) 實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷自我完善和發(fā)展是我們黨的制度的極大優(yōu)勢(shì)?；鶎訂挝粌?nèi)部各項(xiàng)制度政策是各項(xiàng)工作有序開(kāi)展的重要保障，在高校快速發(fā)展、人員不斷流動(dòng)、環(huán)境不斷變化的背景下，基層黨組織的治理體系和治理能力也應(yīng)不斷提升，使高?；鶎狱h組織在體制機(jī)制上做到公平公正、務(wù)實(shí)高效。個(gè)別基層黨組織沒(méi)有新氣象，難以根據(jù)新形勢(shì)、新問(wèn)題從根源和機(jī)制上進(jìn)行深層次的考慮和論證，難以激活廣大師生的工作熱情，組織的戰(zhàn)斗力得不到保障。

二、部分基層黨組織組織力不足的原因剖析

1.思想政治建設(shè)不充分

思想建設(shè)是黨的建設(shè)的首要任務(wù)。在黨的十八大提出“從嚴(yán)治黨”重大戰(zhàn)略部署之前，部分高?；鶎咏M織確實(shí)存在管理上寬松軟、對(duì)于社會(huì)發(fā)展規(guī)律、黨的歷史和執(zhí)政理念思想戰(zhàn)略等根本性問(wèn)題認(rèn)識(shí)不夠、黨員發(fā)展重視數(shù)量多于質(zhì)量、部分黨員政治意識(shí)淡薄等情況。種種思想政治建設(shè)上的不重視不充分，造成了少數(shù)黨員對(duì)黨的組織生活、個(gè)別黨組織的各項(xiàng)任務(wù)不能正確看待的情況，在工作學(xué)習(xí)中用馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法看待和分析問(wèn)題的能力不足，使基層這一固本之源變得軟弱渙散。

2.與中心工作結(jié)合不緊密

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。中華民族的偉大復(fù)興要靠改革和發(fā)展，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須是全面的，整體的，是改革和發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。所以基層黨建要緊密?chē)@中心工作，成為所在單位改革發(fā)展的政治核心和領(lǐng)導(dǎo)核心。黨組織活動(dòng)一旦與中心工作脫節(jié)，凝聚師生的作用就大打折扣。高校院（系）黨組織應(yīng)該在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、教師發(fā)展、干部隊(duì)伍建設(shè)等中心工作中發(fā)揮自己不可替代的作用，才能全面體現(xiàn)出基層黨組織對(duì)本單位改革發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘作用。

3.資源配置不到位

部分高校黨內(nèi)評(píng)價(jià)考核和黨建工作成效很少納入到師生的各類(lèi)考核和評(píng)價(jià)體系中。黨支部書(shū)記、黨員骨干等人員較少納入學(xué)院和學(xué)校干部隊(duì)伍蓄水池。黨組織搭建的利于黨員交流學(xué)習(xí)的開(kāi)放性平臺(tái)較少，黨員在黨建系統(tǒng)內(nèi)的歸屬感較小。這些也是造成部分高?；鶎狱h員骨干工作積極性低、黨組織凝聚不足、組織力偏弱的重要因素。

二、高?；鶎狱h組織提升組織力的方略與環(huán)節(jié)

1.高校基層黨組織提升組織力的五個(gè)重要方略

基于上述分析，高校基層黨組織，應(yīng)從組織執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力、凝聚力及政治性等五個(gè)方面合力提升組織力。

（1）合理優(yōu)化支部設(shè)置，提升組織執(zhí)行力 支部設(shè)置對(duì)支部的作用發(fā)揮有重要影響，“三灣改編”就是非常有力的說(shuō)明。當(dāng)前，高校院（系）黨員結(jié)構(gòu)不斷變化，教師較少以傳統(tǒng)的系、教研室等為單位而更多的是以學(xué)術(shù)共同體、科研平臺(tái)為單位聚集，學(xué)生較少以傳統(tǒng)的班級(jí)、年級(jí)等單位而更多的以專(zhuān)業(yè)方向、社團(tuán)為單位聚集。因而黨員的聚集隨之產(chǎn)生相應(yīng)的變化，黨支部的設(shè)置也應(yīng)隨之作相應(yīng)調(diào)整。以工作目的較為一致的黨員組成的支部，黨員更容易聚合，在推進(jìn)其教學(xué)、科研、管理、學(xué)習(xí)、發(fā)展等方面的作用也將會(huì)非常突出。如2018年全國(guó)高?！鞍賯€(gè)研究生樣板黨支部”中，北京航空航天大學(xué)生物與醫(yī)學(xué)工程學(xué)院研究生“月宮一號(hào)”黨支部、上海交通大學(xué)海洋工程國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室博士生黨支部、福州大學(xué)北斗團(tuán)隊(duì)黨支部、青海大學(xué)研究生會(huì)黨支部、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)水建學(xué)院駐河套灌區(qū)碩（博）士研究生流動(dòng)黨支部等一批建在科研項(xiàng)目、科研地點(diǎn)的黨支部設(shè)置模式非常亮眼。考慮支部設(shè)置時(shí)，為便于開(kāi)展工作，支部規(guī)模也應(yīng)當(dāng)適宜。支部規(guī)模太大，活動(dòng)組織困難;太小則黨建氛圍會(huì)減弱。

（2）配強(qiáng)配齊支委班子，提升組織戰(zhàn)斗力 2018年教育部出臺(tái)的《關(guān)于高校教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育工程的實(shí)施意見(jiàn)》（教黨[2018]26號(hào)）中表明教師黨支部書(shū)記隊(duì)伍是高校落實(shí)發(fā)展任務(wù)的重要力量保證。支部書(shū)記作為“火車(chē)頭”，在基層黨組織各項(xiàng)工作的落實(shí)中起到非常重要的作用，是基層黨組織提升組織力的關(guān)鍵，教師支部書(shū)記人選應(yīng)當(dāng)按照“雙帶頭人”標(biāo)準(zhǔn)選優(yōu)配強(qiáng)，帶領(lǐng)支部在各項(xiàng)工作中積極進(jìn)取。學(xué)生黨支部也應(yīng)同樣在學(xué)生黨員中選用既學(xué)業(yè)成績(jī)優(yōu)秀、綜合素質(zhì)突出，又群眾基礎(chǔ)好、奉獻(xiàn)精神和服務(wù)意愿強(qiáng)的學(xué)生擔(dān)任支部書(shū)記，必要時(shí)可以考慮優(yōu)秀的輔導(dǎo)員、相關(guān)專(zhuān)業(yè)教師擔(dān)任學(xué)生支部書(shū)記，引領(lǐng)學(xué)生黨員。好的支部書(shū)記還要配齊得力的支委，支委班子要在“班長(zhǎng)”的帶領(lǐng)下齊心協(xié)力，推動(dòng)支部運(yùn)行，保障支部在各項(xiàng)任務(wù)中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

（3）探活功能實(shí)現(xiàn)形式，提升組織創(chuàng)造力 高校基層黨組織聚集了廣大師生中的先進(jìn)分子，是學(xué)校教書(shū)、育人、科研、管理的實(shí)踐者和代言人，蘊(yùn)含著巨大的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，應(yīng)不斷探索、靈活運(yùn)用新手段、新方法、新形式，圍繞教書(shū)育人這條工作主線，促進(jìn)黨組織各項(xiàng)功能的有效實(shí)現(xiàn)。高校基層黨建的工作觸角也亟待延伸，工作視野亟待提升，基層黨組織需強(qiáng)化核心、挖掘資源、整合力量、優(yōu)化機(jī)制，構(gòu)建協(xié)同開(kāi)展基層黨建工作的格局，在各項(xiàng)工作的開(kāi)展中提升組織創(chuàng)新力。比如，開(kāi)拓資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的黨建共建合作模式，在更大格局下服務(wù)中心工作。

（4）創(chuàng)活黨群聯(lián)動(dòng)模式，增強(qiáng)組織凝聚力 組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾是高?；鶎狱h組織的重要職責(zé)，其中服務(wù)群眾是我們黨的宗旨，是贏得群眾信任的基礎(chǔ)，也是確保群眾路線貫徹落實(shí)的首要條件。做好群眾服務(wù)，在服務(wù)群眾利益的同時(shí)引導(dǎo)群眾的思想，可以使組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾事半功倍。高?；鶎狱h組織應(yīng)著力提升師生黨員的精神生活質(zhì)量，加強(qiáng)人文關(guān)懷，鼓勵(lì)他們將個(gè)人發(fā)展融入學(xué)校發(fā)展、國(guó)家社會(huì)需求。健全黨群溝通機(jī)制，利用好民主生活會(huì)、民主評(píng)議等環(huán)節(jié)，辦群眾所想、供群眾所需，最大范圍地取得群眾的信任和支持，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、影響力。

（5）落實(shí)“三會(huì)一課”制度，提升組織政治性 強(qiáng)化自身的政治功能是高?；鶎狱h組織的重要工作導(dǎo)向。一項(xiàng)針對(duì)北京12所高校教師黨支部的調(diào)查研究表明，黨支部活動(dòng)、主題黨課、支委會(huì)是黨支部的日常運(yùn)行的“三駕馬車(chē)”，是提升基層黨支部組織力的著力點(diǎn)。過(guò)好組織生活，開(kāi)展好“三會(huì)一課”，是基層組織強(qiáng)化自身政治功能的前提和手段，是增強(qiáng)基層黨組織組織力的重要措施。其中，理論學(xué)習(xí)要不斷加強(qiáng)。毛澤東在《中國(guó)共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭(zhēng)中的地位》一文中，專(zhuān)門(mén)闡述了學(xué)習(xí)的意義，“指導(dǎo)一個(gè)偉大的革命運(yùn)動(dòng)的政黨，如果沒(méi)有革命理論，沒(méi)有歷史知識(shí)，沒(méi)有對(duì)于實(shí)際運(yùn)動(dòng)的深刻的了解，要取得勝利是不可能的”。值得注意的是，隨著社會(huì)的發(fā)展，基層黨組織應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，了解和引進(jìn)多元的理論學(xué)習(xí)方式和渠道，讓黨的理論政策接地氣，深入人心。

2.高?；鶎狱h組織提升組織力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

在通過(guò)上述路徑全面提升高校基層黨組織的組織力的過(guò)程中，還要注重把握幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（1）嚴(yán)選組織帶頭人教育部《高校黨建重點(diǎn)任務(wù)》中明確要“選優(yōu)配強(qiáng)院（系）領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政正職”，也對(duì)教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”給予“高校落實(shí)發(fā)展任務(wù)的重要力量保證”的肯定，充分說(shuō)明“頭雁”的關(guān)鍵作用。高校基層黨組織書(shū)記應(yīng)優(yōu)中選優(yōu)，既要業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，又要有高度的政治使命感，同時(shí)具備管理的才能藝術(shù)和奉獻(xiàn)精神，才能團(tuán)結(jié)引領(lǐng)帶動(dòng)所在黨組織在辦學(xué)、發(fā)展、改革的各項(xiàng)事業(yè)中，排除雜念，團(tuán)結(jié)力量，攻堅(jiān)克難。在選用之外，還應(yīng)可慮“雙帶頭人”隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展，注意有計(jì)劃的培養(yǎng)后備力量。上級(jí)黨組織要謀劃用好這支隊(duì)伍。

（2）不斷完善基層黨的工作制度 高校基層黨組織各項(xiàng)工作應(yīng)始終“不忘初心、牢記使命”，以“為人民服務(wù)”為宗旨，堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項(xiàng)規(guī)章制度，“既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”，實(shí)實(shí)在在為師生辦好事，為學(xué)校作貢獻(xiàn)，確保高校基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。在此基礎(chǔ)上，上級(jí)黨委應(yīng)建立健全高校基層黨組織積極發(fā)揮作用的保障激勵(lì)制度和不合格黨員的處置制度;高?；鶎狱h組織也應(yīng)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，及時(shí)建立健全二級(jí)院（系）黨組織工作機(jī)制和黨組織會(huì)議議事規(guī)則，建立各項(xiàng)工作規(guī)范執(zhí)行、穩(wěn)步推進(jìn)、及時(shí)改進(jìn)的工作機(jī)制，保障高?；鶎狱h組織組織力的充分發(fā)揮。

[責(zé)任編輯：孫皓]