試析新時代意識形態(tài)建設(shè)的思維向度

王娟

摘要：面對世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局的歷史性交匯，新時代黨的意識形態(tài)建設(shè)被賦予了厚重的時代內(nèi)涵，其所處的內(nèi)外環(huán)境和現(xiàn)實條件都發(fā)生了深刻變化，因而也蘊含著諸多不同于以往的重要特質(zhì)和實踐要求。文章重點闡述了黨的十八大以來意識形態(tài)建設(shè)所展現(xiàn)的鮮明政治性、科學(xué)引領(lǐng)性、深厚人民性、全面創(chuàng)新性、精準(zhǔn)策略性、治理規(guī)范性等六個方面的重要特性，并就每一個方面的特性相應(yīng)提出了基本的實踐要求，旨在從全局、內(nèi)在及操作層面進行分析、透視和把握新時代意識形態(tài)建設(shè)的思維向度。

關(guān)鍵詞：新時代;意識形態(tài)建設(shè);政治性;人民性;國家治理

中圖分類號：G642

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1672-9749（2020）05-0044-05

黨的十八大以來，面對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢，立足世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局的歷史性交匯，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼堅持和發(fā)展中國特色社會主義、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把意識形態(tài)建設(shè)上升到與黨、國家和民族的前途命運緊密相連的政治高度予以鄭重審視，將其放在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略制高點上加以重點部署，進一步凸顯了意識形態(tài)工作極端重要的戰(zhàn)略作用，開辟了意識形態(tài)建設(shè)理論和實踐的全新境界。新時代意識形態(tài)建設(shè)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，始終把掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)管理權(quán)話語權(quán)作為根本要求，把堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信作為關(guān)鍵所在，把建設(shè)具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)作為目標(biāo)定位，著力促進全體人民在思想上精神上信仰上緊緊團結(jié)在一起?？傮w觀之，新時代意識形態(tài)建設(shè)被賦予了厚重的時代內(nèi)涵，其所處的內(nèi)外環(huán)境和現(xiàn)實條件都發(fā)生了深刻變化，因而也蘊含著諸多不同于以往的重要特性和實踐要求。深入認(rèn)識和準(zhǔn)確把握新時代意識形態(tài)建設(shè)的思維向度，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、新時代意識形態(tài)建設(shè)的鮮明政治性

堅定不移高揚旗幟鮮明講政治的話語主導(dǎo)權(quán)，創(chuàng)造性地賦予講政治以新的時代意蘊，強調(diào)政治問題“任何時候都是根本性的大問題”，成為以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一個鮮明特色。從本質(zhì)來看，意識形態(tài)作為一種集團性話語，既是階級利益的理論表達，還是統(tǒng)治階級的自我意識，從而成為統(tǒng)治階級的精神家園和行為向?qū)В瑸槠湔卫硐牒驼文繕?biāo)服務(wù)，具有政治引領(lǐng)、政治維護、政治約束和政治保障的重要作用。但一段時間以來，在有意無意“去政治化”的現(xiàn)實語境中，黨的意識形態(tài)工作的政治底色有所淡化、政治屬性有所弱化、政治功能有所虛化，導(dǎo)致產(chǎn)生不少負(fù)面影響。列寧曾強調(diào)，“一個階級如果不從政治上正確地看問題，就不能維持它的統(tǒng)治，因而也就不能完成它的生產(chǎn)任務(wù)”。因此，新時代意識形態(tài)建設(shè)通過正本清源以凸顯自身鮮明的政治性尤為關(guān)鍵。

第一，牢牢把握意識形態(tài)工作的政治屬性。從新時代黨的建設(shè)的總體布局來看，政治建設(shè)作為根本性建設(shè)和思想建設(shè)作為基礎(chǔ)性建設(shè)的特殊重要地位，更加凸顯了黨的意識形態(tài)工作的政治本色和政治功能。黨中央把意識形態(tài)工作視為政治工作的鮮明定位，從質(zhì)的規(guī)定性上確立了意識形態(tài)工作與黨的政治建設(shè)具有理所當(dāng)然的內(nèi)在一致性。意識形態(tài)工作必須以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，始終把講政治作為第一位和最根本的要求，堅持從樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度去審視、謀劃和推動相關(guān)工作，把社會主義意識形態(tài)所固有的階級屬性、政黨屬性、政治屬性充分彰顯出來。特別是“兩個維護”作為黨和國家的前途命運所系、全國各族人民的根本利益所在、黨擁有強大戰(zhàn)斗力凝聚力號召力最深厚的根基所在，具有極端重要性和歷史必然性。堅定不移做到“兩個維護”，是推進新時代意識形態(tài)工作的重大原則和根本保證，必須將其不折不扣地貫徹到意識形態(tài)工作的全領(lǐng)域和各方面。

第二，牢牢把握意識形態(tài)工作的本質(zhì)要求。黨的十九大報告從最本質(zhì)特征和最大制度優(yōu)勢的政治高度，深刻揭示了黨的領(lǐng)導(dǎo)與中國特色社會主義之間的內(nèi)在邏輯和統(tǒng)一關(guān)系。作為最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，黨在憲法和法律的范圍內(nèi)依法實施全面領(lǐng)導(dǎo)，運用一切制度安排和領(lǐng)導(dǎo)資源實現(xiàn)對國家的有效治理。堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，就要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿落實到國家治理各方面各環(huán)節(jié)，體現(xiàn)全面性、系統(tǒng)性、整體性，社會主義意識形態(tài)作為上層建筑的核心部分，內(nèi)嵌于國家權(quán)力結(jié)構(gòu)和治理體系之中，最為本質(zhì)地反映著黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位。意識形態(tài)工作是黨的工作的重要組成部分，“是中國特色社會主義的‘齒輪和螺絲釘”，更加需要突出強調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)這一本質(zhì)要求。推進新時代意識形態(tài)工作，必須自覺加強黨對意識形態(tài)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨管媒體、黨管宣傳、黨管意識形態(tài)，大力彰顯牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略自信。

第三，牢牢把握意識形態(tài)工作的紀(jì)律規(guī)矩。意識形態(tài)工作是加強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、貫徹黨的政治路線、推進黨的政治建設(shè)、規(guī)范黨的政治生活、鞏固黨的政治基礎(chǔ)的重要資源和基本手段。黨的十八屆六中全會把加強意識形態(tài)管理正式納入規(guī)范黨內(nèi)政治生活的內(nèi)容范疇，從多個方面劃出了黨員干部不能逾越的意識形態(tài)紅線，為加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、嚴(yán)肅意識形態(tài)紀(jì)律、從嚴(yán)管黨治黨發(fā)揮了重要作用。黨員干部在意識形態(tài)領(lǐng)域的違紀(jì)問題比在其他領(lǐng)域的違紀(jì)問題危害性更大，影響也更加惡劣，“就像一條河流污染中的源頭污染一樣”。新時代意識形態(tài)工作必須強化政治紀(jì)律和政治規(guī)矩要求，增強意識形態(tài)紀(jì)律剛性約束，嚴(yán)肅全體黨員政治行為，大力弘揚共產(chǎn)黨人價值觀，堅決與政治意識不強、政治立場不穩(wěn)、政治行為不端的現(xiàn)象作斗爭，堅決批駁黨內(nèi)一切破壞黨的團結(jié)和集中統(tǒng)一的言行，堅決揭露對黨中央?！皟擅媾伞薄皞沃艺\”“低級紅”“高級黑”。

二、新時代意識形態(tài)建設(shè)的科學(xué)引領(lǐng)性

“一切劃時代的體系的真正內(nèi)容都是由于產(chǎn)生這些體系的那個時期的需要而形成起來的?！绷?xí)近平新時代中國特色社會主義思想展現(xiàn)了氣象萬千的時代特質(zhì)和朝氣蓬勃的精神氣質(zhì)，成功譜寫了馬克思主義中國化的最新篇章，成為最鮮活最管用的當(dāng)代中國馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義。這一科學(xué)思想，深刻體現(xiàn)了歷史邏輯和時代邏輯、理論邏輯和現(xiàn)實邏輯的有機統(tǒng)一，深刻飽含著統(tǒng)攬“四個偉大”、推進“兩個革命”的厚重內(nèi)涵，是引領(lǐng)新時代中國一切發(fā)展進步的總綱領(lǐng)和指南針。持之以恒推進馬克思主義中國化時代化大眾化，使科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為人民群眾的生產(chǎn)生活、轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)決策、轉(zhuǎn)化為專家學(xué)者的治學(xué)研究，是新時代意識形態(tài)工作的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

第一，應(yīng)在教育引導(dǎo)上下功夫。聚焦全黨大學(xué)習(xí)、全社會大普及，堅持不懈用科學(xué)思想武裝全黨、教育人民，不斷推動學(xué)習(xí)宣傳往深里走、往實里走、往心里走。通過在教育引導(dǎo)上持續(xù)用力、久久為功，幫助廣大干部群眾由真學(xué)、真懂上升到真信、真用，由學(xué)懂、弄通上升到落地、做實，真正達到深入人心、落地生根的效果。所謂深入人心，就是一個從廣泛認(rèn)識到高度認(rèn)同，再到融通內(nèi)化的過程，耳濡目染、常聞常新是認(rèn)知的條件，知其然并知其所以然是認(rèn)同的前提，進感情、進立場是內(nèi)化的關(guān)鍵。所謂落地生根，就是堅持學(xué)、思、用相結(jié)合，知、信、行相統(tǒng)一，使科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為人們的自覺行動，轉(zhuǎn)化為生動的社會實踐。

第二，應(yīng)在把握規(guī)律上下功夫。主動適應(yīng)新時代新發(fā)展變新化，切實把科學(xué)理論宣傳與人民群眾生產(chǎn)生活結(jié)合起來，努力將政治話語轉(zhuǎn)化為百姓話語，將理論邏輯轉(zhuǎn)化為生活邏輯，自覺在百姓生活中“望聞問切”，真正解答群眾思想困惑，反映群眾切身利益，解決群眾實際問題。要善于用客觀事實、典型案例、發(fā)展數(shù)字說話，用群眾的切身感受說話，通過既講“怎么看”、又講“怎么辦”，既走到群眾身邊、又走進群眾心里，既入耳入眼、更入腦人心，讓政治話語、理論話語接地氣、有生氣、聚人氣、鼓士氣，增強宣傳普及的親和力和感染力，提高理論工作的覆蓋面和實效性。

第三，應(yīng)在手段創(chuàng)新上下功夫。發(fā)揮好傳統(tǒng)媒體和新興媒體在科學(xué)理論宣傳普及中的重要作用，力求讓深刻的內(nèi)容通過豐富的載體得到生動的呈現(xiàn)。通過圖書報刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機媒體等進行全媒體立體化宣傳，更多采用個性化制作、可視化呈現(xiàn)、互動化傳播的形式，不斷推出受眾愿意看、喜愛看、回頭看的通俗理論作品，把融滲性與平實性結(jié)合起來，真正讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。特別是要提升網(wǎng)上理論宣傳的到達率、閱讀率、點贊率，通過“理上網(wǎng)來”教育引導(dǎo)廣大網(wǎng)民，使之更好發(fā)揮潛移默化、春風(fēng)化雨的作用。

三、新時代意識形態(tài)建設(shè)的深厚人民性

習(xí)近平同志告誡全黨，“黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)包括物質(zhì)和精神兩方面。精神上喪失群眾基礎(chǔ)，最后也要出問題”。這就深刻闡明了物質(zhì)硬實力與精神軟實力對于鞏固黨的執(zhí)政根基的巨大作用。必須認(rèn)識到，人民永遠(yuǎn)是最大的依靠，民心永遠(yuǎn)是最大的政治，爭取民心、凝聚民心，既要靠物質(zhì)，也要靠精神。黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位不是一勞永逸的，黨的群眾根基也不是一成不變的，物質(zhì)維度和精神維度都是關(guān)系人心向背和執(zhí)政基礎(chǔ)的根本性問題。這就要求新時代意識形態(tài)工作必須精準(zhǔn)貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，始終把為了人民、依靠人民、服務(wù)人民作為出發(fā)點和落腳點。

第一，著力滿足人民群眾的物質(zhì)需求和文化需求。人民群眾的需求是多方面的，既有日益增長的物質(zhì)需求，又有日益增長的精神文化需求，呈現(xiàn)出層次性、遞進性等特點。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，人們的文化需求正變得越來越強烈，呈現(xiàn)出多樣化、差異化、參與化、個性化的發(fā)展趨勢。人民文化生活需要，實質(zhì)上就是人的全面發(fā)展的需要，就是人的現(xiàn)代化發(fā)展的需要。從黨委和政府的角度來說，既要抓好物質(zhì)生產(chǎn)方面的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，也要抓好文化生產(chǎn)方面的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;既要考慮人們物質(zhì)方面的普遍性消費，也要考慮人們文化方面的特殊性消費，這樣才能更好地滿足人民群眾的現(xiàn)實需求。

第二，著力解決人民群眾的實際問題和思想問題。意識形態(tài)工作必須緊緊圍繞和抓住人這一根本，把人當(dāng)做主體、把人當(dāng)做目的，從人民群眾的獲得感、幸福感、安全感的實現(xiàn)程度落腳來審視和檢驗工作，才能更好強信心、聚民心、暖人心、筑同心，而不能成為脫離人們現(xiàn)實利益訴求、言之無物的空洞說教。只有深入研究不同群體的思想意識和利益訴求，找到利益關(guān)系的交匯點與思想認(rèn)識的相通點，瞄準(zhǔn)化解矛盾的切入點與情感交流的共鳴點，把化解思想問題同化解實際問題結(jié)合起來，解決好引發(fā)人民內(nèi)部矛盾的源頭性問題，在此基礎(chǔ)上推進工作、增進情感、提高實效，才能真正贏得群眾信賴、夯實群眾基礎(chǔ)。

第三，著力激發(fā)人民群眾的物質(zhì)力量和精神力量。意識形態(tài)工作是以人為主體和客體的一種社會實踐活動，重點在于以科學(xué)理論和崇高信仰來引導(dǎo)人、激勵人、凝聚人、塑造人。從更高層次來看，它不僅是關(guān)于人的精神的單向度工作，更是經(jīng)濟工作和其他一切工作的生命線，緊緊貫穿于經(jīng)濟、政治、文化、社會等各項事業(yè)發(fā)展過程中，充分體現(xiàn)為工具性與價值性的有機統(tǒng)一。所以，遵循精神變物質(zhì)、物質(zhì)變精神的辯證法，就應(yīng)當(dāng)通過毫不放松地加強理想信念教育，在全社會大力弘揚民族精神和時代精神，動員、鼓舞和激勵人民群眾為實現(xiàn)自己的根本利益而奮斗，讓億萬人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團結(jié)在一起，讓偉大的中國精神凝聚轉(zhuǎn)化成強大的中國力量。

四、新時代意識形態(tài)建設(shè)的全面創(chuàng)新性

習(xí)近平同志多次強調(diào)意識形態(tài)工作比以往任何時候都更加需要創(chuàng)新，并從理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新等方面提出了具體要求，體現(xiàn)出對意識形態(tài)工作內(nèi)在規(guī)律性的深刻洞察。創(chuàng)新是意識形態(tài)工作與時偕行的重要特征和本質(zhì)要求。在新的形勢下，不論是對于工作中出現(xiàn)的新問題還是遺留的老問題，不論是對于長期存在的問題還是改變了表現(xiàn)形式的問題，意識形態(tài)工作都需要通過改革創(chuàng)新來應(yīng)對解決，其“不僅彰顯于理論變革，更體現(xiàn)在對實踐問題的強烈關(guān)照上”。唯有如此，及時有效解決時代變化、實踐深化、條件演化提出的新課題，意識形態(tài)建設(shè)才能彰顯更加旺盛的活力、生命力和創(chuàng)造力。

第一，融入全面深化改革進行創(chuàng)新。全面深化改革作為系統(tǒng)深刻的全方位社會變革，進一步觸及深層次利益格局調(diào)整和各方面制度體系變革，既涉及到生產(chǎn)關(guān)系，又涉及到上層建筑，必須注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。“任何一個領(lǐng)域的改革都會牽動其他領(lǐng)域，同時也需要其他領(lǐng)域改革密切配合”。意識形態(tài)領(lǐng)域牽涉到生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的方方面面，不可避免地要融入進全面深化改革。從全面深化改革的大框架來看，意識形態(tài)領(lǐng)域的改革既是其重要內(nèi)容，需要積極穩(wěn)妥地推進，以同其他方面改革相配套、相銜接，相協(xié)同;同時，它又為全面深化改革提供思想基礎(chǔ)和理論依據(jù)，用以保證其他方面改革的正確方向，避免其他方面改革走錯路子、步入歧途。

第二，適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展進行創(chuàng)新。在無處不網(wǎng)、無時不網(wǎng)的現(xiàn)代信息時代，人們既是信息接受者，也是信息傳播者，還是信息生產(chǎn)者。面對PC一代、觸屏一代、指尖一代，意識形態(tài)工作必須主動適應(yīng)信息化要求、強化互聯(lián)網(wǎng)思維，把握和遵循現(xiàn)代新聞傳播規(guī)律、新興媒體發(fā)展規(guī)律、社會輿情生成演變規(guī)律，切實從點、線、面思維轉(zhuǎn)向網(wǎng)狀思維，否則就會事倍功半。只有順應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)加速迭代的發(fā)展趨勢，與時俱進推進全領(lǐng)域、全流程、全環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，著力增強針對性、可視化、現(xiàn)場感，新時代意識形態(tài)工作才能更加有效地組織、宣傳、引導(dǎo)、服務(wù)群眾，讓主流意識形態(tài)跟上時代步伐、充滿生機活力。

第三，圍繞提升整體效能進行創(chuàng)新。如何不斷有效改進工作，提升工作整體效能，習(xí)近平同志為我們提供了重要方法指引。比如，在理念創(chuàng)新方面，他提出的“大宣傳”理念就是極具全局帶動性的理念創(chuàng)新。通過要求全黨動手、全員參與，推動體制機制創(chuàng)新，把各種資源力量整合起來，把方方面面積極性調(diào)動起來，形成橫向到邊、縱向到底的責(zé)任落實體系，切實增強了工作實效。在語言創(chuàng)新方面，他提出的核心價值觀“扣子論”、網(wǎng)絡(luò)管理“變量論”、傳統(tǒng)文化“鄉(xiāng)愁論”、民族團結(jié)“石榴籽論”、發(fā)展道路“鞋子論”，以及以“中國夢”“命運共同體”為核心的一系列語言族群創(chuàng)新，在國內(nèi)外得到廣泛傳播，有力增強了主流意識形態(tài)的吸引力和感召力。在實踐創(chuàng)新方面，他重視發(fā)揮意識形態(tài)工作在國家治理中的重大作用，以上率下推動社會主義核心價值觀培育踐行，空前增強了主流意識形態(tài)的實效性、融合性和影響力、帶動力。

五、新時代意識形態(tài)建設(shè)的精準(zhǔn)策略性

習(xí)近平同志創(chuàng)造性提出了思想輿論領(lǐng)域存在紅色、黑色、灰色“三個地帶”的重要思想。從理論上看，它體現(xiàn)了承認(rèn)矛盾、分析矛盾、解決矛盾的哲學(xué)思維，認(rèn)為思想輿論領(lǐng)域的矛盾是普遍的，貫穿其全部領(lǐng)域和發(fā)展過程始終;思想輿論領(lǐng)域的矛盾又是特殊的，不同地帶具有不同的矛盾特點。從實踐上看，它體現(xiàn)了方法上的指導(dǎo)性和策略上的精準(zhǔn)性，要求做到戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)、目標(biāo)和效果的有機統(tǒng)一，在工作中需要科學(xué)區(qū)分、分類施策、有的放矢、精準(zhǔn)發(fā)力?！叭齻€地帶”重要思想基于我國思想輿論領(lǐng)域現(xiàn)實而提出，有利于把握好工作的尺度和力度，有利于把理論上的正本清源與輿論上的有效引導(dǎo)結(jié)合起來，極富創(chuàng)意性、指導(dǎo)性和針對性。

第一，必須壯大紅色地帶。紅色地帶，主要指由體制內(nèi)的主流新聞媒體以及網(wǎng)上正面力量構(gòu)成的思想輿論領(lǐng)域。鞏固和拓展紅色陣地，需要堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，這既是重要指導(dǎo)方針，也是主要方法路徑。通過壯大主流思想輿論，展現(xiàn)全黨全社會的新氣象新作為，就能把主旋律唱得更加響亮，把正能量聚得更加充盈。要圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，結(jié)合推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、建設(shè)創(chuàng)新型國家、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、實施鄉(xiāng)村振興、深化脫貧攻堅等重大戰(zhàn)略部署，深入宣傳解讀黨中央作出的重大形勢判斷，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識黨中央出臺的重大方針政策，著力把全黨全社會思想和行動統(tǒng)一起來，營造全體人民團結(jié)奮斗、追夢逐夢的濃厚氛圍，努力匯聚萬眾一心決勝全面小康、創(chuàng)造美好生活的磅礴力量。

第二，必須壓縮黑色地帶。黑色地帶，主要指網(wǎng)上網(wǎng)下的負(fù)面言論和錯誤思潮構(gòu)成的思想輿論領(lǐng)域。對于黑色地帶，必須始終保持清醒頭腦和政治敏銳，毫不退縮地開展好輿論斗爭，堅決抑制錯誤思潮滲透蔓延的勢頭。廣大黨員干部要立場堅定地拿起馬克思主義這個最有力量的“批判武器”開展正面交鋒，理直氣壯批駁錯誤思潮，堅決遏制“去思想化”“去價值化”“去歷史化”“去中國化”“去主流化”等錯誤言行。通過深入揭露反馬克思主義思潮企圖制造思想混亂、消解馬克思主義指導(dǎo)地位的反動本質(zhì)，最大程度地壓制和削減思想輿論領(lǐng)域的負(fù)能量，做到激濁揚清、以正視聽，引導(dǎo)人們劃清是非界限、澄清模糊認(rèn)識。

第三，必須轉(zhuǎn)化灰色地帶。灰色地帶，是指處于紅色地帶和黑色地帶之間的領(lǐng)域。對于灰色地帶，應(yīng)當(dāng)著眼于調(diào)動一切積極因素、盡可能化消極因素為積極因素，注重把握政治性、政策性、引領(lǐng)性，精心開展教育、引導(dǎo)、交流、說服工作。要善于把正向引導(dǎo)和反向約束結(jié)合起來，處理好多樣性與一致性的關(guān)系，努力在多樣中謀共識，在多變中把方向，加快使其轉(zhuǎn)化為紅色地帶，防止其向黑色地帶蛻變。要正確處理人民內(nèi)部矛盾，既不能忽視一定范圍內(nèi)存在的敵我矛盾，更要重視化解現(xiàn)實中主要存在的人民內(nèi)部矛盾，最大限度地為中國特色社會主義偉大事業(yè)凝聚各方面力量。

六、新時代意識形態(tài)建設(shè)的治理規(guī)范性

黨的十八大以來，我們黨以全新的視野思考國家治理問題，著力推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這不僅是對馬克思主義國家建設(shè)理論的重要創(chuàng)新，同時也是黨執(zhí)政思維、執(zhí)政戰(zhàn)略和執(zhí)政方法的重大躍升。國家治理能力是衡量一個國家文明層級的重要指標(biāo)，發(fā)揮中國特色社會主義的優(yōu)越性，就要不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政的能力和水平。國際政治經(jīng)驗表明，任何一個現(xiàn)代化國家的主流意識形態(tài)，都是支撐其國家制度體系的合理性與合法性基礎(chǔ)之一，同時自身也要被納入其國家制度體系予以規(guī)范化運行。黨的意識形態(tài)工作是國家治理體系的重要組成部分，同樣需要體現(xiàn)治理的制度性和規(guī)范性。

第一，突出制度建設(shè)的主線要求。黨的十九屆四中全會明確提出把堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位作為一項根本制度，同時集中闡明了社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)、人民文化權(quán)益保障、輿論引導(dǎo)機制、文化創(chuàng)作生產(chǎn)等幾個方面的制度。這些重要制度安排，從制度層面對社會主義文化建設(shè)作出整體安排和總體規(guī)劃，是中國特色社會主義制度在文化領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，具有很強的系統(tǒng)性、集成性、創(chuàng)新性。新時代意識形態(tài)工作，必須把制度建設(shè)擺到更加突出位置，強化制度意識，加快制度創(chuàng)新，維護制度權(quán)威，著力構(gòu)建完善的思想文化領(lǐng)域制度體系，嚴(yán)格執(zhí)行已出臺的各項制度規(guī)定，不斷提高思想領(lǐng)域文化領(lǐng)域治理能力。

第二，突出依法治理的引領(lǐng)作用。互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為意識形態(tài)斗爭的最前沿和主戰(zhàn)場，直接關(guān)系到國家的政治安全和政權(quán)安全。推動意識形態(tài)領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，用好管好互聯(lián)網(wǎng)是一道必須跨越的重要關(guān)口。要下大氣力加強互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)管理運用，全面落實《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》，扎實推進依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)。特別是要建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，加強和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，把強化互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主體責(zé)任和管理部門監(jiān)管責(zé)任緊密結(jié)合起來，分清責(zé)任邊界，形成網(wǎng)絡(luò)治理的強大合力，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓，推動互聯(lián)網(wǎng)這個最大變量變成事業(yè)發(fā)展的最大增量。

第三，突出責(zé)任落實的剛性原則。黨中央出臺的《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實施辦法》等一系列規(guī)范性文件，明確了意識形態(tài)工作落實不力的問責(zé)情形，提出了“剛性”問責(zé)條款，要求嚴(yán)格實施責(zé)任追究。各級黨委（黨組）對本地區(qū)本部門本單位意識形態(tài)工作承擔(dān)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，必須把意識形態(tài)工作納入黨建工作責(zé)任制、納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理、納入民主生活會對照檢查重要內(nèi)容、納入巡視巡察專項督查、納入紀(jì)檢監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)范圍。通過完善意識形態(tài)工作專項巡視工作機制，真正讓意識形態(tài)工作從“軟要求”“軟任務(wù)”變?yōu)椤坝布s束”“硬目標(biāo)”。

[責(zé)任編輯：龐達]