鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所保護(hù)性開發(fā)的政策環(huán)境及體系建構(gòu)
——以武陵山片區(qū)為考察中心

張立群

(湖南文理學(xué)院馬克思主義學(xué)院，湖南常德415000)

當(dāng)前，隨著城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化不斷推進(jìn)，中國(guó)的鄉(xiāng)村記憶正不可避免地面臨巨大沖擊，“不愿記憶、不能記憶、不讓記憶”的風(fēng)險(xiǎn)客觀存在[1]；因?qū)τ洃泩?chǎng)所認(rèn)識(shí)不足，加之缺乏保護(hù)方法與技術(shù)措施，導(dǎo)致地域文化資源遭破壞乃至出現(xiàn)地域文化認(rèn)同危機(jī)[2]；村民間的“守望相助”“溫情脈脈”之感逐漸消隱，疏遠(yuǎn)化、離心化趨向愈加顯現(xiàn)[3]；留住鄉(xiāng)村的文化和記憶成為當(dāng)務(wù)之急[4]。在此背景下，對(duì)國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所相關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行全面梳理和診視；合理借鑒和消化吸收國(guó)內(nèi)外保護(hù)性開發(fā)記憶場(chǎng)所的理論和實(shí)踐策略；結(jié)合特殊區(qū)域武陵山片區(qū)實(shí)證分析鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所保護(hù)性開發(fā)的政策利好及局限，進(jìn)而建立健全保護(hù)性開發(fā)鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所的一系列政策機(jī)制，顯得尤為迫切和重要。

1 鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所的概念內(nèi)涵界定

諾拉指出，“記憶之場(chǎng)是實(shí)在的、象征的和功能的場(chǎng)所，不過這三層含義同時(shí)存在，只是程度不同而已。即便像檔案館這樣看起來純粹實(shí)在性的場(chǎng)所，也只是因?yàn)橄笳餍缘墓猸h(huán)賦予其上升成為記憶的場(chǎng)所的。一個(gè)純粹功能性的場(chǎng)域，如一本教科書、一份遺囑、一個(gè)老兵協(xié)會(huì)，也只是因?yàn)樗鼈兂蔀槟撤N儀式中的對(duì)象也進(jìn)入了記憶之場(chǎng)。一分鐘的沉默堪稱象征性意味的極端例證，但它同時(shí)又是時(shí)間之流中的一次實(shí)在的斷裂，其用途在于定期集中地喚起回憶”[5]。作為記憶場(chǎng)所特殊形態(tài)的鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所，既是物態(tài)化的場(chǎng)所，具有一定的空間范圍和時(shí)間邊界，又是非物態(tài)化的形式載體，是鄉(xiāng)土符號(hào)、語言、風(fēng)俗、道德等的聚合體。一般而言，鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所主要有兩種基本類型：一是物態(tài)化的時(shí)空載體，包括鄉(xiāng)村自然環(huán)境、物質(zhì)生產(chǎn)方式、生產(chǎn)生活時(shí)空以及物態(tài)化遺產(chǎn)等；二是非物態(tài)化的時(shí)空載體，涵蓋了鄉(xiāng)村的精神、文化產(chǎn)品等(見表1)。

物態(tài)化的鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所主要屬于“自然場(chǎng)景”范疇，一般處于相對(duì)靜止的狀態(tài)中，尤其是鄉(xiāng)村自然環(huán)境、景觀等在時(shí)代更迭中變化不大，但居住的房屋、道路、交通方式等，隨著社會(huì)變遷呈現(xiàn)一定變化。非物態(tài)化的鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所主要屬于“人文塑造”范疇，在一定時(shí)期形成并延傳。受外來文化影響，部分樣態(tài)呈現(xiàn)流動(dòng)性改變，如生活習(xí)俗、儀式性活動(dòng)、文化產(chǎn)品等。無論是物態(tài)化的還是非物態(tài)化的鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所，都具有交互融通的特性，且存在的時(shí)空維度又具有一致性，是“自然場(chǎng)景”與“人文塑造”的融合體。

康納頓認(rèn)為，鄉(xiāng)村記憶所承載的村莊價(jià)值體系與鄉(xiāng)土社會(huì)傳統(tǒng)秩序規(guī)則對(duì)村民生活與行為產(chǎn)生影響與塑造[6]。而鄉(xiāng)村記憶的作用機(jī)制發(fā)揮需要具有持續(xù)性、穩(wěn)定性的物態(tài)化和非物態(tài)化的場(chǎng)所承載。因此，鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所能為鄉(xiāng)村價(jià)值、地方思想文化以及秩序規(guī)則形成提供可感知、可依托的實(shí)在、象征和功能的場(chǎng)所化載體，因而具有十分重要的作用。具體言之：一方面，鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所蘊(yùn)含著豐富的集體記憶和深厚的群體情感，是鄉(xiāng)村的“情感基因庫(kù)”和“文化活化石”，對(duì)于消減地方文化和地域認(rèn)同危機(jī)提供情感和文化支撐；另一方面，鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所是人類農(nóng)業(yè)文明的重要內(nèi)容，是農(nóng)村文化得以產(chǎn)生和發(fā)展的根基所在，更是城市文明和文化發(fā)生發(fā)展的重要來源[7]，具有形塑、傳承和喚起村民鄉(xiāng)村記憶的特殊功能和價(jià)值，影響著村民的生活與行為，推動(dòng)或制約著鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展。因此，應(yīng)加大對(duì)鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所保護(hù)性開發(fā)的力度，使之處于良性存在和發(fā)展的態(tài)勢(shì)之中。

2 鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所保護(hù)性開發(fā)的對(duì)策探討和政策環(huán)境分析

2.1 國(guó)內(nèi)已初步具備保護(hù)鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所的對(duì)策及政策法規(guī)環(huán)境

毋庸諱言，我國(guó)關(guān)于鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所的研究尚處起步階段，形成鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所探究“集體歡騰”景象還有待時(shí)日，因而建立健全保護(hù)性開發(fā)鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所的政策支撐體系存在較大空間。部分學(xué)者關(guān)注到記憶場(chǎng)所和鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所研究的重要性，尤其是建立健全一整套保護(hù)機(jī)制的迫切性。陸邵明指出，城鎮(zhèn)變遷越來越迅猛，但因?qū)Υ媪看?、關(guān)系集體記憶和社會(huì)情感的、保護(hù)名錄外的記憶場(chǎng)所認(rèn)識(shí)不足，因此需要建構(gòu)一套記憶場(chǎng)所的保護(hù)策略與管理機(jī)制，諸如從法規(guī)層面界定記憶場(chǎng)所的內(nèi)涵與外延，積極探索記憶場(chǎng)所的跨尺度、多層次普查、挖掘與采集模式，理性建構(gòu)記憶場(chǎng)所的合理評(píng)價(jià)體系與甄選分類機(jī)制[2]。記憶場(chǎng)所與鄉(xiāng)村文化緊密相關(guān)，一些學(xué)者為此進(jìn)行了深入探討。楊同衛(wèi)等認(rèn)為，鄉(xiāng)村記憶是鄉(xiāng)村文化的直接凝結(jié)和體現(xiàn)，是由鄉(xiāng)村獨(dú)特傳統(tǒng)逐漸內(nèi)化而成的村民的思想觀念與認(rèn)知習(xí)慣。加強(qiáng)鄉(xiāng)村記憶的保護(hù)與保存，可從以下幾方面進(jìn)行：編寫“村史”“村志”，通過固定場(chǎng)館展示鄉(xiāng)村民俗風(fēng)情和發(fā)展歷史，發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游，打造鄉(xiāng)村歷史文化名片，對(duì)鄉(xiāng)村標(biāo)志“建筑”“植被”等文化景觀進(jìn)行特殊保護(hù)等[8]。應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)保護(hù)鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所有一定對(duì)策探討。

值得關(guān)注的是，雖然國(guó)內(nèi)目前沒有專門的鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所保護(hù)性開發(fā)政策措施，但部分公約、通知、保護(hù)法對(duì)鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所保護(hù)具有一定影響和約束。1985年11月22日，中華人民共和國(guó)第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議，審議批準(zhǔn)加入聯(lián)合國(guó)教育、科學(xué)及文化組織大會(huì)第十七屆會(huì)議于1972年11月16日在巴黎通過的《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》(以下簡(jiǎn)稱《公約》)。 《公約》用一個(gè)“注意”、六個(gè)“考慮”強(qiáng)調(diào)保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)的重要性?！豆s》認(rèn)為，“文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)越來越受到破壞的威脅，一方面因年久腐變所致，同時(shí)變化中的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)條件使情況惡化，造成更加難以對(duì)付的損害或破壞現(xiàn)象……為此，應(yīng)采取為確定、保護(hù)、保存、展出和恢復(fù)這類遺產(chǎn)所需的適當(dāng)?shù)姆?、科學(xué)、技術(shù)、行政和財(cái)政措施?！薄豆s》規(guī)定了古跡、建筑群、遺址等人類文化遺產(chǎn)；還規(guī)定了具有突出普遍價(jià)值的由物質(zhì)和生物結(jié)構(gòu)或這類結(jié)構(gòu)群組成的自然面貌，具有突出的普遍價(jià)值的地質(zhì)和自然地理結(jié)構(gòu)以及明確劃為受到威脅的動(dòng)物和植物生境區(qū)，具有突出的普遍價(jià)值的天然名勝或明確劃分的自然區(qū)域，如此等等，均屬于自然遺產(chǎn)保護(hù)范圍。《公約》規(guī)定的文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)具有普遍性和重要性，其界定的文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)類型，實(shí)質(zhì)上屬于物態(tài)化的記憶場(chǎng)所，因此，對(duì)保護(hù)鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所具有一定約束效應(yīng)。鑒于我國(guó)豐富的自然遺產(chǎn)和文化遺產(chǎn)，為加強(qiáng)保護(hù)力度，國(guó)家九部委于2002年聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)和改善世界遺產(chǎn)保護(hù)管理工作的意見》，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)我國(guó)世界遺產(chǎn)的保護(hù)管理工作。2005年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)?！锻ㄖ方缍ㄎ幕z產(chǎn)包括物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。物質(zhì)文化遺產(chǎn)是具有歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的文物，包括古遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑等不可移動(dòng)文物，歷史上各時(shí)代的重要實(shí)物、藝術(shù)品、文獻(xiàn)、手稿、圖書資料等可移動(dòng)文物；以及在建筑式樣、分布均勻或與環(huán)境景色結(jié)合方面具有突出普遍價(jià)值的歷史文化名城(街區(qū)、村鎮(zhèn))。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是指各種以非物質(zhì)形態(tài)存在的與群眾生活密切相關(guān)、世代相承的傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，包括口頭傳統(tǒng)、傳統(tǒng)表演藝術(shù)、民俗活動(dòng)和禮儀與節(jié)慶、有關(guān)自然界和宇宙的知識(shí)和實(shí)踐、傳統(tǒng)手工藝技能等，以及與上述傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關(guān)的文化空間。這是繼加強(qiáng)和改善世界遺產(chǎn)保護(hù)管理后，我國(guó)政府發(fā)布的關(guān)于保護(hù)物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的約束性文件。從《通知》可知，物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，涵蓋了物態(tài)化和非物態(tài)化的記憶場(chǎng)所。此外，我國(guó)相繼出臺(tái)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》(下稱《保護(hù)法》)、《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》、《森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》和涉及規(guī)劃、環(huán)保、國(guó)土資源等多方面的法規(guī)，對(duì)“記憶之場(chǎng)”(記憶場(chǎng)所)的保護(hù)具有普遍約束力。我國(guó)對(duì)傳統(tǒng)村落、特色村寨的保護(hù)性條例，也可視為保護(hù)鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所的政策性法規(guī)。

綜上可知，我國(guó)一系列《公約》《通知》《保護(hù)法》的出臺(tái)，對(duì)部分鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所保護(hù)發(fā)揮了重要作用。但是，這些《公約》《通知》《保護(hù)法》只重視對(duì)世界級(jí)或重點(diǎn)物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，而那些游離于名錄之外的大量現(xiàn)存的鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所得不到實(shí)質(zhì)性保護(hù)和開發(fā)。

2.2 國(guó)外已有鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所的理論闡發(fā)和實(shí)踐策略

相較之國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所研究，國(guó)外在此領(lǐng)域的開拓要早，在理論和實(shí)踐層面，均積累了較為豐富的成果和經(jīng)驗(yàn)。

“集體記憶”理論創(chuàng)始者哈布瓦赫在其經(jīng)典著作《論集體記憶》一書中，詳述記憶的社會(huì)框架，并明確提出“集體框架恰恰就是一些工具，集體記憶可用此重建關(guān)于過去的意象，在每一個(gè)時(shí)代，這個(gè)意象都是與社會(huì)的主導(dǎo)思想相一致的”[9]。那么，集體記憶的框架包括哪些基本內(nèi)容呢?哈布瓦赫認(rèn)為：“言語的習(xí)俗構(gòu)成了集體記憶最基本同時(shí)又是最穩(wěn)定的框架?！盵9]因此，保存、延傳集體記憶，重在保護(hù)好言語，如方言等。同時(shí)，要處理好“言語表征中一些孤立的細(xì)節(jié)和不連續(xù)的要素”[9]，對(duì)于家庭、宗教以及社會(huì)階級(jí)及其傳統(tǒng)，其集體記憶蘊(yùn)含其中，如果說家庭和宗教集體記憶帶有某種特殊性，那么社會(huì)階層及其傳統(tǒng)就有普適性。哈布瓦赫解讀了建構(gòu)和延傳這類特殊性和普適性集體記憶的密碼。如“家庭記憶的框架是由觀念組成的”[9]，因此，形成家庭的內(nèi)聚力，保證家庭的連續(xù)性，“家庭會(huì)逐漸地傾向于以其自有的方式揭示它借自社會(huì)的概念?！盵9]“每個(gè)家庭最終都會(huì)擁有自己的邏輯和傳統(tǒng)”[9]。再如，宗教記憶“借助過去留下的物質(zhì)遺跡、儀式、經(jīng)文和傳統(tǒng)，并借助晚近的心理方面和社會(huì)方面的資料，也就是現(xiàn)在，重構(gòu)過去”[9]。因此，對(duì)物態(tài)化遺存、重要儀式以及傳統(tǒng)的保護(hù)顯得十分重要。

“記憶之場(chǎng)”理論集大成者諾拉在其皇皇巨著《記憶之場(chǎng)》中，分《共和國(guó)》《民族》《復(fù)數(shù)的法蘭西》三部展示法國(guó)的記憶之場(chǎng)。記憶之場(chǎng)的顯著標(biāo)記分為象征、紀(jì)念性建筑物、教育、紀(jì)念活動(dòng)；遺產(chǎn)、史學(xué)編撰、風(fēng)景，領(lǐng)土、國(guó)家、遺產(chǎn)，榮耀、詞語；從檔案到標(biāo)志等。因而為了延傳記憶，抑或形成集體、民族和國(guó)家的認(rèn)知認(rèn)同，也必須保護(hù)此類記憶之場(chǎng)，尤其是需要依賴人為的紀(jì)念儀式、節(jié)日以及檔案資料、博物館、紀(jì)念碑等一系列外在的場(chǎng)所加以保存[5]。“文化記憶”理論提出者阿斯曼夫婦強(qiáng)調(diào)久遠(yuǎn)的神話傳說、集體舞蹈和慶典，以及被圖片、文字等外在媒介保存下來的過去的事件和信息的重要性[10]。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，記憶研究專家埃爾等提出“旅行記憶”“跨文化記憶”等，指出記憶的范圍已經(jīng)超越了民族國(guó)家的邊界，通過各種媒體以各種形式不停地傳播和“旅行”[11]，而互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的推動(dòng)，使記憶不停地在時(shí)間和空間中被轉(zhuǎn)換、重構(gòu)?？导{頓強(qiáng)調(diào)記憶的身體維度，論述記憶在紀(jì)念儀式和身體習(xí)慣中的操演和體化過程[6]。國(guó)外學(xué)術(shù)界這一系列理論研究成果，為建立健全保護(hù)性開發(fā)鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所政策體系提供了一般思路。

基于記憶場(chǎng)所的重大現(xiàn)實(shí)意義，一些學(xué)者從如何活化創(chuàng)新記憶場(chǎng)所進(jìn)行了有益探索。歐美一些國(guó)家意識(shí)到了記憶場(chǎng)所對(duì)于城市空間人文精神塑造的價(jià)值與作用，提出了一些相應(yīng)的保護(hù)策略與技術(shù)措施[12]。如通過團(tuán)體和群體的廣泛、有效參與來強(qiáng)化傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的包容性，在遠(yuǎn)景規(guī)劃中，重視記憶場(chǎng)所的挖掘與保護(hù)；在現(xiàn)實(shí)生活中，建構(gòu)多層次的記憶場(chǎng)所網(wǎng)絡(luò)，并通過機(jī)構(gòu)組織、公共項(xiàng)目策劃對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)詮釋與傳播。例如，由地方權(quán)威、圖書館與博物館組成合作聯(lián)盟，創(chuàng)建歷史水道碼頭等主題性記憶場(chǎng)所的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，讓市民與游客共享集體記憶。再如，倫敦在20世紀(jì)90年代推出了“向?qū)щ娫挕狈?wù)項(xiàng)目，市民或者參觀者通過移動(dòng)電話撥打特定的號(hào)碼可以了解相應(yīng)場(chǎng)所的歷史文化信息。類似的項(xiàng)目已被引進(jìn)紐約等地[13]。這類實(shí)踐成果值得深入學(xué)習(xí)和創(chuàng)造性借鑒。

3 基于特殊區(qū)域武陵山片區(qū)實(shí)證分析鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所保護(hù)性開發(fā)的政策利好及局限

保護(hù)性開發(fā)鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所，既要有國(guó)家宏觀政策作為保障，又要將具體措施落實(shí)、落細(xì)、落常。陸邵明指出，欠發(fā)達(dá)地區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)的記憶場(chǎng)所亟待廣泛挖掘、保護(hù)甚至活化、創(chuàng)新，并使之融入國(guó)家與民族的文化遠(yuǎn)景規(guī)劃之中[2]。為深入探討鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所保護(hù)性開發(fā)的具體政策措施，本文以特殊區(qū)域武陵山片區(qū)為實(shí)證考察對(duì)象，通過梳理保護(hù)性開發(fā)武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所的政策環(huán)境及具體措施，來印證鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所保護(hù)性開發(fā)的極端重要性。

武陵山片區(qū)作為連片特殊困難地區(qū)之一，其標(biāo)簽是欠發(fā)達(dá)的少數(shù)民族聚集區(qū)。武陵山片區(qū)物態(tài)化和非物態(tài)化鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所具有明顯獨(dú)特性，既有山水稟賦，又有民族基質(zhì)，更有原始、邊遠(yuǎn)和貧困等特征，是武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村居民集體認(rèn)知、認(rèn)同的重要物證和載體。

3.1 武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所保護(hù)性開發(fā)的政策利好

當(dāng)前，關(guān)于武陵山片區(qū)的政策主要集中在“區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)”“精準(zhǔn)扶貧”“脫貧攻堅(jiān)”等層面。繼《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃(1994—2000年)》和《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001—2010年)》實(shí)施后，為進(jìn)一步加快貧困地區(qū)發(fā)展，2011年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011—2020年)》，對(duì)我國(guó)農(nóng)村貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)脫貧進(jìn)行了行業(yè)扶貧、專項(xiàng)扶貧和社會(huì)扶貧的具體部署，明確提出武陵山片區(qū)為國(guó)家連片特困地區(qū)。按照“區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”的基本思路，2011年底，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃(2011—2020年)》，明確提出要加強(qiáng)對(duì)武陵山片區(qū)少數(shù)民族文化遺產(chǎn)(即部分鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所)的挖掘和保護(hù)，搶救、整理和展示少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)文化。規(guī)劃建設(shè)反映武陵山片區(qū)集體記憶的場(chǎng)所化載體的武陵山綜合圖書館、武陵山大劇院、武陵山博物館等文化基礎(chǔ)設(shè)施；大力支持具有濃郁民族風(fēng)情和地方民俗文化特色手工藝品、特色旅游紀(jì)念品發(fā)展；重點(diǎn)支持具有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)認(rèn)證的手工藝發(fā)展，推進(jìn)民族手工藝的傳承與創(chuàng)新，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人發(fā)展工藝品業(yè)給予優(yōu)惠政策和優(yōu)先支持；重點(diǎn)發(fā)展武陵山片區(qū)獨(dú)有的儀式性“記憶之場(chǎng)”，諸如新化梅山武術(shù)、龍山里耶秦簡(jiǎn)、玉屏簫笛、儺戲、土家擺手舞、利川龍船調(diào)、肉連響、建始黃四姐、長(zhǎng)陽山歌、南曲、巴山舞、秭歸花鼓、石柱西沱古鎮(zhèn)云梯街、黔江南溪號(hào)子、秀山及思南花燈、松桃滾龍、慈利板板龍燈、恩施撒爾嗬、苗族“四月八”、“上刀山”和“石柱土家啰兒調(diào)”、張家界陽戲、桑植民歌等；重點(diǎn)培育大型山水實(shí)景及精品演出，諸如黔江武陵山民族文化節(jié)、梵凈山旅游文化節(jié)、酉陽擺手舞文化節(jié)、豐都鬼城廟會(huì)、芷江和平文化節(jié)、通道蘆笙節(jié)、沅陵全國(guó)龍舟賽、恩施女兒會(huì)、來鳳土家擺手節(jié)、巴東纖夫節(jié)、秭歸屈原端午文化旅游節(jié)、長(zhǎng)陽廩君文化旅游節(jié)和張家界國(guó)際鄉(xiāng)村音樂節(jié)以及恩施“夷水麗川”、重慶“印象武隆”等。這些舉措對(duì)推進(jìn)武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所的保護(hù)性開發(fā)發(fā)揮了重要作用。

在我國(guó)扶貧已進(jìn)入“啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨”的沖刺期，2015年11月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，把“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”作為基本方略，直接提出要“支持貧困地區(qū)挖掘保護(hù)和開發(fā)利用紅色、民族、民間文化資源?！?016年12月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》，提出要著力解決區(qū)域性整體貧困問題。對(duì)于非物態(tài)化記憶之場(chǎng)，提出在每年10月17日全國(guó)“扶貧日”期間舉辦專題活動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)；對(duì)于物態(tài)化記憶場(chǎng)所，提出要建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)施退耕還林還草工程、天然林資源保護(hù)工程等。2017年9月25日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》，強(qiáng)調(diào)要加大對(duì)深度貧困區(qū)的生態(tài)扶貧力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障貧困戶住房安全，實(shí)施貧困村提升工程。

如上所述，國(guó)家一系列專門性扶貧文件的出臺(tái)，對(duì)武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所保護(hù)性開發(fā)具有政策利好。雖然文件中并未使用“武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所”這一專屬詞匯，但隨著精準(zhǔn)扶貧方略和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的推進(jìn)，保護(hù)性開發(fā)武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所在未來將成為一種新趨勢(shì)。

3.2 武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所保護(hù)性開發(fā)的政策局限

不可否認(rèn)，貧困、邊遠(yuǎn)、落后的現(xiàn)實(shí)，直接導(dǎo)致國(guó)家和地方政府制定的關(guān)于武陵山片區(qū)精準(zhǔn)扶貧和脫貧攻堅(jiān)等傾向性政策占絕大多數(shù)，積極效應(yīng)凸顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年至2017年間，武陵山片區(qū)貧困人口從793萬減少到188萬，貧困發(fā)生率從26.3%降至6.4%，年均減貧101萬人，減貧率21.3%；12個(gè)貧困縣已經(jīng)脫貧摘帽；農(nóng)村居民人均可支配收入從4561元增長(zhǎng)到9384元[14]。需要警惕的是，政府主導(dǎo)式扶貧存在政策性局限。首先，武陵山片區(qū)長(zhǎng)期形成的“等、靠、要”傳統(tǒng)思想觀念依然存在，被幫扶對(duì)象想方設(shè)法“傍大款”、向部門單位要錢、爭(zhēng)戴“貧困縣”帽等怪象、亂象時(shí)有發(fā)生；“內(nèi)生動(dòng)力不足”下的“貧困陷阱”是武陵山片區(qū)致貧機(jī)制中的內(nèi)生要素。其次，物質(zhì)扶貧政策居多，精神扶貧政策較少。再次，涉及武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所保護(hù)性開發(fā)的政策性措施“碎片化”現(xiàn)象突出，極易導(dǎo)致集體記憶缺失、群體情感淡薄、鄉(xiāng)村記憶承載者身份認(rèn)知趨于模糊，武陵山片區(qū)居民無法形成認(rèn)同感和歸屬感，因而造成扶貧開發(fā)過程中貧困主體情感投入不足、參與不夠、責(zé)任感不強(qiáng)，甚至還出現(xiàn)貧困與非貧困群體的對(duì)抗情緒，無法形成強(qiáng)大的群體性力量。過于強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)扶貧、脫貧攻堅(jiān)政策實(shí)施，往往導(dǎo)致國(guó)家有關(guān)鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所的保護(hù)性法規(guī)、政策(如一系列《公約》《通知》《保護(hù)法》等)在武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村難以實(shí)施、執(zhí)行和落地。因此，政府部門針對(duì)武陵山片區(qū)的發(fā)展政策亟待重新審視，尤其在當(dāng)前“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”關(guān)鍵期，急需加強(qiáng)武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所保護(hù)性開發(fā)政策措施的制定、整合與完善。

4 鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所保護(hù)性開發(fā)的政策體系建構(gòu)

如上所述，建立健全鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所保護(hù)性開發(fā)的一整套政策支撐體系，既要切實(shí)利用國(guó)內(nèi)已有的政策法規(guī)，又要合理借鑒國(guó)內(nèi)外保護(hù)性開發(fā)記憶場(chǎng)所的對(duì)策成果和實(shí)踐策略，針對(duì)特殊區(qū)域鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所制定專門的保護(hù)性開發(fā)工作條例。

4.1 繼續(xù)發(fā)揮現(xiàn)有《公約》《通知》《保護(hù)法》及相關(guān)法規(guī)的重要作用

應(yīng)整合《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》《關(guān)于加強(qiáng)和改善世界遺產(chǎn)保護(hù)管理工作的意見》《關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》《森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》和涉及規(guī)劃、環(huán)保、國(guó)土資源等多方面的法規(guī)(包括傳統(tǒng)村落、特色村寨的保護(hù)性條例)，加強(qiáng)對(duì)物態(tài)化和非物態(tài)化鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所保護(hù)力度。

4.2 加快建立健全鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所保護(hù)性開發(fā)政策支撐體系

一是建立鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所保護(hù)工作機(jī)制。以物態(tài)化和非物態(tài)化鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所為對(duì)象，結(jié)合《公約》《通知》《保護(hù)法》等，利用好當(dāng)前國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策措施，制定整體性的鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所保護(hù)遠(yuǎn)景規(guī)劃和實(shí)施步驟，重點(diǎn)保護(hù)好屬于鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所框架的基本內(nèi)容，如地名、語言、遺存、紀(jì)念儀式、優(yōu)良傳統(tǒng)、檔案資料、博物館、紀(jì)念碑、紀(jì)念性建筑物、教育、史學(xué)編撰、風(fēng)景、榮耀等。

二是建立鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所活化、創(chuàng)新機(jī)制。突出鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所的文化價(jià)值，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和傳統(tǒng)優(yōu)秀技藝，與市場(chǎng)接軌，開發(fā)一系列與鄉(xiāng)村記憶相關(guān)的文化文藝精品(如地方戲劇、歌舞、民族技藝等)。通過社區(qū)故事論壇、視聽節(jié)目(電影、電視劇、廣播電臺(tái)等)、數(shù)字化產(chǎn)品等展示鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所。

三是建立鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。當(dāng)前，鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所存在的風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。其一，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，尤其是在城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所有被銷蝕的風(fēng)險(xiǎn)。其二，物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)，涉及鄉(xiāng)村自然因素和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐等基礎(chǔ)條件。其三，道德風(fēng)險(xiǎn)，鄉(xiāng)村農(nóng)民群體、農(nóng)村社會(huì)治理群體以及中間勢(shì)力的道德品質(zhì)對(duì)鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所保護(hù)所產(chǎn)生的不確定性影響，主要體現(xiàn)在保護(hù)與不保護(hù)的對(duì)抗，尤其是不保護(hù)的道德因素，致使鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所有被人為破壞的風(fēng)險(xiǎn)。其四，心理風(fēng)險(xiǎn)，主要是指參與鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所保護(hù)的主體承擔(dān)的非正常心理因素，體現(xiàn)在參與主體以消極或過于樂觀的心態(tài)處理鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所的保護(hù)，導(dǎo)致估計(jì)不足、心存僥幸、疏忽大意，因而有可能產(chǎn)生保護(hù)性風(fēng)險(xiǎn)?？梢?，科學(xué)分析鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，有效防范和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，是系統(tǒng)建構(gòu)鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所保護(hù)性開發(fā)政策體系的重要內(nèi)容之一。

四是建立鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。以項(xiàng)目立項(xiàng)方式，加大對(duì)非物態(tài)化鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所保護(hù)、挖掘與活化、創(chuàng)新的經(jīng)費(fèi)投入；以補(bǔ)貼發(fā)放的方式，加大對(duì)物態(tài)化鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所(如自然景觀、傳統(tǒng)村落、遺跡遺產(chǎn)等)的保護(hù)力度，培育、建設(shè)和發(fā)展一批鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所示范點(diǎn)。

五是建立鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制。發(fā)揮現(xiàn)代新型智庫(kù)、專家學(xué)者的重要作用，以第三方身份科學(xué)、客觀、準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所的保護(hù)、挖掘以及活化、創(chuàng)新的現(xiàn)狀、發(fā)展進(jìn)程等，并適時(shí)進(jìn)行綜合評(píng)估和診斷，進(jìn)一步明晰鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所建設(shè)的理路與方向，為可持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的場(chǎng)所化載體。

4.3 專門制定特殊區(qū)域武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所保護(hù)性開發(fā)系列政策措施

在當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧和脫貧攻堅(jiān)背景下，應(yīng)加快實(shí)施武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所的保護(hù)性開發(fā)。一方面，國(guó)家和地方政府應(yīng)結(jié)合武陵山片區(qū)精準(zhǔn)扶貧、脫貧攻堅(jiān)政策措施，合理吸收和消化、借鑒國(guó)外記憶及記憶場(chǎng)所的學(xué)術(shù)性成果和政策性經(jīng)驗(yàn)，制定專門的武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所保護(hù)性開發(fā)政策支撐體系，使武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所保護(hù)、挖掘與活化創(chuàng)新融入精準(zhǔn)扶貧和脫貧攻堅(jiān)偉大實(shí)踐中去。如：修建武陵山片區(qū)村落紀(jì)念館、博物館等；編修“村史”“村志”，創(chuàng)造性保護(hù)武陵山片區(qū)獨(dú)特的地名、方言、優(yōu)秀地域傳統(tǒng)文化及“婚喪娶嫁”等儀式性活動(dòng)等。以此激活武陵山片區(qū)物態(tài)化和非物態(tài)化鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所對(duì)于居民形成情感認(rèn)同、產(chǎn)生文化效應(yīng)的功能，滿足鄉(xiāng)民情感體驗(yàn)需求，使武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村記憶承載者身份認(rèn)知趨于明晰，形成脫貧致富的強(qiáng)大內(nèi)生精神動(dòng)力。另一方面，加大武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所活化、創(chuàng)新力度。依托《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》的實(shí)施，利用互聯(lián)網(wǎng)等新媒體、新技術(shù)，建立武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所的“O2O”線上線下學(xué)習(xí)、認(rèn)知和體驗(yàn)新渠道，實(shí)現(xiàn)虛擬與實(shí)體有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)武陵山片區(qū)具有普遍性、代表性和獨(dú)特性的物態(tài)化和非物態(tài)化鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所成體系分類保護(hù)、挖掘，并運(yùn)用現(xiàn)代數(shù)字和影像技術(shù)進(jìn)行歸檔，成譜系陳列和展示，形成武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所的系統(tǒng)性脈絡(luò)圖景；活化創(chuàng)新武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所的重要陣地。通過主題策劃與藝術(shù)展示等策略，再現(xiàn)武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所，如每年在春節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)、國(guó)慶節(jié)、中秋節(jié)、扶貧日等重要日子，利用博物館、民間紀(jì)念館舉辦的群眾儀式性活動(dòng)，通過情景化場(chǎng)景模擬，集中展示武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所，喚醒武陵山片區(qū)居民的集體記憶，促進(jìn)本地居民對(duì)鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所的感知認(rèn)同。此外，建立武陵山片區(qū)村民參與保護(hù)鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所的系列機(jī)制。如通過家庭性資產(chǎn)入股等方式組建武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所保護(hù)性開發(fā)公益性組織，利用微信、QQ等現(xiàn)代通信手段建立武陵山片區(qū)民眾參與的便捷化渠道。幫助民眾樹立自我參與保護(hù)意識(shí)，促使本地居民積極參與武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所保護(hù)性開發(fā)的項(xiàng)目決策、實(shí)施、管理和利益分享的全過程。發(fā)揮武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村藝人、能人的創(chuàng)造性，延傳和創(chuàng)新武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所。還可積極發(fā)揮市場(chǎng)作用，引入社會(huì)資本、非營(yíng)利和公益組織、愛心聯(lián)盟等參與武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所的保護(hù)性開發(fā)過程。