關(guān)于山東省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的調(diào)研報告

“三農(nóng)”問題是關(guān)系國計民生的根本性問題。農(nóng)業(yè)強不強、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著億萬農(nóng)民的獲得感和幸福感，決定著中國全面小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，是黨中央賦予山東的光榮使命。

一、安丘市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本情況

近年來，安丘市深入貫徹落實中央、省、市關(guān)于鄉(xiāng)村振興決策部署和工作要求，按照集中合力、培樹亮點的總體部署，堅持以項目為抓手和載體，統(tǒng)籌推進“五大振興”，著力打造“鄉(xiāng)村振興·齊魯樣板·安丘實踐”。

（一）健全體制機制，搭建“四梁八柱”

1、制定發(fā)展規(guī)劃。相繼制定出臺了《安丘市關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動三農(nóng)全面發(fā)展的意見》《安丘市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略五年規(guī)劃（2018—2022年）》《鄉(xiāng)村振興·齊魯樣板·安丘實踐三年行動方案（2018—2020年）》。在此基礎(chǔ)上，每年確定鄉(xiāng)村振興工作要點，明確任務(wù)目標(biāo)。

2、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了安丘市委農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會，市委書記擔(dān)任委員會主任，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局等21個市直部門負責(zé)人為成員，健全了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制。

3、建立專班推進體制。成立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興五個工作專班，制定《安丘市鄉(xiāng)村振興工作五個專班重點任務(wù)清單》，明確專班負責(zé)人為第一責(zé)任人，專項推進工作落實、對接上級專班具體事宜等。

（二）強化基礎(chǔ)保障，助力鄉(xiāng)村振興

1、加大宣傳力度。通過“鄉(xiāng)村振興宣講”、開設(shè)“鄉(xiāng)村振興·安丘實踐”電視專欄，提高群眾對鄉(xiāng)村振興的認識，引導(dǎo)樹立主人翁意識，激發(fā)參與鄉(xiāng)村振興的熱情。

2、強化資金整合。按照“以整合為原則、不整合為例外，能整盡整”的標(biāo)準(zhǔn)，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合財政局，對全市涉農(nóng)資金進行整合，攥緊拳頭、形成合力辦大事。

3、用好外力支持。建立市同省派鄉(xiāng)村服務(wù)隊溝通聯(lián)系機制，保障政策落實落地。累計召開聯(lián)席會議、專題會議11次，會商推進項目引進、基礎(chǔ)設(shè)施提升等具體事項30多項。

4、加大督導(dǎo)力度。市委農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會辦公室將鄉(xiāng)村振興工作要點進行細化分解，明確責(zé)任單位、責(zé)任人，每月統(tǒng)計工作進度，形成工作通報。

二、進一步推進安丘市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的對策建議

（一）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

積極引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，把農(nóng)村土地聚合起來，把群眾利益聯(lián)結(jié)起來，把農(nóng)民從農(nóng)田里徹底解放出來，讓傳統(tǒng)農(nóng)民成長為新型農(nóng)民，讓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。進一步提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，走高質(zhì)量、品牌化發(fā)展道路。加大農(nóng)產(chǎn)品深加工力度，提高產(chǎn)品附加值。

（二）不斷補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板

加大財政資金投入力度，從農(nóng)村規(guī)劃入手，分類推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，補齊農(nóng)村路、暖、氣、污水治理等短板。要通過宣傳引導(dǎo)、物質(zhì)精神獎勵等，建立健全農(nóng)村人居環(huán)境整治長效機制，不斷提高群眾清潔衛(wèi)生意識和生態(tài)環(huán)保意識。對制定的工作機制要嚴(yán)格落實到位，確保有效運行。

（三）倡樹新時代文明新風(fēng)

大力弘揚社會主義核心價值觀，以開展新時代文明實踐、“美在安丘家”、移風(fēng)易俗等活動為抓手，著力改善群眾不良生活習(xí)慣和風(fēng)俗習(xí)慣，弘揚文明新風(fēng)。加強農(nóng)家書屋、文化活動場所建設(shè)，購置文化娛樂產(chǎn)品，組織開展廣場舞、架鼓、棋牌、讀書、看電影等貼近群眾生活的文化活動，活躍農(nóng)村文化市場。圍繞豐富文化活動形式、提高文化創(chuàng)作能力，舉辦農(nóng)村文化人才培訓(xùn)班，組建自己的莊戶劇團。在文化傳播形式上，與現(xiàn)代電子產(chǎn)品相結(jié)合，創(chuàng)建文化傳播平臺，滿足群眾不同文化需要。

（四）提高群眾參與意識

群眾是力量的源泉，是值得依靠的最廣大的力量。要進一步加大宣傳動員力度，抓住疫情防控、脫貧攻堅等契機，聚民心，激民力，引導(dǎo)群眾自覺參與到鄉(xiāng)村振興中來。

（五）引導(dǎo)在外人才返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)

優(yōu)化鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，研究制定人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)扶持政策，吸引支持企業(yè)家、外出務(wù)工經(jīng)商人員、退伍軍人等到基層領(lǐng)辦創(chuàng)辦家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)。完善人才培育機制，舉辦有針對性的技能培訓(xùn)活動。健全評價激勵機制，探索建立以產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻為導(dǎo)向的分層分類評價標(biāo)準(zhǔn)。

（六）提升農(nóng)村黨組織組織力

持續(xù)加強農(nóng)村干部隊伍建設(shè)，落實村黨支部書記“光榮退休”政策，開展村級后備干部“雙千培育工程”、“能人回村計劃”，建立后備人才庫。實施過硬黨支部建設(shè)提升行動，不斷創(chuàng)新完善鄉(xiāng)村治理體系。通過發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟歷練干部、鍛造隊伍，提高村級組織帶領(lǐng)發(fā)展的能力。

（七）加大資金整合力度

提高涉農(nóng)資金整合的深度和實效，集中寶貴的資金辦大事，把好鋼切實用在刀刃上。責(zé)任部門要認真研究項目載體，充分發(fā)揮財政資金的撬動作用。

（八）加大督導(dǎo)檢查力度

要進一步加大督導(dǎo)檢查力度，通過明察暗訪、專項督查等，加強調(diào)度，確保各項工作部署扎實推進。同時，做到賞罰分明，大張旗鼓表揚先進，晾曬反面典型，努力營造“干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣”的工作氛圍。

作者簡介：趙春澄，男，山東濰坊人，中共德州市委黨校管理學(xué)教研部，講師。