淺析民辦高校教師的權(quán)益保障問題

摘要：2020年是中國“雙一流”建設(shè)政策的第一個(gè)重要階段，共有140所大學(xué)入選。在這個(gè)令人振奮的時(shí)刻，公辦院校都在奮力地響應(yīng)國家的號(hào)召努力建設(shè)世界一流大學(xué)和世界一流學(xué)科，民辦院校也必定得跟上時(shí)代的步伐積極投身到高水平大學(xué)的建設(shè)中去。作為一名民辦高校的教師，在努力提升自我德行和專業(yè)修養(yǎng)的同時(shí)，隨著中國民辦高校教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，越來越多關(guān)于民辦高校教師權(quán)益保障的現(xiàn)實(shí)問題日益凸顯出來，如何確保民辦高校的教師們依法、合法地享有自己的權(quán)益變成了民辦高校提升院校建設(shè)不可回避的問題。

關(guān)鍵詞：民辦高校建設(shè)；教師權(quán)益保障

一、民辦本科院校不規(guī)范的管理

目前，從管理模式上看，我國高校實(shí)行集中管理，公辦高校和民辦高校都是由上級(jí)主管部門統(tǒng)一管理、規(guī)劃和評(píng)估的。這樣的管理辦法使民辦高校不能充分地發(fā)揮自己的特點(diǎn)來組織教育教學(xué)活動(dòng)，影響和限制了教育教學(xué)自主權(quán)的實(shí)踐。民辦院校與公辦院校最大的不同在于民辦本科院?；旧鲜亲载?fù)盈虧，而公辦院校則有各種國家的教育資源和資金支持，這兩種不同的運(yùn)轉(zhuǎn)方式必然會(huì)催生出不同的實(shí)際教育方式和理念。那么，教師作為學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的中堅(jiān)力量，必然會(huì)在兩種不同的教育生態(tài)環(huán)境中摸索出不同的生存之路?，F(xiàn)實(shí)情況是，民辦本科院校通常會(huì)為了節(jié)約成本，做出不規(guī)范的管理措施，利用自身權(quán)限侵害教師的利益。

（一）不健康的民辦本科院校辦學(xué)理念

民辦本科院校的本質(zhì)就是社會(huì)資本來做教育事業(yè)，本來是對(duì)于公辦高等教育的一個(gè)很好的補(bǔ)充，互以為鑒。世界知名的哈佛大學(xué)、劍橋大學(xué)、耶魯大學(xué)都是私立高等教育的學(xué)府。但是，在中國改革開放的大環(huán)境下，一些民辦的本科院校仿佛變成了一個(gè)公司，最終的目的是靠學(xué)生來攬財(cái)，而且教師則變成了必須聽話的員工。這種“一切向錢看”的潛在辦校理念無疑對(duì)民辦本科教育造成了非常不好的影響。民辦高校有時(shí)候?yàn)榱斯?jié)省開支，甚至?xí)檬谟杪毞Q的權(quán)利設(shè)置障礙、增加難度，剝奪教師的平等晉升職稱的權(quán)益。

（二）民辦高校不民主的內(nèi)部管理

實(shí)際上，民辦高校的重要決定、經(jīng)營(yíng)政策都是為董事會(huì)成員的利益服務(wù)的。在內(nèi)部管理的過程中不乏出現(xiàn)不民主、一刀切和不顧師生的合法權(quán)益以及缺乏有效的監(jiān)督約束機(jī)制等問題。比如，在很多高校中甚至都沒有教師工會(huì)組織，有的教師即使想去向?qū)W校申述和溝通也找不到合適的途徑。另外，有的民辦高校雖然設(shè)有教師工會(huì)組織，但也形同虛設(shè)，仔細(xì)看一下工會(huì)的成員，大部分還是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和董事會(huì)成員，底層教師的聲音和需求依然難以“上達(dá)天聽”。長(zhǎng)此以往，只能加劇教師與民辦高校間的矛盾沖突，使得民辦高校的教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平都大打折扣。

（三）教師聘任制帶來的問題

我國近年來實(shí)施高校教師聘任制，是教師管理制度上的一項(xiàng)重大改革。它不僅是教育適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是適應(yīng)教育改革自身的需要。實(shí)施教師聘任制，學(xué)校和教師是以平等、自愿為原則，互相履行雙方的權(quán)利和義務(wù)，本意是想激勵(lì)高校教師跟上時(shí)代步伐，努力適應(yīng)時(shí)代新環(huán)境，及時(shí)更新教學(xué)專業(yè)知識(shí)，避免拿著“鐵飯碗”混日子，但現(xiàn)實(shí)是這種“地位平等”只出現(xiàn)在法律條文中。民辦高校教師與民辦院?；旧祥L(zhǎng)期處于一種不對(duì)等的位置關(guān)系。實(shí)施教師聘任制的基礎(chǔ)是對(duì)教師科學(xué)、合理、客觀、公正、準(zhǔn)確的考核與評(píng)價(jià)，但很多高校在進(jìn)行教師聘任制時(shí)，往往憑借主觀臆斷，沒有一套嚴(yán)密、規(guī)范的考核標(biāo)準(zhǔn)，這就造成教師隊(duì)伍的綜合水平參差不齊。

二、民辦高校教師的福利待遇問題

根據(jù)《2002年中國民辦教育綠皮書》中關(guān)于民辦高校的數(shù)據(jù)來看，我國民辦高校正常營(yíng)運(yùn)的經(jīng)費(fèi)主要來源于學(xué)生的學(xué)費(fèi)，有的甚至全部來源于學(xué)生的學(xué)費(fèi)。政府對(duì)于高等教育的財(cái)政資助幾乎都給了公辦高校，這樣的現(xiàn)狀直接導(dǎo)致了民辦高校教師的工資、福利、科研學(xué)術(shù)和受培訓(xùn)等權(quán)益缺乏基本的資金保障。

（一）民辦高校的福利待遇差

在國家逐步取消高校教師編制的大環(huán)境下，民辦高校教師的生存處境顯得越發(fā)艱難。諸多民辦高校為了節(jié)省開支，教師與學(xué)生的配比嚴(yán)重不重，教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)依靠大量的外聘教師來支撐，大學(xué)生的黨政思想建設(shè)和心理輔導(dǎo)也難以完成。2017年教育部頒布了《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》，規(guī)定高等學(xué)校應(yīng)按總體上師生比不低于1：200的比例設(shè)置專職輔導(dǎo)員崗位，按照專兼結(jié)合、以專為主德原則，足額配備到位。但實(shí)際情況是，民辦高校的輔導(dǎo)員教師經(jīng)常是一人需照管約300位學(xué)生，工作強(qiáng)度和難度大大提升不說，薪資待遇卻是原地踏步，諸多的民辦高校教師基本享受不到應(yīng)有的住房、出行、生育等福利津貼。

（二）民辦高校的屬性限制了教師的發(fā)展

因?yàn)樯鲜龅囊恍┍撞?，我國民辦高校在整體教學(xué)水平、科研水平上無法與公辦高校相比，導(dǎo)致民辦高校教師在職稱晉升和科研項(xiàng)目的申請(qǐng)上都會(huì)比公辦院校的教師矮一頭，嚴(yán)重的限制了民辦高校教師的職業(yè)發(fā)展。雖然同為教師，但這種院校歧視在實(shí)際生活中還是很普遍。

三、結(jié)語

高等教育的最終目的是培養(yǎng)大量合格的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，為了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，未來的中國特色社會(huì)主義建設(shè)需要一大批有才干、有擔(dān)當(dāng)、有素養(yǎng)的青年人才。而在高等教育的育人環(huán)節(jié)中教師絕對(duì)是必不可少的中堅(jiān)力量?？鬃尤W(xué)生，有賢者七十二。一個(gè)好的教師能夠影響很多學(xué)生，這些學(xué)生就是中國的未來。所以，做好高校教師的權(quán)益保障工作就是鋪平中國未來發(fā)展的道路，為中國特色社會(huì)主義建設(shè)謀萬世。

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作者簡(jiǎn)介：李強(qiáng)強(qiáng)（1990—），男，湖北武漢人，助教，碩士研究生，研究方向：網(wǎng)絡(luò)與新媒體研究。