民生性財政支出對城鎮(zhèn)居民消費的影響

沈夢穎 雷良海

摘 要：在中國的經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的背景下，提高居民消費意義重大，而擴大內(nèi)需的一個重要途徑就是財政支出，其中用于提高居民生活水平的民生性財政支出尤為重要。選取泛珠三角地區(qū)九大省2009—2018年的面板數(shù)據(jù)進行Stata分析，對特定區(qū)域展開民生性財政支出對城鎮(zhèn)居民消費的影響研究，對未來時期政府財政支出有一定的參考價值。

關鍵詞：民生性財政支出;城鎮(zhèn)居民消費;實證分析;政策建議

擴大內(nèi)需以拉動經(jīng)濟增長的方式是中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要手段和保障之一，當前中國的經(jīng)濟發(fā)展進入了新常態(tài)，消費是未來國內(nèi)的主要驅(qū)動力量。而政府財政支出，尤其是與人民群眾生活密切相關的民生性財政支出受到政府的高度重視和支持。本文選取泛珠三角地區(qū)2009—2018年的面板數(shù)據(jù)進行了Stata分析，展開民生性財政支出對城鎮(zhèn)居民消費的影響研究。實證研究結果顯示，人均教育支出、人均社會保障和就業(yè)支出及人均醫(yī)療衛(wèi)生支出對城鎮(zhèn)居民消費都有影響，但情況不同?；谏鲜鼋Y論，本文提出了一些建議，希望對財政支出相關政策有借鑒價值。

一、文獻綜述

（一）國外文獻綜述

在國外，不少學者較早地就進行了政府財政支出對居民消費的影響研究。最先明確研究財政支出和居民消費之間關系的是 Bai1ey（1971），他提出財政支出變多，居民消費的邊際效用就會降低，從而消費也會減少。Barro（1981）認為，短期內(nèi)政府支出的提高會使居民消費短暫增加，長期內(nèi)也是，可不同的是長期的居民消費上升幅度比短期小。Ho T.（2002）研究發(fā)現(xiàn)，多國之間的政府支出對居民消費存在明顯的替代關系。Fiorito（2004）分析認為，政府基本支出與私人消費負相關，民生性支出與消費則呈現(xiàn)正相關。Schclarek（2012）利用現(xiàn)實數(shù)據(jù)研究得出，一部分不依靠工業(yè)化的國家財政支出變多后，國家的經(jīng)濟發(fā)展速度不一定會提高，相對應的，財政支出的減少也不一定帶來經(jīng)濟發(fā)展速度變緩。

（二）國內(nèi)文獻綜述

國內(nèi)許多學者對政府支出行為與居民消費之間的關系也展開了豐富有益的探索。胡書東（2002）發(fā)現(xiàn)，我國政府消費與居民消費之間存在明顯的互補關系，以擴大財政支出為重點的積極財政政策有利于拉動居民消費。李廣眾（2005）運用了跨期選擇模型，以財政支出在城鎮(zhèn)居民消費與農(nóng)村居民消費之間產(chǎn)生的擠入效應的差異來探討城鄉(xiāng)消費差距的形成。姜洋和鄧翔（2009）的實證研究表明，中國政府消費與居民消費存在替代關系。易行健、劉勝、楊碧云（2013）認為在未來消費情況不確定時，民生性財政支出的變化會對居民消費產(chǎn)生比較大的影響。焦健等（2018）對民生性財政支出影響居民消費的情況做了研究，認為教育支出有助于縮小城鄉(xiāng)居民消費差距，社會保障支出沒有對城鄉(xiāng)居民消費差距造成較大影響，醫(yī)療支出則讓城鄉(xiāng)居民消費差距變大。

筆者通過對文獻的整理發(fā)現(xiàn)，出于國內(nèi)外經(jīng)濟大環(huán)境不同、學者們使用的研究方法和取證數(shù)據(jù)不同等各種原因，政府財政支出對居民消費的影響研究結果呈現(xiàn)不同情況。而在我國經(jīng)濟快速發(fā)展的情況下，民生相關研究在財政支出方面的地位越發(fā)重要。

二、實證分析

（一）變量選取及說明

1.民生性財政支出指標。對于民生性財政支出，國外學者更傾向于對與民生有關的具體支出項目進行探討，尤其是教育、醫(yī)療和社會保障方面。國內(nèi)學術界對于民生性財政支出范圍的界定也并無定論。民生財政的內(nèi)涵與外延在民生關注度不斷走高的情況下持續(xù)豐富，2008年劉尚希提出看法，他覺得民生性財政支出不能死板地劃分，應該重點關注對改善民生和保障支出有利的那部分。陳治在2011年提出民生財政支出要與生活直接相關，與人的吃住等息息相關，而不是其他不具有共性的支出。根據(jù)《政府工作報告》中有關民生的論述，2007年政府收支分類改革之前的民生性財政支出包括文體廣播、教育、科學、衛(wèi)生事業(yè)費、社會保障補助、撫恤和社會福利救濟費、政策性補貼等科目，2007—2009年的民生性財政支出包括教育、科學技術、文化體育與傳媒、醫(yī)療衛(wèi)生等科目，2009 年又加入了住房保障支出科目。綜上，本文的民生性財政支出重點分析教育支出、社會保障和就業(yè)支出及醫(yī)療衛(wèi)生支出等三項財政支出，并選擇人均教育支出、人均社會保障和就業(yè)支出及人均醫(yī)療衛(wèi)生支出作為民生性財政支出指標。

2.城鎮(zhèn)居民消費支出和收入指標。城鎮(zhèn)居民消費指標是指各個地方的城鎮(zhèn)居民人均消費支出;城鎮(zhèn)居民收入指標是指各個地方的城鎮(zhèn)居民平均每人全年可支配收入，即城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。所有變量及符號變量匯總（見表1）。

本文選取泛珠三角地區(qū)九省2009—2018年的數(shù)據(jù)，分別為泛珠三角地區(qū)的人均教育支出、人均社會保障和就業(yè)支出、人均醫(yī)療衛(wèi)生支出、城鎮(zhèn)居民人均消費支出、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。本文所有的數(shù)據(jù)來自《中國統(tǒng)計年鑒》和《中國財政年鑒》，泛珠三角地區(qū)包括福建、江西、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴州、云南等九省，地處我國華南、東南和西南地區(qū)，對全國經(jīng)濟的發(fā)展具有重要意義。

（二）數(shù)據(jù)描述性統(tǒng)計

將數(shù)據(jù)從Excel導入Stata后，為了提高數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性對原始數(shù)據(jù)依次進行對數(shù)化，執(zhí)行命令“summarize”，考察所有變量的統(tǒng)計特征，描述性統(tǒng)計結果（見表2）。

（三）隨機效應模型

面板數(shù)據(jù)模型一般有兩種，分別是固定效應模型和隨機效應模型，一般回歸分析之前，要先進行檢驗看哪種模型更為合適，大部分情況下會選擇Hausman檢驗進行分辨。本文Hausman檢驗的Prob>chi2值大于0.1，接受檢驗的原假設，所以更為合理的是隨機效應模型。因此，本文的數(shù)據(jù)使用隨機效應模型，用Stata軟件對面板數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析。

從下頁表3可以看出，城鎮(zhèn)居民消費與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入有顯著影響，系數(shù)為0.9261745，與預期并無出入。財政支出的變化會影響到居民收入，借此橋梁作用，居民消費也會受到影響。此外，人均教育支出系數(shù)為-0.0868919，為負，主要是財政教育支出在泛珠三角地區(qū)的不均衡所致，其中廣西、貴州和云南為西南地區(qū)貧困圈，對教學設施、師資力量和教育資源等方面的投入或許不足。人均社會保障和就業(yè)支出系數(shù)為-0.040388，為負，但并不顯著，說明人均社會保障和就業(yè)支出對消費收入的影響不大。這其中有很大一部分原因是我國社會保障支出占財政支出的比重不夠大，與國際水平相比還有很大的差距。人均醫(yī)療衛(wèi)生支出z值為2.69，為正，人均醫(yī)療衛(wèi)生支出增加，城鎮(zhèn)居民消費增加。因為相比較之下城鎮(zhèn)居民關于政府醫(yī)療衛(wèi)生投入受益更大，在一定程度上城鎮(zhèn)居民消費得到刺激。

三、政策建議

通過對泛珠三角地區(qū)民生性財政支出對城鎮(zhèn)居民消費的影響分析，筆者認為，政府在民生性財政支出中應繼續(xù)完善相關支出項目，進一步優(yōu)化民生性財政支出結構。

財政教育支出方面，不僅要增加不太發(fā)達地區(qū)的基礎教育投入，而且要加大教育支出的轉(zhuǎn)移支付力度。與此同時，教育支出規(guī)模依然要保持穩(wěn)步增長，要提高教育支出在地區(qū)間的均等化水平。我國財政支出在社會保障方面的投入相較于國外確有不足，因此在社保和就業(yè)支出調(diào)節(jié)方面的作用不是很明顯。在完善社保制度的同時，有關社保的財政支出結構亟須優(yōu)化，部分地區(qū)的低收入群體值得政府更多關注和支持，尤其是欠發(fā)達地區(qū)的基本社會保障水平應該更受重視。有關醫(yī)療衛(wèi)生支出的方面，應當盡快優(yōu)化其結構和支出方式，繼續(xù)保持財政在這方面的支出，同時不斷加強對醫(yī)療衛(wèi)生設備和環(huán)境等的投入，努力構建城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療衛(wèi)生保障機制。

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