大數(shù)據(jù)視域下人大監(jiān)督效能提升路徑研究

鄧亦武，吳 巍

(武漢理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖北 武漢 430070)

人大監(jiān)督是代表國家和人民對由其產(chǎn)生的國家機關(guān)進行法律的監(jiān)督，其本質(zhì)上是依法進行的一種以權(quán)力制約權(quán)力的監(jiān)督，是最高層次并具有最高法律效力的監(jiān)督。人大監(jiān)督可分為法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人事監(jiān)督等三類：一是法律監(jiān)督，其監(jiān)督形式包括規(guī)范性文件備案審查、立法監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)督以及案件監(jiān)督等；二是工作監(jiān)督，其監(jiān)督形式包括總體監(jiān)督、計劃和預(yù)算監(jiān)督、聽取和審議專項報告、工作評議等；三是人事監(jiān)督，包括述職評議、信任投票、罷免和撤職等。人大監(jiān)督效能是指人大監(jiān)督運行的效率以及履行其監(jiān)督職能的能力。人大監(jiān)督效能的發(fā)揮和提升受多種因素的綜合影響，信息及其收集和處理技術(shù)便是其中之一。當(dāng)今大數(shù)據(jù)時代的信息即時溝通、海量數(shù)據(jù)挖掘與利用、云計算等技術(shù)為提升人大監(jiān)督效能提供了難得的機遇。

一、大數(shù)據(jù)視域下人大監(jiān)督存在的問題

隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)和云計算技術(shù)的飛速發(fā)展，海量的數(shù)據(jù)信息不斷被生產(chǎn)、收集、存儲、處理和利用，使得當(dāng)前人大監(jiān)督工作中的問題也逐漸凸顯出來，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

(一)人大監(jiān)督議題選取缺乏民主性和科學(xué)性

監(jiān)督議題的選取十分關(guān)鍵。目前，人大監(jiān)督議題的選取工作缺乏科學(xué)的數(shù)據(jù)支撐，沒有抓住問題的關(guān)鍵，主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是監(jiān)督議題的征集方面。在廣泛征求社會各界及群眾對新的一年人大監(jiān)督工作的建議、意見和監(jiān)督議題時，征集方式單一，未能有效利用報刊、電視、網(wǎng)站和微信等媒體平臺充分動員群眾廣泛參與，造成監(jiān)督議題的選取過程缺乏民主性。二是議題的篩選方面。征集的監(jiān)督議題涉及面廣，數(shù)量巨大，有些選題范圍過大或過窄，針對性和可操作性不太強，加之未能充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進行科學(xué)的數(shù)據(jù)分析、論證并提純?nèi)罕娞峤坏淖h題，造成選取的監(jiān)督議題缺乏相應(yīng)的社會價值，進而影響人大監(jiān)督效能的最大化。實際上，人大監(jiān)督議題重在篩選，貴在精練。三是監(jiān)督議題的評估方面。初步征集的監(jiān)督議題是否科學(xué)合理、合法有效，缺乏必要的數(shù)據(jù)評估機制。立足于民意、深入調(diào)查獲得的監(jiān)督議題收入民意數(shù)據(jù)庫后，缺乏相關(guān)領(lǐng)域的專家就所選取監(jiān)督議題的必要性、合理性、內(nèi)容的科學(xué)性及預(yù)期效果等方面進行的系統(tǒng)評價，從而難以判斷監(jiān)督議題的普遍性和可操作性。

(二)人大預(yù)算監(jiān)督效果欠佳

預(yù)算監(jiān)督是人大監(jiān)督工作的重中之重。通過創(chuàng)新工作方式方法，加強人大代表對政府財政預(yù)算的審查監(jiān)督是實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的具體體現(xiàn)，是推進依法治國、依法理財?shù)谋厝灰骩1]。近年來，人大及其常委會雖然不斷加大對財政預(yù)算的審查監(jiān)督力度，程序上逐漸細(xì)化常規(guī)性的審查監(jiān)督工作環(huán)節(jié)，并取得一定進展，但受信息不對稱、信息滯后、數(shù)據(jù)分析效率低等因素的影響，對預(yù)算的實質(zhì)性監(jiān)督始終無法深入，難以突破傳統(tǒng)預(yù)算監(jiān)督的瓶頸。同時，預(yù)算監(jiān)督過程中公民的參與度較低，在預(yù)算政策征詢?nèi)罕娨庖娺^程中，存在前期預(yù)算不透明、預(yù)算聽證活動舉辦頻次少、前期預(yù)算發(fā)布少等問題，造成預(yù)算監(jiān)督工作的權(quán)威性和民主性大打折扣。此外，因為政府提交預(yù)算報告時間晚而造成人大預(yù)算審查監(jiān)督時效性較弱，也間接降低了人大預(yù)算監(jiān)督實效性。加之人大會期時間僅有幾天，人大代表并不能在短時間內(nèi)看完甚至看懂這些數(shù)量較多的預(yù)算數(shù)據(jù)和材料，因而進行表決時很難做出高效率的預(yù)算決策，使得人大預(yù)算審查監(jiān)督只能流于形式。

(三)人大代表履職支撐和服務(wù)體系不完善

人大代表多為兼職，他們既承擔(dān)著繁重的工作，又要對選民負(fù)責(zé)。目前的人大代表履職支撐保障和服務(wù)體系不太健全，難以為代表參加人大會議的各項審議決策以及閉會期間的視察、調(diào)研、提出建議、意見等履職工作提供較為完善的信息服務(wù)。在以互聯(lián)網(wǎng)、“云計算”和大數(shù)據(jù)技術(shù)為核心的大數(shù)據(jù)時代，人大代表履職工作面臨重要挑戰(zhàn)。一是觀念上的挑戰(zhàn)。在大數(shù)據(jù)時代，如果人大代表仍然保持著傳統(tǒng)思維、采取傳統(tǒng)的方式與選民溝通，就會出現(xiàn)信息不對稱、滯后、溝通不暢等情況，進而影響人大代表履職效果。二是輿情分析的挑戰(zhàn)。在大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)挖掘、處理和信息的即時性、互動性和共享性等特點，為人大代表履職提供民情民意整合智能化的技術(shù)支撐。因此，在人大代表自身素養(yǎng)和履職能力不斷提升的大數(shù)據(jù)時代，亟須完善其履職的支撐保障和服務(wù)體系，為推進人大監(jiān)督工作與時俱進地提供技術(shù)支撐。

綜上所述，“人大監(jiān)督議題選取針對性不強；預(yù)算監(jiān)督方式缺乏創(chuàng)新，監(jiān)督實效欠佳；人大代表履職支撐和服務(wù)平臺不健全，不能為人大代表履職提供切實保障”等問題越來越影響到人大決策的科學(xué)化和民主化，成為大數(shù)據(jù)時代人大監(jiān)督亟須突破的瓶頸。

二、大數(shù)據(jù)視域下提升人大監(jiān)督效能的依據(jù)

(一)推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化依據(jù)

黨的十九屆四中全會明確提出堅持和完善人民代表大會制度這一根本制度。習(xí)近平總書記指出：“人民代表大會制度是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本制度安排，是支撐中國國家治理體系和治理能力的根本政治制度?！盵2]人大監(jiān)督權(quán)作為人民代表大會制度的重要一環(huán)，是新時代治國理政的利器。提升人大監(jiān)督效能，是建設(shè)新時代中國特色社會主義人大監(jiān)督制度體系，健全人民當(dāng)家作主制度，有效推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段。大數(shù)據(jù)技術(shù)是一種先進高效的治理資源，在國家治理體系建設(shè)上具有廣闊的應(yīng)用前景，對推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要作用。

大數(shù)據(jù)技術(shù)為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供技術(shù)支撐和保障。大數(shù)據(jù)技術(shù)和云計算技術(shù)的迅猛發(fā)展，有助于推動人大電子政務(wù)和一體化在線服務(wù)平臺的進一步完善，為打通信息壁壘、構(gòu)建全國信息資源共享體系，更好利用信息化手段感知社會態(tài)勢，暢通溝通渠道，輔助科學(xué)決策。同時，大數(shù)據(jù)技術(shù)在監(jiān)管上扮演著不可替代的角色?！按髷?shù)據(jù)時代，中國公民參與渠道將更為多元化，政民互動渠道將進一步拓展，以微博、微信等社交媒體為主的信息發(fā)布技術(shù)，為公民參與提供了實時互動的全新信息空間，有望促成‘參與型’社會的形成”[3]，進而強化社會監(jiān)管，輔助人大監(jiān)督，提升監(jiān)督實效。就人大監(jiān)督工作而言，大數(shù)據(jù)技術(shù)對數(shù)據(jù)信息的整合、挖掘、共享，能夠?qū)崿F(xiàn)對政府工作的全面考核、監(jiān)督，進而提高政府機關(guān)工作效能，促進監(jiān)督的精準(zhǔn)化，也可以通過深度挖掘政務(wù)數(shù)據(jù)，提升人大機關(guān)以及政府感知民眾訴求的能力。此外，借助大數(shù)據(jù)可以實現(xiàn)政府負(fù)面清單、權(quán)力清單和責(zé)任清單的透明化管理，完善大數(shù)據(jù)監(jiān)督和技術(shù)反腐體系，促進政府簡政放權(quán)、依法行政[4]。由此可見，以大數(shù)據(jù)技術(shù)提升人大監(jiān)督效能，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有效舉措。

(二)國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的技術(shù)依據(jù)

“大數(shù)據(jù)”(Big Data)或稱巨量信息，是指所涉及的數(shù)據(jù)規(guī)模大到無法利用現(xiàn)行主流軟件工具在一定時間內(nèi)實現(xiàn)收集、分析、處理或轉(zhuǎn)化成為幫助決策者的可用信息[5]。大數(shù)據(jù)一詞被廣泛用來描述和定義信息爆炸時代產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)，并以之命名相關(guān)的信息技術(shù)——大數(shù)據(jù)技術(shù)。

大數(shù)據(jù)技術(shù)的運用能夠促進社會治理、國家管理方式現(xiàn)代化的緊密融合。黨的十九大報告提出建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國、智慧社會等發(fā)展目標(biāo)，并依據(jù)科學(xué)判斷社會發(fā)展趨勢而做出了互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合等戰(zhàn)略部署。大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略實施以來，國家發(fā)改委組織建設(shè)了11個國家大數(shù)據(jù)工程實驗室，為大數(shù)據(jù)領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新提供支撐和服務(wù)。截至2019年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.54億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)61.2%，我國手機網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.47億，網(wǎng)民中使用手機上網(wǎng)的比例提升至99.1%[6]，其中，我國在線政務(wù)服務(wù)用戶規(guī)模達(dá)5.09億，占網(wǎng)民整體的59.6%。隨著政務(wù)信息化的不斷發(fā)展，各級政府積累了大量與公眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的信息和數(shù)據(jù)，并成為最具價值數(shù)據(jù)的保有者。在人大監(jiān)督工作中，如何盤活這些數(shù)據(jù)，更好地支撐政府決策和便民服務(wù)，進而提升人大監(jiān)督效能，是事關(guān)全局的關(guān)鍵。李國杰和程學(xué)旗認(rèn)為：“大數(shù)據(jù)是一個國家數(shù)字主權(quán)的體現(xiàn)，大數(shù)據(jù)時代，國家層面的競爭力將部分體現(xiàn)為一國擁有大數(shù)據(jù)的規(guī)模、活性以及對數(shù)據(jù)的解釋、運用能力?！盵7]因此，把大數(shù)據(jù)運用于人大監(jiān)督工作是順應(yīng)大數(shù)據(jù)、新媒體時代發(fā)展潮流，實現(xiàn)“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)分析、用數(shù)據(jù)決策”，提高人大監(jiān)督工作的針對性、準(zhǔn)確性、實效性和權(quán)威性的重要途徑。

(三)大數(shù)據(jù)時代的推進人大自身信息化建設(shè)需求依據(jù)

黨的十九大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)整體推進，互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用發(fā)展亦取得了巨大成就，為人大信息化建設(shè)水平的提高奠定了基礎(chǔ)。以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)的深層次系統(tǒng)應(yīng)用，既為我國人民代表大會制度的完善提供了關(guān)鍵的技術(shù)支撐，也為人大信息化建設(shè)提出要求并指明了完善的方向。依據(jù)國家信息化戰(zhàn)略部署，推進人大信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高大數(shù)據(jù)技術(shù)在人大信息化進程中的業(yè)務(wù)應(yīng)用水平，加快完善國家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫建設(shè)進程，拓展大數(shù)據(jù)時代人大代表密切聯(lián)系群眾的新渠道，完善人大機關(guān)選民登記系統(tǒng)、會務(wù)系統(tǒng)與電子表決系統(tǒng)的建設(shè)，是大數(shù)據(jù)時代推進人大自身信息化建設(shè)的重要內(nèi)容。因此，加強人大信息化建設(shè)，提升人大監(jiān)督效能是人大工作深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，適應(yīng)數(shù)字化時代發(fā)展的具體舉措，是貫徹落實大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略部署和推進人大信息化建設(shè)的必然要求。

三、大數(shù)據(jù)視域下提升人大監(jiān)督效能的路徑

(一)建立和完善監(jiān)督議題的征集機制

為了選準(zhǔn)監(jiān)督議題，可以采用“請進來”與“走出去”的方式，加強人大信息渠道建設(shè)。一是利用新媒體、公眾號、APP、公開征求意見和實時走訪等多種形式與途徑，擴大信息來源，對廣泛收集的信息和數(shù)據(jù)進行分類處理，深化對民情民意的了解；要著重找準(zhǔn)并掌握事關(guān)改革發(fā)展大局與群眾利益相關(guān)的重大問題，為全年監(jiān)督計劃的制訂提供科學(xué)的數(shù)據(jù)來源。大數(shù)據(jù)技術(shù)的引入，使得決策者能夠運用較充分的信息，精準(zhǔn)、及時地回應(yīng)公眾的政策需求和關(guān)注[8]。首先，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，結(jié)合線下監(jiān)督議題征集，建立線上線下“代表—群眾聯(lián)絡(luò)站”，消除代表和群眾溝通聯(lián)系的阻礙，針對群眾在網(wǎng)絡(luò)上所關(guān)注的熱點難點問題進行數(shù)據(jù)抓取，同時對抓取到的數(shù)據(jù)進行預(yù)處理。其次，對預(yù)處理后的議題數(shù)據(jù)按照一定標(biāo)準(zhǔn)進行挖掘，結(jié)合數(shù)據(jù)處理，從不同角度探查數(shù)據(jù)。同時，在充分掌握翔實的第一手材料基礎(chǔ)上，進一步深入調(diào)查研究，進而挖掘并評估議題數(shù)據(jù)的社會價值，以提高所選定監(jiān)督議題的質(zhì)量。

(二)建立監(jiān)督議題篩選和評估機制

通過上述途徑征集的議題涉及社會生活的方方面面，收集到的問題亦是形形色色。為了實現(xiàn)監(jiān)督效能的最大化，人大監(jiān)督工作所涉及的往往都是具有較高社會價值、與群眾利益相關(guān)而又亟待解決的問題，因此提高監(jiān)督議題質(zhì)量的關(guān)鍵在于按照一定標(biāo)準(zhǔn)對收集到的問題進行篩選和評價。在大數(shù)據(jù)時代，既可以利用大數(shù)據(jù)技術(shù)按照一定標(biāo)準(zhǔn)對任何數(shù)據(jù)進行評估并測量其質(zhì)量, 也可以實現(xiàn)評估主體多元化，甚至可以實現(xiàn)全民評估[9]。在對所征集的監(jiān)督議題按照一定標(biāo)準(zhǔn)進行提純和過濾時，在大數(shù)據(jù)集上可以應(yīng)用采樣策略的高效數(shù)據(jù)質(zhì)量評價，或通過使用數(shù)據(jù)驅(qū)動策略測量監(jiān)督議題數(shù)據(jù)本身，以此量化監(jiān)督議題質(zhì)量維度，以達(dá)到對議題數(shù)據(jù)進行快速質(zhì)量評價的目的。同時，建立專門的評估機構(gòu)或監(jiān)督工作協(xié)調(diào)會議制度，輔之以專業(yè)的大數(shù)據(jù)評估機制，并利用相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的專家對大數(shù)據(jù)技術(shù)篩選和評估后的問題進行綜合評價，甄別監(jiān)督議題的針對性和科學(xué)性，增加人大監(jiān)督的實效性。

(三)完善人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)

預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)是以信息化和大數(shù)據(jù)深層次的運用為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)為支撐，整合政府財政管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)財政信息的集中聯(lián)網(wǎng)的動態(tài)系統(tǒng)。該系統(tǒng)可將部門預(yù)算、財政報表、收支分析、決策分析、協(xié)調(diào)溝通、專項資金監(jiān)控等功能模塊融為一體，達(dá)到對政府預(yù)算資金數(shù)據(jù)的匯總、分析與應(yīng)用，進而實現(xiàn)預(yù)算監(jiān)督質(zhì)量和效率的最大化。同時，預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)對預(yù)算資金全流程、全覆蓋的動態(tài)監(jiān)督，使得人大預(yù)算監(jiān)督從過去的靜態(tài)逐漸轉(zhuǎn)向動態(tài)模式。要進一步完善人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)。首先，緊跟人大信息化建設(shè)步伐，明確預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)的應(yīng)用目標(biāo)，促進該系統(tǒng)的各項功能模塊的深度融合，提高系統(tǒng)分析和呈現(xiàn)數(shù)據(jù)的能力，進而提升預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)的業(yè)務(wù)應(yīng)用水平。其次，構(gòu)建穩(wěn)定的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，形成跨年度、跨部門的數(shù)據(jù)對接與關(guān)聯(lián)，便于用戶通過預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)提取和對比分析[10]。再次，擴大該系統(tǒng)的適用范圍，提高該系統(tǒng)的可操作性和便捷性，增強人大代表履職的積極性與審查監(jiān)督的業(yè)務(wù)能力。最后，完善預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)的使用和管理制度，增強預(yù)算聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)使用的規(guī)范性，進而提高人大預(yù)算監(jiān)督工作的科學(xué)化水平?？梢?，預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)是將傳統(tǒng)的人大監(jiān)督與新時代的科技相結(jié)合，是信息化、智能化、大數(shù)據(jù)時代人大工作與時俱進的重要體現(xiàn)。

(四)完善人大代表履職的支撐和服務(wù)體系

大數(shù)據(jù)具有最大的覆蓋性、信息高速傳播性、雙向互動性，為人大及時掌握民情民意和為群眾辦實事提供了互動渠道。截至2019年6月，我國網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)新聞互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的使用率達(dá)到80.3%，網(wǎng)絡(luò)視頻的使用率達(dá)到88.8%[注]數(shù)據(jù)來源于第44次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》。，2019年一季度微信及WeChat的合并月活躍賬戶數(shù)達(dá)11.12億。人大在信息化建設(shè)過程中，應(yīng)抓住人民群眾網(wǎng)絡(luò)行為特點，創(chuàng)新與群眾聯(lián)系的渠道和方式，利用新興媒介助力民意收集，比如，利用微信公眾號、今日頭條、微博以及短視頻等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，加強與群眾實時溝通，多角度傾聽群眾的意見和建議。

充分利用大數(shù)據(jù)服務(wù)的支撐功能，建立專門的大數(shù)據(jù)管理機構(gòu)、人大代表履職平臺和專門數(shù)據(jù)庫。多方收集“一府兩院”及政府部門工作的相關(guān)數(shù)據(jù)、人大代表履職數(shù)據(jù)，將其錄入專門數(shù)據(jù)庫，對收集到的數(shù)據(jù)進行自動化歸類和價值挖掘，為人大開展工作以及代表履職提供全方位大數(shù)據(jù)服務(wù)；第一，緊跟人大信息化建設(shè)步伐，明確預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)的應(yīng)用目標(biāo)，促進該系統(tǒng)的各項功能模塊的深度融合，提高系統(tǒng)分析和呈現(xiàn)數(shù)據(jù)的能力，進而提升預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)的業(yè)務(wù)應(yīng)用水平，為監(jiān)督工作提供大數(shù)據(jù)服務(wù)；第二，在專題調(diào)研與執(zhí)法監(jiān)督工作中，智能化推送相關(guān)法律法規(guī)數(shù)據(jù)；第三，對人大常委會決定、決議和審議意見實施有針對性的跟蹤辦理，并采取績效評價方案；第四，建立并完善人大代表工作管理系統(tǒng)，進一步將代表履職、代表建議及議案、人事任免、評優(yōu)評先、會議系統(tǒng)、在線學(xué)習(xí)系統(tǒng)、履職計劃、互動交流系統(tǒng)等模塊集成一體化，實現(xiàn)對人大代表履職的動態(tài)管理，進一步提高人大代表履職工作的實效性。

應(yīng)該強調(diào)的是，大數(shù)據(jù)技術(shù)已深入應(yīng)用到社會治理各領(lǐng)域,使得政府決策和社會治理模式逐漸得到創(chuàng)新和優(yōu)化，促進了國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。另外，大數(shù)據(jù)技術(shù)也對網(wǎng)絡(luò)安全提出了挑戰(zhàn)。與其他信息一樣，大數(shù)據(jù)在存儲、處理、傳輸?shù)冗^程中面臨諸多安全風(fēng)險[11]，安全與隱私問題成為人們公認(rèn)的關(guān)鍵問題之一。當(dāng)前針對用戶數(shù)據(jù)的收集、存儲、管理、使用、監(jiān)管等均不太規(guī)范，加劇了大數(shù)據(jù)時代數(shù)據(jù)安全和隱私保護問題。更為嚴(yán)重的是，互聯(lián)網(wǎng)信息在傳播過程中可能被不法分子用來煽動民眾情緒，甚至演化為破壞社會和諧穩(wěn)定的不利因素。因此，在利用現(xiàn)代信息技術(shù)完善我國人民代表大會制度及促進我國政治民主化的進程中，應(yīng)把握和調(diào)整好大數(shù)據(jù)技術(shù)與云計算利用的角度和方向，提高信息安全保障能力。