改革開放40年我國流通業(yè)的階段性發(fā)展及啟示

葉娟娟

(皖江工學院，安徽 馬鞍山 243000)

改革開放引發(fā)了我國流通業(yè)的顛覆性變革。改革開放40年來，我國流通業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和演變具有斐然的成績?？梢哉f，我國流通業(yè)在改革開放40年經(jīng)歷的過程，相當于發(fā)達國家160多年走完的歷程?？傮w來看，我國流通業(yè)態(tài)從起初的糧店、百貨店、集貿(mào)市場等為主導，不斷演變成為以大型超市、大型商品交易市場、購物中心、便利店等多種較為現(xiàn)代化的商業(yè)業(yè)態(tài)共存的流通發(fā)展格局。尤其是近十年來隨著我國信息化的顛覆性變革，催生了網(wǎng)絡零售這支強軍，且以20%以上甚至是30%的速度在增長?？傮w來看，我國流通業(yè)的規(guī)模得到空前壯大，2018年流通市場主體人數(shù)達到6700萬戶，其中，企業(yè)主體達到1200萬戶，流通行業(yè)的市場主體數(shù)量占據(jù)全國的68%，居各行業(yè)的第一位。在我國流通業(yè)取得這些成就的同時，回顧改革開放40年來流通業(yè)的發(fā)展歷程，對于科學把握我國流通業(yè)發(fā)展的市場動向以及未來的發(fā)展趨勢，具有重要的價值。

一、我國流通業(yè)發(fā)展的階段性更迭特征

通過梳理可以發(fā)現(xiàn)，改革開放40年來，我國流通業(yè)發(fā)展的階段性更迭按照特征可以分為五個階段。其中，第一階段為1978-1992年，是改革開放最初時期的摸索階段；第二階段為1992-2001年，是早期的主動適應階段；第三階段為2001-2007年，是流通業(yè)快速發(fā)展的脫胎換骨階段；第四階段為2007-2013年，是經(jīng)流通業(yè)快速增長后的增速換擋階段；第五階段為2013年至今，是適應新常態(tài)背景下的流通業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展階段[1](P2)。各個階段的特征如下：

第一階段：最初時期的摸索階段(1978-1992年)。在這一階段，雖然國家已開始推動經(jīng)濟體制改革，但是畢竟尚處于改革的初期摸索階段，因而難免在較大范圍內(nèi)帶有計劃經(jīng)濟的成分。在此背景下，我國流通體制也是處在計劃和市場之間更迭的狀態(tài)中。在這一階段，國家調(diào)整了商品統(tǒng)一管理的體制，將市場調(diào)節(jié)作用納入計劃經(jīng)濟體制中。其中，農(nóng)副產(chǎn)品和日用工業(yè)產(chǎn)品的銷售制度調(diào)整是最為明顯的，取消了以往的計劃管理、統(tǒng)購統(tǒng)銷的模式，調(diào)整為計劃購銷和市場購銷并存的管理模式。在這一階段，為了打破傳統(tǒng)購銷體制約束，國家對流通領(lǐng)域的價格、批發(fā)、經(jīng)營等進行大范圍改革，使流通企業(yè)的自主權(quán)明顯提高，并建立新型的企業(yè)經(jīng)營責任制，使流通體制逐步進入市場經(jīng)濟體制范疇[2](P5-8)。在此階段，我國流通體制通過不斷摸索，打破了原有的國有商業(yè)主宰的格局，不斷轉(zhuǎn)向多種經(jīng)營形式并存的格局。在該階段中，流通業(yè)的發(fā)展成效也是比較顯著的，流通業(yè)增加值由負增長逐步扭轉(zhuǎn)為完全的正增長，其中，1985年流通業(yè)增加值的名義增長率高達70.6%。

第二階段：早期的主動適應階段(1992-2001年)。我國流通業(yè)發(fā)展從第一階段向第二階段過渡，最為典型的標志就是鄧小平視察南方談話。此后，我國進一步確立了改革開放的市場經(jīng)濟體制，出臺了《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，初步建立開放和統(tǒng)一的市場經(jīng)濟體制。在流通業(yè)領(lǐng)域，改革力度較第一階段也明顯加強，改革領(lǐng)域涉及糧食、棉花、成品油等產(chǎn)品市場，市場交易功能也逐步拓展為批發(fā)零售、期貨現(xiàn)貨市場等共存，商品交易市場不斷開放。1993年，國家對部門職能方面合并了商業(yè)部和物資部，成立了內(nèi)貿(mào)部，統(tǒng)一實行了國內(nèi)貿(mào)易管理。1995年又出臺了《關(guān)于深化供銷合作社改革的決定》，商品管理功能進一步推向市場化，流通企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度逐步建立，連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代物流等流通領(lǐng)域的現(xiàn)代化不斷加速[3](P71-73)。與此同時，上海、廣州等地基本形成了大商業(yè)、大零售的發(fā)展格局，江蘇、浙江、四川等地的社區(qū)商業(yè)開始發(fā)展起來，一批新型的商業(yè)連鎖超市、商業(yè)中心明顯鋪開，商業(yè)賣方市場與買方市場的密切度和融洽度都顯著增強[4](P3-11)。在20世紀90年代末，在我國社會消費品零售總額中，民營成分占比達到45%，集體企業(yè)份額為16%，國有企業(yè)份額已降至18%(如圖1所示)。

圖120世紀90年代末社會消費品零售總額不同經(jīng)濟類型份額

資料來源：商務部網(wǎng)站。

第三階段：中期的脫胎換骨階段(2001-2007年)。流通業(yè)發(fā)展從第二階段向第三階段過渡，最為典型的標志就是2001年中國加入WTO。按照我國入世的承諾，分銷服務業(yè)必須實行開放，并且擁有三至五年過渡期。由此，屬于分銷業(yè)務的批發(fā)、零售、特許經(jīng)營等業(yè)務都紛紛擴大開放，這既加大了國內(nèi)流通市場的競爭，也通過競爭，進一步促進了本土流通企業(yè)的發(fā)展。在這一時期，我國流通業(yè)發(fā)生了脫胎換骨的變化，流通業(yè)態(tài)和流通模式進一步推向現(xiàn)代化。一是加大了與國際市場的接軌。國家在2003年正式成立了商務部，這是為適應建立更加開放的現(xiàn)代市場體系而做出的重大決定，自此我國內(nèi)外貿(mào)分割的流通體制徹底被打破，流通業(yè)進一步向國際接軌。世界500強紛紛在我國開設分廠，加速了我國進出口貿(mào)易以及物流業(yè)等的提速發(fā)展。二是隨著開放程度不斷加深，流通業(yè)市場化日益明顯。當時流通業(yè)成為我國國民經(jīng)濟體系中市場化水平最高的產(chǎn)業(yè)之一，市場化率接近90%。三是流通方式明顯升級，連鎖經(jīng)營、物流配送等流通方式在上一階段基礎(chǔ)上進一步強化，同時電子商務模式如雨后春筍般明顯崛起，成為拉動我國內(nèi)需的一支生力軍。從流通業(yè)增勢來看，這一階段流通業(yè)增加值的年增速基本上呈增加勢頭，2007年增幅達23%，較2001年提高了12個百分點左右。從貢獻程度看，這一階段流通業(yè)對國民經(jīng)濟增長的貢獻率普遍維持在15%左右，較上一階段平均提升4個百分點，流通業(yè)的基礎(chǔ)性地位不斷提高。

第四階段：中后期的增速換擋階段(2007-2013年)。在經(jīng)歷改革開放以來的前三個階段的不斷發(fā)展后，我國流通業(yè)的整體規(guī)模明顯壯大，帶動社會消費增長也跨出了重要一步。由表1數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，前三個階段我國社會消費品零售總額和流通業(yè)增加值的階段性年均增長率都在15%以上，但是第三階段的年均增長率較第二階段有明顯下滑?？梢哉f，前三個階段我國流通市場基本上經(jīng)歷從短缺經(jīng)濟向飽和經(jīng)濟變遷的過程，到了第四階段已開始向過剩經(jīng)濟過渡，因此流通業(yè)規(guī)模的增速也不斷實現(xiàn)換擋。雖然表1中第四階段社會消費品零售總額年均增長率仍高于第三階段，但是增速下滑的態(tài)勢卻是明顯的。2008年社會消費品零售總額同比增長22.7%，但到2013年降至13.2%，下滑了9.5個百分點?？傮w來看，自該階段起我國社會消費品零售總額的增速已不再有20%以上的增長狀態(tài)，而是處于10%-20%的增長區(qū)間，并且增長頹勢也日益明顯。這是我國經(jīng)濟在這一時期不斷進入新常態(tài)的背景形勢所決定的，流通業(yè)的增速換擋特征也非常顯著。

表1不同階段我國流通業(yè)發(fā)展有關(guān)指標的增長情況

階段區(qū)間社會消費品零售總額年均增長率流通業(yè)增加值年均增長率第一階段1978-1992年15.30%18.10%第二階段1992-2001年18.80%21.80%第三階段2001-2007年15.20%16.10%第四階段2007-2013年17.40%15.70%第五階段2013年至今10.92%9.20%

(注：第五階段由于目前還無法統(tǒng)計2019年的年度數(shù)據(jù)，因此采用2013-2018年的數(shù)據(jù))

資料來源：國家統(tǒng)計局網(wǎng)站、國宴網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫。

第五階段：當前的轉(zhuǎn)型發(fā)展階段(2013年至今)。將該階段劃分為第五階段，標志性的事件有兩個：一是2013年習近平總書記提出“一帶一路”倡議，開啟了我國進一步對外開放，加強貿(mào)易的新里程碑；二是2013年黨的十八屆三中全會提出全面深化改革的決議，要求緊緊圍繞市場起決定作用來深化經(jīng)濟體制改革。在中央提出全面深化改革和通過“一帶一路”鋪開對外開放新路的指示下，我國流通業(yè)的發(fā)展也將進入新的改革時代[5](P159-162)。事實上，在經(jīng)歷之前的高速增長以后，進入“十二五”中后期，包括流通業(yè)在內(nèi)的許多產(chǎn)業(yè)增勢都明顯放緩。其中，流通業(yè)增加值從2013年的11.3%下降至2018年的8.5%，社會消費品零售總額從2013年的13.3%下降至2018年的9%。總體上，單靠規(guī)模擴張的增長方式已難以為繼，我國流通業(yè)亟須尋找轉(zhuǎn)型發(fā)展的路子，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

二、我國流通業(yè)發(fā)展存在的三大重要轉(zhuǎn)變

在我國流通業(yè)發(fā)展遵循的階段性更迭過程中，主要存在三大重要的轉(zhuǎn)變：一是功能地位的轉(zhuǎn)變；二是增長條件的轉(zhuǎn)變；三是發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變[6](P1-25)。

(一)功能地位的轉(zhuǎn)變——引導生產(chǎn)轉(zhuǎn)向刺激消費

流通業(yè)作為連接生產(chǎn)與消費的重要橋梁，在國民經(jīng)濟體系中起到重要的生產(chǎn)引導性和消費刺激性作用。在流通業(yè)漫長的增長過程中，其對國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性和先導性作用也日益明顯，但回顧我國經(jīng)濟增長的歷程，流通業(yè)在起初更多的是為生產(chǎn)服務的，無論是物流還是批發(fā)零售，都是以生產(chǎn)為中心的。特別是改革開放初期仍然存在的計劃管理體制下，供銷社等組織就是為了集散產(chǎn)品的。隨著我國制造業(yè)規(guī)模的日益壯大，作為生產(chǎn)性服務業(yè)的流通業(yè)規(guī)模也顯著增加，流通領(lǐng)域的產(chǎn)品和服務也日益豐富化，這更多的是為了適應前端產(chǎn)品供應而形成的。隨著我國人民消費水平不斷提高，對流通業(yè)發(fā)展的要求也不斷提高，特別是消費層次的日益提升，要求流通商直接衍生到生產(chǎn)過程，以訂制化生產(chǎn)和供應鏈服務等方式，參與到生產(chǎn)決策中去，這樣可以降低盲目生產(chǎn)的概率，實現(xiàn)市場供求的均衡化，有效化解產(chǎn)能過剩。

(二)增長條件的轉(zhuǎn)變——傳統(tǒng)“造血”轉(zhuǎn)向技術(shù)驅(qū)動

流通業(yè)既然是引導生產(chǎn)和刺激消費的重要紐帶型產(chǎn)業(yè)，那么生產(chǎn)供給和消費需求，也必然是流通業(yè)得以增長的重要條件。在改革開放的初期，流通技術(shù)非常薄弱，流通業(yè)的發(fā)展單純地依靠產(chǎn)品的供給和社會的需求，因而流通業(yè)主體的布局也是自發(fā)式的，這樣容易出現(xiàn)遍地開花的問題。若以CR4作為指標，2000年我國流通業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度僅為0.87%，2005年僅為2.35%，說明當時流通產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟性很差。2010年CR4則達到17.24%，到2017年為27.86%，可見產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高。這與技術(shù)的驅(qū)動作用是分不開的。技術(shù)的不斷投入，衍生出連鎖經(jīng)營、網(wǎng)絡商業(yè)、線上線下協(xié)同經(jīng)營等新型流通模式，既優(yōu)化了流通業(yè)的空間布局，也提高了流通業(yè)的效率。當前，隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)廣泛應用到流通領(lǐng)域，可以促進流通業(yè)態(tài)模式不斷轉(zhuǎn)型，流通組織化程度日益提升，對經(jīng)濟增長的帶動作用也進一步顯現(xiàn)。

(三)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變——追求規(guī)模轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量

流通業(yè)的發(fā)展，一方面是該產(chǎn)業(yè)自身的需要；另一方面，作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性和先導性產(chǎn)業(yè)，國家發(fā)展環(huán)境的變化也進一步要求流通業(yè)的發(fā)展。經(jīng)過改革開放40年以來的發(fā)展，我國流通業(yè)得到了快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯擴大，2018年流通業(yè)增加值是1978年的300倍，社會消費品零售總額是1978年的245倍。而隨著流通業(yè)規(guī)模的迅速壯大，它自身也必然面臨瓶頸期，因此單純地追求規(guī)模增長已不太現(xiàn)實，特別是新常態(tài)以來流通業(yè)增速換擋，再追求速度為先的模式顯然不可持續(xù)。對此，流通業(yè)需要不斷以市場為導向，不斷深化自身改革，促進發(fā)展模式不斷變革。當然，隨著新技術(shù)不斷普及，移動電商、快速配送等領(lǐng)域空前發(fā)展，流通業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，質(zhì)量效益也有所提升。

三、我國流通業(yè)發(fā)展階段更迭的要素支撐

我國流通業(yè)發(fā)生了發(fā)展階段的更迭，主要是由以下五個要素支撐的：

第一，經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型，是流通業(yè)發(fā)生階段性更迭的關(guān)鍵所在?？梢哉f，我國流通業(yè)發(fā)展更迭經(jīng)歷的五個階段，是“改”出來的，即改革驅(qū)動了變更。而無論是哪種改革，都是在市場經(jīng)濟體制下的成果，因此市場體制的存在充當了重要背景。所以說，我國經(jīng)濟體制從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，便是后續(xù)流通業(yè)發(fā)展階段發(fā)生更迭的最大前提。

第二，國家的政策支持，是流通業(yè)階段性更迭的重要后盾。回顧前文五次階段性更迭，第一階段是在黨的十一屆三中全會提出改革開放之后，第二階段是以鄧小平視察南方談話為標志的，第三次是以中國加入WTO為背景，第四階段也是在2005年國務院《關(guān)于促進我國流通業(yè)發(fā)展的若干意見》、2008年商務部《關(guān)于加快我國流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流發(fā)展的指導意見》、2012年國務院《關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等政策背景下，第五階段則是以黨的十八屆三中全會“全面深化改革”的要求和“一帶一路”的實施為支撐的[7](P180-194)。由此可見，在我國流通業(yè)的發(fā)展歷程中，國家的政策以及戰(zhàn)略支持始終是重要的保障。

第三，生產(chǎn)供給端的持續(xù)增長，是流通業(yè)階段性更迭的有效基礎(chǔ)。雖然流通業(yè)是我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性和先導性產(chǎn)業(yè)，但它作為一種生產(chǎn)性服務業(yè)，其發(fā)展是離不開生產(chǎn)的支撐的。上游生產(chǎn)端的持續(xù)增長和源源不斷的產(chǎn)品供給，則是流通業(yè)“有的放矢”的重要基礎(chǔ)所在。1978-2018年，我國農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的年均增長率為11.3%，工業(yè)增加值的年均增長率為14.5%，建筑業(yè)增加值的年均增長率為17.1%，而我國流通業(yè)增加值的年均增長率為16%，總體上與生產(chǎn)端的增長是相匹配的。最明顯的就是，受2008年金融危機影響，2009年我國農(nóng)業(yè)、工業(yè)和建筑業(yè)增加值的增速都有不同程度下滑，當年流通業(yè)增加值增速也陡然從19.7%滑落至7.5%。

第四，最終消費的不斷擴大，是流通業(yè)階段性更迭的重要推動力。除了上游的生產(chǎn)供給端以外，下游的消費端也是流通業(yè)的重要“聯(lián)系者”。國內(nèi)需求和國外對本土的需求規(guī)模的持續(xù)擴大，是我國流通業(yè)得以持續(xù)增長并發(fā)生階段性更迭的重要條件。1978-2018年，我國居民人均消費支出的年均增長率為12.3%，社會消費品零售總額的年均增長率為15%，流通業(yè)增加值的年均增長率為16%，可見流通業(yè)的增長與消費水平的提高也是匹配的。

第五，技術(shù)水平的積極提升，是流通業(yè)階段性更迭的驅(qū)動力。我國流通業(yè)發(fā)生五次階段性更迭，與技術(shù)的不斷投入是密不可分的。從大背景來看，計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟體制，需要有流通企業(yè)積極參與市場競爭，而這顯然需要企業(yè)具備一定的技術(shù)條件。從流通業(yè)發(fā)展模式來看，在第一階段、第二階段基本上是以百貨店、集貿(mào)市場、供銷社等流通主體為主的，發(fā)展模式總體比較粗放，流通效率不高，而隨著階段更迭，商業(yè)模式不斷創(chuàng)新，連鎖超市、便利店、電商以及智慧流通等模式開始興起，其歸根結(jié)底是技術(shù)不斷創(chuàng)新而帶來的。

四、新時代我國流通業(yè)發(fā)展的對策建議

經(jīng)歷了五次階段性更迭后，目前我國流通業(yè)的發(fā)展已進入了全面深化改革、加速推動轉(zhuǎn)型的新時代，以往的規(guī)模和速度型增長方式已不再是主流，取而代之的是流通業(yè)發(fā)展質(zhì)量。縱觀我國流通業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，仍然存在較多問題亟須解決，包括流通業(yè)的整體效率仍然不高、流通業(yè)缺乏龍頭支撐，低小散現(xiàn)狀普遍、流通業(yè)的開放程度仍然較低等。為了有效推動我國流通業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)我國流通業(yè)的階段性更迭特征，筆者提出以下思路性的對策建議：

(一)圍繞市場化導向，持續(xù)推進流通業(yè)改革

堅持發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，進一步加大流通業(yè)的改革力度，始終是我國流通業(yè)適應經(jīng)濟新常態(tài)、實現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展的破題之策。首先，要加快推動國有流通企業(yè)的改革。中央和地方政府要聚焦現(xiàn)代企業(yè)的視野， 采用多種形式來支持國有流通企業(yè)和資本的改制，使國有流通企業(yè)向民營化發(fā)展，尤其是一些僵尸企業(yè)要倒逼其有效實現(xiàn)重組。其次，要積極培育龍頭型的流通主體。流通業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展離不開龍頭企業(yè)支撐，政府應通過外引內(nèi)育，積極培育一批主業(yè)突出、核心競爭力強、有自主品牌的龍頭骨干型流通企業(yè)，并在一定區(qū)域范圍內(nèi)形成示范效應。地方政府之間應采取協(xié)同合作戰(zhàn)略，堅持打破地方壁壘、打破行業(yè)壟斷，形成統(tǒng)一的市場體系，引導區(qū)域流通企業(yè)并購重組，增強流通競爭力。

(二)圍繞現(xiàn)代化發(fā)展，加快推進流通業(yè)態(tài)創(chuàng)新

現(xiàn)代化的流通經(jīng)營體系，是流通業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“要件”。為了有效提升流通業(yè)的經(jīng)濟效益，應圍繞建立現(xiàn)代化的流通經(jīng)營體系，加快推動流通業(yè)態(tài)創(chuàng)新。首先，要合力推動流通業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。一方面，傳統(tǒng)的流通業(yè)態(tài)如百貨店、超市等要順應時代趨勢，積極調(diào)整商品的結(jié)構(gòu)，并注重業(yè)態(tài)拓展，實施多業(yè)態(tài)經(jīng)營的模式；另一方面，要鼓勵培育壯大超級市場、新型便利店、專業(yè)店等新興流通業(yè)態(tài)，以多元化、個性化的消費需求為導向，推進“一站式購物”系統(tǒng)的打造。其次，要用好“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，加快推動線上線下流通業(yè)態(tài)的共生發(fā)展。一方面，要繼續(xù)壯大電商等虛擬經(jīng)營業(yè)態(tài)，培育品牌化的電商主體，同時整頓傳統(tǒng)電商市場，優(yōu)化提升流通效率；另一方面，要加快推動線上業(yè)態(tài)與線下實體店鋪的協(xié)同發(fā)展，全面提升流通效率。最后，要加快推動物流現(xiàn)代化建設，重點加強第三方、第四方物流業(yè)態(tài)的發(fā)展，擴大物流網(wǎng)絡布局，不斷形成全球化的供應鏈網(wǎng)絡。

(三)圍繞提質(zhì)升級，積極強化技術(shù)創(chuàng)新投入

要實現(xiàn)流通業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新始終是第一生產(chǎn)力。因此，首先，必須在全流通領(lǐng)域加大投入創(chuàng)新投入，以高技術(shù)帶來優(yōu)產(chǎn)出。一方面，要在批零貿(mào)易平臺、物流運輸平臺等方面積極融入現(xiàn)代化的技術(shù)，例如，批零貿(mào)易平臺中可以有機嵌入人工智能技術(shù)，便于買賣雙方可以實時觀察商品的基本信息和供求動態(tài)，物流運輸平臺則通過投入先進技術(shù)，構(gòu)建高效和安全的運輸系統(tǒng)，提高流通的安全性。另一方面，要鼓勵流通企業(yè)加強信息化建設，可以實施龍頭企業(yè)示范帶動策略，率先在客戶關(guān)系系統(tǒng)、財務系統(tǒng)等方面引入信息化技術(shù)，并逐步帶動其他流通企業(yè)開展信息化建設。其次，要注重專業(yè)人才的培育。因為技術(shù)的投入離不開人才的支撐，所以政府要幫助企業(yè)做好人才培育工作，加強與科研院所的合作，形成政產(chǎn)學研一體化系統(tǒng)，加快推動流通領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才培育，造就一支熟悉流通管理、通曉國內(nèi)外流通市場的專業(yè)人才隊伍。

(四)圍繞強化保障，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

流通業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，同樣也離不開優(yōu)越的環(huán)境支撐，因此全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境乃是重要的路徑。首先，應加快優(yōu)化基礎(chǔ)設施體系。加大交通基礎(chǔ)設施投入，完善公路、鐵路、港口等交通基礎(chǔ)設施，并配套強化設施管理機構(gòu)建設，做好對交通基礎(chǔ)設施的系統(tǒng)化管理。要注重信息基礎(chǔ)設施建設，加大信息網(wǎng)絡的覆蓋面，除了滿足城鎮(zhèn)信息全覆蓋以外，還要加快農(nóng)村地區(qū)的光纖等網(wǎng)絡基礎(chǔ)設施布局，提高對農(nóng)村的信息網(wǎng)絡覆蓋面。其次，要進一步加大流通業(yè)發(fā)展的政策支持。應根據(jù)新時代我國流通業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要，在現(xiàn)有政策體系的基礎(chǔ)上，進一步研究出臺相應的扶持政策，地方政府因地制宜出臺地方性政策法規(guī)，進一步保障流通業(yè)向好向優(yōu)發(fā)展。最后，要堅持走開放合作之路[8]。堅持將目光投入海外市場，充分利用“一帶一路”等戰(zhàn)略契機，鼓勵本土流通集團實施“走出去”的戰(zhàn)略，引導企業(yè)在國外設立分點，積極鋪開海外市場。同時，積極實施“引進來”戰(zhàn)略，圍繞供應鏈一體化和本土所需，積極引進國外先進的流通主體，以此帶入先進的技術(shù)和管理理念，助推我國流通業(yè)的高效發(fā)展。