海島小型水庫濕地保護分析

李 博

（遼寧省大連水文局,遼寧 大連 116023）

濕地被譽為“地球之腎”“生命的搖籃”“鳥類的天堂”，是自然界中具有較高的生產(chǎn)力和豐富的生物多樣性的生態(tài)系統(tǒng)，具有提供水資源、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、調(diào)蓄洪水、美化環(huán)境、凈化水中污染物質(zhì)、保護生物多樣性等重要價值。其中屬于人工濕地的水庫濕地，尤為普遍。因此，保護好水庫濕地對于改善地球生態(tài)具有十分重要的意義。

1 長?？h小型水庫濕地基本情況

長?？h水庫濕地主要以三座?。á颍┬退畮鞛橹?，濕地總面積23.8 hm2。其中：小龍口水庫位于大長山島鎮(zhèn)西城嶺村境內(nèi)，始建于1991 年1 月并于1992 年6 月竣工；庫區(qū)濕地面積11.3 hm2，上游集雨面積為1.05 km2，河道長度為1.18 km，河道比降為34.64‰。水庫為增加蓄水量，增加了跨流域引水溝兩條，集雨面積合計為1.02 km2。校核洪水位6.97 m，相應庫容58.05 萬m3。

山里水庫位于廣鹿島鎮(zhèn)沙尖村境內(nèi)，始建于1972 年9 月并于1974 年10 月竣工；水庫庫區(qū)濕地面積8.3 hm2，上游集雨面積為1.25 km2，河道長度為1.62 km，河道比降為47.77‰。校核洪水位31.83 m，相應庫容74.25 萬m3。

前馬牙灘水庫位于獐子島鎮(zhèn)西獐社區(qū)境內(nèi)，始建于1996 年6 月并于1997 年10 月竣工。庫區(qū)濕地面積4.2 hm2，上游集雨面積為0.77 km2，河道長度為0.96 km，河道比降為56.09‰。校核洪水位14.21 m，相應庫容20.67 萬m3。

近年來，由于長?？h的大長山島鎮(zhèn)和廣鹿島鎮(zhèn)跨海引水工程的陸續(xù)完工，集中管網(wǎng)供水已覆蓋全域，因此廣鹿島鎮(zhèn)山里水庫、大長山島鎮(zhèn)小龍口水庫只作為備用水源和抗旱應急使用，而獐子島鎮(zhèn)前馬牙灘水庫繼續(xù)作為獐子島集中供水水源地。

2 水庫濕地保護措施

2.1 加強對濕地保護工作的組織領(lǐng)導

長海縣政府高度重視濕地保護管理工作，雖然濕地面積相對較小，但把濕地保護列入重要議事日程，作為重點工作，從法律宣傳、資金使用、管理方式等方面采取有力措施，加強濕地保護管理工作。同時，縣政府成立了濕地保護工作領(lǐng)導小組，及時研究解決現(xiàn)實保護工作中的存在問題，對有責任的單位及個人進行通報，明確各權(quán)屬部門分工職責，逐步完善濕地保護管理體制，切實做好濕地保護各項工作。

2.2 深化濕地資源保護知識宣傳教育

為全面做好濕地保護工作，縣政府結(jié)合“世界水日”“國際地球日”“愛鳥周”等活動，大力宣傳國家、省、市有關(guān)保護自然環(huán)境的政策及法規(guī)，開展?jié)竦刭Y源對維持生態(tài)平衡、促進人與自然和諧相處的重要性的宣傳教育工作，不斷增強廣大干部群眾的法律意識，調(diào)動社會有生力量參與到濕地資源保護管理工作中來，努力營造人人愛護濕地，人人參與管理濕地的良好輿論氛圍。

2.3 加大濕地保護資金投入力度

為保障庫區(qū)安全，縣政府加大了對水庫維修和庫區(qū)保護資金的投入力度[1]，分別于2015 年和2016 年投入資金200 余萬元，對廣鹿島山里水庫庫區(qū)進行除險加固，并擴大水庫庫容，同時對小龍口水庫安裝了監(jiān)控攝像系統(tǒng)和圍網(wǎng)護欄設施，并在水庫周邊設立多處警示和宣傳標志，使庫區(qū)安全保護水平得到進一步提升。根據(jù)屬地化管理和所有權(quán)管轄原則，水務部門針對水庫水質(zhì)情況，每年對各庫水質(zhì)進行定期檢驗監(jiān)測，并采取放置魚苗和噴灑消毒藥品等措施，對水庫水源進行消毒，確保水源地水質(zhì)達標。

2.4 強化濕地日常管護工作

為加強水庫濕地管理，聘用6 名庫管員，定期對三座小（Ⅱ）水庫開展巡查、維護、水位報送等工作，做到日常管理到位、庫容整潔、信息報送及時，水庫庫區(qū)管理工作日趨正規(guī)。

3 水庫濕地保護中存在的問題

①管護和維修資金相對缺乏。由于三座水庫均為20 世紀初期所建，年代較為久遠，每年基礎工程需要不斷修繕，加上外聘庫管員工資，整體上需要大量資金支持，由于長?？h財政體量較小，無法滿足相應的資金缺口。

②個別單位對水庫庫區(qū)濕地管理和保護工作認識不高，管護工作不到位[2]。主要因為管理人員基本采取事業(yè)編制人員以及聘用庫管員組合模式，而日常管理還以庫管員為主，該群體業(yè)務素質(zhì)參差不齊，業(yè)務培訓沒有跟上，加上待遇較低，工作積極性不高，隊伍不夠穩(wěn)定。

③個別水庫管理權(quán)不明晰，沒有制定詳細的管理制度，沒有明確專管科室職能、專管人員主體責任，因此造成在管護職責的履行方面存在推諉現(xiàn)象，影響庫區(qū)濕地的保護工作。

4 建議

①加大對水庫庫區(qū)濕地保護縣級資金的爭取力度，通過制定海島水庫濕地管理辦法等舉措，將預算納入大連市財政，最大程度地爭取市級資金，保證水利濕地保護工作有效開展。

②積極開展各水源地主要領(lǐng)導和庫管員學習和培訓工作，每年要積極參加水利部舉辦有關(guān)管理人員崗位培訓，其次要定期參加省水利廳、市水務局舉辦的管理人員專業(yè)知識培訓班，再次要不定期參加高等院校、重大培訓機構(gòu)組織的有關(guān)專業(yè)崗位技能培訓班，通過封閉培訓，提高相關(guān)人員的管護意識和管理水平，確保濕地生態(tài)安全[3]。

③協(xié)調(diào)相關(guān)部門明確水庫庫區(qū)管理權(quán)，在明確權(quán)責的基礎上實施分級管理制度。第一層級是由縣農(nóng)林水利局承擔行業(yè)監(jiān)管職責，負責檢查違法、違規(guī)行為等；第二層級是由縣水利服務中心負責相關(guān)規(guī)章制度的完善及編寫工作；第三層級由庫管員具體負責庫區(qū)濕地日常保護工作；保障全縣水庫庫區(qū)保護工作穩(wěn)步和平衡開展。

5 結(jié)語

海島的水庫濕地是動植物的重要棲息地，合理有效地對其管理和保護，不僅對海島生態(tài)系統(tǒng)起到改善作用、同時對水庫蓄水，供水、水庫水質(zhì)改善也起到間接調(diào)節(jié)作用，對海島經(jīng)濟、社會的發(fā)展具有重要意義。