區(qū)域城市群推進(jìn)產(chǎn)教融合試點(diǎn)建設(shè)的思考
——以長(zhǎng)株潭城市群為例

劉 陽(yáng)

（長(zhǎng)沙航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙410124）

當(dāng)前，城市群已成為我國(guó)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)，我國(guó)把發(fā)展城市群作為新型城鎮(zhèn)化的主導(dǎo)和基調(diào)。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史也表明，城市群是各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、最具潛力的區(qū)域，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊。城市群集聚了區(qū)域內(nèi)大量的產(chǎn)業(yè)、教育、科研和人才資源，是推進(jìn)產(chǎn)教融合發(fā)展的最佳地帶。2019年7月24日，中央深改委第九次會(huì)議審議通過了《國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》，為我國(guó)產(chǎn)教融合建設(shè)指明了方向。深化產(chǎn)教融合是推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展、人才引領(lǐng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措[1]。城市群開展產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)，構(gòu)建全面統(tǒng)籌教育、產(chǎn)業(yè)、科技、人才、設(shè)備等方面的合作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，搭建校企、校地、企企之間科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)企業(yè)孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)等產(chǎn)學(xué)研用合作平臺(tái)，優(yōu)化資源配置，對(duì)于落實(shí)五大發(fā)展理念，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接[2]，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，有著十分重要的作用。2019年7月，筆者參加湖南省發(fā)改委組織的產(chǎn)教融合試點(diǎn)建設(shè)調(diào)研，在調(diào)研過程中，收集了長(zhǎng)株潭三市產(chǎn)教融合試點(diǎn)建設(shè)有關(guān)情況，對(duì)目前三市產(chǎn)教融合發(fā)展現(xiàn)狀有了基本判斷。為推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)教融合試點(diǎn)建設(shè)，本文試圖從長(zhǎng)株潭城市群產(chǎn)教融合試點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)、取得的成績(jī)和存在的問題，以及下一步推進(jìn)措施等方面進(jìn)行分析，就城市群如何推進(jìn)產(chǎn)教融合試點(diǎn)建設(shè)提出建議，以期為其他地區(qū)或城市群開展產(chǎn)教融合試點(diǎn)建設(shè)提供借鑒或啟示。

一、長(zhǎng)株潭城市群創(chuàng)建產(chǎn)教融合試點(diǎn)建設(shè)比較優(yōu)勢(shì)明顯

2007年，長(zhǎng)株潭城市群獲批國(guó)家兩型社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)以來，國(guó)家和湖南省高度重視長(zhǎng)株潭城市群發(fā)展，先后給予多項(xiàng)政策支持和先行先試的區(qū)域戰(zhàn)略定位，2014年獲批長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，2015年獲批長(zhǎng)株潭中國(guó)制造“2025”示范城市群和國(guó)家級(jí)湘江新區(qū)，這些都是從國(guó)家層面給予長(zhǎng)株潭三市的戰(zhàn)略機(jī)遇。隨著國(guó)家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，在湖南省委、省政府支持指導(dǎo)下，長(zhǎng)株潭三市按照“一張藍(lán)圖繪到底”的要求，進(jìn)一步加快了一體化發(fā)展步伐，先后出臺(tái)了《長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域規(guī)劃（2008-2020年）》《長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域規(guī)劃條例》《長(zhǎng)株潭城市群基本現(xiàn)代化建設(shè)“十三五”規(guī)劃》等文件，在交通同環(huán)、電力同網(wǎng)、金融同城、信息同享和環(huán)境同治“五同”網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃基礎(chǔ)上[3]，又推進(jìn)“三通四化”，即公交、健康、社保一卡通和交通、戶籍、信息、規(guī)劃一體化，累計(jì)開展原創(chuàng)性改革100多項(xiàng)，初步形成了由區(qū)域規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、示范片規(guī)劃、項(xiàng)目規(guī)劃組成的全方位、多層次的規(guī)劃體系，逐步實(shí)現(xiàn)了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市經(jīng)營(yíng)管理、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多方面融合發(fā)展。2018年10月，長(zhǎng)株潭三市召開了長(zhǎng)株潭城市群一體化發(fā)展首屆聯(lián)席會(huì)議，簽署《長(zhǎng)株潭城市群一體化發(fā)展合作機(jī)制》《長(zhǎng)株潭城市群一體化發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018-2019年）》等文件，為推進(jìn)三市融合發(fā)展提供了制度保障。目前，從行政形態(tài)上來看，長(zhǎng)株潭雖然是三個(gè)城市，但從物理形態(tài)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、人民交往等方面，三市已成為了一個(gè)密不可分的整體，這為區(qū)域推進(jìn)產(chǎn)教融合試點(diǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）長(zhǎng)株潭城市群區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出

長(zhǎng)株潭三市位于我國(guó)中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)腹地、湖南東部湘中丘陵地區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、泛珠三角、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈的交匯中心。湘江流經(jīng)長(zhǎng)沙、株洲和湘潭三座城市，三市沿湘江呈品字形分布，兩兩之間半小時(shí)車程。區(qū)域內(nèi)交通便利，立體交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善。城際鐵路串連三市，黃花機(jī)場(chǎng)、京廣鐵路、湘黔鐵路、京廣高鐵、滬昆高鐵、京港澳高速公路、京港澳高速公路復(fù)線、107國(guó)道等在此縱橫交匯。鐵路、水運(yùn)、公路、空運(yùn)、地鐵、城鐵等立體化交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善，是全國(guó)名副其實(shí)的綜合交通樞紐。2016年，湖南在融入泛珠三角區(qū)域協(xié)作圈后，湖南省尤其是長(zhǎng)株潭城市群在接受粵港經(jīng)濟(jì)輻射與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面，有著得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，已成為沿海開放地區(qū)的后方基地和促進(jìn)中部開發(fā)的前哨陣地。2018年，長(zhǎng)株潭三市以占全省13%的土地（2.8萬平方公里）、23%的人口（1500萬），實(shí)現(xiàn)了全省44%的GDP（1.52萬億元）、40%的固定資產(chǎn)投資和43%的財(cái)政收入（1943億元），已經(jīng)成為帶動(dòng)湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心增長(zhǎng)極和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重要引擎。

（二）長(zhǎng)株潭城市群產(chǎn)業(yè)高度集聚

長(zhǎng)株潭城市群是湖南最重要的產(chǎn)業(yè)密集區(qū)和工業(yè)基地。城市群經(jīng)濟(jì)圈中擁有“長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)”一個(gè)國(guó)家級(jí)技術(shù)開發(fā)區(qū)，兩個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)[4]。隨著國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、長(zhǎng)株潭“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市群、湘江新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、綜保區(qū)等一批國(guó)家級(jí)平臺(tái)的先后落戶，長(zhǎng)株潭城市群逐步建設(shè)了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等21個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園，形成了9大千億產(chǎn)業(yè)、3個(gè)千億集群、8家千億園區(qū)，構(gòu)筑了全省工業(yè)半壁江山。轄區(qū)內(nèi)的三一重工、中聯(lián)重科等工程機(jī)械在全國(guó)乃至全世界都處于領(lǐng)先水平，裝備制造業(yè)成為萬億產(chǎn)業(yè)。長(zhǎng)沙市擁有工程機(jī)械、新材料、電子信息和食品四大千億產(chǎn)業(yè)，以及汽車、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、新能源與節(jié)能環(huán)保四大新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，廣播影視、出版、動(dòng)漫等服務(wù)業(yè)在全國(guó)乃至世界都享有盛名，成為中國(guó)首座獲評(píng)世界“媒體藝術(shù)之都”稱號(hào)的城市。

2017年，長(zhǎng)沙市經(jīng)濟(jì)總量邁入“萬億俱樂部”。國(guó)家智能制造示范企業(yè)穩(wěn)居中部第一，高新技術(shù)企業(yè)增幅居中部首位，截至2017年底，長(zhǎng)沙共引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)151家。株洲市聚焦軌道交通、通用航空、汽車、服飾、陶瓷等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，境內(nèi)有中國(guó)航發(fā)南方工業(yè)有限公司、中車集團(tuán)株洲電力機(jī)車廠等國(guó)有大型企業(yè)，2015年軌道交通產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破千億大關(guān)。湘潭市擁有湘潭高新區(qū)、湘潭經(jīng)開區(qū)兩個(gè)國(guó)家級(jí)園區(qū)和湘潭綜合保稅區(qū)，并有華菱鋼鐵、江麓集團(tuán)等大型企業(yè)，已形成以先進(jìn)裝備制造、新能源裝備、電子信息、精品鋼材及深加工、汽車及零部件、食品加工等產(chǎn)業(yè)為支撐，現(xiàn)代商貿(mào)物流、文化旅游、高端服務(wù)業(yè)等協(xié)調(diào)發(fā)展、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)體系。長(zhǎng)株潭城市群已成為工程裝備制造業(yè)基地和國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)與生產(chǎn)基地。

（三）長(zhǎng)株潭城市群科教資源密集

長(zhǎng)株潭城市群科教和智力資源豐富，城市群內(nèi)集中了湖南省絕大多數(shù)知名高校，擁有國(guó)防科技大學(xué)、中南大學(xué)、湖南大學(xué)等“985”高校和湖南省全部“雙一流”高校，北有湖南大學(xué)、中南大學(xué)和湖南師范大學(xué)三所“211工程”大學(xué)為龍頭的岳麓山大學(xué)城，南有湘潭大學(xué)、湖南科技大學(xué)為首的湘潭大學(xué)科技城。2018年，長(zhǎng)株潭城市群境內(nèi)共有職業(yè)院校和應(yīng)用型本科高校183所、全日制在校學(xué)生90.95萬人，其中職業(yè)院校163所、學(xué)生50.8萬人，應(yīng)用型本科高校20個(gè)、學(xué)生40.15萬人，分別占全省的30.29%、40.28%、55.56%、30.26%[5]。同時(shí)，長(zhǎng)株潭城市群有袁隆平、黃伯云、盧光琇等多名院士，雜交水稻、人類干細(xì)胞、碳/碳復(fù)合材料等技術(shù)國(guó)際領(lǐng)先[6]；有10個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、5個(gè)國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心、29個(gè)部省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、49個(gè)博士后流動(dòng)工作站，聚集了湖南省90%以上的科研人員和80%以上的科研成果，是我國(guó)重要的科技教育基地和文化產(chǎn)業(yè)基地[7]。經(jīng)濟(jì)圈中有“長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)”1個(gè)國(guó)家級(jí)技術(shù)開發(fā)區(qū)，2個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，1個(gè)國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園和1個(gè)省級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)有國(guó)家級(jí)的機(jī)電中心基地，湖南唯一生產(chǎn)汽車的吉利汽車公司等[8]。全市累計(jì)獲批各級(jí)各類創(chuàng)新平臺(tái)500多家，其中2015年到2017年，新增各級(jí)各類創(chuàng)新平臺(tái)300多家。岳麓山大學(xué)科技城在高端產(chǎn)教融合的創(chuàng)新資源引進(jìn)、全省全域創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展中起支撐和引領(lǐng)作用，成為科技領(lǐng)軍人才薈聚中心、國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化釋放高地。

（四）長(zhǎng)株潭城市群校企合作緊密

長(zhǎng)株潭城市群作為湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“引擎”，積極推動(dòng)轄區(qū)學(xué)校與企業(yè)深度對(duì)接。近年來，各高等學(xué)校和職業(yè)院校瞄準(zhǔn)世界前沿，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家和區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略，基本形成了對(duì)接區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的學(xué)科（專業(yè)）體系，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展輸送了大批創(chuàng)新型和技能型人才。長(zhǎng)沙市是全國(guó)職業(yè)教育先進(jìn)單位，率先在湖南建設(shè)職教城，推進(jìn)職業(yè)教育資源集約化發(fā)展。2015年該市入選國(guó)家首批現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位，在全市職業(yè)院校推行現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。2019年，又出臺(tái)了《深化校企合作實(shí)施意見》，提出分類探索“企業(yè)辦校”“引企入?！薄皩W(xué)校辦企”“進(jìn)企辦?！薄靶Ｆ舐?lián)辦”“半工半讀”等六種校企合作模式。目前，全市職業(yè)院校與300多家企業(yè)簽訂深度合作協(xié)議，校企共建教學(xué)、實(shí)訓(xùn)基地40余個(gè)[9]。

株洲市是全國(guó)“地方政府促進(jìn)高等職業(yè)教育發(fā)展綜合改革”試點(diǎn)城市。該市按照“工匠搖籃、城市名片、兩型典范、發(fā)展引擎”的定位[10]，投資200億元建設(shè)占地13.9平方公里的職教科技園，目前已完成中心區(qū)域4平方公里建設(shè)，有9所院校入園辦學(xué)。該市還制定了《關(guān)于加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化的實(shí)施意見》（株發(fā)〔2019〕7號(hào)），提出“建成全國(guó)產(chǎn)教融合示范城市”的工作目標(biāo)，大力加強(qiáng)職教科技園建設(shè)，促進(jìn)“產(chǎn)教城”融合發(fā)展，搭建“政校企”融合平臺(tái)，組建了南方鐵路運(yùn)輸、湖南汽車、株洲服飾產(chǎn)業(yè)、醴陵陶瓷和株洲湘菜產(chǎn)業(yè)等11個(gè)職教集團(tuán)，在職教科技園建設(shè)大型公共實(shí)訓(xùn)基地1個(gè)、在企業(yè)和院校建成軌道交通綜合實(shí)訓(xùn)站場(chǎng)、湖南微軟創(chuàng)新中心、微軟IT學(xué)院等9個(gè)生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。

目前全市職業(yè)院校與156個(gè)行業(yè)企業(yè)合作，校企共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地近1000家。湘潭市支持高等教育發(fā)展，推進(jìn)政府、學(xué)校、企業(yè)“三位一體”的產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，依托全市28所職業(yè)院校特色專業(yè)，合力推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，打造“智造谷”和汽車城、軍工城、文創(chuàng)城“一谷三城”，形成以湘潭高新區(qū)國(guó)家級(jí)雙創(chuàng)基地為引領(lǐng)，湘潭經(jīng)開區(qū)、天易示范區(qū)等七個(gè)園區(qū)為支撐的智能制造產(chǎn)業(yè)雁陣。湘潭市以現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作為突破，積極探索“校企共育、工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式。湖南理工職院、工貿(mào)中專、江麓技校等院校與德國(guó)舍佛勒（湘潭）培訓(xùn)中心、海信集團(tuán)等組建“舍佛勒班”“海信班”“華銀班”等，在探索產(chǎn)教融合方面取得了階段性成果。

二、長(zhǎng)株潭城市群推進(jìn)產(chǎn)教融合試點(diǎn)建設(shè)前期工作扎實(shí)

近年來，特別是十八大以來，在湖南省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，長(zhǎng)株潭三市認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實(shí)施意見》文件精神，加強(qiáng)校企合作，實(shí)行集團(tuán)化、集約化發(fā)展，創(chuàng)新現(xiàn)代學(xué)徒制等人才培養(yǎng)模式，加快推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，有力地促進(jìn)了教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈與創(chuàng)新鏈有機(jī)融合，為湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，也為區(qū)域城市群推進(jìn)產(chǎn)教融合試點(diǎn)奠定了基礎(chǔ)。

（一）對(duì)接產(chǎn)業(yè)園區(qū)辦學(xué)，構(gòu)建了產(chǎn)教融合發(fā)展工作機(jī)制

依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)，三市普通高校、職業(yè)院校與園區(qū)內(nèi)企業(yè)建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。長(zhǎng)沙市加速推進(jìn)岳麓山大學(xué)科技城成為科技領(lǐng)軍人才薈聚中心、國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化釋放高地，促進(jìn)教育鏈、人才鏈和產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接。岳麓山大學(xué)科技城投資建設(shè)有限公司聯(lián)合中國(guó)科學(xué)院大學(xué)和專業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，共同出資成立“國(guó)科湘江產(chǎn)教融合聯(lián)合創(chuàng)新中心”，以中科院大學(xué)和省優(yōu)質(zhì)教育資源為基礎(chǔ)，打造湖南省產(chǎn)教融合公共服務(wù)平臺(tái)，邀請(qǐng)各市州在大科城設(shè)立研發(fā)飛地，共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室、中試和工程化基地、產(chǎn)業(yè)學(xué)院和企業(yè)工作室以及高水平公共實(shí)訓(xùn)基地，形成以中心為依托、財(cái)政為引導(dǎo)、基金為紐帶、聯(lián)盟為抓手的產(chǎn)教融合發(fā)展多元格局。

長(zhǎng)沙市的岳麓山大學(xué)科技園、湖南大學(xué)科技園是全省重點(diǎn)建設(shè)的2個(gè)國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園；長(zhǎng)沙環(huán)?？萍紙@內(nèi)的長(zhǎng)沙職教基地，建在長(zhǎng)株潭城市群的心臟地帶，交通方便，已吸引多家企業(yè)和職業(yè)院校入駐園區(qū)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)教結(jié)合，教育與園區(qū)緊密對(duì)接。株洲市在云龍新城建設(shè)了湖南（株洲）職教科技園，組建了南方鐵路運(yùn)輸、湖南汽車、株洲服飾產(chǎn)業(yè)、醴陵陶瓷和株洲湘菜產(chǎn)業(yè)等11個(gè)職教集團(tuán)，與156個(gè)行業(yè)企業(yè)形成了資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的教學(xué)產(chǎn)業(yè)鏈。

湘潭市支持高等教育發(fā)展，大力推進(jìn)政府、學(xué)校、企業(yè)“三位一體”的產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，深化產(chǎn)教融合、校企合作，將四所職業(yè)院校融入湘潭九華經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。三市支持鼓勵(lì)普通高?；蚵殬I(yè)院校在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)與企業(yè)共建實(shí)訓(xùn)基地。同時(shí)，三市在規(guī)劃發(fā)展區(qū)域產(chǎn)業(yè)園的同時(shí)，同步規(guī)劃公共實(shí)訓(xùn)基地或?qū)W生頂崗實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。三市產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的學(xué)校與企業(yè)融合日趨緊密，逐步形成了共生共榮良性發(fā)展關(guān)系。2016年9月14日，教育部長(zhǎng)陳寶生在視察長(zhǎng)沙高新技術(shù)工程學(xué)校時(shí)題詞：“把學(xué)科建在產(chǎn)業(yè)鏈上，把學(xué)校建在開發(fā)區(qū)里，把工匠精神刻在學(xué)生心中，把創(chuàng)新意識(shí)融入學(xué)生血液。”[11]這是對(duì)長(zhǎng)株潭城市群職業(yè)教育對(duì)接園區(qū)辦學(xué)真實(shí)寫照，同時(shí)也是對(duì)產(chǎn)教融合具體做法的高度肯定。

（二）專業(yè)融入產(chǎn)業(yè)鏈，提升了教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力

長(zhǎng)株潭三市的普通高校和職業(yè)院校順應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要，圍繞區(qū)域內(nèi)的軌道交通、工程機(jī)械、電子信息、航空產(chǎn)業(yè)、新能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)專業(yè)調(diào)整，先后新增高職物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算機(jī)、工業(yè)機(jī)器人、新能源汽車、人工智能等專業(yè)219個(gè)，全省高職院校共淘汰落后專業(yè)54個(gè)、改造和新增專業(yè)30個(gè)，并以此為基礎(chǔ)建設(shè)294個(gè)專業(yè)群[12]。

目前，長(zhǎng)株潭城市群高職院校共開設(shè)1076個(gè)專業(yè)點(diǎn)、362個(gè)專業(yè)。特別是2018年，湖南省啟動(dòng)高職院校一流特色專業(yè)群建設(shè)，全省70所高職院校共申報(bào)一流特色專業(yè)群184個(gè)，經(jīng)教育廳評(píng)審，最終確定一流特色專業(yè)群120個(gè)建設(shè)項(xiàng)目及18個(gè)培育項(xiàng)目入圍名單[13]，其中長(zhǎng)株潭三市46所高職院校有96個(gè)專業(yè)群入圍，分別占全省學(xué)校數(shù)和入圍數(shù)的68.6%和69.6%。96個(gè)專業(yè)群有一產(chǎn)類2個(gè)、二產(chǎn)類35個(gè)、三產(chǎn)類59個(gè)。二產(chǎn)類主要集中在機(jī)械制造、汽車、鐵道交通、航空、電子信息、新能源裝備、化工等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，三產(chǎn)類主要是數(shù)字媒體、電子商務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷、物流、老年服務(wù)等新型服務(wù)業(yè)。從長(zhǎng)株潭三市專業(yè)開設(shè)與立項(xiàng)建設(shè)的一流特色專業(yè)群來看，所屬46所高職院?；靖采w了三市優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要崗位和工種。

2018年，長(zhǎng)株潭三市高職院校與骨干企業(yè)、科研院所和地方政府已建設(shè)職業(yè)教育集團(tuán)28個(gè)，產(chǎn)學(xué)合作企業(yè)達(dá)7908家，占全省高職院校產(chǎn)學(xué)合作企業(yè)總數(shù)的78.6%；訂單人數(shù)59893人，占全省訂單培養(yǎng)人數(shù)的77.4%；專任教師參與橫向課題數(shù)412項(xiàng)，占全省高職院校當(dāng)年橫向課題數(shù)的60%；長(zhǎng)株潭獲得專利授權(quán)1413件，占全省高職院校當(dāng)年專利數(shù)的74.5%[14]；學(xué)校橫向技術(shù)服務(wù)到款額達(dá)18848.26萬元，占全省的73.86%；橫向技術(shù)服務(wù)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益70882.96萬元，占全省高職院校的76.6%[15]。這些數(shù)據(jù)充分證明了長(zhǎng)株潭城市群職業(yè)院校服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，也高度反映了產(chǎn)教深度融合不僅給職業(yè)院校帶來巨大利好，同時(shí)也給企業(yè)帶來實(shí)實(shí)在在的收益，校企雙方實(shí)現(xiàn)互利共贏。

（三）對(duì)接產(chǎn)業(yè)辦學(xué)，助推三地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧

近年來，長(zhǎng)株潭三市普通高校和職業(yè)院校圍繞區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，對(duì)接產(chǎn)業(yè)辦學(xué)，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供了人才支撐和智力支持。長(zhǎng)沙市各職業(yè)院校對(duì)接區(qū)域內(nèi)工程機(jī)械、電子信息、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等企業(yè)，簽訂深度合作協(xié)議，校企共建教學(xué)、實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。株洲市所屬的湖南汽車工程職業(yè)學(xué)院、湖南鐵路科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院等分別對(duì)接株洲智能汽車、智能制造、軌道交通等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代焊接技術(shù)中心、現(xiàn)代智能制造技術(shù)中心、現(xiàn)代汽車技術(shù)中心等多個(gè)公共實(shí)訓(xùn)中心，提供人才供給和技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)。湘潭市圍繞健康、養(yǎng)老、智能制造、新能源等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)一批具有輻射引領(lǐng)示范作用的高水平、共享型、現(xiàn)代化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)了一大批高素質(zhì)技術(shù)技能人才。2018年，長(zhǎng)株潭三市高職院校共向社會(huì)輸送技術(shù)技能人才113162人，占全省高職院校畢業(yè)生總數(shù)的69.11%。其中，留長(zhǎng)株潭本地就業(yè)的人數(shù)達(dá)58530人，占全省高職院校本地就業(yè)人數(shù)的76.87%[16]。另外，從2015年起，湖南省教育廳組織全省優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校（國(guó)家示范、骨干高職院校、全國(guó)優(yōu)質(zhì)高等?？茖W(xué)校等主要集中在長(zhǎng)株潭地區(qū)）對(duì)口幫扶貧困地區(qū)61所職業(yè)院校。截止到2018年底，共選派937名教師支教，培訓(xùn)被幫扶學(xué)校教師1526名，幫建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地（室）53個(gè)，捐贈(zèng)教學(xué)儀器設(shè)施設(shè)備價(jià)值1160萬元，有效促進(jìn)了薄弱職業(yè)院校辦學(xué)條件改善。2018年，湖南省產(chǎn)教融合校企合作企業(yè)采取設(shè)立獎(jiǎng)助學(xué)金、資助學(xué)費(fèi)等方式為職業(yè)院校貧困學(xué)生提供資助達(dá)3206萬元，貧困學(xué)生100%得到資助且資助幅度加大，93.61%的貧困學(xué)生畢業(yè)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧[17]。這些措施既推動(dòng)了長(zhǎng)株潭三市職業(yè)院校產(chǎn)教融合、校企合作向縱深發(fā)展，也為湖南省貧困家庭通過大中專學(xué)生就業(yè)阻斷了貧困的代際傳播，為建設(shè)小康社會(huì)和脫貧攻堅(jiān)作出了積極的貢獻(xiàn)。

三、長(zhǎng)株潭城市群推進(jìn)產(chǎn)教融合試點(diǎn)建設(shè)存在的問題與困難

盡管長(zhǎng)株潭城市群前期在推進(jìn)產(chǎn)教融合試點(diǎn)建設(shè)中取得了可喜的成績(jī)，但由于政策、資金、機(jī)制等方面原因，長(zhǎng)株潭三市產(chǎn)教融合還存在一些問題和困難，主要表現(xiàn)為：

（一）步調(diào)不一致，協(xié)同統(tǒng)籌難

由于城市群是各個(gè)城市之間的松散型結(jié)合體，每個(gè)城市都有各自的發(fā)展目標(biāo)，區(qū)域內(nèi)行政不對(duì)等、管理層級(jí)復(fù)雜、部門訴求不一，不同政府之間既相互合作又相互競(jìng)爭(zhēng)，加之地方保護(hù)主義，政策之間有藩籬，部門之間有壁壘，導(dǎo)致城市之間發(fā)展步調(diào)不一致，教育資源、經(jīng)濟(jì)資源、人才資源等跨行政區(qū)域自由流動(dòng)和合作存在很多掣肘的因素，給產(chǎn)教深度融合帶來了不少障礙。從目前我國(guó)主要城市群來看，與長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等城市群相比，長(zhǎng)株潭城市群的發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量還比較落后，目前尚處于城市群發(fā)展初級(jí)階段，綜合發(fā)育程度比較低，需要省級(jí)層面的頂層設(shè)計(jì)，既要統(tǒng)籌省直部門和三市政府，同時(shí)又要統(tǒng)籌各市及所轄區(qū)縣，還要統(tǒng)籌高校、園區(qū)和相關(guān)企業(yè)。由于部門多、利益復(fù)雜，在推進(jìn)產(chǎn)教融合過程中步調(diào)不統(tǒng)一，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度大。

（二）保障不到位，重點(diǎn)突破難

1.政策缺失，助推產(chǎn)教融合校企深度合作的動(dòng)力還不足

雖然國(guó)務(wù)院辦公廳在2017年就印發(fā)了關(guān)于深化產(chǎn)教融合的文件，教育部等六部委也出臺(tái)了校企合作促進(jìn)辦法，但從近年長(zhǎng)株潭三市產(chǎn)教融合、校企合作實(shí)踐看，由于缺乏國(guó)家和省級(jí)層面的強(qiáng)力政策法規(guī)支持，產(chǎn)教融合、校企合作的實(shí)效性和可操作性不強(qiáng)，學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)規(guī)定、企業(yè)員工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等政策執(zhí)行力度不夠、剛性約束不足，多數(shù)行業(yè)企業(yè)對(duì)參與辦學(xué)和專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)的積極性不高，校企合作“剃頭挑子一頭熱”的現(xiàn)象依然存在。

2.機(jī)制不活，科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用率還不高

一是評(píng)價(jià)機(jī)制存在偏差，“重研究輕應(yīng)用、重成果輕轉(zhuǎn)化、重論文輕專利”的現(xiàn)象較普遍，應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化重視不夠。二是信息不對(duì)稱，長(zhǎng)株潭三市是我省高?？萍假Y源最豐富的地區(qū)，但由于信息不對(duì)稱，企業(yè)與高校融合不足，大量科技成果“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”。三是校企合作缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，由于企業(yè)與高校之間缺乏合理的利益分配和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)機(jī)制，許多成果未能及時(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，成果難共享、分配不合理、毀約失信等問題時(shí)常出現(xiàn)，也阻礙了校企合作的健康發(fā)展。

3.投入不足，服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力還不強(qiáng)

雖然省委、省政府十分重視高等教育和職業(yè)教育的投入，但由于目前湖南省財(cái)政狀況在全國(guó)處于中等水平，且現(xiàn)行普通高校與中等職業(yè)學(xué)校生均撥款水平同全國(guó)平均水平相比仍然存在一定差距，尤其是產(chǎn)教融合投入不足。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是現(xiàn)有職業(yè)教育生均經(jīng)費(fèi)分配沒有與產(chǎn)教融合掛鉤，職業(yè)院校將生均經(jīng)費(fèi)用于產(chǎn)教融合工作缺乏內(nèi)在動(dòng)力。現(xiàn)有產(chǎn)教融合生均經(jīng)費(fèi)分配中的績(jī)效因素雖然考慮了學(xué)校的辦學(xué)水平，但是沒有將產(chǎn)教融合作為重要的績(jī)效分配因素，導(dǎo)向性不強(qiáng)。二是現(xiàn)有職業(yè)教育專項(xiàng)資金沒有明確產(chǎn)教融合支持方向。目前，湖南省級(jí)“雙一流”建設(shè)資金的高職部分有4億元、中職專項(xiàng)資金接近1億元，雖然部分專項(xiàng)資金項(xiàng)目與產(chǎn)教融合有關(guān)系，但對(duì)產(chǎn)教融合的引導(dǎo)和支持作用效果不夠。三是職教基礎(chǔ)薄弱。由于我國(guó)高職院校絕大多數(shù)是由過去的普通中專合并升格而來，中職學(xué)校大都是由原來辦學(xué)比較薄弱的普通高中轉(zhuǎn)型改制，普遍存在“先天營(yíng)養(yǎng)不良、后天發(fā)展不足”困境。

（三）條塊分割多，資源共享難

目前，長(zhǎng)株潭三市職業(yè)院校和企業(yè)分別建立了一些公共實(shí)訓(xùn)基地，從使用情況看，校企間能很好地利用基地為職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、企業(yè)員工培訓(xùn)、技能競(jìng)賽和社會(huì)培訓(xùn)提供服務(wù)，但這些實(shí)訓(xùn)基地分散在各校和各地，分散在教育、人社、農(nóng)業(yè)、扶貧等不同部門。由于部門條塊管理，政出多門、各自為政的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，加之公共實(shí)訓(xùn)基地資源共用、成果共享、責(zé)任共擔(dān)的機(jī)制還不完善，導(dǎo)致共建共享共用共管的程度還不高，還不能充分發(fā)揮公共財(cái)政建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地實(shí)現(xiàn)資源集約化、共享的目的。如隸屬株洲市的鐵路科技職院通過校企合作，籌資3.5億元建設(shè)了3.5公里長(zhǎng)的軌道交通綜合實(shí)訓(xùn)基地，但一墻之隔的隸屬省教育廳的湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院從自身發(fā)展考慮，也將投巨資建設(shè)類似的基地，由于隸屬關(guān)系不同、投資主體差異，部門之間成本分?jǐn)偂⒗婀蚕淼臋C(jī)制不完善，實(shí)訓(xùn)資源沒有充分共享，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)，投資效益不高。此外，由于受編制等方面影響，加之高職即將擴(kuò)招百萬，各職業(yè)院校專業(yè)教師普遍緊缺，尤其缺少?gòu)钠髽I(yè)引進(jìn)的既懂專業(yè)理論知識(shí)又懂實(shí)踐操作技能的“雙師型”專業(yè)教師。

四、推進(jìn)長(zhǎng)株潭城市群產(chǎn)教融合試點(diǎn)建設(shè)的建議與對(duì)策

長(zhǎng)株潭城市群創(chuàng)建國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)對(duì)夯實(shí)長(zhǎng)株潭產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)具有重要意義，對(duì)超大城市群協(xié)同發(fā)展具有借鑒意義。根據(jù)目前長(zhǎng)株潭三市推進(jìn)產(chǎn)教融合發(fā)展取得的成績(jī)、存在的問題，為進(jìn)一步推動(dòng)三市做好產(chǎn)教融合試點(diǎn)，建議強(qiáng)化“一盤棋”思想，從體制、機(jī)制、平臺(tái)等方面開展重點(diǎn)研究，創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，構(gòu)建各類發(fā)展要素融合平臺(tái)，推動(dòng)教育、產(chǎn)業(yè)、科技、人才、資本之間有序順暢流動(dòng)，破解長(zhǎng)株潭三市融城過程中存在障礙與壁壘，為其他城市群開展產(chǎn)教融合試點(diǎn)提供參考與借鑒。

（一）堅(jiān)持高位推動(dòng)，破除體制機(jī)制藩籬，探索統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“潤(rùn)滑劑”

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度

一方面，強(qiáng)化省級(jí)層面統(tǒng)籌。建立省級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的長(zhǎng)株潭城市群一體化發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)納入省委省政府重要議事日程，加強(qiáng)政策統(tǒng)籌；另外，省級(jí)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組要將深化產(chǎn)教融合改革作為推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革考核評(píng)價(jià)重要內(nèi)容，打破人才流動(dòng)壁壘，引導(dǎo)三市人才流動(dòng)與聚集。另一方面，要推進(jìn)市級(jí)層面落實(shí)。按照“省統(tǒng)籌、市為主”的原則，長(zhǎng)株潭三市要按照產(chǎn)教融合試點(diǎn)工作要求，結(jié)合試點(diǎn)任務(wù)提出相應(yīng)工作方案，詳細(xì)分解任務(wù)、明確工作責(zé)任，做到任務(wù)到人、責(zé)任到人。

2.加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)

省長(zhǎng)株潭城市群一體化發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組要協(xié)調(diào)推進(jìn)重大事項(xiàng)，依托長(zhǎng)株潭城市群一體化發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，將試點(diǎn)工作納入一體化發(fā)展共建共享范疇，定期研究工作、及時(shí)解決問題；長(zhǎng)株潭三市要建立專項(xiàng)推進(jìn)機(jī)制，組建專項(xiàng)工作小組，編制改革問題清單、政策清單，逐一落實(shí)。

3.加強(qiáng)政策研究

省級(jí)層面要針對(duì)政策缺失、機(jī)制不活、費(fèi)用不足等堵點(diǎn)問題加強(qiáng)研究，在職教改革的政策架構(gòu)下研究針對(duì)性措施意見，實(shí)現(xiàn)政策性突破，以制度化促進(jìn)規(guī)范化。

（二）彰顯比較優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)三市融合發(fā)展，創(chuàng)設(shè)協(xié)同共贏“倍增器”

1.完善規(guī)劃?rùn)C(jī)制

省長(zhǎng)株潭城市群一體化發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組織三市和省直相關(guān)部門，建立產(chǎn)教融合與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步聯(lián)動(dòng)規(guī)劃?rùn)C(jī)制，長(zhǎng)株潭三市要在城市規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)、重大項(xiàng)目布局中，充分考慮教育和人力資源開發(fā)需求，將產(chǎn)教融合發(fā)展作為基礎(chǔ)性要求融入相關(guān)政策，同步提出可操作的支持方式、配套措施和項(xiàng)目安排。

2.優(yōu)化資源布局

力調(diào)整優(yōu)化職業(yè)教育資源布局，省市兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，針對(duì)長(zhǎng)株潭三市各自優(yōu)勢(shì)，按照“突出優(yōu)勢(shì)、差別發(fā)展、共建共享”的原則，推進(jìn)資源向“三谷”集中，其中長(zhǎng)沙市主要向“創(chuàng)新谷”集中，發(fā)揮“岳麓山國(guó)家大學(xué)科技城”創(chuàng)新鏈的引領(lǐng)作用；株洲市要向“動(dòng)力谷”集中，發(fā)揮交通能源類裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈的聚合作用；湘潭市要向“制造谷”集中，發(fā)揮智能制造、健康、養(yǎng)老和托育等領(lǐng)域的輻射作用。

3.規(guī)范運(yùn)行機(jī)制

三市要統(tǒng)一出臺(tái)關(guān)于產(chǎn)教融合共建共享的機(jī)制，積極推動(dòng)政校園企互動(dòng)、校園（區(qū)）互動(dòng)、校企互動(dòng)，鼓勵(lì)在學(xué)校聚集區(qū)設(shè)立公共服務(wù)聚集區(qū)，包括大型公共實(shí)訓(xùn)基地、公共研發(fā)中心、公共圖書館和公共體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館。

（三）強(qiáng)化政策保障，鼓勵(lì)多措并舉多方參與，探索共建共享“催化劑”

1.爭(zhēng)取投融資支持

一方面，省里積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資，爭(zhēng)取落實(shí)“補(bǔ)貸債基購(gòu)?！苯M合投融資支持，引導(dǎo)探索建立產(chǎn)教融合投資基金；另一方面，鼓勵(lì)企業(yè)等社會(huì)力量自籌或聯(lián)合相關(guān)企業(yè)共同組建跨企業(yè)培訓(xùn)中心，加強(qiáng)項(xiàng)目跟進(jìn)協(xié)調(diào)服務(wù)。

2.大膽創(chuàng)新改革

要將承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)、推進(jìn)改革成效作為教育投入和項(xiàng)目布局的重要因素，建立激勵(lì)改革的政策導(dǎo)向。健全改革容錯(cuò)機(jī)制，在明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，確保國(guó)有資產(chǎn)安全前提下，允許和支持試點(diǎn)城市、院校、企業(yè)按照“多方建、共同用、可負(fù)擔(dān)、能共贏”的指導(dǎo)思想，大膽探索創(chuàng)新產(chǎn)教融合模式，開展先行先試。

3.探索多層次支持

建立體現(xiàn)產(chǎn)教融合發(fā)展導(dǎo)向的教育評(píng)價(jià)體系；健全需求導(dǎo)向的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，會(huì)同教育部門和院校建立緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)創(chuàng)新鏈的學(xué)科專業(yè)體系；支持三市各類高校積極深化產(chǎn)教融合改革，探索1-2個(gè)投入新模式，加大實(shí)訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和購(gòu)買實(shí)訓(xùn)服務(wù)投入，與地方政府和企業(yè)共建產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái)，對(duì)成效明顯的地方和高校在招生計(jì)劃安排、建設(shè)項(xiàng)目投資、學(xué)位（專業(yè)）點(diǎn)設(shè)置等方面予以傾斜支持。積極動(dòng)員企業(yè)參與產(chǎn)教融合改革，支持大企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)，出臺(tái)建設(shè)培育產(chǎn)教融合型企業(yè)具體措施。

（四）突出先行先試，重點(diǎn)打造一批平臺(tái)載體，構(gòu)建產(chǎn)教融合“孵化器”

1.建設(shè)一批產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地

圍繞打造“三谷”，在長(zhǎng)株潭三市統(tǒng)籌規(guī)劃、集中力量建設(shè)一批具有輻射引領(lǐng)作用的高水平、專業(yè)化產(chǎn)教融合公共實(shí)訓(xùn)基地，按照校企共建共享原則，優(yōu)先滿足先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及家政、養(yǎng)老、健康、旅游、托育等社會(huì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)人才需求。

2.建設(shè)一批產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái)

支持“雙一流”高校、地方政府、行業(yè)企業(yè)共建一批產(chǎn)教融合公共創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)高等教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新要素交叉融合，暢通基礎(chǔ)科學(xué)研究、應(yīng)用技術(shù)研發(fā)、科研成果轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)孵化鏈條。支持岳麓山大學(xué)科技城打造全省產(chǎn)教融合公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)馬欄山學(xué)院建設(shè)開放式校園（區(qū)）合作產(chǎn)教創(chuàng)新平臺(tái)。

五、結(jié)語

推進(jìn)城市群建設(shè)是未來我國(guó)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要舉措。城市群發(fā)展關(guān)鍵要靠產(chǎn)業(yè)來帶動(dòng)，要靠教育和科技來支撐，要靠人才來建設(shè)。開展區(qū)域城市群產(chǎn)教融合試點(diǎn)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，提高城市競(jìng)爭(zhēng)力，需要我們做好頂層設(shè)計(jì)，高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量落實(shí)，需要我們大膽嘗試、銳意創(chuàng)新，在試點(diǎn)過程中不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提出對(duì)策，才能推動(dòng)城市群教育與產(chǎn)業(yè)融合向縱深發(fā)展，構(gòu)建梯次有序、功能互補(bǔ)、資源共享、合作緊密的產(chǎn)教融合網(wǎng)絡(luò)[18]，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮引擎與示范作用。