“以學(xué)生為本”的高校學(xué)籍管理改革與實(shí)踐研究

袁鏡瑤 郝麗芳 倪維晨

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 以學(xué)生為本;高校學(xué)籍管理;改革;實(shí)踐

[中圖分類號(hào)]? G647? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A ? ? ? ? ? ? ?[文章編號(hào)]? 2096-0603（2020）09-0014-02

一、引言

隨著我國(guó)高等教育進(jìn)入內(nèi)涵發(fā)展、改革攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，為推動(dòng)依法治校的實(shí)施，堅(jiān)持以立德樹人為根本，進(jìn)一步完善高校管理制度、規(guī)范管理行為，2017年，教育部發(fā)布新修訂的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》（教育部令第41號(hào)，以下簡(jiǎn)稱第41號(hào)令）。第41號(hào)令對(duì)新時(shí)期高校學(xué)生管理工作植入“以學(xué)生為本”的理念，要求高校切實(shí)尊重和保障學(xué)生權(quán)益，將管理與育人相結(jié)合，通過完善管理制度，實(shí)施科學(xué)管理，以便更好地培養(yǎng)人才。

以第41號(hào)令的要求為標(biāo)準(zhǔn)，縱觀我國(guó)高校的學(xué)籍管理制度，可以看出大部分高校已經(jīng)認(rèn)識(shí)到人性化建設(shè)對(duì)高校管理的挑戰(zhàn)。從表面上看，眾多高校遵循第41號(hào)令的要求重新修訂學(xué)籍管理制度，其管理方案更臻完善，執(zhí)行程序更加嚴(yán)謹(jǐn)。但從內(nèi)涵上看，“以學(xué)生為本”的管理理念在實(shí)施過程中還具有局限性，不夠深入。本文結(jié)合筆者調(diào)研的高校學(xué)籍管理人本主義缺失的現(xiàn)象提出對(duì)策，旨在對(duì)此類工作有一定的借鑒意義。

二、學(xué)籍管理人本主義缺失的現(xiàn)象

（一）學(xué)分制落實(shí)不到位

學(xué)分制是以學(xué)分衡量學(xué)生的學(xué)業(yè)完成情況，為學(xué)生提供多樣性選擇的教學(xué)管理制度。目前，大部分高校尚未完全擺脫傳統(tǒng)教學(xué)的思想，未能從根本上打破課程模塊限定，存在必修課偏多、選修課偏少的現(xiàn)象，教學(xué)模式彈性化較差，學(xué)生很難有更多精力來靈活選擇感興趣的課程。根據(jù)第41號(hào)令的要求，各高校規(guī)定學(xué)生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)和校際交流項(xiàng)目并獲得與專業(yè)學(xué)習(xí)、學(xué)業(yè)要求相關(guān)的成果，經(jīng)審核通過后，可折算學(xué)分。然而，一方面由于學(xué)生的主觀能動(dòng)性普遍差，很難科學(xué)自主地開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，不能獲得該模塊學(xué)分。另一方面校際交流項(xiàng)目涉及多個(gè)國(guó)家，課程內(nèi)容、性質(zhì)和學(xué)時(shí)存在差異，導(dǎo)致在國(guó)外高校所獲得的學(xué)分不能被完全認(rèn)定，不利于學(xué)分積累。

（二）轉(zhuǎn)專業(yè)限制條件較多

第41號(hào)令中規(guī)定，“學(xué)生在學(xué)習(xí)期間對(duì)其他專業(yè)有興趣和專長(zhǎng)，可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)專業(yè)”。各高校遵循第41號(hào)令“以學(xué)生發(fā)展為中心”的理念，重新修訂了轉(zhuǎn)專業(yè)管理制度，但仍存在不少亟待解決的問題。當(dāng)前，高校轉(zhuǎn)專業(yè)政策普遍門檻設(shè)定較高，要求學(xué)生的成績(jī)?cè)谕昙?jí)、同專業(yè)排名達(dá)到某一特定水平才能提出申請(qǐng)。然而，部分學(xué)生因?qū)妥x專業(yè)缺乏興趣導(dǎo)致成績(jī)欠佳而無(wú)權(quán)提出申請(qǐng)，這無(wú)形之中違背了人本主義。此外，由于高校通常根據(jù)師資力量、教學(xué)條件、經(jīng)費(fèi)投入等方面核定各專業(yè)招生計(jì)劃，轉(zhuǎn)專業(yè)學(xué)生的流動(dòng)打破了既定招生計(jì)劃，對(duì)專業(yè)師資和教學(xué)條件產(chǎn)生一定壓力，因此部分高校嚴(yán)格限定轉(zhuǎn)入專業(yè)接收名額，特別是一些就業(yè)前景良好的熱門專業(yè)，這大幅度限制了那些渴求優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的學(xué)生。

（三）學(xué)籍管理信息化建設(shè)不足

一般而言，高校學(xué)籍管理包括入學(xué)注冊(cè)、課程修讀與考核、成績(jī)記載、學(xué)籍異動(dòng)、學(xué)業(yè)警示以及畢業(yè)資格與授予學(xué)位資格審核等一系列內(nèi)容。高校學(xué)籍管理工作大多使用校內(nèi)教務(wù)系統(tǒng)審批，然而教務(wù)系統(tǒng)僅供教務(wù)管理人員獨(dú)立使用，學(xué)生辦理學(xué)籍異動(dòng)、學(xué)分認(rèn)定、補(bǔ)辦證書等申請(qǐng)時(shí)，需持紙質(zhì)材料前往其他部門審批，效率低且不能實(shí)現(xiàn)校內(nèi)各部門間的實(shí)時(shí)共享，嚴(yán)重影響服務(wù)學(xué)生的水平和質(zhì)量。目前，許多高校準(zhǔn)許在校生通過校內(nèi)網(wǎng)站查詢個(gè)人學(xué)籍信息，已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上選課與報(bào)考，課表與考試安排查詢，成績(jī)與學(xué)業(yè)警示查詢等功能，這均凸顯了“以學(xué)生為本”的學(xué)籍管理理念。在此基礎(chǔ)上，高校還需運(yùn)用適當(dāng)?shù)呐e措持續(xù)創(chuàng)新學(xué)籍管理流程，力求為學(xué)生開放更多渠道與權(quán)限，讓學(xué)生參與到整個(gè)管理進(jìn)程中。

三、深化“以學(xué)生為本”學(xué)籍管理理念的對(duì)策

（一）完善學(xué)分制管理制度

1.重構(gòu)和優(yōu)化課程體系

高校應(yīng)根據(jù)自身定位認(rèn)真修訂專業(yè)培養(yǎng)方案，整合教育資源，重構(gòu)和優(yōu)化課程體系。通過完善公共課、專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課比例結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)課程體系整體設(shè)計(jì)，提高課程建設(shè)規(guī)劃性、系統(tǒng)性，推進(jìn)模塊化課程建設(shè)與管理，豐富優(yōu)質(zhì)課程資源，為學(xué)生靈活選擇課程、積累學(xué)分創(chuàng)造條件。

2.健全學(xué)業(yè)導(dǎo)師制度

高校應(yīng)安排符合條件的教師指導(dǎo)學(xué)生，關(guān)注學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)整個(gè)教育全過程的思想和學(xué)習(xí)動(dòng)態(tài)，制訂個(gè)性化培養(yǎng)方案和學(xué)業(yè)生涯規(guī)劃。學(xué)業(yè)導(dǎo)師幫助學(xué)生依據(jù)自身能力和興趣，確定發(fā)展目標(biāo)，制訂實(shí)施計(jì)劃，從而有效地提高學(xué)生的綜合素質(zhì)、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，讓學(xué)生全面成長(zhǎng)。

3.深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革

高校應(yīng)在增加創(chuàng)新學(xué)分項(xiàng)的基礎(chǔ)上，深入挖掘和充實(shí)各類課程、各個(gè)環(huán)節(jié)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源，制定一系列與第41號(hào)令相吻合的政策，鼓勵(lì)學(xué)生多參加諸如“互聯(lián)網(wǎng)+”的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，引導(dǎo)學(xué)生理性參賽，幫助學(xué)生開闊視野、解放思想，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)社會(huì)的適應(yīng)性，以賽促學(xué)，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)同育人。

4.完善校際學(xué)分認(rèn)定

高校應(yīng)在基于課程內(nèi)容、性質(zhì)和學(xué)時(shí)一致性的學(xué)分認(rèn)定原則基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新完善學(xué)分認(rèn)定管理機(jī)制。一是專注學(xué)習(xí)成果導(dǎo)向，側(cè)重驗(yàn)證學(xué)生課程學(xué)習(xí)的效果，是否與校內(nèi)學(xué)習(xí)保持同一水準(zhǔn)。二是建立高校聯(lián)盟，打包互認(rèn)學(xué)分，提高互認(rèn)效率，共享發(fā)展成果。三是允許學(xué)生沖抵其他專業(yè)領(lǐng)域?qū)W分，使學(xué)生在國(guó)外獲得的學(xué)分能夠得到更為靈活有效的積累。

（二）創(chuàng)新轉(zhuǎn)專業(yè)管理制度

1.重視學(xué)生興趣導(dǎo)向

高校應(yīng)關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和特長(zhǎng)，尊重學(xué)生真實(shí)的求學(xué)愿望，放寬對(duì)轉(zhuǎn)專業(yè)學(xué)生成績(jī)的要求，增加人文關(guān)懷，允許學(xué)習(xí)困難的學(xué)生申請(qǐng)轉(zhuǎn)入適應(yīng)自身發(fā)展的專業(yè)，使轉(zhuǎn)專業(yè)真正成為學(xué)生追求個(gè)人興趣和完善職業(yè)規(guī)劃的二次選擇。同時(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)，指導(dǎo)并監(jiān)督二級(jí)學(xué)院根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)轉(zhuǎn)專業(yè)細(xì)則，以實(shí)現(xiàn)學(xué)生和專業(yè)之間更為良性的雙向選擇。

2.靈活調(diào)控轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出比例

高校應(yīng)在充分考慮教學(xué)資源和現(xiàn)有學(xué)生人數(shù)等因素的基礎(chǔ)上，靈活調(diào)控轉(zhuǎn)專業(yè)轉(zhuǎn)出比例限制，提高轉(zhuǎn)入比例，最大限度地滿足學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)的需求，為學(xué)生的專業(yè)創(chuàng)造寬松環(huán)境，但對(duì)教育部明確要求不能轉(zhuǎn)專業(yè)的情況嚴(yán)格審查不予通過。

3.推進(jìn)跨專業(yè)選修、輔修和雙學(xué)位制度改革

高校應(yīng)打破專業(yè)壁壘，允許學(xué)生跨專業(yè)選修感興趣的課程，拓寬知識(shí)面，促進(jìn)不同專業(yè)課程之間的有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)學(xué)科交叉基礎(chǔ)上的特色人才培養(yǎng)。逐步建立健全輔修和雙學(xué)位制度，輔修專業(yè)增設(shè)高校特色專業(yè)，支持學(xué)有余力的學(xué)生進(jìn)行輔修，促進(jìn)復(fù)合型人才的培養(yǎng)，為學(xué)生提供多樣化發(fā)展的機(jī)會(huì)，增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）推進(jìn)信息技術(shù)與學(xué)籍管理深度融合

1.建設(shè)部門聯(lián)動(dòng)的學(xué)籍管理信息系統(tǒng)

高校應(yīng)從源頭入手做好全方位的上下協(xié)調(diào)以及全校協(xié)同，打造一套適用于各部門聯(lián)動(dòng)的學(xué)籍管理信息系統(tǒng)，為各部門、各層級(jí)量身設(shè)定權(quán)限，達(dá)成學(xué)生數(shù)據(jù)的共享和傳遞，免除信息滯后、不同步的隱患。隨著手機(jī)App和微信小程序的普及，在確保安全性的基礎(chǔ)上，高?？蓜?chuàng)建學(xué)籍管理小程序，使管理人員“移動(dòng)辦公”、學(xué)生實(shí)時(shí)掌握校內(nèi)及個(gè)人學(xué)籍信息成為可能。

2.優(yōu)化學(xué)籍管理流程

高校應(yīng)遵循“放、管、服”原則，將學(xué)生基礎(chǔ)類事務(wù)的審核權(quán)限下放至二級(jí)學(xué)院，如選課與退課、自修與免修、緩考與重修等申請(qǐng)。涉及跨部門協(xié)同合作的事務(wù)，如學(xué)分認(rèn)定，取消非必要部門的審核，摒棄原有不合理環(huán)節(jié)，通過學(xué)籍管理信息系統(tǒng)，或是設(shè)立綜合事務(wù)服務(wù)大廳，力求“一站式”辦理，全面提升學(xué)籍管理的時(shí)效性與規(guī)范化水平。

3.深入拓展多樣性功能

根據(jù)學(xué)生反饋，以需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新發(fā)掘多樣性功能，力爭(zhēng)給予學(xué)生更多幫扶與關(guān)愛，從而激發(fā)學(xué)生自我管理與監(jiān)督的積極主動(dòng)性。如面向?qū)W生開放各類課程描述，讓學(xué)生預(yù)先了解授課內(nèi)容和知識(shí)范疇。如向?qū)W生公布培養(yǎng)方案內(nèi)課程動(dòng)態(tài)調(diào)整信息，讓學(xué)生及時(shí)知曉課程消亡情況，做好重修選課的準(zhǔn)備。再如對(duì)學(xué)生開放畢業(yè)和學(xué)位資格審查功能，這樣有助于學(xué)生全方位了解個(gè)人修讀情況，自主做好學(xué)業(yè)規(guī)劃。

四、“以學(xué)生為本”的學(xué)籍管理改革啟示

深化“以學(xué)生為本”的學(xué)籍管理理念，完善學(xué)籍管理制度，優(yōu)化學(xué)籍管理流程，保障學(xué)籍管理制度的有效實(shí)施，既有利于教育教學(xué)質(zhì)量的提高，又有利于高水平高素質(zhì)人才的培養(yǎng)，更有利于高校長(zhǎng)遠(yuǎn)性的發(fā)展。貫徹“以學(xué)生為本”的理念，要在制度制定和實(shí)施過程中充分體現(xiàn)對(duì)學(xué)生的人文關(guān)懷，遵循服務(wù)需求、重視成效導(dǎo)向，使學(xué)籍管理模式具有人性化和規(guī)范化。高校學(xué)籍管理是高校各項(xiàng)教學(xué)活動(dòng)和工作的基礎(chǔ)，對(duì)高校學(xué)籍管理制度改革和實(shí)踐進(jìn)行研究，關(guān)系到人才培養(yǎng)的質(zhì)量，必將有前瞻性地對(duì)一代甚至幾代學(xué)生的培養(yǎng)起到促進(jìn)作用，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義，這也正是高校學(xué)籍管理的價(jià)值追求。

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◎編輯 馮永霞