工程設(shè)計施工總承包項目成本管理問題探討

王龍

摘要；工程項目中的設(shè)計施工總承包管理模式是工程設(shè)計的重要保障，它有利于控制工程質(zhì)量、保證工程進度、協(xié)調(diào)工程工作等等。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對工程建設(shè)項目中的設(shè)計施工總承包項目的應(yīng)用逐漸重視和推廣。然而設(shè)計施工總承包商作為項目設(shè)計以及施工的共同承擔者，在風險責任中承擔的風險更加突出，需要承擔的責任范圍更大，因此，總承包商在進行項目設(shè)計招標階段就應(yīng)該充分的認識到風險防范風險，合理報價，才能在整個項目實施過程中對項目成本進行管理，實現(xiàn)最終的利益效益。本文主要針對設(shè)計施工總承包工程面臨的風險進行探討，并針對成本管理遇到的問題進行探討并提出了相應(yīng)的應(yīng)對策略。

關(guān)鍵詞：工程；設(shè)計施工總承包；成本管理設(shè)計

設(shè)計施工總承包商是建設(shè)項目設(shè)計的總發(fā)起人，施工總承包商中的中標人要按照合同中的約定，對工程設(shè)計的實施起到承擔作用。施工總承包商中的設(shè)計對工程中的安全、造價、質(zhì)量起到非常重要的作用。一般情況下施工圖中的設(shè)計主要包括施工總承包模式，與傳統(tǒng)的施工總承包模式相比較，工程設(shè)計施工總承包項目成本管理中的管理模式設(shè)計和施工緊密結(jié)合，同時為項目成本管理提供資金支持，減少了中間管理環(huán)節(jié)，使施工總承包項目成本管理更加標準化和科學化。項目成本管理主要是指項目在實施過程中，總承包商根據(jù)承包人自身的要求對工程項目進行調(diào)整。成本管理是項目工程管理的重要因素，一個工程項目的成本管理好壞直接影響著整個項目質(zhì)量和進度，同時也會影響企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

一、工程設(shè)計施工總承包項目成本管理面臨的主要風險

總承包商項目中的風險主要是指項目在實施過程中，由于某些不穩(wěn)定因素造成項目存在潛在危險。根據(jù)某些設(shè)計施工總承包項目建設(shè)的實際過程，總承包商在項目建設(shè)中主要面臨著以下幾點風險。

（一）項目資金及稅務(wù)風險

設(shè)計施工總承包項目在面臨著高風險的同時也會有較高的利潤，總承包商為了在投標階段中標，會對其投入大量的人力和物力。對于一些工期較為緊張的工程項目，總承包商會在施工準備階段對前期工程投入大量的建設(shè)資金，因此，承包商在進行工程建設(shè)中需要承擔大量的資金墊支，如果其資金不足，還會產(chǎn)生大量的利息支出等而加大成本投入。在工程項目實施過程中，總承包商的進項稅額如果不能進行及時抵扣，在項目結(jié)算環(huán)節(jié)要繳納大量稅金，同時會給企業(yè)帶來一定的資金壓力和項目風險。

（二）雙方合同條款的風險

在總承包項目合同條款中明確規(guī)定，合同雙方應(yīng)該共同承擔項目中的責任和風險，才能提升工程項目中的管理效率。但在項目的日常管理中，由于合同可能存在相對不完善，雙方對合同中的條款不遵守，對專用合同條款做出變更，在原本未明確約定的條款里面扯皮，將屬于發(fā)包人的風險轉(zhuǎn)移到總承包商中，或者本應(yīng)由承包商承擔的風險由發(fā)包方來承擔。例如：在某一項合同條款中，“除發(fā)包人承擔的風險費用外，其他風險費用由承包人承擔。根據(jù)條款中的要求，可以理解為總承包商要承擔風險費用，但是承擔到何種風險不能確定。

（三）初步設(shè)計錯漏風險

工程設(shè)計施工總承包商項目的實施一般都是在初步設(shè)計評審?fù)瓿珊筮M行，發(fā)包人根據(jù)設(shè)計中的標準和方向在一定的范圍內(nèi)進行招標核算。如果初步招標設(shè)計出現(xiàn)錯漏，在后期施工所產(chǎn)生的費用最終會由承包商承擔，因此，初步設(shè)計的質(zhì)量水平和概算能力所產(chǎn)生的風險與企業(yè)費用緊密結(jié)合[1]。

（四）征地拆遷等風險

工程項目能否正常進行與征地拆遷工作的順利進行呈現(xiàn)正比關(guān)系。工程設(shè)計中的工作量較大，在進行設(shè)計中要經(jīng)過政府部門的同意和規(guī)劃才能共同推進，否則非常容易出現(xiàn)滯后的現(xiàn)象。同時對于工程項目的改建，對整個工程建設(shè)周期有一定的關(guān)系。征地拆遷使發(fā)包人無法按照合同中的約定提供項目中的用地，從而導(dǎo)致工程項目無法正常開工，造成承包商在后期使用的費用增加，項目交接無法按照約定時間完工，向分包商索賠費用風險[2]。

（五）雙方聯(lián)合體內(nèi)部管理風險

工程設(shè)計施工總承包項目在設(shè)計中對總承包的要求較高，其施工能力和施工設(shè)計以及施工業(yè)績是施工項目的最佳評分標準。然而，設(shè)計單位中的施工資質(zhì)和施工業(yè)績往往存在一定的缺陷，因此，施工企業(yè)在施工過程中往往會與設(shè)計咨詢企業(yè)組成聯(lián)合體投標，從而共同組建團隊管理。在管理期間，團隊內(nèi)部存在磨合、利益分配等問題，在磨合期間會影響施工進程，造成施工工期延長，造成成本風險增加[3]。

二、工程設(shè)計施工總承包商成本管理存在的問題

目前，工程設(shè)計施工總承包模式開始在國內(nèi)各個地區(qū)流行開來，但設(shè)計施工中的總承包管理模式中的相關(guān)管理制度、行業(yè)法規(guī)并不完善。我國在工程設(shè)計施工總承包管理模式中仍然處于探索階段。再加上長期以來，工程設(shè)計施工總承包商存在慣性管理思維，最終造成項目成本管理存在一些問題。

（一）成本管理體系不健全

成本管理體系的形成是通過組織機構(gòu)、程序、過程和資源四個方面相互控制以及聯(lián)系最終實現(xiàn)成本控制，以便于達到企業(yè)最終經(jīng)營的目的。無論是哪種企業(yè)之間的聯(lián)合，設(shè)計承包商在成本管理中都有一定的弱點，在進行管理中很難建立適應(yīng)總承包商成本管理體系，產(chǎn)生嚴重影響的會造成內(nèi)部管理混亂，導(dǎo)致預(yù)測結(jié)果不準確，從而造成施工過程中成本控制不力導(dǎo)致項目虧損[4]。

（二）合同談判能力不足，為成本管理埋下隱患

根據(jù)工程建設(shè)市場承包人與發(fā)包人之間的地位關(guān)系，由可能會導(dǎo)致在合同談判中并不能公平合理的分配風險，不能將其內(nèi)部之間的權(quán)責平衡管理，從而造成合同在簽訂前就對總承包商埋下了成本隱患。通常情況下，發(fā)包人對設(shè)計施工總承包項目統(tǒng)稱為“總價包干”，同時對變更條款中的價格以及條款約定不清晰，在雙方談判期間如果沒有將界定線清晰分開，極其容易造成后期分歧，同時也會影響整體項目進程的實現(xiàn)[5]。

三、工程設(shè)計施工總承包項目成本管理的建議

（一）建立完善的成本管理體系

通過建立完善的成本管理體系，把成本控制管理理念在每一個員工中宣貫，從而提升企業(yè)內(nèi)部員工成本控制意識，可以使總承包商更好的進行成本管理，從而有效的降低施工成本，最終實現(xiàn)利益最大化，為企業(yè)長期發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。工程設(shè)計施工總承包商在建設(shè)企業(yè)自成本管理中，要結(jié)合企業(yè)內(nèi)部實際情況建設(shè)建立內(nèi)部成本管理體系。其中包括企業(yè)工作流程、資源庫、文件、成本控制要點以及組織結(jié)構(gòu)等等，通過不斷更新，建立有效的成本控制體系。例如：建立分包管理制度、施工預(yù)算制度、物資采購管理制度等等，從而對項目中的成本管理環(huán)節(jié)進行管控[6]。

（二）加強設(shè)計階段的成本管理

總承包項目是開展各項工作的前提，總承包商在做出投資決策前，整體的設(shè)計工作是整個成本管理的關(guān)鍵步驟。設(shè)計工程總承包在設(shè)計階段應(yīng)該充分了解項目施工工作，提前熟知施工組織方案，將施工圖預(yù)算編制理清，從而為成本管理工作提供保障。

（三）加強設(shè)計變更管理

滿足合同約定，項目優(yōu)化實現(xiàn)利潤最大化是設(shè)計施工總承包模式設(shè)計的主要目的。但傳統(tǒng)的設(shè)計工作過于保守，在設(shè)計中對安全系數(shù)保障要求過高，與成本管理的目標相沖突，因此，總承包商在設(shè)計中要與企業(yè)自身的成本管理目標相結(jié)合，找到雙方之間的契合點，在不違背原則的前提下，既可以降低項目設(shè)計的成本，又滿足最終使用要求[7]。

（四）加強分包商選擇及管理

分包商的信用與后期合作二者之間存在一定的磨合期，在工程設(shè)計施工總承包項目中，對于部分專業(yè)工程設(shè)計來說，一般由專業(yè)分包商來完成。專業(yè)分包商的技術(shù)實力、履約能力、財務(wù)能力不足會導(dǎo)致工期延長、成本增加。因此，總承包商在進行分包商選擇時要加強信用考察，并在實施過程中加強分包監(jiān)管，利用契約手段約束分包行為，防范成本風險。

（五）加強安全施工管理

在施工設(shè)計總承包模式下，安全生產(chǎn)風險最終由總承包商承擔?？偝邪虘?yīng)該結(jié)合合同，將部分安全生產(chǎn)風險分擔至一部分轉(zhuǎn)移至分包商，來降低自身的風險?？偝邪淘诮?jīng)營中，應(yīng)該建立安全生產(chǎn)保證體系，從而完成企業(yè)內(nèi)部管理制度，在保證企業(yè)自身經(jīng)營的前提下，開展安全生產(chǎn)教育培訓課程，做好班前交底工作，加大企業(yè)安全監(jiān)測和巡視，為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟效益。企業(yè)在安全生產(chǎn)中，對各個部門、各個崗位要加大安全宣傳，以提高員工安全意識，加大安全生產(chǎn)經(jīng)費的投入，提前做好安全措施籌劃，切實把安全防護做到位，保證項目的安全生產(chǎn)。項目安全施工，不出現(xiàn)安全事故，保證項目順利施工，既可以保證工期，又可以節(jié)約大量的人力物力財力，因此，總承包商要重視加強安全生產(chǎn)管理，安全生產(chǎn)才是最有效節(jié)約成本的方式[8]。

四、結(jié)語

綜上所述，工程設(shè)計施工總承包模式在我國尚處于探索和發(fā)展階段，施工總承包商是建設(shè)項目設(shè)計的總發(fā)起人，在此模式下總承包商承擔了更大的風險責任，因此成本管理對于設(shè)計施工總承包商的意義更為重大。工程設(shè)計中的總承包商中的項目成本管理直接影響著企業(yè)自身發(fā)展的方向，其中，在這一方面承擔過程中，會承擔較大的風險，同時對設(shè)計施工總承包商來說也有非常大的意義。只有建立適應(yīng)企業(yè)發(fā)展和自身特點的成本管理體系，才能不斷提升企業(yè)競爭力，獲得長足的發(fā)展。財

參考文獻：

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[4]楊長林.淺談施工總承包企業(yè)在項目管理中的成本管控[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計，2019 （26）：2313.

[5]曾士林.公路工程設(shè)計施工總承包項目成本管理研究[J].中國高新區(qū)，2018（16）：177-178.

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[7]楊穎奇.淺議公路工程設(shè)計施工總承包項目的成本管理[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計，2018 （11）：2396.

[8]張靜.EPC工程總承包項目成本費用管理與控制研究[J].裝飾裝修天地，2019 （18）：225.