事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題及對(duì)策

趙瑞英

摘要：事業(yè)單位是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，而事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算通常會(huì)起到宏觀調(diào)控的作用，其重要性自然不言而喻。目前我國(guó)的很多事業(yè)單位仍然使用著比較傳統(tǒng)的核算方式，這對(duì)提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算質(zhì)量十分不利，如何完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算體系，促進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算發(fā)展則是目前我國(guó)面臨的一大難題。本文通過(guò)對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的重要性出發(fā)，剖析了目前事業(yè)單位核算存在的一些問(wèn)題并提出了相應(yīng)的解決辦法。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會(huì)計(jì)核算；對(duì)策

一、公共機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)核算產(chǎn)生問(wèn)題的原因

一般情況下在我國(guó)事業(yè)單位是不以營(yíng)利為目的的，所以在進(jìn)行相應(yīng)的職能活動(dòng)中事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算會(huì)按照法律的規(guī)定來(lái)進(jìn)行相應(yīng)的操作，主要針對(duì)的還是事業(yè)單位中資金的使用情況，對(duì)其進(jìn)行核實(shí)和記錄。在這個(gè)過(guò)程中會(huì)計(jì)核算起到了監(jiān)督作用，會(huì)對(duì)事業(yè)單位在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的花費(fèi)是否執(zhí)行國(guó)家的預(yù)算進(jìn)行判斷。目前，通過(guò)不斷改革和完善我國(guó)的財(cái)務(wù)管理工作，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作也發(fā)生了較大的變化。但是，日常管理活動(dòng)仍然存在一些問(wèn)題，這些問(wèn)題是由于公共機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)工作管理不善造成的。例如，業(yè)務(wù)部門(mén)內(nèi)缺乏相應(yīng)的控制導(dǎo)致實(shí)施不足。因此只有深入研究公共事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作才能找到解決方案，全面系統(tǒng)地開(kāi)展科學(xué)的會(huì)計(jì)工作。

二、存在的問(wèn)題

（一）領(lǐng)導(dǎo)不夠重視

事業(yè)單位多數(shù)從事的是國(guó)家行政管理工作或者公共服務(wù)工作，而目前我國(guó)事業(yè)單位考核一般會(huì)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)來(lái)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行衡量，在這個(gè)過(guò)程中，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作往往被忽視，機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)這項(xiàng)工作并沒(méi)有給予足夠的重視。許多領(lǐng)導(dǎo)人甚至忽視了公共機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)，缺乏內(nèi)部控制和管理。許多領(lǐng)導(dǎo)人只是看看財(cái)務(wù)指標(biāo)和相應(yīng)基金的下落，而不是深入研究，更不會(huì)探討和規(guī)范如何去進(jìn)行相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算工作，在此過(guò)程中事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算很難往比較正常的方向去良性的發(fā)展。

（二）內(nèi)部控制制度不健全，缺乏監(jiān)督

公共機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制的實(shí)施相對(duì)較短，沒(méi)有相應(yīng)的監(jiān)督檢查機(jī)制。許多機(jī)構(gòu)基本上沒(méi)有完整的會(huì)計(jì)運(yùn)作管理機(jī)制。當(dāng)一些事業(yè)單位財(cái)務(wù)機(jī)制出現(xiàn)不嚴(yán)格或者不合理的問(wèn)題時(shí)會(huì)計(jì)核算部門(mén)也不去深究，沒(méi)有起到監(jiān)督的作用，只把會(huì)計(jì)工作當(dāng)做一個(gè)簡(jiǎn)單的出納來(lái)歸類(lèi)，這給單位會(huì)計(jì)師的會(huì)計(jì)工作帶來(lái)了很多麻煩。我國(guó)的事業(yè)單位體制相對(duì)傳統(tǒng)，很多事業(yè)單位的工作速度比較慢，工作效率比較低，內(nèi)部的會(huì)計(jì)執(zhí)行能力比較弱，很難做到良好的執(zhí)行相應(yīng)的規(guī)范制度。另外目前對(duì)于一些違法亂紀(jì)的事件國(guó)家懲治的力度不夠，時(shí)間越長(zhǎng)問(wèn)題越多，如果長(zhǎng)期沒(méi)有工作進(jìn)展，機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)效率會(huì)相對(duì)較低，監(jiān)督機(jī)制也會(huì)很差。長(zhǎng)此以往給那些違法亂紀(jì)的人提供了機(jī)會(huì)。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)會(huì)利用這一點(diǎn)大做文章，利用職務(wù)的便利撈錢(qián)，蒙騙國(guó)家機(jī)關(guān)，性質(zhì)十分的惡劣。

（三）會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)人員級(jí)別低

該機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)人員水平相對(duì)較低。由于人員級(jí)別低，導(dǎo)致對(duì)于一些問(wèn)題的處理上很難公平公正公開(kāi)。很多事業(yè)單位在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作時(shí)往往會(huì)比較繁瑣，有些人甚至怕做得罪人的事情，遇見(jiàn)問(wèn)題睜一只眼閉一只眼。在處理一些不符合規(guī)矩的原始憑據(jù)問(wèn)題時(shí)由于人員級(jí)別比較低很難合理處置。當(dāng)沒(méi)有相應(yīng)的權(quán)利來(lái)解決這一問(wèn)題時(shí)，通常會(huì)比較兩難，很難對(duì)不符合規(guī)矩的原始票據(jù)執(zhí)行退回操作。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員往往為了保住自己的鐵飯碗會(huì)做一些違反職業(yè)要求的事情，長(zhǎng)此以往職業(yè)素養(yǎng)會(huì)逐漸變低，而且很容易受到利益的驅(qū)動(dòng)而被腐蝕，也開(kāi)始做違法亂紀(jì)的事情。

（四）人員業(yè)務(wù)水平有待提高

事業(yè)單位人員流動(dòng)性比較少，單位構(gòu)成人員也比較穩(wěn)定，這就導(dǎo)致了缺失新的力量注入，圍繞著老方法執(zhí)行核算。許多機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)部門(mén)的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平相對(duì)較低，接受新事物和新知識(shí)很難，對(duì)于會(huì)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)相當(dāng)陳舊。當(dāng)然，我們并沒(méi)有否認(rèn)會(huì)計(jì)的經(jīng)驗(yàn)，但如今，如果不學(xué)習(xí)新技術(shù)，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展就不會(huì)落后于社會(huì)。有些事業(yè)單位的會(huì)計(jì)各自為政，極少的參加培訓(xùn)活動(dòng)，與其它單位會(huì)計(jì)之間的交流又很少，很難有業(yè)務(wù)水平的提高。事業(yè)單位的人員關(guān)系網(wǎng)相對(duì)比較復(fù)雜一些，很多時(shí)候財(cái)會(huì)人員即使不能夠勝任當(dāng)前的核算工作也不會(huì)被怎么樣，由于機(jī)制問(wèn)題單位也只能睜一只眼閉一只眼。一些事業(yè)單位的財(cái)會(huì)人員對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)了解并不透徹，缺乏相依的責(zé)任意識(shí)，在進(jìn)行相應(yīng)的工作時(shí)漏洞百出，常常因?yàn)楹?jiǎn)單的核算問(wèn)題做出離譜的判斷。

三、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算問(wèn)題對(duì)策

（一）提高財(cái)務(wù)人員的領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別

在事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理上可以采用垂直管理的方法，將財(cái)務(wù)人員的領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別進(jìn)行相應(yīng)的提高，人事權(quán)不再歸屬于事業(yè)單位。提高領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別之后可以進(jìn)入機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)層，并注意機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)對(duì)于核算工作的重視度。還可以設(shè)立相對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)核算中心，會(huì)計(jì)核算中心可以對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和工作的落實(shí)，最后形成決策。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)力度

為了提高財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)水平，不僅可以加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，提高其對(duì)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的認(rèn)識(shí)，還可以加強(qiáng)職業(yè)道德培訓(xùn)，防止財(cái)務(wù)人員被不良風(fēng)氣腐蝕。在此過(guò)程中，機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)人員可以不斷提高業(yè)務(wù)水平，提高會(huì)計(jì)能力。如今，中國(guó)的計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)正在迅速發(fā)展。只有提高了財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，公共機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)才能有效提高效率，提高工作的質(zhì)量。

（三）建立核算規(guī)章制度，開(kāi)發(fā)智能財(cái)務(wù)

對(duì)于公共機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)工作質(zhì)量，只能建立健全的會(huì)計(jì)制度來(lái)實(shí)現(xiàn)。建立健全的會(huì)計(jì)制度和規(guī)章制度，可以提高會(huì)計(jì)內(nèi)部控制機(jī)制，使會(huì)計(jì)在進(jìn)行核算時(shí)能夠遵循相應(yīng)的規(guī)則。有了全面的核算規(guī)章制度才能對(duì)核算中的法律漏洞進(jìn)行規(guī)避，也可以增加法律法規(guī)的力度，增強(qiáng)法紀(jì)觀念，以免出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在當(dāng)今時(shí)代，我們應(yīng)該依靠中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立公共機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)，并使用計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)進(jìn)行各自的財(cái)務(wù)管理工作，提高工作效率。在電算化系統(tǒng)的基礎(chǔ)之上我們可以建立公共機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)智能服務(wù)，為公共機(jī)構(gòu)相關(guān)人員提供智能培訓(xùn)，增強(qiáng)其專(zhuān)業(yè)能力。有了會(huì)計(jì)智能服務(wù)可以進(jìn)行定期的實(shí)時(shí)網(wǎng)絡(luò)報(bào)賬，也可以將一些允許公開(kāi)的信息、報(bào)表等對(duì)社會(huì)公開(kāi)，使得財(cái)務(wù)信息更加透明，也加強(qiáng)社會(huì)對(duì)行政事業(yè)的監(jiān)督力度。

（四）建立核查、監(jiān)管機(jī)制

對(duì)于公共機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)，單憑提高財(cái)務(wù)能力是不可行的，有必要建立相應(yīng)的驗(yàn)證和監(jiān)督機(jī)制。如果在檢查或監(jiān)督過(guò)程中存在違規(guī)行為，相應(yīng)的部門(mén)必須采取嚴(yán)厲的處罰措施，必須遵守法律，并對(duì)法律進(jìn)行調(diào)查。相應(yīng)的核查機(jī)制建立后，國(guó)家和有關(guān)社會(huì)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)繼續(xù)合作，使公共機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)核算形成協(xié)同作用。對(duì)于公共事業(yè)會(huì)計(jì)的規(guī)范化，有必要進(jìn)行完善的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的最大價(jià)值。當(dāng)然，建立完善的事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算是需要所有的財(cái)務(wù)人員共同努力才能做到的，所以所有的財(cái)務(wù)工作人員應(yīng)該不斷的進(jìn)行學(xué)習(xí)，我們還必須投入大量經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)地研究公共機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)的核算工作。要提高公共機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)效率，就必須不斷強(qiáng)化自身的業(yè)務(wù)水平，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

四、結(jié)語(yǔ)

本文在分析我國(guó)現(xiàn)行公共事業(yè)單位會(huì)計(jì)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，闡述了如何實(shí)施公共事業(yè)單位的會(huì)計(jì)方法和措施。隨著科技的發(fā)展，財(cái)會(huì)人員也在面臨著巨大的挑戰(zhàn)，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作人員不斷的學(xué)習(xí)，不斷吸收新的財(cái)會(huì)知識(shí)，才能夠順應(yīng)社會(huì)發(fā)展。只有事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作合理的運(yùn)行，才能保證國(guó)家的財(cái)產(chǎn)不受損失，目前對(duì)于我國(guó)而言做好這一項(xiàng)工作任重而道遠(yuǎn)。財(cái)

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