政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理影響

蓋士超

摘要：我國(guó)近年來(lái)經(jīng)濟(jì)以快速發(fā)展模式邁向新的進(jìn)程。民眾對(duì)政府財(cái)務(wù)管理的關(guān)注度越來(lái)越高，社會(huì)要求政府進(jìn)行會(huì)計(jì)制度改革的欲望也愈發(fā)熱烈。隨著我國(guó)會(huì)計(jì)制度改革的不斷深化完善，各項(xiàng)會(huì)計(jì)制度措施的發(fā)布與實(shí)行，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理成為政府會(huì)計(jì)制度改革應(yīng)關(guān)注的重點(diǎn)。本文從政府會(huì)計(jì)制度的現(xiàn)狀以及相關(guān)改革內(nèi)容，深入分析政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響。

關(guān)鍵詞：政府會(huì)計(jì)；制度改革；財(cái)務(wù)管理；主要影響

當(dāng)前政府在加大力度對(duì)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改革，在一定程度上適應(yīng)了當(dāng)前的財(cái)務(wù)管理工作的需求。新政府會(huì)計(jì)制度在2019年1月1日開(kāi)始實(shí)施，表明了國(guó)家對(duì)財(cái)務(wù)體制改革以及政府會(huì)計(jì)信息質(zhì)量是多么的重視。在這一大環(huán)境下，行政事業(yè)單位為了保障自己能夠在新制度下存活和發(fā)展，能夠游刃有余地開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，就應(yīng)該認(rèn)真分析制度改革帶來(lái)的影響，帶動(dòng)單位財(cái)務(wù)管理的有關(guān)人員積極響應(yīng)，以提高本單位的效益，推動(dòng)國(guó)家會(huì)計(jì)制度改革的實(shí)現(xiàn)與發(fā)展。

一、政府會(huì)計(jì)制度的改革背景

（一）政府會(huì)計(jì)制度與財(cái)政體制的改革與發(fā)展不相適應(yīng)

經(jīng)濟(jì)體制、政治體制不斷深入發(fā)展，公共財(cái)政體制在我國(guó)已初步建立。老舊的政府會(huì)計(jì)制度已經(jīng)不能與改革后的經(jīng)濟(jì)、政治體制相匹配。公共財(cái)政體制的建立和發(fā)展，也必然會(huì)要求以財(cái)政資金為主要核算的政府會(huì)計(jì)能夠滿足新型體制的要求。所以這一切對(duì)于傳統(tǒng)政府會(huì)計(jì)核算模式而言都是一個(gè)巨大挑戰(zhàn)。

（二）傳統(tǒng)政府會(huì)計(jì)制度不再適用于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

舊的政府會(huì)計(jì)制度對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展有一定的限制，久而久之便會(huì)暴露出一些根本性問(wèn)題。大體管理導(dǎo)致政府會(huì)計(jì)管理制度不細(xì)致化，導(dǎo)致政府工作效率低下。所以，我國(guó)的政府會(huì)計(jì)制度改革已到了不得不改革的地步，建設(shè)符合國(guó)情，適應(yīng)發(fā)展的新型政府會(huì)計(jì)制度是最有效的辦法。

（三）民眾對(duì)政府的績(jī)效管理更加地重視

國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有了大的改革后，社會(huì)公眾對(duì)公共財(cái)政制度的改革欲望更加強(qiáng)烈，同時(shí)政府的績(jī)效管理也備受關(guān)注。傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度已經(jīng)無(wú)法滿足社會(huì)公眾和社會(huì)的發(fā)展。因此，政府必須做出創(chuàng)新改革，構(gòu)建一個(gè)完美的、與時(shí)代相結(jié)合的政府會(huì)計(jì)制度。

二、政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響

（一）行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)能夠被有效降低

政府新制定的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則明確指出行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)該具備的信息，不單單是用財(cái)務(wù)報(bào)表作數(shù)據(jù)說(shuō)明。財(cái)務(wù)報(bào)告相較于財(cái)務(wù)報(bào)表，數(shù)據(jù)更加完善，內(nèi)容也更加清晰明了，簡(jiǎn)潔易懂。通過(guò)這些數(shù)據(jù)內(nèi)容以及說(shuō)明，我們可以準(zhǔn)確了解到行政事業(yè)單位的現(xiàn)狀和資金使用情況。管理者通過(guò)這些有效信息，能夠做出合理的決策，找到適合的管理方法，確保財(cái)務(wù)信息的完整性，公開(kāi)性，透明性，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)單位發(fā)展。

（二）有利于提高行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，提升財(cái)務(wù)和預(yù)算管理水平

政府會(huì)計(jì)制度改革重新構(gòu)建了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)在財(cái)務(wù)管理中的關(guān)系，在這一新模式下，使得行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息和預(yù)算信息反映地更加細(xì)致，更加多面。能夠很好地填補(bǔ)權(quán)責(zé)發(fā)生制的缺點(diǎn)，使會(huì)計(jì)核算制度更具有可靠性。行政事業(yè)單位能夠良好的利用這一制度改革，可以將財(cái)務(wù)管理工作做得更加細(xì)致，而且這一制度改革極大地促進(jìn)各制度的融合統(tǒng)一，是他們相互包容。同時(shí)，能夠促成資金供給予需求的平衡關(guān)系，確保業(yè)務(wù)方向的正確。

（三）有利于優(yōu)化行政事業(yè)單位的資源配置

在原來(lái)的會(huì)計(jì)制度基礎(chǔ)下，行政事業(yè)單位的資源無(wú)法得到合理的配置，實(shí)現(xiàn)不了最大化的效果。政府會(huì)計(jì)制度改革明確了行政事業(yè)單位資產(chǎn)的計(jì)算方法，因此行政事業(yè)單位可以更準(zhǔn)確地掌握收入與支出情況，更為準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息能夠用于行政事業(yè)單位決策參考，從而有利于優(yōu)化資源配置，提升資源使用效率。

（四）有利于行政事業(yè)單位各財(cái)務(wù)活動(dòng)的順利開(kāi)展

傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)制度與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期不相適應(yīng)，導(dǎo)致行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展變得難度大、效果不明顯、問(wèn)題多、效率低。浪費(fèi)財(cái)務(wù)資源的同時(shí)還達(dá)不到預(yù)定目標(biāo)。政府會(huì)計(jì)制度改革后，使得財(cái)務(wù)管理制度變得精準(zhǔn)化，不僅保證了行政事業(yè)單位各財(cái)務(wù)活動(dòng)的順利開(kāi)展，還提升了財(cái)務(wù)工作效率，直接促進(jìn)了行政事業(yè)單位的發(fā)展。

（五）有利于完善行政事業(yè)單位的預(yù)算管理制度

行政事業(yè)單位的預(yù)算管理對(duì)于行政事業(yè)單位的發(fā)展有著重大意義，它可以直接影響到行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，并且直接決定著財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量。在當(dāng)前，多數(shù)行政事業(yè)單位的預(yù)算管理制度并不是系統(tǒng)的、完備的，經(jīng)常出現(xiàn)資金大量耗費(fèi)、不合理支出等問(wèn)題，支出超過(guò)預(yù)算的狀況嚴(yán)重拖慢了行政事業(yè)單位的發(fā)展進(jìn)程。政府會(huì)計(jì)制度改革所要求實(shí)行的權(quán)責(zé)發(fā)生制便能夠有效防范不正確的、不合法規(guī)的財(cái)務(wù)處理行為，使會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化，這就促使了行政事業(yè)單位必須不斷完善預(yù)算管理制度，確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)可信，促成收入與支出呈現(xiàn)平衡狀態(tài)。

（六）財(cái)務(wù)處理方式變得更復(fù)雜，短期內(nèi)增加了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的開(kāi)展難度

政府會(huì)計(jì)制度改革后，采用“雙功能”“雙基礎(chǔ)”“雙報(bào)告”“雙分錄”的平行記賬方法，兼顧了財(cái)務(wù)報(bào)告與預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)告的勾稽關(guān)系。財(cái)務(wù)人員不僅要去熟悉運(yùn)用改革后新的會(huì)計(jì)制度，掌握新的要求，還需要學(xué)會(huì)具體問(wèn)題具體分析，依照不同核算原則進(jìn)行分賬處理，大大增加了賬務(wù)處理的難度。

三、行政事業(yè)單位順應(yīng)會(huì)計(jì)制度改革的具體舉措

（一）增加財(cái)務(wù)人員相關(guān)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力

改革后的會(huì)計(jì)制度與改革前的會(huì)計(jì)制度區(qū)別較大，財(cái)務(wù)人員在短時(shí)間內(nèi)很難適應(yīng)掌握，因此，行政事業(yè)單位應(yīng)多組織財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，增加他們的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，快速掌握新的會(huì)計(jì)制度，順應(yīng)改革。

（二）行政事業(yè)單位應(yīng)該提高對(duì)會(huì)計(jì)制度改革的關(guān)注度

如果行政事業(yè)單位對(duì)改革的關(guān)注度不夠高，那么無(wú)論政府怎樣優(yōu)化完善會(huì)計(jì)制度都是徒勞無(wú)功的。所以行政事業(yè)單位應(yīng)重視制度改革，增強(qiáng)自身活力，先給自己設(shè)定一個(gè)目標(biāo)，然后一步步去實(shí)現(xiàn)。把短期發(fā)展與長(zhǎng)期發(fā)展相結(jié)合，丟棄掉不合時(shí)宜的財(cái)務(wù)核算方法，取其精華，去其糟粕，用最大努力適應(yīng)新的制度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最大化。

（三）改變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理理念，深層次研究財(cái)務(wù)報(bào)表

在新的會(huì)計(jì)制度的施行之下，行政事業(yè)單位相關(guān)的財(cái)務(wù)人員需要改變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理理念，了解分析本單位的實(shí)際情況，認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)制度改革的具體內(nèi)容，時(shí)刻關(guān)注會(huì)計(jì)制度的改革方向，從而確保財(cái)務(wù)管理工作的順利開(kāi)展。此外，財(cái)務(wù)人員還應(yīng)當(dāng)具備較強(qiáng)的會(huì)計(jì)報(bào)表分析能力，結(jié)合新的會(huì)計(jì)制度，做出準(zhǔn)確的、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量高的財(cái)務(wù)報(bào)告。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，會(huì)計(jì)制度的改革對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的影響大都是積極向上的，有幫助的，雖然在短期內(nèi)會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)工作開(kāi)展困難等問(wèn)題，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)意義來(lái)看，政府會(huì)計(jì)制度的改革都有著正面的作用。政府會(huì)計(jì)制度改革是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，與我國(guó)當(dāng)下的財(cái)政狀況有著很高的匹配度。因此，行政事業(yè)單位應(yīng)好好珍惜會(huì)計(jì)制度改革帶來(lái)的機(jī)遇，利用機(jī)遇不斷地提升完善財(cái)務(wù)管理體制，也應(yīng)積極面對(duì)會(huì)計(jì)制度改革帶來(lái)的挑戰(zhàn)，利用挑戰(zhàn)進(jìn)行不斷變革，構(gòu)建一個(gè)適合自己，順應(yīng)環(huán)境的財(cái)務(wù)管理體制，同時(shí)要不斷提升自己的財(cái)務(wù)工作水平，力求在改革中穩(wěn)健發(fā)展。財(cái)

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