全面預算管理的困境及對策分析

馬麗

摘要：隨著全球經(jīng)濟一體化進程的加快，加上信息時代對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用，企業(yè)發(fā)展面臨很大的困境，這種困境不僅來自于市場經(jīng)濟大環(huán)境，更主要的是企業(yè)內部管理思維和方法的落后?，F(xiàn)代企業(yè)在不斷的探索過程中已經(jīng)逐漸意識到全面預算管理工作的重要性，它已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的一把利器，同時也是現(xiàn)代企業(yè)管理中不可缺少的重要方法。因此本文結合全面預算管理的意義，總結了市場經(jīng)濟大環(huán)境下全面預算管理工作開展所面臨的困境，進而提出一些具有可實踐性的對策，促進企業(yè)的全面預算管理工作更上一層樓，以便全面預算管理工作能夠發(fā)揮自身的價值，提高企業(yè)的管理水平，增強企業(yè)的市場競爭力，促進企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路。

關鍵詞：全面預算管理；意義；困境；對策

企業(yè)的發(fā)展需要面臨市場復雜多變的環(huán)境，隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)之間的競爭已經(jīng)從最初的產(chǎn)品質量的競爭演變?yōu)楣芾硭降母偁?。同時我們知道企業(yè)的經(jīng)營最主要的就是資金的充足，一旦資金鏈出現(xiàn)斷裂，那么給企業(yè)帶來的損失一定是致命的。企業(yè)管理者要是不懂得全面的預算，企業(yè)面臨的損失都是不可挽回的。由此可見全面預算管理對當今市場競爭環(huán)境下的現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展具有更深層次的意義。

一、全面預算管理的意義

（一）彌補企業(yè)在內部管理上的缺陷

全面預算管理是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的一種全新的管理模式，它的存在是以企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標為基礎的，能夠對企業(yè)的整體經(jīng)營活動給予一定合理的安排和指導。企業(yè)的發(fā)展應該遵循市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，現(xiàn)在很多企業(yè)已經(jīng)意識到全面預算管理對企業(yè)發(fā)展的重要性。建立完善的全面預算管理制度，促進企業(yè)進行資源的優(yōu)化配置，確保年度業(yè)績指標的實現(xiàn)，改善企業(yè)的內部管理缺陷。全面預算管理應貫穿于公司及其下屬子公司、各中心、部門經(jīng)營管理活動的各個環(huán)節(jié)，使公司整體績效和管理水平得以提升。

（二）全面預算管理能夠助力于企業(yè)提前完成發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

全面預算管理與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃之間是相輔相成的關系，企業(yè)全面預算管理內容的完善需要以企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃為基礎，推進戰(zhàn)略落地，實現(xiàn)長期規(guī)劃與短期計劃相結合。企業(yè)全面預算管理和發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略都需要管理者對企業(yè)的未來發(fā)展做充分考慮，需要各部門的積極配合，提供專業(yè)的數(shù)據(jù)支持。企業(yè)的一系列全面預算管理工作能夠提高員工的工作凝聚力和工作質量，最短時間內實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃達到企業(yè)的經(jīng)濟效益最大化。

二、全面預算管理的困境分析

（一）對全面預算管理的認識不全面，預算編制缺少完善的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃

全面預算管理制度內容是否完善取決于兩點原因，其一，企業(yè)內部對全面預算管理的認識程度；其二，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃制定的是否完善。上述兩點因素能夠指導全面預算管理內容是否完善，對企業(yè)未來的經(jīng)營發(fā)展影響重大。現(xiàn)階段的實際情況是企業(yè)全面預算管理的戰(zhàn)略意識淡薄，只注意短期的發(fā)展目標，沒有制定長效發(fā)展機制。企業(yè)在編制預算管理的時候，對預算管理的認識不足，導致企業(yè)預算管理編制工作漏洞百出，很容易給企業(yè)的發(fā)展帶來財務風險，同時也不利于企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的實現(xiàn)。

（二）全面預算管理設計不夠全面

全面預算管理分為經(jīng)營預算、資本預算、資金預算和財務預算，但是一般企業(yè)在開展全面預算管理工作的時候大多只會注意到財務預算或資金預算，對于經(jīng)營預算基本處于忽視的狀態(tài)，沒有從業(yè)務預算做起，這種形式的預算工作不能真正起到全面預算的目的。造成這方面問題的主要原因是企業(yè)管理者管理水平低，相關人員的工作能力有限，他們對全面預算的相關內容掌握不扎實。開展全面預算管理工作的時候，只顧及到眼前的利益，沒有建立長效發(fā)展機制，這種全面預算管理的組織系統(tǒng)也不完善，全面預算管理設計不全面，必然影響預算數(shù)據(jù)的準確度。

（三）全面預算管理的編制方法陳舊、簡單，缺少信息技術的支持

以往的全面預算管理編制方法都是依據(jù)上一年度的財務數(shù)據(jù)作為基礎進行編制，很多部門為了給日后自己的發(fā)展留有余地，在編制預算和上報預算的時候，成本的費用預留的空間過大，導致企業(yè)的預算編制數(shù)據(jù)不真實。編制預算的時候沒有對當前的市場經(jīng)濟環(huán)境，企業(yè)的行業(yè)環(huán)境，產(chǎn)品的社會接受度等做詳細的分析和總結，這種編制方法的預算實際效果與預期之間出入很大。同時企業(yè)全面預算管理沒有對應的信息處理軟件，信息系統(tǒng)不完善，編制的預算缺少科學性。

（四）全面預算管理的管控能力不到位、考核不到位

現(xiàn)代企業(yè)雖然重視全面預算管理工作，但是忽視了全面預算管理的管控機制建設，導致預算在執(zhí)行和控制階段缺少監(jiān)督。監(jiān)管部門一般都是存在形式化的存在，監(jiān)管部門工作沒有實權，實施監(jiān)管的過程中阻力很大。企業(yè)對全面預算管理考核機制不健全，沒有按照相關的流程開展工作，全面預算管理中的費用超支，公款占用等問題在考核的時候發(fā)現(xiàn)不了，這會給企業(yè)的經(jīng)營帶來很大的風險。不完善的考核機制使企業(yè)員工的工作積極性下降，影響工作效率的同時不利于企業(yè)的全面預算管理建設。

三、全面預算管理困境的解決對策

（一）重視全面預算管理，促進全面預算管理與企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃協(xié)同發(fā)展

企業(yè)針對全面預算管理不重視的問題，首先加強宣傳的力度，在企業(yè)內部自上而下做好整體的全面預算管理宣傳工作，加深全員對全面預算管理的理解，解決認識上的誤區(qū)。主動對企業(yè)的經(jīng)營情況做客觀的，公正的，綜合的分析，認清企業(yè)發(fā)展的形勢和環(huán)境，擴展思路，發(fā)揮創(chuàng)新意識，制定完善的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標。同時全面預算管理應該與戰(zhàn)略發(fā)展目標一致，戰(zhàn)略決定預算，預算支持戰(zhàn)略，最終實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展利益最大化的目標。

（二）完善企業(yè)的全面預算管理設計工作，健全預算管理內容

企業(yè)在進行全面預算管理之前，充分考慮年度經(jīng)營目標，同時結合遠期收益，客觀分析預測行業(yè)發(fā)展趨勢和市場環(huán)境變化，在經(jīng)營預算的基礎上進行財務角度的預算。企業(yè)需要改變以往的工作中只重視財務預算或資金預算的工作模式，需要從銷售預算、生產(chǎn)預算、采購預算、資產(chǎn)預算、期間費用預算、資本預算、資金預算和財務預算多角度的進行預算管理，這樣的預算才是全面預算。企業(yè)應建立完善的全面預算管理制度，設置全面預算管理委員會，全面預算管理工作小組，明確組長、組員及其工作職責。設計預算控制規(guī)則和預算編制的相關表格及填寫要求；設計預算反饋分析要求；設計預算審批流程；設計預算考核管理辦法等保證全面預算管理內容的完整。

（三）合理編制全面預算，加強全面預算的信息化建設

全面預算管理的編制工作需要制定一套完整的預算編制方案。企業(yè)應結合實際情況和市場經(jīng)濟情況，采取自上而下、上下結合、分級編制、逐級匯總，分級編制的方法，保證預算編制的合理性與準確性。同時全面預算管理的編制目標應以推進戰(zhàn)略落地為目標，全員、全過程、全方位的進行預算編制，通過完善的信息系統(tǒng)來實施全面預算管理工作。利用信息技術，可有效地降低人工工作的失誤率，提高工作效率，但要重視信息系統(tǒng)的安全，并定期進行系統(tǒng)的備份和安全保護。

（四）強化全面預算管理監(jiān)管力度，注重考核與評估

全面預算管理工作現(xiàn)在已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的重要管理模式。利用預算能夠對企業(yè)內部各種財務及非財務資源進行分配、考核、控制，以達到提高收益、降低成本、提高效率、堵塞漏洞的目的。現(xiàn)代企業(yè)在進行預算管控時要強化事前預測、事中控制與事后考評的全過程管控能力。企業(yè)可以委派專人進行監(jiān)督管理，定期進行問題的總結和原因的分析，依據(jù)分析的原因進行改進，制定完善的考核機制，以便調動員工的工作積極性，使全面預算管理工作真正的發(fā)揮作用，保證企業(yè)業(yè)績的實現(xiàn)。

四、結束語

綜上所述，我們已經(jīng)意識到全面預算管理工作的重要性，依據(jù)市場經(jīng)濟的發(fā)展形勢和企業(yè)的實際工作狀態(tài)，總結了全面預算管理工作存在的困境。其既有管理方法的不足，也有思想意識的問題，還存在管控松懈的狀態(tài)，針對這些問題，現(xiàn)代企業(yè)應該善于總結，遇到問題及時整改，最終促進全面預算管理目標與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略相一致，兩者之間相互促進，為企業(yè)的發(fā)展構建穩(wěn)定的框架，實現(xiàn)企業(yè)的最大價值。財

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