爭搶總部經(jīng)濟

于倢

繼前幾年出現(xiàn)的“CBD”風潮、“財富”熱浪之后，近幾年來“總部經(jīng)濟”這個概念風頭日盛，總部經(jīng)濟概念下的總部企業(yè)爭奪戰(zhàn)正以如火如荼之勢展開。與其說總部經(jīng)濟是一種招商引資的手段，不如說總部經(jīng)濟是一種全局觀的發(fā)展思維。一個區(qū)域聚集了大批的企業(yè)總部，可以側(cè)面說明這個區(qū)域的商務(wù)環(huán)境、綜合環(huán)境比較優(yōu)越，無形之中提升了這個地區(qū)的知名度、美譽度和國際地位，促使這個區(qū)域的地產(chǎn)升值。要說總部經(jīng)濟是一個區(qū)、一個城市的名片也不為過。

吹響總部“集結(jié)號”

在城市間競爭區(qū)域白熱化的當下，總部經(jīng)濟的集結(jié)號已經(jīng)吹響。

“總部經(jīng)濟正成為北京經(jīng)濟發(fā)展的重要核心?！北本┛偛科髽I(yè)協(xié)會會長王國豐表示。目前，符合北京產(chǎn)業(yè)定位的總部企業(yè)累計達4007家，其中，世界500強企業(yè)總部達52家，這其中不乏IBM、三星、西門子、雀巢等人們熟知的跨國公司地區(qū)總部，也有近100家中國500強地區(qū)總部。北京的總部企業(yè)多集中在金融、研發(fā)、管理、信息、營銷等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、競爭力更強、輻射力更寬、國際化程度更高、產(chǎn)業(yè)更加符合首都戰(zhàn)略定位的特征，高端化趨勢明顯。

早在2004年，北京就把發(fā)展總部經(jīng)濟寫進了政府工作報告。王國豐說，“總部經(jīng)濟是首都經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)，總部企業(yè)是構(gòu)建首都高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的主要力量。當前我國經(jīng)濟發(fā)展的顯著特征就是進入了新常態(tài)，總部經(jīng)濟是首都經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)，企業(yè)務(wù)必盡快適應(yīng)新常態(tài)，推動新轉(zhuǎn)型?！?/p>

上海也不敢等閑視之，頻頻放出“大招”。早在2002年上海就出臺了全國首個吸引跨國公司設(shè)立區(qū)域總部的政策，去年8月份，上海出臺了新的“總部30條”。近日，上海市政府又出臺了《本市促進跨國公司地區(qū)總部發(fā)展的若干意見》。有人說，“總部經(jīng)濟的集聚程度、發(fā)展速度，往往和城市創(chuàng)新能力、經(jīng)濟質(zhì)量‘比翼齊飛?！睆目偛抗δ馨l(fā)揮、配置全球資源的能力中，也折射出上海營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。自2002年出臺全國首個吸引跨國公司設(shè)立地區(qū)總部的政策以來，上?？偛拷?jīng)濟經(jīng)過18年的發(fā)展取得了長足進步。據(jù)上海市商務(wù)委的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2019年1月至7月，上海新增跨國公司地區(qū)總部26家、研發(fā)中心9家。截至2019年7月底，上海僅外資跨國公司區(qū)域總部就有696家。

作為中國總部經(jīng)濟“第一梯隊”的北京上海動作連連，擁有華為、騰訊等諸多明星城市的深圳，作為總部經(jīng)濟的“第二梯隊”也不逞多讓。2019年，深圳在出臺的《深圳市鼓勵總部企業(yè)發(fā)展暫行辦法》加大對中央企業(yè)、知名跨國公司、中國企業(yè)500強等大型企業(yè)的引進力度。目前，據(jù)不完全統(tǒng)計，深圳總部企業(yè)多達180多家。很多總部企業(yè)都在以深圳為圓心向外輻射發(fā)展。同樣作為“第二梯隊”的廣州也不甘落后，在2017年公布了《促進總部經(jīng)濟發(fā)展實施辦法（征求意見稿）》，對符合條件的總部企業(yè)，給與資金和人才等多方面的扶持和獎勵，最高獎勵達8000萬元。

新一輪總部“爭奪戰(zhàn)”

如果說近幾年的總部爭奪戰(zhàn)中，跨國公司是目標，北上廣深是主角，那么接下來的戰(zhàn)場，隨著本土企業(yè)的發(fā)力，創(chuàng)業(yè)型公司的崛起，各個區(qū)域的爭奪焦點也由跨國公司逐漸向內(nèi)轉(zhuǎn)移，與此同時，伴隨著新一線城市經(jīng)濟實力的逐漸壯大，新一輪的總部爭奪戰(zhàn)已經(jīng)打響。

南京著眼于增量，提出到2020年，全市新增總部企業(yè)100家以上，新建總部樓宇50幢以上，初步建成全國有影響力的總部基地城市。西安緊隨其后印發(fā)了《支持總部企業(yè)發(fā)展若干政策》，其中，對于落戶的金融業(yè)總部企業(yè)，最高一次性獎勵6000萬元;其他新落戶總部企業(yè)，可獲最高一次性獎勵為3500萬元。成都也立下軍令狀，力爭到2022年，總部經(jīng)濟對地方經(jīng)濟貢獻占比超過20%。廈門也出臺政策規(guī)定把發(fā)展總部經(jīng)濟作為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的強勁動力…….此外青島、濟南等省內(nèi)城市也不甘落后，紛紛出臺政策吸引企業(yè)總部落戶。

“雙招雙引工作，如同一個賽場。”時任山東省委常委、濟南市委書記王忠林說，“各地招商引資就像‘虎口拔牙、‘餓狼撲食，一個好項目肯定會有很多地方去競爭。所以，如果我們沒有拼搶精神，是不可能爭下來的……狹路相逢勇者勝，我們的縣區(qū)都要有雄心壯志。如果沒有豪情、沒有膽氣、沒有亮劍精神，就不可能抓好招商引資工作?！?企業(yè)總部就屬于值得“虎口拔牙”的好項目，是值得各個縣市去“爭”、去“搶”、去“奪”的。

2018年年底，《濟南市鼓勵總部經(jīng)濟發(fā)展的若干政策》正式印發(fā)，在引進獎勵、成長激勵、人才保障、用地支持等方面提出了10條支持總部經(jīng)濟發(fā)展的具體措施。 “對于企業(yè)來說，選擇濟南是一個機會，對于濟南同樣如此?！?王忠林在濟南全市招商引資招才引智工作會議上說，“我們一定要牢牢抓住機遇，力爭一舉將濟南打造成為北方總部基地，這是讓山東龍頭揚起來的關(guān)鍵一招?！钡钦袛埧偛科髽I(yè)，并不是一紙文件、幾句話就能達成的。濟南還拿出了真金白銀，助力總部企業(yè)在濟南的發(fā)展。濟南市發(fā)改委服務(wù)業(yè)處副處長周建建介紹，濟南明確總部企業(yè)首次被評定為世界企業(yè)500強的，可以獲得一次性2000萬元獎勵。截至目前，濟南全市已認定126家總部企業(yè)，其中有75家世界500強企業(yè)。

在總部爭奪戰(zhàn)中，作為山東半島的另一核心，青島也同樣表現(xiàn)不俗。打造總部經(jīng)濟優(yōu)勢正成為青島經(jīng)濟發(fā)展的強大磁場，科大訊飛山東及日本韓國總部、美國卡萬塔能源中國總部、豬八戒知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)運營交易泛東北亞區(qū)域總部、華為（青島）數(shù)字城市聯(lián)合創(chuàng)新中心、國信互聯(lián)網(wǎng)科技金融總部、國投京誠檢測中心、中鐵十四局區(qū)域總部、商湯科技區(qū)域總部……越來越多的跨國公司和國內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)將地區(qū)總部和“頭腦中心”移至這片投資的熱土。

渾身是寶的總部企業(yè)

總部經(jīng)濟的一般模式是研發(fā)管理部門和生產(chǎn)制造基地分開，宏碁創(chuàng)始人施振榮提出了著名的“微笑曲線”，兩端是附加值最高的技術(shù)研發(fā)和市場銷售，中間是附加值較低的生產(chǎn)制造。一個面積只有幾十平米的企業(yè)總部，可能創(chuàng)造出數(shù)億元的營業(yè)額、數(shù)千萬的利潤、上千萬稅收，并直接帶動房地產(chǎn)、金融、物流、酒店、娛樂等服務(wù)業(yè)的發(fā)展。相比于動輒占地上千畝，但增收不那么明顯的生產(chǎn)車間，各地政府自然算得清其中的經(jīng)濟賬：爭來企業(yè)總部，就意味著搶到一家企業(yè)最高端的人才、搶到一家企業(yè)價值鏈最高端的部分，在投資、消費、貿(mào)易、管理、技術(shù)、人才、信息、資金等方面輻射拉動周圍成片地域，進而促進區(qū)域經(jīng)濟的繁榮。

此外，由于總部經(jīng)濟具備產(chǎn)業(yè)鏈“龍頭效應(yīng)”，新企業(yè)會在它的帶動下扎堆進入，促進整個產(chǎn)業(yè)的集聚，創(chuàng)造新的就業(yè)機會?！按笮涂偛科髽I(yè)的落地，可以帶動一系列的和產(chǎn)業(yè)鏈有關(guān)的配套企業(yè)的出現(xiàn)，這些企業(yè)包括生產(chǎn)性的服務(wù)企業(yè)、物流倉儲企業(yè)等、甚至是金融服務(wù)企業(yè)。”中央財經(jīng)大學副教授劉春生說，“而這些衍生企業(yè)會提供很多的崗位，帶來很多的機會，而這對于提升城市在某一產(chǎn)業(yè)中的地位、增強城市在區(qū)域經(jīng)濟中的話語權(quán)、強化城市的品牌和人才吸引力有著舉足輕重的作用?！?/p>

相比這些難以量化的好處，一個總部企業(yè)給一個城市帶來的最大收益是資本和稅收。由于企業(yè)總部往往是財務(wù)核算中心，可以帶來一家企業(yè)絕大部分的稅源，因此擁有一家總部企業(yè)可以給城市的財政帶來一筆可觀的收入。2020財年首日，阿里巴巴集團、螞蟻金服集團宣布2018年日均合計納稅1.4億元，全年納稅共計516億元。這個數(shù)超杭州2018年1825億一般公共預算收入的1/4，接近杭州1651億稅收收入的1/3?？梢哉f，這樣的一個企業(yè)總部落在哪個城市，勢必會為該城市發(fā)展注入源源不斷的動力。因此，像阿里這樣的總部企業(yè)成為各大城市爭先搶奪的“香餑餑”也是意料之中。