落實“四好”人才培養(yǎng)方案，助推五年制高職教育發(fā)展

田友清

為貫徹《國家職業(yè)教育改革實施方案》以及《教育部關(guān)于職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實施工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）等文件精神，江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡稱聯(lián)院）于2019年10月發(fā)文委托各專業(yè)協(xié)作委員會制（修）訂相關(guān)專業(yè)指導(dǎo)性人才培養(yǎng)方案。筆者受邀于2020年5月參與了中藥學(xué)、藥學(xué)、藥品經(jīng)營與管理3 個五年制高職專業(yè)的指導(dǎo)性人才培養(yǎng)方案審定工作，現(xiàn)將審核中發(fā)現(xiàn)的問題、提出的建議、所作的思考整理如下，以期為進一步修訂指導(dǎo)性人才培養(yǎng)方案及各校制訂實施性人才培養(yǎng)方案提供參考。

一、嚴格制定程序，確保方案質(zhì)量

《意見》規(guī)定，制訂人才培養(yǎng)方案需遵循四個工作程序，即規(guī)劃與設(shè)計、調(diào)研與分析、起草與審定、發(fā)布與更新，各程序環(huán)環(huán)相扣，只有程序規(guī)范方案質(zhì)量才有保證。

（一）精心組織，嚴謹設(shè)計

制（修）訂人才培養(yǎng)方案既是一項常規(guī)工作，又是一項研究課題，［1］選好負責人、成立一個合理的組織至關(guān)重要。專業(yè)協(xié)作委員會需要思考并決定：誰來領(lǐng)銜某專業(yè)？如何成立一個高水平的人才培養(yǎng)方案制訂組織？如何做好專業(yè)層面的工作方案設(shè)計？如何論證工作方案？把這些問題都解決了，才能放心大膽地推進專業(yè)人才培養(yǎng)方案的制訂工作。多年來，聯(lián)院已聘任多批院級專業(yè)帶頭人，能夠代表院級水平，故專業(yè)協(xié)作委員會可從聯(lián)院專業(yè)帶頭人中遴選一位資歷高、教育教學(xué)工作扎實、有時間有精力有意愿牽頭制訂人才培養(yǎng)方案的教授作為負責人，然后根據(jù)《意見》的規(guī)定，在專業(yè)協(xié)作委員會的配合下，由負責人提名成立一個由行業(yè)企業(yè)專家、教科研人員、一線教師和學(xué)生（畢業(yè)生）代表組成的專業(yè)建設(shè)委員會，然后從專業(yè)層面的工作方案制訂出發(fā)，有序推進相關(guān)工作。需要警惕的是，專業(yè)協(xié)作委員會決不能層層委托，最后負責人掛個名，執(zhí)筆人僅僅是某學(xué)校一位任課教師，這樣一來，質(zhì)量必將大打折扣，損害指導(dǎo)性人才培養(yǎng)方案的價值。

（二）重視調(diào)研，科學(xué)分析

只有經(jīng)過充分調(diào)研才能及時了解社會對所需人才職業(yè)能力的要求，才能提煉歸納出務(wù)實的“培養(yǎng)目標與培養(yǎng)規(guī)格”，也才能有效反饋正在使用中的人才培養(yǎng)方案有哪些欠缺不足，進而務(wù)實地安排課程、課時，規(guī)定相應(yīng)教學(xué)內(nèi)容及教學(xué)方式，并相應(yīng)地對教學(xué)資源和實訓(xùn)基地建設(shè)提出要求。［2］但長期以來，很多職業(yè)院校對人才培養(yǎng)調(diào)研報告是重視不夠的，這就導(dǎo)致他們對產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢、行業(yè)企業(yè)人才需求、以往人才培養(yǎng)情況、在校生專業(yè)學(xué)習(xí)情況均不甚了解，不可能明確本專業(yè)面向的職業(yè)崗位（群）所需要的知識、技能、素質(zhì)，更加不清楚現(xiàn)行人才培養(yǎng)方案存在的問題及需要改進的地方。所以，聯(lián)院要高度重視人才培養(yǎng)調(diào)研報告，給予各專業(yè)協(xié)作委員會充分的時間并提供力所能及的指導(dǎo)和幫助，為制訂高質(zhì)量的指導(dǎo)性人才培養(yǎng)方案奠定堅實基礎(chǔ)。

（三）充分研討，強化論證

從起草到修訂，人才培養(yǎng)方案的每一個環(huán)節(jié)、每一項內(nèi)容都需要務(wù)實研討。如課程名稱、總課時數(shù)、理論實踐比例、開設(shè)學(xué)期等需要召集相關(guān)課程負責人進行研討，教學(xué)進程總體安排、課程編排邏輯、綜合實踐安排等需要召集教務(wù)處、二級學(xué)院（系）負責人進行研討，師資隊伍建設(shè)需要人事處、教務(wù)處負責人參與研討，教學(xué)設(shè)施、教學(xué)資源等需要教務(wù)處、總務(wù)處、二級學(xué)院（系）負責人參與研討，必要時還要邀請行業(yè)企業(yè)人員參與研討。總之，人才培養(yǎng)方案的制訂是一項系統(tǒng)工程，需要多方位、多輪次、多人員進行開放式研討，才能成稿提交論證。論證不能走形式，而要實打?qū)嵉貜摹澳涂础薄澳陀谩眱蓚€層面展開，反復(fù)修改，最終形成一份集學(xué)校、行業(yè)企業(yè)、教育專家等各方智慧于一體的高質(zhì)量人才培養(yǎng)方案，使其成為培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的階段性標準。

二、對照《標準》和《意見》，務(wù)實制訂方案

（一）明晰重點

《高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)標準》（以下簡稱《標準》）包括九個部分，其中重點是課程設(shè)置及學(xué)時安排、教學(xué)基本條件、質(zhì)量保障三部分。筆者認為，各校在實際制訂指導(dǎo)性人才培養(yǎng)方案過程中應(yīng)將主要精力放在這三部分，使其符合《標準》和《意見》要求，并盡量與歷年使用的培養(yǎng)方案保持連續(xù)性，對辦學(xué)有自信心，繼承優(yōu)秀成果，少做無意義改動。

（二）確定重心

筆者認為，《標準》中的三部分重點條目是要下狠功夫琢磨的，不論內(nèi)容還是形式，都要體現(xiàn)指導(dǎo)性人才培養(yǎng)方案的水平和價值，要吸取被“束之高閣”的教訓(xùn)。同時要理解，越是基層學(xué)校，因為人員素質(zhì)等客觀原因，實施性人才培養(yǎng)方案的制訂工作質(zhì)量越堪憂，因此要盡量發(fā)揮好指導(dǎo)作用，讓使用學(xué)校有更多選擇權(quán)。如課程設(shè)置部分，除了校本特色選修課程，其余課程根據(jù)調(diào)研全省盡量統(tǒng)一名稱，各分院或辦學(xué)點根據(jù)自身辦學(xué)實際直接選擇和組合即可；教學(xué)基本條件是保證人才培養(yǎng)方案有效實施的重點，這部分往往被忽略，每所學(xué)校差別很大，嚴重影響教學(xué)質(zhì)量，所以聯(lián)院應(yīng)高度重視，通過調(diào)研，綜合意見，最后明確基本條件，每所學(xué)校的人才培養(yǎng)方案制訂標準只能高于基本條件，從而保障方案的權(quán)威性，為培養(yǎng)高素質(zhì)畢業(yè)生保駕護航。

（三）落實指標

凡是《標準》和《意見》中規(guī)定的量化指標，如課程設(shè)置數(shù)、總學(xué)時數(shù)、實踐性教學(xué)學(xué)時數(shù)、頂崗實習(xí)累計時間、選修課程學(xué)時數(shù)、學(xué)生數(shù)與專業(yè)專任教師數(shù)比例、教學(xué)活動周數(shù)等，必須不折不扣達到標準；規(guī)定的質(zhì)性指標，如思政課程、綜合素養(yǎng)課程、課程內(nèi)容要求、書證融通模式等，必須無條件滿足要求。此外，聯(lián)院還應(yīng)重視指導(dǎo)性人才培養(yǎng)方案整體結(jié)構(gòu)和局部條目的形式科學(xué)、內(nèi)容規(guī)范、文字精練、邏輯性強。

三、強化方案落實，夯實教學(xué)質(zhì)量

（一）明確主體責任

人才培養(yǎng)方案的實施有兩條線，一是實施線，一般由教務(wù)處統(tǒng)領(lǐng)，各二級學(xué)院（系）負責根據(jù)專業(yè)進行落實，由教學(xué)副校長分管；二是監(jiān)控線，一般由督導(dǎo)室負責督導(dǎo)，由校長直管。只有兩條線齊頭并進，才能為人才培養(yǎng)方案的順利實施保駕護航。要明確各環(huán)節(jié)主體的責任，即該誰管、管什么、如何管的問題，避免相互推諉、管理脫節(jié)甚至無人管控的情況發(fā)生。因此，建議聯(lián)院制定《人才培養(yǎng)方案實施管理辦法》，規(guī)范有序地推進指導(dǎo)性和實施性人才培養(yǎng)方案的制（修）訂工作。

（二）嚴格實施方案

人才培養(yǎng)方案一旦制訂和發(fā)布，就要成為招生簡章制定的依據(jù)，師資隊伍、實訓(xùn)基地、教學(xué)資源建設(shè)的依據(jù)，課程標準制定和教材開發(fā)的依據(jù)，全學(xué)制教學(xué)進程推進的依據(jù)，職業(yè)資格證書考核的依據(jù)，乃至學(xué)生能否畢業(yè)的依據(jù)，課程數(shù)、總學(xué)時數(shù)、理論實訓(xùn)課時比、周學(xué)時數(shù)、考核方式等均須嚴格遵照人才培養(yǎng)方案。從教務(wù)處、二級學(xué)院（系）到教研室、任課教師，均不得隨意改動，授課計劃制訂、教材征訂和開發(fā)、選修課開設(shè)也要依據(jù)培養(yǎng)方案?？偠灾?，凡是培養(yǎng)方案規(guī)定的量化指標均不得更改，規(guī)定的質(zhì)性指標均不得降低。只有這樣，五年制高職學(xué)校才能保證教學(xué)的統(tǒng)一性、有序性、規(guī)范性、嚴肅性、穩(wěn)定性，從而穩(wěn)步完成專業(yè)教學(xué)計劃，健康推進人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)。

（三）定期診斷，規(guī)范調(diào)整

很多學(xué)校在實施人才培養(yǎng)方案過程中，每學(xué)期常常會因?qū)嵱?xùn)基地、平行班級數(shù)、師資情況、用人單位反饋等的變化而變動理論實訓(xùn)課時比、課程順序乃至課程名稱、教學(xué)模式；特別是在特殊情況下（如新冠疫情）以及探索現(xiàn)代學(xué)徒制等特色培養(yǎng)模式時，更須及時調(diào)整培養(yǎng)方案，這就需要診斷的時效性。也就是說，各學(xué)校要建立人才培養(yǎng)方案的定期診斷機制，每學(xué)期要召開教學(xué)運行反饋會議，多傾聽任課教師的意見和建議，合理訴求要予以采納，不能只堵不疏，機械執(zhí)行標準，要站到教育教學(xué)及學(xué)校發(fā)展的全局高度去看問題想辦法。一旦決定調(diào)整人才培養(yǎng)方案，就要從專業(yè)負責人開始按程序進行填報和審批，絕不能先斬后奏。

（四）以用促改，不斷完善

從事專業(yè)教學(xué)工作的教師人人都有責任為專業(yè)的發(fā)展和培養(yǎng)方案的完善建言獻策，在專業(yè)建設(shè)過程中，學(xué)校要倡導(dǎo)“專業(yè)興亡人人有責”的主人翁責任感，要用好培養(yǎng)方案，在用中思考改革可改、必改之處，然后通過規(guī)范途徑反饋給課程負責人、專業(yè)負責人、教研室、二級學(xué)院（系）或?qū)I(yè)建設(shè)委員會。人人參與，年年積累，一份鐫刻歷史印記的人才培養(yǎng)方案便自然而然地在動態(tài)革新中得到完善。

四、監(jiān)幫促相結(jié)合，扎實做好監(jiān)控

以教育部名義發(fā)布的制訂職業(yè)教育專業(yè)人才培養(yǎng)方案（專業(yè)教學(xué)計劃）的文件至今已有三份，以省級名義發(fā)布的文件則更多，可見，專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂工作一直在路上。

（一）嚴格監(jiān)管，提質(zhì)增效

一份政策文件的效力往往因缺乏必要監(jiān)管而在執(zhí)行中不斷縮水，而后失去其應(yīng)有價值和意義。同樣，專業(yè)人才培養(yǎng)方案無論是制訂還是實施，都要依據(jù)教育部文件進行監(jiān)管，即教育部履行宏觀指導(dǎo)職責，省教育廳和市教育局則履行本轄區(qū)職業(yè)院校人才培養(yǎng)方案制訂和實施的指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督職能。聯(lián)院作為一所特殊的高職學(xué)院，為了使全省各分院及辦學(xué)點貫徹好五年制高職專業(yè)指導(dǎo)性和實施性人才培養(yǎng)方案，要認真履行監(jiān)控職責，站在為國家富強、民族復(fù)興培養(yǎng)社會主義接班人和建設(shè)者的高度，站在樹立聯(lián)院和江蘇省五年制高職品牌的高度，按規(guī)則、對標準，認真監(jiān)管各校對指導(dǎo)性人才培養(yǎng)方案的制訂和實施情況，絕不能走過場，絕不放過一份不合格的實施性人才培養(yǎng)方案，絕不容忍一所不認真執(zhí)行人才培養(yǎng)方案的學(xué)校，從根本上保障我省五年制高職教育的整體辦學(xué)質(zhì)量。

（二）監(jiān)促結(jié)合，持之以恒

監(jiān)管只是手段而不是目的。對人才培養(yǎng)方案制訂和實施的監(jiān)管可借鑒原國家食藥監(jiān)局“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針。有些學(xué)校是態(tài)度問題，有些則是能力問題，態(tài)度不好需要整頓，能力不強則需要幫助。教育更需“扶貧”，蘇南、蘇北學(xué)校發(fā)展速度不一樣，最終是幫助每所學(xué)校制訂出符合學(xué)生發(fā)展、行業(yè)社會對人才規(guī)格需求的人才培養(yǎng)方案。同時，這種監(jiān)控和幫助還須持之以恒，對學(xué)校是否務(wù)實執(zhí)行人才培養(yǎng)方案須進行不定期、不事先告知的檢查。只有這樣，學(xué)校才不會作假，將扎實工作做在平時。長此以往，學(xué)校也就適應(yīng)了常態(tài)化管理的狀態(tài)，發(fā)展也就自然而然步入科學(xué)規(guī)范的運行軌道，這才是推進教育教學(xué)改革所需要的真實狀態(tài)。

（三）重視反饋，勇于改革

制訂好、實施好人才培養(yǎng)方案，是聯(lián)院和各學(xué)校共同的責任。在發(fā)布一項通知前，聯(lián)院要深入各學(xué)校、行業(yè)企業(yè)、基層教育管理部門開展調(diào)研，多征求各級各類人員的意見和建議，使制定和發(fā)布的關(guān)于人才培養(yǎng)方案的文件務(wù)實、科學(xué)、可行。

（四）不斷探索，科學(xué)管理

治理體系的改革是各項改革的核心，其改革成效直接決定高職院校利益相關(guān)者參與院校治理的積極性和主動性，直接影響到院校發(fā)展的質(zhì)量。做好監(jiān)管工作，需要聯(lián)院提高治理能力，勇于探索，直面問題，為各分院和辦學(xué)點的建設(shè)和發(fā)展領(lǐng)好頭、把好“脈”、開好“方”、治好“病”，使所有學(xué)校在聯(lián)院的帶領(lǐng)下朝氣蓬勃、充滿干勁，以實施人才培養(yǎng)方案為中心，把學(xué)校各方面建設(shè)好、發(fā)展好，使其真正成為培養(yǎng)區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展所需要的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的搖籃。