鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的困境及對策

余姍珊 鮑文

摘 要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出和逐步實施為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迎來了新一輪的機遇。鄉(xiāng)村旅游對于增加農(nóng)民收入、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展以及推動農(nóng)村社會進步具有重要作用，同時也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。我國鄉(xiāng)村旅游業(yè)在快速發(fā)展過程中出現(xiàn)了生態(tài)破壞、同質(zhì)化明顯及缺乏科學規(guī)劃管理等問題，建議從保護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、注重文化創(chuàng)新、強化制度保障等方面入手，改變當前鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展困境，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游健康可持續(xù)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興;鄉(xiāng)村旅游;困境;對策

進入21世紀以來，隨著國民經(jīng)濟的持續(xù)增長，人民生活水平也逐漸提高，越來越多的人通過旅游來提升生活中的幸福感與滿足感，旅游方式也逐漸多樣化。2019年國內(nèi)旅游的游客數(shù)量達到60.06億人次，較2015年增長了20.16億人次。其中，城鎮(zhèn)居民游客總?cè)藬?shù)44.71億人次，占全國游客總?cè)藬?shù)的74.44%，相比2015年的70.23%提升了3個百分點，城鎮(zhèn)居民日益成為推動國內(nèi)旅游業(yè)快速發(fā)展的主力軍。

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的不斷加快，我國鄉(xiāng)村旅游進入了新的發(fā)展階段，并且逐漸成為促進農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的重要動力源之一。鄉(xiāng)村旅游以自然風光和農(nóng)家生活為基礎，吸引大量游客到農(nóng)村來感受特色鄉(xiāng)風習俗，體驗農(nóng)家生活樂趣，從而促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟文化交流，帶動農(nóng)村地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展。

1 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的現(xiàn)實意義

1.1 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要推動力 隨著城市化進程快速推進，國民經(jīng)濟穩(wěn)步增長，國內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展勢頭良好，尤其是鄉(xiāng)村旅游的快速興起與成長，為農(nóng)村經(jīng)濟增長帶來了新的活力，也成為了鄉(xiāng)村振興的重要推動力。十九大報告中明確提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡霓r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展總要求。由此可見，鄉(xiāng)村振興是全方位的，不僅與農(nóng)村的經(jīng)濟、社會發(fā)展緊密聯(lián)系，同時也應密切關注農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境問題。鄉(xiāng)村旅游的興起將農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、游客融為一體，在不斷增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)業(yè)收益、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的同時，又滿足了游客的多樣化消費需求。鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)村經(jīng)濟增長的重要途徑，更是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手。

1.2 鄉(xiāng)村旅游具有多元價值功能 我國鄉(xiāng)村旅游自20世紀80年代興起以來，不斷順應市場需求變化，調(diào)整發(fā)展路徑，從最初的以簡單的創(chuàng)造經(jīng)濟效益為目標，逐漸演變?yōu)槿缃竦囊詫崿F(xiàn)資金技術流動、文化交流、生態(tài)環(huán)保、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展等綜合效益的多元價值功能。鄉(xiāng)村旅游過程中涉及到的主客雙方成為連接城市和農(nóng)村的紐帶，兩者的交流互動可以加快城鄉(xiāng)社會資源及生產(chǎn)要素的流動。游客在觀光旅游過程中感知鄉(xiāng)村文化底蘊及生態(tài)環(huán)保理念、體驗農(nóng)耕文化魅力。農(nóng)村居民在提供鄉(xiāng)村旅游服務的同時，既可獲得一定的經(jīng)濟收益，又能學習優(yōu)秀的外來文化以及生活理念。由此可見，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展具有發(fā)展經(jīng)濟、保護生態(tài)環(huán)境、促進社會發(fā)展及文化交流的多元價值功能。

2 鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨的問題

2.1 局部地區(qū)存在短期行為 旅游資源的開發(fā)與保護是旅游業(yè)發(fā)展過程中必然要面對的一對矛盾體。如何在合理開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源的同時保護鄉(xiāng)村的生態(tài)可持續(xù)性，這是決定鄉(xiāng)村旅游業(yè)能否長期可持續(xù)發(fā)展的關鍵。首先，一些地方政府對生態(tài)環(huán)境和旅游資源的保護意識薄弱，且相應監(jiān)督管理部門對鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)及經(jīng)營過程中的監(jiān)管力度不夠，容易忽視生態(tài)可持續(xù)性而盲目追求眼前的短期經(jīng)濟利益。其次，鄉(xiāng)村旅游所在地村民的生態(tài)環(huán)保意識不強，加之大部分村民的受教育水平較低，很容易為了快速獲得經(jīng)濟效益而過度開發(fā)當?shù)芈糜钨Y源。最后，游客的素質(zhì)參差不齊，部分游客只圖一時享樂而忽視對鄉(xiāng)村自然資源、旅游資源等的保護，導致不同程度的生態(tài)環(huán)境破壞。

2.2 同質(zhì)化嚴重且缺乏文化特色 鄉(xiāng)村旅游之所以能夠吸引大量來自城市的游客，主要是由于游客希望能夠暫時遠離喧囂的城市生活，置身美麗的鄉(xiāng)村，體會有別于城市的特色鄉(xiāng)風，欣賞鄉(xiāng)村的青山綠水，品嘗綠色安全農(nóng)產(chǎn)品。但目前我國許多地方的鄉(xiāng)村旅游業(yè)呈現(xiàn)出同質(zhì)化嚴重且缺乏特色創(chuàng)新的局面。大部分鄉(xiāng)村旅游都局限于吃農(nóng)家飯、賞花摘果、釣魚棋牌這些千篇一律的旅游項目，而對于當?shù)氐奈幕厣?、鄉(xiāng)風民俗少有挖掘，缺乏具有地域特點的鄉(xiāng)村旅游項目。鄉(xiāng)村文化特色是鄉(xiāng)村旅游長期發(fā)展的關鍵因素。我國鄉(xiāng)村旅游若不及時調(diào)整發(fā)展路徑，盡快推出具有創(chuàng)新文化特點的旅游項目，一些地方的鄉(xiāng)村旅游將很快失去相當一部分游客的吸引力。

2.3 缺乏科學管理及統(tǒng)一規(guī)劃 目前，我國鄉(xiāng)村旅游業(yè)總體投資及經(jīng)營規(guī)模小且分布較為混亂，許多地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游僅憑“一畝大棚、一片魚塘、一個果園”就冠以鄉(xiāng)村旅游的名片，缺乏科學的組織規(guī)劃和統(tǒng)一的監(jiān)督管理。國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游看似正處于經(jīng)營熱潮，但實際上大多未經(jīng)過科學規(guī)劃，地區(qū)分布混亂，并且很多地區(qū)旅游項目水平低、重復率高，毫無創(chuàng)新，最終導致無序的市場競爭。一些經(jīng)營者為提高自身競爭優(yōu)勢、實現(xiàn)利潤最大化，無視鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護，過度開發(fā)當?shù)厣鷳B(tài)資源，在取得短期經(jīng)濟效益的同時卻給鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境造成難以估量的破壞。

3 促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的對策

3.1 保護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展 優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境是實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的基本要素。首先，加大對各村莊鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)的監(jiān)管力度，在保證綠水青山的前提下實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的良性發(fā)展。各地政府應當提高自身的生態(tài)環(huán)保意識，積極開展公眾性的生態(tài)環(huán)保主題教育工作，提高公眾的環(huán)保意識與社會責任感。其次，根據(jù)當?shù)厍闆r盡快制定出完善的生態(tài)保護規(guī)章制度，確立科學的生態(tài)保護紅線，避免對鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和自然資源的過度開發(fā)，并對違規(guī)者進行嚴肅處理。鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營者也應當明確尊重自然規(guī)律、保護生態(tài)環(huán)境的發(fā)展前提，科學權衡短期經(jīng)濟效益與長期生態(tài)可持續(xù)發(fā)展之間的關系。

3.2 注重文化創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村旅游發(fā)展方向 目前，國內(nèi)的鄉(xiāng)村旅游主要依靠開發(fā)有限的自然資源來經(jīng)營各類旅游項目，而這種做法顯然不是長久之計。未來鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展應當更加注重創(chuàng)新，尤其是文化創(chuàng)新，在開發(fā)一定自然資源的基礎上積極挖掘當?shù)氐膬?yōu)秀傳統(tǒng)文化、獨特的風俗民情，將豐富的文化資源融入到鄉(xiāng)村旅游當中，開發(fā)出具有多樣性的文化旅游項目，從而更好地滿足游客的精神文化需求。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者應當更加深入研究自身旅游產(chǎn)品及服務的特色，密切關注游客的消費需求變化，努力提供具有獨特吸引力的文化旅游項目，從而避免盲目模仿和低水平競爭所導致的同質(zhì)化問題?？偠灾?，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展不能止步于單調(diào)的賞花、吃飯、釣魚等陳舊的旅游項目，務必要轉(zhuǎn)變當前對自然資源的較強依賴，更加注重文化資源對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要性。

3.3 強化制度保障，確?？茖W規(guī)劃 我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展亟需建立一套完善的管理機制，建立對旅游服務項目的監(jiān)督機制和投訴受理機制，進一步加大對不法經(jīng)營者違規(guī)行為的查處、打擊力度，并盡快提高受理旅游投訴的效率，切實維護與保障游客的合法權益，從而確保鄉(xiāng)村旅游的健康可持續(xù)發(fā)展。同時，監(jiān)管部門應當對各村莊的生態(tài)資源、文化資源等進行詳細調(diào)查和研究，并在充分了解和尊重村民意愿的基礎上，結合村莊各種資源的具體分布情況作出科學規(guī)劃和統(tǒng)一管理。旅游經(jīng)營者應當按照國家規(guī)定，依法取得生產(chǎn)經(jīng)營資格，并嚴格遵守相關法律法規(guī)，堅持質(zhì)量第一、以人為本的經(jīng)營理念。

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（責編：徐世紅）