供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下大學生就業(yè)的困境與對策研究

張聰穎，耿靖雯

（沈陽師范大學，遼寧沈陽 110034）

隨著科學技術的飛速發(fā)展， 全球經(jīng)濟一體化趨勢日益增強， 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)受到外部因素帶來的影響越來越多，國際經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境也出現(xiàn)了很大變化。在如此復雜的外部環(huán)境影響下， 多年來我國不斷創(chuàng)造了國民經(jīng)濟高速增長的業(yè)績。但近幾年來，隨著“劉易斯拐點”的接近，我國人口紅利不斷消退，傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)和方式已不能適應現(xiàn)階段的發(fā)展需求?，F(xiàn)階段，在中國經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的問題并不是由需求側(cè)造成的， 而是供給端形成的結(jié)構(gòu)性問題。 在2015年11月的中央經(jīng)濟工作會議上，習近平同志提出了要“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體躍升”[1]。無法避免的是，供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的實施一定會對就業(yè)形勢帶來影響， 使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)進一步升級，過剩產(chǎn)能得到化解，形成更多新型業(yè)態(tài)，人才觀念發(fā)生變化，基礎設施得到改進，社會保障政策有所進步等，這些方面對于就業(yè)機會，供需情況和就業(yè)結(jié)構(gòu)等都會帶來很大影響。

1 當今大學生就業(yè)的現(xiàn)狀

近10年來，我國高等教育大眾化進程加快，國內(nèi)高等院校招生數(shù)量迅速增加，畢業(yè)生數(shù)量也隨之增加。目前來看，我國大學生就業(yè)問題最大的特點是人數(shù)多，增幅快。 但是，經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，有效的就業(yè)崗位并不是很多， 因此畢業(yè)生可以選擇的就業(yè)方向也是有限的，這就導致他們的就業(yè)壓力非常大，就業(yè)形勢也變得越來越嚴峻， 正如很多人所說，“畢業(yè)就相當于失業(yè)”。而與此同時，未找到工作的往屆畢業(yè)生、下崗失業(yè)職工，也都無疑加劇了大學畢業(yè)生的就業(yè)壓力。大學畢業(yè)人數(shù)多呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性矛盾， 總結(jié)來看當前大學生就業(yè)難的問題主要集中體現(xiàn)在“城市就業(yè)難”“體制內(nèi)就業(yè)難”“高薪待遇就業(yè)難”等方面。 一方面，接受過高等教育的大學生對自身期望較高， 更希望在經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)或薪酬福利較好的公司、單位發(fā)展。 另一方面，用人單位則更傾向于招聘到各方各面都符合自己單位實際需求的人才。大學生的就業(yè)意向、能力素質(zhì)與用人單位實際需求不符，薪酬待遇與實際待遇錯位，這些都造成了就業(yè)缺口的問題。

2 影響大學生就業(yè)難的形成原因

2.1 從高校及畢業(yè)生角度看

大學首先為社會培養(yǎng)其所需的人才，因此，大學可以說是各大企業(yè)的“供給方”，為用人單位提供優(yōu)秀的大學畢業(yè)生。 我國目前已基本進入高等教育大眾化時代，然而社會用人單位的“體面”崗位與各高校畢業(yè)生人數(shù)相對比下明顯不足甚至短缺。 同時由于受到上一輩人或自己內(nèi)心實際想法的影響，“鐵飯碗” 的觀念根深蒂固。不少大學畢業(yè)生在擇業(yè)時，多把目光投向政府機關部門、事業(yè)單位、外企等，而且過分看重工資、福利、社保待遇等，不甘愿從事其他類型的工作。 從供給側(cè)看， 并不是所有高校畢業(yè)生都具有過硬的素質(zhì)適合所謂的“精英崗位”。 這種現(xiàn)象必然導致一部分剩余畢業(yè)生找不到心中理想的崗位或從事普普通通的工作。不愿面對接受實際情況，也不結(jié)合自身實際，故步自封堅持傳統(tǒng)就業(yè)理念，與現(xiàn)代社會實際脫節(jié)。理想與現(xiàn)實的落差最終導致他們“高不成低不就”，也因此形成了“就業(yè)難，難就業(yè)”的困境。

2.2 從企業(yè)用人單位看

國家落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，對生產(chǎn)進行調(diào)節(jié)，使過剩產(chǎn)能得到化解， 降低無效供給， 使供求之間實現(xiàn)平衡。 在整個過程中，要想使產(chǎn)能得到有效降低，企業(yè)一定會將自身的生產(chǎn)規(guī)模進行壓縮， 甚至可能會從過剩行業(yè)中退出來。由于規(guī)模逐漸減小，對于生產(chǎn)資料方面的需求也有所降低， 因此企業(yè)在就業(yè)方面的需求也隨之降低，很多工人都要從這些行業(yè)以及企業(yè)中退出來，勞動力市場中的剩余勞動力過多， 成為供給側(cè)改革帶來的勞動力就業(yè)難的重要組成部分。

3 針對大學生就業(yè)難的對策

3.1 構(gòu)建高校人才培養(yǎng)新模式

2016年3月，教育部部長袁貴仁就“教育改革和發(fā)展”的相關問題回答中外記者提問時表示，隨著社會與經(jīng)濟的發(fā)展，高等教育改革也要跟上經(jīng)濟升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新要求， 進行中國高等教育的“供給側(cè)改革”，而高等教育改革的核心是人才培養(yǎng)模式的改革[2]。高校是培養(yǎng)高水平、高素質(zhì)、高層次人才的重地，在人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，應正確分析人才供給側(cè)與需求側(cè)結(jié)構(gòu)之間不協(xié)調(diào)的狀況， 分析人才供給側(cè)與需求側(cè)不協(xié)調(diào)的原因。 從供給側(cè)改革的背景出發(fā)，高校對外輸出的人才亟待改進。對高校人才培養(yǎng)模式進行改革與創(chuàng)新， 主要是因為隨著經(jīng)濟的逐步發(fā)展，社會對于人才方面的需求越來越高，而且很多行業(yè)由于受到了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的影響， 需要進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化升級，發(fā)展更多新興產(chǎn)業(yè)。為用人單位培養(yǎng)更多高質(zhì)量人才，不僅能有效提高就業(yè)的專業(yè)化程度，而且也可以提高高校人才培養(yǎng)質(zhì)量， 從而將更多優(yōu)秀人才輸送至社會和企業(yè)中。

3.2 轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，與時俱進

目前，不少大學生對于就業(yè)的認知相對落后，對就業(yè)的理解相對狹隘。對于這類大學生，應該緊密貼合時代主題，摒棄傳統(tǒng)擇業(yè)觀念，及時更新并形成多元化的就業(yè)觀。 例如，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，應多鼓勵大學生擇業(yè)的目光轉(zhuǎn)而投向新興行業(yè)產(chǎn)業(yè)。一方面，大學生們也要明確自身定位，放低姿態(tài)，不要過分的高看自己。另一方面，大學生也要努力提高自身知識能力素質(zhì)，增強其在供給側(cè)改革中的適應力。

3.3 成立創(chuàng)新型組織機構(gòu)

為了更好地培養(yǎng)大學生就業(yè)能力， 應建立一個包括大學、社會雇傭單位、單位在內(nèi)的領導組織機構(gòu)。 可以邀請企業(yè)高層管理者以及就業(yè)指導的相關專業(yè)人士等為畢業(yè)生提供就業(yè)方面的指導， 幫助高校培養(yǎng)更多優(yōu)質(zhì)人才，降低就業(yè)壓力。 此外，高校也要和企業(yè)之間建立密切聯(lián)系，讓大學生去企業(yè)中實習，這樣既加強了大學生與人才市場需求的有效對接， 也充分地將理論與實踐結(jié)合，有效提高了大學生的社會實踐能力。

3.4 調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，釋放就業(yè)空間

隨著時代的發(fā)展， 我國社會經(jīng)濟發(fā)展模式已由原來著重于追求速度而轉(zhuǎn)向更側(cè)重于追求質(zhì)量，我國“十三五”規(guī)劃的發(fā)展重點是調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)，優(yōu)化配置生產(chǎn)要素，擴大有效供給，更好滿足消費需求，促進經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展， 以實現(xiàn)提高社會生產(chǎn)力水平的目標[3]。 從需求管理層面上來講，很多國家對于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革予以充分的肯定。在經(jīng)濟上，改善了國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟整體布局，落實“三去一降一補”原則，不僅轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)形式的發(fā)展、結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)模式，而且具備新的機制以及動力來實現(xiàn)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，不僅可以實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展水平的提高， 實現(xiàn)資源的合理高效配置，還可以釋放一定的就業(yè)空間，發(fā)揮市場經(jīng)濟的活力，緩解就業(yè)壓力。

民生問題中的重大問題就是就業(yè)問題， 也是經(jīng)濟發(fā)展的目標之一，其中大學生就業(yè)問題尤為關鍵，直接影響著社會的運行情況?，F(xiàn)在，受到了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的影響，建設新社會環(huán)境之下的就業(yè)新常態(tài)，合理解決畢業(yè)生就業(yè)問題，提高畢業(yè)生就業(yè)的“量”與“質(zhì)”變得非常重要。 該文基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下的大學生就業(yè)難的情況進行了簡要分析并提出了對策建議，但由于作者自身能力素質(zhì)有限，未能從更具體、更深層次的角度剖析問題并進一步深入探討。