國內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策保障體系研究與啟示

李孟賈，黃曉穎

（1.東北大學(xué)藝術(shù)學(xué)院，遼寧沈陽 110819；2.東北大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院，遼寧沈陽 110819）

1 國外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策保障體系研究

1.1 美國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策保障體系研究

從第二次世界大戰(zhàn)后， 美國政府就對國內(nèi)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動投入了大力的支持。 20 世紀(jì)80年代，美國政府開始以更加積極的姿態(tài)投入國內(nèi)的科技創(chuàng)新活動，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的政策日趨完善。如今，美國已經(jīng)成了全球科技創(chuàng)新中心的所在地。 美國政府首先是制定一系列的發(fā)展戰(zhàn)略，用于指導(dǎo)各項工作的進行，確保美國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的發(fā)展以及保障國內(nèi)經(jīng)濟的穩(wěn)步增長。 如2009年發(fā)布的《美國國家創(chuàng)新戰(zhàn)略》，用于保持國內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、基礎(chǔ)設(shè)施和教育方面的競爭力。該戰(zhàn)略在2011年進行了增改，對美國創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的保護方面的戰(zhàn)略措施進行了加強。同年美國政府又提出了“創(chuàng)業(yè)美國”計劃，用于培養(yǎng)與激勵下一代國內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者。1980年，美國出臺了重要的《拜杜法案》，使大學(xué)科技商業(yè)化提高，推動了小企業(yè)的發(fā)展，提高了國內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。 之后美國又出臺了《人力開發(fā)與培訓(xùn)法》《青少年就業(yè)與示范教育法》以及《就業(yè)培訓(xùn)合作法》，這些法案從不同方面為國內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動提供了有效的支撐， 完善了保障體系。 美國還創(chuàng)辦了教育組織機構(gòu)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動提高支持。如柯夫曼中心以及小企業(yè)管理局，對國內(nèi)創(chuàng)業(yè)教育都發(fā)揮著巨大的作用。美國政府還成立了教育基金幫助國內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的開展。由美國國家科學(xué)基金、小企業(yè)局等對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動進行指導(dǎo)。 這些基金會以贊助創(chuàng)業(yè)教育的形式對國內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動提供經(jīng)費保障。 美國還建立了從小學(xué)到大學(xué)的全套學(xué)校教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系， 目的是為了從小培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識。 并在美國高校建立了一系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽、教育課程以及孵化項目，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動在大學(xué)中逐步趨于完善。

1.2日本創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策保障體系研究

日本作為世界第二經(jīng)濟大體， 素有“中小企業(yè)王國”的稱呼，國家對國內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動也是相當(dāng)重視。日本于80年代就提出了“科教立國”的戰(zhàn)略思想，用于對國內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)事業(yè)進行指導(dǎo)。日本政府又通過立法對其進行保障，使政策實行變得有法可依。日本的中小企業(yè)發(fā)展極其迅速， 所以日本的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策就是在對中小企業(yè)政策中加入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)元素， 一步步發(fā)展系演變過來的。如1963年頒布的《中小企業(yè)基本法》就是一部專門保障中小企業(yè)利益的立法。 1999年日本政府又對其進行了修改，使之適應(yīng)國際新環(huán)境的變化。修改后的法律將中小企業(yè)的發(fā)展與開拓創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)發(fā)展、繁榮經(jīng)濟進行了直接的掛鉤， 使企業(yè)和個人可以更好投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動去。與此同時，在日本校園建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基金。 基金的主要來源由政府和社會各界的金融機構(gòu)組成，對高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)進行幫扶。日本政府對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共信息咨詢平臺行大規(guī)模的建設(shè)。 金融機構(gòu)則通過基金會的形式， 對大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動給予支持。日本在學(xué)校課程設(shè)置上一直以多元化與實踐性為標(biāo)準(zhǔn)，開展了豐富的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程與活動，確保了理論與實踐能力的結(jié)合。

1.3 韓國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策保障體系研究

自1997年亞洲經(jīng)濟危機爆發(fā)之后，在“就業(yè)創(chuàng)業(yè)”難的壓力下， 韓國政府就開始對國內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動進行大規(guī)模的投入，使之走向了正規(guī)。雖然韓國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育開始較晚， 但是實施了大量行之有效的政策與措施，使大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的比例不斷上漲，極大地推動了大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的發(fā)展。 韓國的“教育立國”戰(zhàn)略推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策發(fā)展的原動力。 從1970 起，韓國政府出臺了《實業(yè)振興計劃》等一系列法律，為大學(xué)生提供了創(chuàng)業(yè)實習(xí)的平臺， 促進大學(xué)生將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐與理論相結(jié)合。 2015年韓國政府又頒布了《高新技術(shù)企業(yè)培育特別措施法》修訂案，目的在于進一步激活國內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，降低了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)所需要的成本。目的在于普惠于民， 推動國內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)事業(yè)的順利進行同時政府在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面還提供了源源不斷的資金支持與信息資源， 并聯(lián)合高校開設(shè)相關(guān)的專項技能培訓(xùn)班幫助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。 在學(xué)校開展與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐相配套的課堂教學(xué)模式， 從課堂教學(xué)中向大學(xué)生傳授創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基本技能， 在韓國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動開展中起到了重要的作用。教師的教學(xué)不在僅僅局限于書本理論，而是通過循序漸進的引導(dǎo)，逐漸培養(yǎng)起來大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識。

2 國內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策保障體系研究

2.1 國內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

近幾年，大學(xué)招生人數(shù)逐年上漲，大學(xué)生學(xué)歷已經(jīng)慢慢普及化。大學(xué)畢業(yè)人數(shù)過多，就直接導(dǎo)致了大學(xué)生就業(yè)形勢愈發(fā)不容樂觀。 高校大學(xué)生作為優(yōu)秀的人才資源，其就業(yè)問題關(guān)乎整個社會的發(fā)展，沒有解決好就會出現(xiàn)連鎖的社會問題。 但是有限的崗位給當(dāng)代畢業(yè)生就業(yè)造成了很大的挑戰(zhàn)。 解決大學(xué)生就業(yè)問題是當(dāng)前政府、高校、社會必須共同面對的難題。 2014年9月我國政府針對目前就業(yè)問題提出了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的重要發(fā)展戰(zhàn)略。“雙創(chuàng)”理念的提出成為推動大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮的催化劑， 極大地提高了大學(xué)生對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的積極性。 戰(zhàn)略指出完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系，滿足市場的需求建設(shè)高素質(zhì)人才。推動“雙創(chuàng)”理念的實施是擴大社會就業(yè)、增加大學(xué)生收入、激發(fā)社會創(chuàng)新熱情的必然選擇。習(xí)近平總書記也曾指出，對于大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動政府要高度重視， 提供更加健全的基礎(chǔ)設(shè)施為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)， 激發(fā)出更多大學(xué)生的潛能，使之在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的舞臺上綻放光彩。在戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，國內(nèi)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動步入了新篇章，同時也收到了世界的普遍認(rèn)可。 2017年中國的這一發(fā)展戰(zhàn)略成功寫入聯(lián)合國，更加顯示了這一戰(zhàn)略的正確性，是世界創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略的一大亮點。

2.2 國內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策保障

為鼓勵大學(xué)生積極創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)， 國家頒布了相關(guān)的保障政策進行扶持。 2015年國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》。該政策指出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是大學(xué)生就業(yè)之路的敲門磚、 發(fā)展的原動力、是實現(xiàn)強國之路的新引擎、是社會經(jīng)濟穩(wěn)步增長的加速劑。首先政府要加大財政支持力度，加強相關(guān)服務(wù)體系的建設(shè)。其次政府要注意權(quán)力的下放，釋放國內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)具有巨大的社會意義與價值，該政策在促進國內(nèi)就業(yè)問題，激發(fā)群眾的自我創(chuàng)造力上具有重要的指導(dǎo)意義。

政府還實行了很多具體的措施，幫助畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。首先政府通過鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動開展的方式，讓大學(xué)生的能力得到鍛煉。如“互聯(lián)網(wǎng)+”“創(chuàng)青春”等大賽對優(yōu)秀的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目進行挖掘并給予支持， 提高了大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力。 并在全國高校對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的師資力量進行加強。 同時對國內(nèi)傳統(tǒng)教育教學(xué)大綱進行了積極的整改，借鑒日本、美國等國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，重新編寫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教材，完善了大學(xué)課程體系。 除此以外，政府還在全國各地建設(shè)創(chuàng)業(yè)基金，對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動給予幫助與支持。

3 國內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策存在的不足之處

3.1 國內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策保障體系不完善

國內(nèi)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動目前還處于生長階段。雖然國內(nèi)政策扶持已經(jīng)取得了非常好的成效， 但是不可否認(rèn)的是國內(nèi)相關(guān)政策保障體系并不是很完備。 而且隨著經(jīng)濟的發(fā)展，社會競爭力愈來愈激烈，很多大學(xué)生都陷入了就業(yè)困難的迷茫境地。 我國目前的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式還停留到照辦西方的一些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論，沒有做到與中國現(xiàn)實社會的結(jié)合。 這就造成了大學(xué)期間刻板的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論學(xué)習(xí)不能在實際操作中起到很好的支撐作用。 我國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育還沒有做到長期性。 美國政府建立了從小學(xué)到大學(xué)完整的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系， 切實做到了將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育當(dāng)作一項長期教育來發(fā)展。 而國內(nèi)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育還停留在單一應(yīng)對大學(xué)生就業(yè)問題的純理化教育， 使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略的作用沒有完全發(fā)揮出來。 同時政府在資金方面的支持力度還有待提高。 大學(xué)生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)路途中最大的阻礙就是資金問題。一旦成功解決這一難題，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的道路就會平坦順暢許多。 國內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作由于吸收社會資金不足， 直接導(dǎo)致創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金籌備重任落在了政府一個人的肩上。中國大學(xué)生人數(shù)基數(shù)過大，政府并不可能做到面面俱到， 就會出現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動得不到及時的資金支持而中斷的情況。

3.2 國內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策內(nèi)容針對性差

大學(xué)生群體作為社會人才資源中的高質(zhì)量人才，政府應(yīng)該出臺有針對性的政策進行扶持， 有效的扶持就需要了解大學(xué)生的優(yōu)勢與劣勢所在。知識儲備量大，反應(yīng)靈活迅速， 接受了較好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論學(xué)習(xí)是大學(xué)生的優(yōu)勢所在。大學(xué)生存在的缺點也非常明顯。嚴(yán)重缺乏社會經(jīng)驗， 對創(chuàng)業(yè)理解不夠深入， 使創(chuàng)業(yè)難以維持。而大學(xué)期間開設(shè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程比較形式化，在大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中起不到很大的效果。 政策前傾化也比較嚴(yán)重，盲目關(guān)注大學(xué)生前期創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的參與率，對創(chuàng)業(yè)的后期發(fā)展缺乏長期支撐。如一些創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班、創(chuàng)新?lián)ＹJ款方面的政策只是在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)初期進行一定的扶持。后期關(guān)注度的下降，就直接導(dǎo)致了創(chuàng)業(yè)失敗的風(fēng)險型加大。 政府應(yīng)該制定專門針對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，使福利切實落實到每一個大學(xué)生的身上，發(fā)揮政策應(yīng)有的效果。

3.3 國內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策缺乏良好的監(jiān)督機制

監(jiān)督機制是政策實施中不可或缺的一部分。 一方面，監(jiān)督機制可以對政策進行定期的監(jiān)督考核，促進其良性發(fā)展。另一方面，監(jiān)督機制可以保證政策最大范圍的落實。所以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策想要達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，就要完善好政策監(jiān)督機制，才能及時發(fā)現(xiàn)政策中存在的不足，做出及時的調(diào)整。 而我國目前的監(jiān)督與檢查機制并不完善， 導(dǎo)致政府出臺的有些優(yōu)惠政策得不到具體的實施。與政策相對應(yīng)的服務(wù)措施不健全。雖然政府出臺的創(chuàng)業(yè)政策在數(shù)量上是在不斷增加， 但是服務(wù)能力沒有跟上，很多大學(xué)生還是被創(chuàng)業(yè)注冊難所困擾。這種不健全還表現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)孵化基地只在大城市投入了建設(shè)，受到地域的限制， 很多大學(xué)生不能很好地享受孵化基地的優(yōu)惠政策。 而且執(zhí)行的各個部門之間的工作還缺乏溝通，出現(xiàn)問題后便互相推脫責(zé)任，這些都不利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的良性推持。

4 國外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策保障體系對國內(nèi)的啟示

4.1 完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金扶持政策，加大大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金支持力度

大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)離不開政府資金的扶持， 因此需要加大對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金方面的支持力度， 達(dá)到普惠于民的效果。但是目前的問題是，雖然國家和各個省份都在大力配合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的開展， 不斷出臺優(yōu)惠的政策與指導(dǎo)方針，但是對應(yīng)的實施細(xì)則并不完善。很多政策都沒有有效的落實下去， 實施效果與預(yù)期還是有一定的差距。 如在資金方面出臺的減免稅費以及幫助大學(xué)生進行小額度的貸款等政策， 在后期實施中由于政策涉及減少， 很少投資者愿意承擔(dān)風(fēng)險為大學(xué)生融資， 資金短缺便成為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)道路上的一大“攔路虎”。 我國政府應(yīng)該盡快建設(shè)面向全國大學(xué)生的專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金， 加大對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的物質(zhì)支持，減輕大學(xué)生創(chuàng)業(yè)負(fù)擔(dān)，健全小額擔(dān)保貸款政策也至關(guān)重要。 目前的小額擔(dān)保缺乏規(guī)范化、系統(tǒng)化，煩瑣的貸款手續(xù)讓大學(xué)生望而卻步。而且擔(dān)保金額也很低，難以對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供足夠的資金支撐。 因此政府需要對小額擔(dān)保帶塊進行手續(xù)的簡化，擔(dān)保額度的提高，使大學(xué)生創(chuàng)業(yè)可以正常運轉(zhuǎn)起來。

4.2 改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育保障政策，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系

目前， 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程在很多高校已經(jīng)投入開展。但是課程過于單一化，沒有形成系統(tǒng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。 創(chuàng)新意識的培養(yǎng)需要長時間潛移默化的熏陶才能建立起來， 所以確保創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿始終是極其重要的。盡早開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)的課程，就能盡早在學(xué)生心中埋下創(chuàng)業(yè)的種子， 在之后一系列系統(tǒng)的學(xué)習(xí)中使之開花，在實際鍛煉中結(jié)果，收獲成功。 同時創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的課程開設(shè)也不能以刻板的純理論教學(xué)為主。 學(xué)校要將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育分為理論、 實踐兩部分進行， 針對不同的專業(yè)方向分別開展有特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程。課堂教育以啟發(fā)性為主，寓教于學(xué)使理論和實踐進行完美的結(jié)合。課堂的學(xué)習(xí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，所以還要將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入于學(xué)生日常生活去， 通過經(jīng)常舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意識，豐富大學(xué)生的大學(xué)生活。同時也要注意師資力量的培養(yǎng)。對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的教師進行定期培訓(xùn)， 提高教師教學(xué)能力有能力的高?？梢云刚垊?chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)者專家成立專門的指導(dǎo)機構(gòu)，定期為大學(xué)生提供技術(shù)支持。

4.3 建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)活動平臺，培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識

政府應(yīng)該在高校大力投入建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺等相關(guān)活動平臺。 活動平臺作為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的載體， 可以使大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力得到鍛煉，同時極大調(diào)動學(xué)生的主動性。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺應(yīng)該切實做到免費培訓(xùn)、優(yōu)秀項目孵化、同優(yōu)秀企業(yè)進行合作等方面， 使大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品逐漸與商業(yè)化進行接軌，創(chuàng)造經(jīng)濟價值。同時政府還要積極組建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)咨詢機構(gòu)， 成為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)道路上的專屬咨詢顧問，保障大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動的順利開展。通過詢問專業(yè)人士相關(guān)政策保障，消除大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的后顧之憂，讓大學(xué)生敢于大膽去嘗試，提高其創(chuàng)業(yè)的積極性。在相關(guān)的活動平臺還應(yīng)有配套的優(yōu)秀師資資源， 使大學(xué)生在實踐過程中就能得到專業(yè)的指導(dǎo)。 大學(xué)生可以在創(chuàng)新平臺中進行有意義的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)嘗試， 一方面提升了大學(xué)生的實踐能力， 另一方面大學(xué)生也在實踐平臺中能積累到一定的社會經(jīng)驗。線下的活動平臺固然重要，上線的平臺建設(shè)也是不容忽略。 政府部門要完善官方網(wǎng)站中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)宣傳專欄的建設(shè)， 讓更多人了解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的福利政策，做到政策透明化。并開通網(wǎng)站咨詢熱線，對網(wǎng)站中具體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策進行答疑解惑，加強人們對政策的認(rèn)識。 在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策專欄中還可以增加問題反饋專欄， 大家都可以在上面發(fā)表自己的意見， 使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策中不完善的方面可以及時被發(fā)現(xiàn)并反饋到政府部門， 政府部門可以根據(jù)群眾的意見積極進行政策的調(diào)整，增加群眾的參與性。政府除了在官網(wǎng)上對政策進行宣傳，還可以利用新聞媒介，全方位加大對政策的宣傳。同時高校也要在宣傳欄、校園報紙和廣播站中幫助政府進行政策的宣傳， 使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策更加深入人心，激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的熱情。

5 結(jié)語

當(dāng)前， 創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)在社會經(jīng)濟發(fā)展中的地位顯得愈發(fā)重要。 政府對此已經(jīng)出臺了很多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)保障政策，用于培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，并已經(jīng)取得了一定的成果。 但目前的政策體系就相對于發(fā)達(dá)國家完整的、系統(tǒng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策保障體系而言，依然停留在初期探索階段， 在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作中不可避免存在著很多問題。 我國政府應(yīng)積極借鑒國外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的精華所在，結(jié)合我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境的大背景、大學(xué)生自身的特點、 中國特色社會主義發(fā)展的總要求形成有針對性和系統(tǒng)性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策保障體系， 為創(chuàng)新型人才的建設(shè)提供強有力的后盾。 開創(chuàng)更加完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系、創(chuàng)建更加便捷的服務(wù)平臺、完善政府的資金扶持政策， 以更好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育氛圍去激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的熱情。 同時也要注意政策的實施不可能一蹴而就，要在不斷探索中向前發(fā)展，是一個層層漸進的過程。結(jié)合國外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗與教訓(xùn)，在保持自身特色的基礎(chǔ)上， 保證國內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平穩(wěn)步發(fā)展即為最大的成功。 同時也要調(diào)動大學(xué)生自身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，讓大學(xué)生了解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)的優(yōu)惠政策、主動投身于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的建設(shè)中去， 為我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)事業(yè)的發(fā)展增光添彩。