淺析水電項(xiàng)目物資核銷的難點(diǎn)及應(yīng)對(duì)措施

武志鵬，劉素彥

（中國電建集團(tuán)華東勘測設(shè)計(jì)研究院有限公司，浙江 杭州 311100）

1 概述

物資核銷是指利用“單耗指標(biāo)、完成工程量、材料實(shí)際供應(yīng)量”三個(gè)指標(biāo)對(duì)工程物資的消耗量進(jìn)行對(duì)比分析，從而達(dá)到保證工程質(zhì)量和降低工程成本的目的[1]。在水電工程建設(shè)中，物資材料在總投資中所占比重較大，數(shù)量大、種類多、質(zhì)量要求嚴(yán)，物資材料費(fèi)用約占水電建筑安裝工程總成本的40%以上；物資的供應(yīng)及質(zhì)量直接影響著工程建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量。因此，如何最大限度降低工程物資的消耗，將工程物資消耗控制在合理的水平上，對(duì)水電工程建設(shè)的工程成本和工程質(zhì)量的控制至關(guān)重要[2]。

在楊房溝水電站項(xiàng)目中，鋼筋、水泥、粉煤灰、減水劑等主要工程物資實(shí)行由業(yè)主統(tǒng)一采購供應(yīng)，業(yè)主通過對(duì)統(tǒng)供物資進(jìn)行物資核銷工作加強(qiáng)管控，可以及時(shí)、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地得到統(tǒng)供物資供應(yīng)及消耗情況，并通過設(shè)計(jì)單耗及工程進(jìn)展情況核定物資實(shí)際消耗是否合理，是否存在浪費(fèi)、偷工減料、串項(xiàng)使用等現(xiàn)象，最終達(dá)到控制工程成本和工程質(zhì)量的目的[3]。同時(shí)，對(duì)于施工單位，通過物資核銷管理工作，對(duì)單位內(nèi)部物資管理也起到了推動(dòng)作用，從而起到避免物資的不合理消耗、需求計(jì)劃偏差過大、材料領(lǐng)用混亂等現(xiàn)象的發(fā)生。

2 物資需求計(jì)劃管理

物資需求計(jì)劃是物資管理工作的第一步，需求計(jì)劃的準(zhǔn)確度在很大程度上影響著工程建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量以及成本控制。在水電工程建設(shè)項(xiàng)目中，合理的物資需求計(jì)劃要求準(zhǔn)確度不低于90%，這對(duì)物資管理人員提出了很大的挑戰(zhàn)。在楊房溝水電站項(xiàng)目中，由于各工區(qū)配備的物資管理人員素質(zhì)良莠不齊，以及對(duì)物資管理工作的重視不夠，上游單位出于一種習(xí)慣的思維，對(duì)物資需求計(jì)劃多往大的范圍和數(shù)量方面考慮，這種預(yù)測的需求計(jì)劃與實(shí)際需求存在較大差距[4]，另受施工計(jì)劃完成率及設(shè)計(jì)變更的影響，在前期上報(bào)的年度/季度/月度物資需求計(jì)劃與實(shí)際需求量偏差較大，準(zhǔn)確度往往低于70%，經(jīng)常出現(xiàn)現(xiàn)場急需物資不能及時(shí)到場或者按計(jì)劃采購到場的物資長時(shí)間積壓，造成不必要的工期延誤以及工程成本的增加。

針對(duì)物資需求計(jì)劃準(zhǔn)確度低的情況，在以往的工程中，往往是通過增加物資管理人員并將物資需求計(jì)劃責(zé)任到人，以及通過增加物資倉庫庫容量來減少物資的缺貨風(fēng)險(xiǎn)。這種常規(guī)的方法在一定程度上能夠提高物資需求計(jì)劃的準(zhǔn)確度，減少物資供應(yīng)對(duì)工程進(jìn)度的影響，但也造成了物資管理部門的臃腫，增加了物資管理的成本，對(duì)工程整體成本控制以及物資積壓、損耗浪費(fèi)等不利。

在楊房溝水電站項(xiàng)目物資管理過程中，業(yè)主和總承包單位首先對(duì)各工區(qū)物資管理人員進(jìn)行定期和不定期的物資管理工作的專項(xiàng)培訓(xùn)，提高物資管理人員責(zé)任意識(shí)和業(yè)務(wù)能力[5]，篩選出合格的物資計(jì)劃員，精簡物資管理人員配置；其次，對(duì)物資管理工作進(jìn)行定期考核，并按考核結(jié)果適當(dāng)做出獎(jiǎng)懲，在制度上促進(jìn)物資管理工作質(zhì)量的提高；第三，加強(qiáng)物資管理部門與技術(shù)部門、施工部門之間的工作協(xié)調(diào)，打破物資管理工作只負(fù)責(zé)物資供應(yīng)、脫離工程建設(shè)的現(xiàn)象；第四，做好物資需求計(jì)劃分級(jí)審核工作，將技術(shù)部門、施工部門和物資部門一起作為物資需求計(jì)劃分級(jí)審核的一方，通過各專業(yè)部門審核工程進(jìn)度計(jì)劃、物資材料單耗計(jì)算及物資供貨周期作為依據(jù)編制物資需求計(jì)劃。通過以上措施，最終使上報(bào)的物資需求計(jì)劃準(zhǔn)確度達(dá)到了90%以上。

3 物資領(lǐng)用管理

物資領(lǐng)用管理是物資管理工作的關(guān)鍵，是物資核銷實(shí)際耗量的依據(jù)，通過對(duì)物資領(lǐng)用的管理，能夠及時(shí)跟蹤物資的使用情況，避免物資管理過程中的流失及浪費(fèi)現(xiàn)象。

在加強(qiáng)物資領(lǐng)用管理方面，第一，項(xiàng)目物資部在進(jìn)場后立即組織各物資使用工區(qū)及施工隊(duì)負(fù)責(zé)人、物資管理人員一起，明確物資領(lǐng)用管理架構(gòu)，明確各工區(qū)及各施工隊(duì)物資管理及領(lǐng)用人員的職責(zé)和權(quán)限。第二，建立《工程物資現(xiàn)場使用管理制度》，通過獎(jiǎng)懲制度激勵(lì)各工區(qū)及各施工隊(duì)物資管理及領(lǐng)用人員積極主動(dòng)管理使用物資，把項(xiàng)目物資當(dāng)作自家財(cái)產(chǎn)管理[6]。第三，加強(qiáng)限額領(lǐng)料管理，物資部根據(jù)技術(shù)部門提供的總控臺(tái)賬并經(jīng)有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)審批后作為各工區(qū)、各施工隊(duì)物資領(lǐng)用依據(jù)，分期分批、有計(jì)劃、合理的配置，杜絕超領(lǐng)料現(xiàn)象[7]。第四，作業(yè)隊(duì)的材料領(lǐng)用管理是物資核銷管理的薄弱環(huán)節(jié)，也是材料管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此必須重點(diǎn)掌控作業(yè)隊(duì)從進(jìn)場開始領(lǐng)用的每批材料的信息和使用部位項(xiàng)目情況，并做詳細(xì)登記，這些材料從運(yùn)輸進(jìn)場即有一個(gè)身份編碼及信息說明，這些身份編碼及信息說明的記錄存在于從運(yùn)輸、驗(yàn)收、入庫、加工、領(lǐng)用直到在工程部位使用的項(xiàng)目全過程，并在這個(gè)過程中核實(shí)材料信息。

4 物資使用流向管理

物資使用流向管理是物資核銷管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，是控制工程成本和工程質(zhì)量管理的一個(gè)重要手段。通過掌握物資使用流向可以從物資消耗層面分析工程每個(gè)倉號(hào)、每個(gè)施工段位上物資材料實(shí)際用量，然后與設(shè)計(jì)用量進(jìn)行對(duì)比，能夠及時(shí)查找出工程成本增加或工程質(zhì)量缺陷的原因并及時(shí)采取措施。當(dāng)實(shí)際用量超過理論用量時(shí)，存在超耗現(xiàn)象，即造成工程成本增加；當(dāng)實(shí)際用量少于理論用量時(shí)，存在欠耗現(xiàn)象，即造成工程質(zhì)量缺陷[8]。

由于受物資到場時(shí)信息（名牌、材質(zhì)證書等）缺失、物資到貨驗(yàn)收人員責(zé)任心不足造成信息統(tǒng)計(jì)不全以及受倉儲(chǔ)保管條件限制和原材料再加工（主要體現(xiàn)在鋼筋到場后再加工各種錨桿、網(wǎng)片等）等因素的影響，現(xiàn)場物資流向往往很難跟蹤。這就要求在物資流向管理過程中：第一，強(qiáng)化物資到貨驗(yàn)收程序，在物資到場后及時(shí)由供應(yīng)商、業(yè)主、監(jiān)理單位和施工承包人共同進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，及時(shí)統(tǒng)計(jì)、收集到場物資信息（包括品名、規(guī)格、型號(hào)、批號(hào)、單價(jià)、數(shù)量及生產(chǎn)廠家等），并按要求進(jìn)行原材料進(jìn)場檢驗(yàn)，在檢驗(yàn)合格后才能投入使用[9]；第二，建立完善的物資入庫、使用臺(tái)賬，并做好物資定期盤點(diǎn)工作，做到實(shí)物庫存量與臺(tái)賬一致[10]；第三，嚴(yán)格領(lǐng)用管理計(jì)劃及領(lǐng)用程序，做到物資領(lǐng)用計(jì)劃與施工進(jìn)度一致，在材料領(lǐng)用及使用方面明確具體工程內(nèi)容和工程部位，使物資材料具有明確的可追溯性。

5 物資核銷分析管理

物資核銷分析是物資核銷工作中最重要的一環(huán)，是物資核銷在降低工程成本和控制工程質(zhì)量方面作用的體現(xiàn)。在此過程中，由物資管理部門根據(jù)核銷期間的收入量、庫存量、加工余量、廢棄量、現(xiàn)場未使用量等分析核銷期間物資實(shí)際耗量；由工程部門根據(jù)工程進(jìn)度、工程簽認(rèn)量以及工程設(shè)計(jì)耗量分析核銷期間理論耗量；通過對(duì)比物資實(shí)際耗量和理論耗量，核銷分析超耗、欠耗情況及產(chǎn)生的原因[11]。

在物資核銷分析過程中，第一，各工區(qū)及各施工隊(duì)統(tǒng)一物資核銷樣表，統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的口徑，定期收集、統(tǒng)計(jì)、分析各工區(qū)及各施工隊(duì)核銷資料；第二，做好對(duì)物資核銷的分析工作，根據(jù)物資核銷工作需要，定期（季度/月度）進(jìn)行物資核銷相關(guān)資料和信息的收集，依據(jù)施工承包合同協(xié)議書、招標(biāo)文件及中標(biāo)單位投標(biāo)文件、經(jīng)審批的工程變更文件、設(shè)計(jì)變更文件、經(jīng)審核簽認(rèn)的施工現(xiàn)場簽證記錄、經(jīng)審定（調(diào)整）確認(rèn)后的各項(xiàng)目物資總理論消耗量等，對(duì)各工區(qū)及各施工隊(duì)物資材料消耗進(jìn)行及時(shí)分析；第三，在項(xiàng)目季度/月度物資核銷結(jié)果出來后，物資管理部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)出現(xiàn)不合理消耗（超耗或欠耗）的物資逐項(xiàng)進(jìn)行分析，分析是否存在物資丟失、不合理損耗，還是施工工藝變化或可能存在的工程質(zhì)量問題[7]；第四，針對(duì)超耗情況，超耗部分原則上不進(jìn)行核銷，因其施工管理不到位、施工質(zhì)量引起的超耗量采取相應(yīng)的材料管理辦法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲并在結(jié)算中反映；第五，一旦出現(xiàn)欠耗現(xiàn)象，應(yīng)立即著手排查欠耗原因：是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)自購、降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程量統(tǒng)計(jì)偏過大或施工工藝水平提高等原因，根據(jù)欠耗性質(zhì)對(duì)工區(qū)、作業(yè)隊(duì)按照材料管理辦法進(jìn)行相應(yīng)獎(jiǎng)懲并在結(jié)算中反映，并嚴(yán)肅處理降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、未經(jīng)批準(zhǔn)自購材料及統(tǒng)計(jì)偏過大等行為[8]。

6 總結(jié)

在水電建設(shè)項(xiàng)目中，物資核銷工作是不可或缺的重要內(nèi)容，及時(shí)進(jìn)行物資核銷能夠避免材料流失，將物資材料控制在合理的范圍內(nèi)，降低工程成本；可以減少工程建設(shè)中材料超耗、欠耗現(xiàn)象的產(chǎn)生，提高工程建設(shè)質(zhì)量[12]；能及時(shí)、準(zhǔn)確和系統(tǒng)地反映、控制物資的領(lǐng)用、消耗、庫存狀況，有效管理物資的流向，有效控制物資的合理消耗總量。只有認(rèn)真做好物資核銷管理工作，才能達(dá)到通過物資核銷實(shí)現(xiàn)工程成本控制和工程質(zhì)量管理的目的。