重大疫情對(duì)應(yīng)急物流系統(tǒng)建設(shè)的啟示

尹軍琪

（北京伍強(qiáng)科技有限公司，北京 100085）

1 引言

隨著冠狀病毒引起的重大疫情的不斷加劇，湖北紅十字會(huì)前期對(duì)捐贈(zèng)物資的處理成為廣大群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，武漢九州通醫(yī)藥物流中心成功承接紅十字會(huì)捐贈(zèng)物資的管理成為熱議的新聞。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，這次疫情暴露出來的物流問題也給我國的應(yīng)急物流建設(shè)，尤其是應(yīng)急物流中心建設(shè)提供了難能可貴的重大啟示。

應(yīng)急物流的特點(diǎn)：一是急、二是亂?！凹薄焙美斫猓谥卮笠咔楸l(fā)期間，時(shí)間就是生命，耽誤一天，甚至耽誤一個(gè)小時(shí)，都會(huì)造成巨大的生命財(cái)產(chǎn)損失。物流是在與疫情搶時(shí)間，與病毒搶時(shí)間，與生命搶時(shí)間，因此，能快則快，甚至是不惜成本，不惜代價(jià)?！皝y”也好理解，有幾個(gè)方面，第一是地點(diǎn)沒法預(yù)設(shè)，方向沒法預(yù)設(shè)，規(guī)模沒法預(yù)設(shè)，環(huán)境（如道路、車輛、場地）不能預(yù)設(shè)；其二是物資亂，品類（SKU）不能預(yù)設(shè)，數(shù)量不能預(yù)設(shè)，儲(chǔ)存環(huán)境不能預(yù)設(shè)，需求不能預(yù)設(shè)。這給應(yīng)急物流的建設(shè)、運(yùn)營、管理均帶來了很大困難。以本次新冠病毒疫情中紅十字會(huì)接受物資為例，均充分說明了這一特點(diǎn)。本次疫情對(duì)應(yīng)急物流的需求具有一定的普遍性，故可以作為典型案例進(jìn)行說明。

2 業(yè)務(wù)層面的需求

從業(yè)務(wù)層面講，首先是信息系統(tǒng)非常重要。物資接收部門（如紅十字會(huì)、慈善總會(huì)，或其它慈善機(jī)構(gòu)）要有收集和發(fā)布物資需求的平臺(tái)，第一時(shí)間收集到災(zāi)區(qū)對(duì)物資的需求，包括品規(guī)、數(shù)量、需求單位、需求時(shí)間、消耗量、庫存量等，使得捐贈(zèng)單位和個(gè)人有一個(gè)準(zhǔn)確的方向，避免盲目。當(dāng)前這個(gè)平臺(tái)可能是不存在的，至少是不完善的，因此造成了一定的混亂。未來建議設(shè)立國家應(yīng)急信息處理平臺(tái)（據(jù)了解，目前多個(gè)部委應(yīng)該已經(jīng)有類似的應(yīng)急平臺(tái)在運(yùn)作，可以作為參考），接受災(zāi)區(qū)的各種需求信息，快速整理分析，形成統(tǒng)一需求，這是應(yīng)對(duì)災(zāi)難的第一步，也是完成物流的關(guān)鍵一步。

各種信息經(jīng)過權(quán)威媒體發(fā)布后，會(huì)得到社會(huì)的廣泛響應(yīng)，這是非常自然的事情。數(shù)據(jù)需求的準(zhǔn)確性非常重要。但遺憾的是，目前我們看到的信息，大多非常緊急，比如急需大量口罩，但至于是誰急需，數(shù)量是多少，規(guī)格是怎樣的，日消耗量是多少，卻沒有人知道，至少是沒有統(tǒng)一的信息發(fā)布，這是信息處理和信息發(fā)布不到位的地方。

此后就是組織實(shí)施，如何采購、如何收集貨物信息、如何從四面八方送達(dá)物流配送中心，一般情況下，應(yīng)是位于不同區(qū)域的多個(gè)物流配送中心。這與我們熟知的物流過程其實(shí)是大同小異的。從國家層面講，除了捐贈(zèng)物資外，還有一部分屬于應(yīng)急儲(chǔ)備物資和緊急定向采購物資，這類物資如何統(tǒng)計(jì)、如何分配、如何送達(dá)災(zāi)區(qū)，也是應(yīng)急物流非常重要的組成部分。

貨物為什么要首先送到物流配送中心，有的同志不能理解，認(rèn)為會(huì)耽誤時(shí)間，其實(shí)是不對(duì)的。以本次疫情為例，總體上講，物資是有限的，并且到達(dá)的時(shí)間并不一致，而醫(yī)院和群眾的需求是緊急的，如何以有限的資源來滿足無限且緊急的需求？這就需要有統(tǒng)一的分配，盲目的分配只會(huì)造成天下大亂，旱的旱死，澇的澇死。當(dāng)然，對(duì)于有計(jì)劃的大宗物資，戰(zhàn)略儲(chǔ)備物資等，也可以采用定點(diǎn)配送的原則（即直配模式），這是沒有問題的。但即使是定點(diǎn)配送，也要納入到統(tǒng)一的數(shù)據(jù)分析與信息管理之中?，F(xiàn)代物流系統(tǒng)的處理能力，完全可以做到數(shù)小時(shí)響應(yīng)，從物流系統(tǒng)運(yùn)作本身而言，不怕量大，就怕亂。因此，統(tǒng)一配送是必須采用的策略。

貨物被送達(dá)物流配送中心后，首先是清理、登記、組盤、入庫。根據(jù)物資的不同，有多種業(yè)務(wù)流程，有的會(huì)通過直配（CROSS DOCKING）直接送到需求部門（如醫(yī)院），有的會(huì)有一定的儲(chǔ)存時(shí)間，然后再根據(jù)需求進(jìn)行分揀和配送，其過程與普通的物流分揀配送是一致的。

倉庫的形式應(yīng)是多樣的。有普通的平面?zhèn)}庫，當(dāng)然也會(huì)有立體庫，隨著物流技術(shù)的發(fā)展，全自動(dòng)的倉庫系統(tǒng)會(huì)在應(yīng)急物流中發(fā)揮更大的作用。

最終用戶（如醫(yī)院）對(duì)物資的需求會(huì)形成訂單，系統(tǒng)要有判斷訂單合理性的能力，因此引入大數(shù)據(jù)和AI 技術(shù)是必要的，應(yīng)防止過度需求對(duì)正常需求產(chǎn)生的影響，物資分配要建立分配模型，而模型的建立需要有人工的干預(yù)。要知道，在災(zāi)難面前，物資永遠(yuǎn)是緊缺的，因此，逐步滿足訂單需求是一個(gè)重要的分配原則，普通物流配送中心也經(jīng)常應(yīng)用這一原則。

我們經(jīng)?？吹降那闆r是，訂單常被修改，并且雜亂無章，因?yàn)橛唵蔚陌l(fā)出并不會(huì)遵從嚴(yán)格的規(guī)則，因此，對(duì)于訂單的管理顯得尤其重要。訂單的處理會(huì)占用大量的資源，AI會(huì)發(fā)揮巨大作用，這是與普通物流中心最大的區(qū)別之一。

訂單的執(zhí)行幾乎是標(biāo)準(zhǔn)的。它會(huì)經(jīng)過揀選、包裝、分揀、集貨，然后配送到用戶。配送過程也很復(fù)雜，有自提，也有統(tǒng)一配送，還有不可預(yù)測的社會(huì)資源，車輛的規(guī)則也不可預(yù)知，這對(duì)有效配送提出了挑戰(zhàn)。而加強(qiáng)配送管理，防止貨物丟失則顯得尤為重要。信息平臺(tái)要對(duì)每一訂單的配送實(shí)施跟蹤管理，并與最終用戶完成交接和確認(rèn)，這一點(diǎn)，現(xiàn)在從技術(shù)上已經(jīng)不存在問題。

在此過程中，信息系統(tǒng)一直扮演著非常重要的角色。前面說過的信息平臺(tái)是如此，庫存管理系統(tǒng)（WMS）也是如此，后期的配送信息系統(tǒng)（TMS）更是如此。數(shù)據(jù)的透明，決定了決策的科學(xué)透明，這是信息系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)鍵。本次武漢紅十字會(huì)在處理捐贈(zèng)物資時(shí)一開始非常被動(dòng)，與缺乏科學(xué)的管理是分不開的。這一教訓(xùn)不可謂不深刻。

3 管理和執(zhí)行層面的需求

應(yīng)急物流的特點(diǎn)是平時(shí)不急，戰(zhàn)時(shí)緊急，這給物流管理帶來很大挑戰(zhàn)。筆者在《關(guān)于應(yīng)急物流系統(tǒng)建設(shè)的新思考》（2016）[1]一文中曾對(duì)我國應(yīng)急物流系統(tǒng)的建設(shè)和管理提出過具體建議，在講到管理層面的需求時(shí)，指出存在很多尷尬的情形，比如出現(xiàn)“平時(shí)不用，急時(shí)又不能用”的情形就是一個(gè)典型，尤其對(duì)于高度自動(dòng)化的系統(tǒng)，平時(shí)的維護(hù)保養(yǎng)非常重要，人員對(duì)系統(tǒng)的熟悉程度也是用好系統(tǒng)的關(guān)鍵因素，如果平時(shí)不用，系統(tǒng)得不到有效維護(hù)，人員得不到有效鍛煉，人員配置又不合理，真正到了要用時(shí)，根本無法解決問題。針對(duì)這一情況，結(jié)合中央軍委提出的“平戰(zhàn)結(jié)合”的物流建設(shè)理念，采用軍民融合共建是一個(gè)比較好的解決方案。

我國地域遼闊，是一個(gè)多自然災(zāi)害的國家，建立經(jīng)常性的應(yīng)急物流信息平臺(tái)，組建一支應(yīng)急物流信息平臺(tái)維護(hù)、管理、應(yīng)用的國家隊(duì)是非常必要的。這對(duì)于危急時(shí)刻的應(yīng)急處理，減少重大災(zāi)害（如地震、洪水、重大疫情等）對(duì)國家和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來的損失，不僅具有很重要的戰(zhàn)略意義，而且其經(jīng)濟(jì)效益也非常高。這一工作應(yīng)該已經(jīng)展開，但效果如何還有待驗(yàn)證。

應(yīng)急物流信息系統(tǒng)平臺(tái)可以采用目前常用的云平臺(tái)技術(shù)，主要功能包括信息發(fā)布、信息采集、數(shù)據(jù)分析、應(yīng)急訂單管理、庫存管理、庫存調(diào)度、配送管理、路線優(yōu)化、訂單跟蹤、結(jié)果分析等基本功能模塊，還要與自動(dòng)化物流配送中心有標(biāo)準(zhǔn)的接口。

至于應(yīng)急物流中心的建設(shè)，因?yàn)椴淮_定性太大，無法建設(shè)一個(gè)固定的或統(tǒng)一的物流中心以資應(yīng)用，采用軍民融合的方式應(yīng)該是最佳的策略。本次武漢紅十字會(huì)征用九州通物流中心應(yīng)該是一次成功的嘗試，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

物流中心的管理，第一是信息系統(tǒng)問題，第二是場地和設(shè)備問題，第三則是人力資源的問題，三者缺一不可。其中最難的是人力資源，由于需要培訓(xùn)和熟悉業(yè)務(wù)的緣故，很難在倉促間組建一支高效的隊(duì)伍，必須依賴平時(shí)的組織和培訓(xùn)，以及反復(fù)的磨合，才能達(dá)到要求。這是應(yīng)急物流系統(tǒng)所面臨的巨大挑戰(zhàn)。而采用軍民融合方式的巨大優(yōu)勢是，可以有效的完成人力資源的整合。在平時(shí)，這支隊(duì)伍可以執(zhí)行企業(yè)日常的業(yè)務(wù)，但一旦轉(zhuǎn)化為應(yīng)急工況，所有的操作和管理都可以按部就班的進(jìn)行。

具體操作上，以省、直轄市為單位（甚至包括到重要的地級(jí)市一級(jí)），采用軍民融合的模式，由國家出資建設(shè)物流中心，平時(shí)租用給簽約單位使用，一旦出現(xiàn)緊急需求，則可以轉(zhuǎn)為應(yīng)急使用。人才的培養(yǎng)必須按照實(shí)際要求進(jìn)行，應(yīng)具備相應(yīng)的技能，并處于第一線的工作狀態(tài)。比較難以處理的是，一個(gè)物流中心在轉(zhuǎn)換用途時(shí)，如何終止日常業(yè)務(wù)，將是一個(gè)比較大的考驗(yàn)。

應(yīng)急物流系統(tǒng)的管理有其獨(dú)特之處。無論采用自動(dòng)化立體庫系統(tǒng)還是傳統(tǒng)的平面庫，物流配送中心必須要有嚴(yán)格的貨位管理功能。我們看到這次武漢出現(xiàn)的問題中，由于貨物太多，堆放雜亂，一方面根本不知道有什么物資，有多少，更為糟糕的是即使知道有這個(gè)物資，也不知道在哪里。貨位管理本來是物流管理中一個(gè)最基礎(chǔ)的問題，可是由于沒有配套的系統(tǒng)作為支撐，結(jié)果導(dǎo)致一片混亂。

4 技術(shù)層面的需求

應(yīng)急物流配送中心技術(shù)層面的內(nèi)容涵蓋很多，這里不準(zhǔn)備逐一進(jìn)行論述。只談一下比較重要的技術(shù)問題，包括系統(tǒng)的適應(yīng)性、倉庫的適應(yīng)性，以及自動(dòng)化系統(tǒng)問題。

物流的精髓在于貨物能夠有序的收進(jìn)來和及時(shí)的發(fā)出去，對(duì)應(yīng)急物流更是如此。若在平時(shí)，時(shí)間因素還不是如此緊迫，非常時(shí)期，時(shí)間因素是排在第一位的。如何做到準(zhǔn)時(shí)又準(zhǔn)確，這就是技術(shù)層面要解決的問題。

4.1 系統(tǒng)的適應(yīng)性

系統(tǒng)的概念很寬泛，有前面講的信息系統(tǒng)，也包括整個(gè)供應(yīng)鏈系統(tǒng)，當(dāng)然還包括物流配送中心本身。物流系統(tǒng)的適應(yīng)性講的是當(dāng)業(yè)務(wù)從日常模式切換到緊急模式時(shí)，系統(tǒng)是支持的，甚至是平滑過渡的。我們知道，緊急模式所面對(duì)的情況和日常情況有許多不同。比如訂單信息的來源不同，訂單的準(zhǔn)確性不同，你不能因?yàn)樗拓洺霈F(xiàn)差異而拒收，或者訂單不能滿足而放棄，這些在日常情況下的處理原則應(yīng)作相應(yīng)的改變。此外，到達(dá)的貨物完全不一樣，品類可能是各種各樣的，規(guī)范性也千差萬別，如何存儲(chǔ)，采用什么樣的儲(chǔ)存方式，可能要求收貨部門要立即做出決斷，而系統(tǒng)亦應(yīng)支持。除了系統(tǒng)要有一定的柔性外，對(duì)人的要求也是如此。對(duì)于揀選、發(fā)貨與配送環(huán)節(jié)，要考慮到多種作業(yè)模式的支持。有時(shí)，人的干預(yù)一定是不可避免的，這也在很大程度上降低了系統(tǒng)的要求。非常時(shí)期，系統(tǒng)可能是24 小時(shí)的工作制，如何維護(hù)系統(tǒng)就是一道難題。特別的一點(diǎn)，無論情況如何復(fù)雜，要保障貨物及時(shí)發(fā)出，就要求系統(tǒng)的穩(wěn)定性很高，備份手段要求安全而且有效，這對(duì)于系統(tǒng)來說是至關(guān)重要的。

4.2 倉庫設(shè)備與設(shè)施的適應(yīng)性

一個(gè)倉庫的設(shè)計(jì)，總會(huì)有一定的目標(biāo)，完全通用的倉庫幾乎是不存在的。這就帶來一個(gè)問題，倉庫是否能夠適應(yīng)緊急狀態(tài)下業(yè)務(wù)的要求。關(guān)于這一點(diǎn)，從目前看，可以從以下幾方面考慮：

（1）標(biāo)準(zhǔn)化和模塊化。標(biāo)準(zhǔn)化的概念具體體現(xiàn)在倉庫設(shè)計(jì)的幾個(gè)方面，包括站臺(tái)、停車場、建筑模數(shù)以及各種設(shè)備，如托盤、貨架、提升機(jī)（電梯）、堆垛機(jī)、輸送機(jī)、AGV等。最基礎(chǔ)的是托盤的標(biāo)準(zhǔn)化。標(biāo)準(zhǔn)化的意義在于，雖然我們對(duì)未來發(fā)生的情況是未知的，但大家都遵從統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，無論是信息系統(tǒng)，還是物流裝備以及運(yùn)輸工具等。這樣就增強(qiáng)了系統(tǒng)的適應(yīng)性。

（2）柔性化。柔性化對(duì)于應(yīng)急物流是必要的，柔性化的內(nèi)容很多，讀者可以參考有關(guān)資料。對(duì)倉庫來說，柔性化就是倉庫適應(yīng)外部業(yè)務(wù)變化的能力，它與剛性是對(duì)立的。從這一點(diǎn)看，倉庫設(shè)計(jì)時(shí)就必須留出一定的空間，以應(yīng)對(duì)不時(shí)之需。從設(shè)備選型上看，選擇適應(yīng)性強(qiáng)的設(shè)備會(huì)具有更高的柔性，移動(dòng)設(shè)備被認(rèn)為是柔性更高的設(shè)備，如AGV、KIVA等，就是一種柔性很高的設(shè)備。應(yīng)急物流還有一個(gè)特點(diǎn)，就是業(yè)務(wù)量的突增，此時(shí)柔性設(shè)備的快速部署能力就會(huì)顯示出巨大的優(yōu)勢。

（3）自動(dòng)化和無人化問題。最后談一下自動(dòng)化、無人化對(duì)于應(yīng)急物流的重要性。很多人認(rèn)為，應(yīng)急物流系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)該是低自動(dòng)化的，因?yàn)樽詣?dòng)化不安全、適應(yīng)性差等。誠然，這一思想有其合理的一部分—即任何自動(dòng)化系統(tǒng)都不可能百分之百的保證安全。但我認(rèn)為，自動(dòng)化在提高響應(yīng)時(shí)間、提高作業(yè)和存儲(chǔ)效率、提高作業(yè)的準(zhǔn)確性方面，都是人力所無法比擬的，而系統(tǒng)的故障幾率可以通過備份等多種手段降低到可以接受的程度。物流的未來是屬于自動(dòng)化和無人化的，我們不能因噎廢食，自縛手腳。傳統(tǒng)的作業(yè)方式盡管非常安全，但效率低是其致命弱點(diǎn)，使其與應(yīng)急物流的根本目標(biāo)背道而馳。當(dāng)然，作為一種備份和輔助手段，傳統(tǒng)手工作業(yè)是必要的—因?yàn)?，的確不是每一項(xiàng)工作都適合于自動(dòng)化作業(yè)。

應(yīng)該看到，在很多惡劣環(huán)境下，必須采用自動(dòng)化和無人化作業(yè)，如311 大地震時(shí)福島核事故救援，如汶川大地震時(shí)道路阻斷，如何將貨物與救援人員送達(dá)災(zāi)區(qū)，無人機(jī)、機(jī)器人將發(fā)揮巨大作用。本次疫情的情況也是如此，無人配送對(duì)于隔離病毒會(huì)起到人力無法起到的作用。