粵港澳大灣區(qū)水務(wù)環(huán)保高端人才激勵與發(fā)展機制探索

鄒燕菁

中圖分類號：F243.5 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）10-175-02

摘 要 本文以粵港澳大灣區(qū)水務(wù)環(huán)保行業(yè)發(fā)展趨勢對高端人才的需求情況，深入結(jié)合Y公司水務(wù)環(huán)保高端人才需求分析為例，提出構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)水務(wù)環(huán)保高端人才發(fā)展的平臺載體和激勵機制，進而提出打造大灣區(qū)水務(wù)環(huán)保高端人才發(fā)展創(chuàng)新的“示范平臺”。

關(guān)鍵詞 高端人才 人才激勵 人才發(fā)展

人才是一種人力資源，是一種財富，高端專業(yè)人才更是企業(yè)核心競爭力所在。人力資源管理部門如何制定有效地人才激勵和管理機制為企業(yè)吸引和留住更多的人才，成為每一個人力資源管理人員面臨的重要難題。我國經(jīng)濟和企業(yè)追求質(zhì)的提高和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，最根本的前提是進行體制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新及相應的機制創(chuàng)新，在我國經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”下設(shè)計利于激發(fā)高端人才的激勵機制必將能夠激發(fā)高端人才的創(chuàng)新潛力。

Y水業(yè)集團有限公司（以下簡稱：Y公司）是一家有55年歷史的國有企業(yè)。多年來，Y公司不斷改革與創(chuàng)新，積極拓展產(chǎn)業(yè)鏈和參與市場競爭，成為擁有供水服務(wù)、污水治理、固廢環(huán)境和環(huán)保工程四大業(yè)務(wù)板塊的大型水務(wù)集團。Y公司長期堅持科技創(chuàng)新，擁有國家級水質(zhì)監(jiān)測站、院士工作室、省水工程技術(shù)研發(fā)中心等科研平臺，具有國內(nèi)先進水平的給水和污水處理中試基地。Y公司擁有一批技術(shù)力量雄厚、管理運營經(jīng)驗豐富的高端人才隊伍，高端人才對Y公司在市場競爭中保持技術(shù)優(yōu)勢與經(jīng)營管理優(yōu)勢起到了重要的中流砥柱作用。

一、水務(wù)環(huán)保高端人才激勵與發(fā)展的出發(fā)點

Y公司全力打造大灣區(qū)水務(wù)環(huán)保高端人才激勵與發(fā)展機制，主要基于以下考慮：

一是大灣區(qū)水資源環(huán)保市場快速增長，環(huán)保政策監(jiān)管力度加大與環(huán)保技術(shù)門檻的提高，導致對環(huán)保高端人才快速增長的需求，而且對高端人才的需求爭奪因環(huán)保市場的競爭更顯得激烈。2019年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確對粵港澳大灣區(qū)實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度。

（1）在大灣區(qū)環(huán)境治理中水系治理被擺在重要位置，珠江流域等水系治理將是未來重點，預計未來兩年珠江流域治理總投資不低于300億元；而且目前大灣區(qū)珠三角九市僅15個黑臭水體仍在治理中，市場空間巨大。

（2）由于工業(yè)企業(yè)眾多，粵港澳大灣區(qū)在垃圾分類、垃圾焚燒、危廢處置等固廢市場的細分領(lǐng)域也呈現(xiàn)較為廣闊的市場；預計到2022年，大灣區(qū)垃圾焚燒缺口為1.5萬噸/日（焚燒占比60%），對應總投資百億元以上。

（3）大灣區(qū)水務(wù)環(huán)保市場競爭激烈，北控水務(wù)、粵海水務(wù)、中電建、中節(jié)能等企業(yè)都涉足廣東地區(qū)的水務(wù)治理，世界級的環(huán)保巨頭也渴望在粵港澳大灣區(qū)進行業(yè)務(wù)拓展，與當?shù)卣當y手推動循環(huán)經(jīng)濟。例如，蘇伊士成功拓展粵港澳大灣區(qū)多個水務(wù)和固廢資源管理項目，包括珠海高欄港經(jīng)濟區(qū)工業(yè)污水處理項目、澳門半島污水處理廠優(yōu)化、運營及保養(yǎng)項目以及澳門玻璃樽破碎設(shè)施的營運及保養(yǎng)項目等。

二是Y公司自身發(fā)展的需求：（1）產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型與實現(xiàn)跨越式戰(zhàn)略目標的需要；（2）拓展產(chǎn)業(yè)鏈面臨環(huán)保行業(yè)市場激烈競爭的需要；（3）技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與運用能力提升的需要；（4）創(chuàng)新機制激勵高端人才干事創(chuàng)業(yè)的需要；（5）解決歷史遺留和機制不暢等導致人才開發(fā)滯后且不能適應水務(wù)環(huán)保市場競爭的需要。

Y公司除供水業(yè)務(wù)屬于自然壟斷業(yè)務(wù)外，污水治理、固廢環(huán)境、環(huán)保工程等均屬競爭性業(yè)務(wù)，對高端環(huán)保技術(shù)、新環(huán)保技術(shù)的市場化運用益發(fā)顯得重要，高端復合經(jīng)營人才在企業(yè)發(fā)展中的作用勢必越來越大。此外，高端水務(wù)環(huán)保人才具有行業(yè)特殊性、市場緊缺性，薪酬激勵難以匹配等特點，如何高效吸引并留住，激勵他們成就事業(yè)，需要更針對性、更創(chuàng)新性的事業(yè)發(fā)展平臺和激勵機制。

Y公司引進各類高端環(huán)保人才并提供有效的事業(yè)發(fā)展平臺和激勵機制，將為企業(yè)跨越式發(fā)展、持續(xù)健康發(fā)展提供極其重要的保障作用。

二、水務(wù)環(huán)保高端人才激勵與發(fā)展的目標措施

圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，Y公司需要為高端人才搭建能做貢獻和成就事業(yè)的“平臺載體”，同時配套創(chuàng)新高端人才愿做貢獻和成就事業(yè)的“激勵機制”，在實現(xiàn)Y公司戰(zhàn)略目標和跨越式發(fā)展的同時，打造大灣區(qū)水務(wù)環(huán)保高端人才選用育留“標桿平臺”。

為此，Y公司學習借鑒全球排名前二的國際水務(wù)環(huán)保集團威立雅、蘇伊士，以及國內(nèi)的最大水務(wù)環(huán)保集團北控水務(wù)等行業(yè)標桿，主動對接大灣區(qū)人才合作交流，汲取國際一流環(huán)保企業(yè)人才管理經(jīng)驗，結(jié)合Y公司實際，探索并創(chuàng)新高端人才發(fā)展創(chuàng)新平臺管理體系。

1、啟動搭建頂層設(shè)計和高端人才發(fā)展創(chuàng)新平臺基礎(chǔ)工作。

成立高端人才發(fā)展創(chuàng)新平臺領(lǐng)導小組，對高端人才發(fā)展創(chuàng)新平臺進行頂層設(shè)計（人才政策、創(chuàng)新方向、創(chuàng)新目標和整體工作框架等）。領(lǐng)導小組下設(shè)創(chuàng)新平臺管理辦公室，人力資源部專人負責項目推進，包括創(chuàng)新平臺的具體設(shè)計、搭建、推進和落實。

同時，需要開展人力資源管理體系建設(shè)、提升項目（組織設(shè)計、集團管控、薪酬激勵、績效管理、崗位價值評估和勝任力測評等），為高端人才發(fā)展創(chuàng)新平臺的搭建奠定堅實人力資源管理基礎(chǔ)。

2、搭建高端人才發(fā)展“平臺載體”，創(chuàng)新平臺運作模式，構(gòu)建大灣區(qū)水務(wù)環(huán)?！案叨巳瞬派鷳B(tài)圈”。

通過搭建“科研平臺載體”（國家級水質(zhì)監(jiān)測站、院士工作室、省水工程技術(shù)研發(fā)中心、給水和污水處理中試基地等科研平臺，以及高等院校科研院所共建創(chuàng)新基地等）和“經(jīng)營管理平臺載體”（項目投資、資本運作等），并創(chuàng)新運作模式（科研與經(jīng)營項目管理、科研成果轉(zhuǎn)化運用、人才梯隊建設(shè)、內(nèi)外部科研或經(jīng)營資源的鏈接、整合等），實現(xiàn)：

一是聚集水務(wù)環(huán)保高端人才，構(gòu)筑人才生態(tài)圈，引領(lǐng)水務(wù)環(huán)保行業(yè)創(chuàng)新。可以通過對接大灣區(qū)高等院校、水務(wù)環(huán)保科研機構(gòu)、行業(yè)知名企業(yè)，共同合作構(gòu)建大灣區(qū)水務(wù)環(huán)?！案叨巳瞬艛?shù)據(jù)庫”，乃至大灣區(qū)水務(wù)環(huán)?！案叨巳瞬派鷳B(tài)圈”，有效整合行業(yè)高端人才資源為Y公司的跨越式發(fā)展所用，同時亦可向外輸出水務(wù)環(huán)保高端人才增值服務(wù)，提高Y公司的品牌影響力和市場競爭力。

二是促進提升技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力，完全覆蓋實際業(yè)務(wù)需求。

三是借助等平臺載體集聚引進高端人才，與高等院校、科研院所合作創(chuàng)新科技成果。

四是完善科技人才、經(jīng)營管理人才梯隊培養(yǎng)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)復合型高端人才+專業(yè)技術(shù)高端人才的全面發(fā)展。

3、創(chuàng)新高端人才發(fā)展的選才、用才、勵才、育才等“激勵機制”。

隨著改革的深入與企業(yè)管理“扁平化”的推進，高技能復合人才在水務(wù)環(huán)保企業(yè)發(fā)展中的作用將會越來越大。而由于歷史、體制等因素影響，當前我國水務(wù)環(huán)保企業(yè)人才開發(fā)管理與國際一流環(huán)保企業(yè)對人才開發(fā)管理的要求有較大距離，人才開發(fā)管理機制從還不能適應現(xiàn)代企業(yè)市場競爭的需要。

為此，我國水務(wù)環(huán)保企業(yè)應樹立人才資源是第一資源的觀念，圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，開展“同業(yè)對標”、“國際對標”，立足觀念創(chuàng)新，以創(chuàng)業(yè)績和能力建設(shè)為核心導向，構(gòu)筑水務(wù)環(huán)保企業(yè)人才開發(fā)管理的“選才、用才、勵才、育才”新機制，培養(yǎng)國際一流水務(wù)環(huán)保企業(yè)所需要的高端高素質(zhì)人才隊伍。

選才機制：一是通過社會招聘引進滿足上市公司標準以及公司戰(zhàn)略發(fā)展所需高精尖缺人才，甚至是整體項目團隊引進，縮短研發(fā)周期，快速產(chǎn)生效益。二是與知名人才測評公司合作，利用其在高端人才方面的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，建立水務(wù)環(huán)保高端人才選拔評價體系。三是要改革任用方式，積極創(chuàng)造公開、公平、公正競爭的選才環(huán)境，逐步推行民主選舉、競選聘任等選任方式。

用才機制：水務(wù)環(huán)保企業(yè)要逐步建立健全有利于人才脫穎而出的用才機制，建立有利于高端人才發(fā)揮價值、做出貢獻的事業(yè)平臺。給高端人才充分的機會，承擔科研項目、重要管理項目、資本運作項目等，以及高端人才自主搭建團隊，培養(yǎng)人才梯隊，改善公司人才結(jié)構(gòu)等。

勵才機制：在員工激勵方面應建立科學合理員工績效管理體系，依據(jù)員工的績效表現(xiàn)對員工進行激勵，加大收入分配向關(guān)鍵崗位和有突出貢獻人員傾斜的力度。更重要的是，建立合理的價值創(chuàng)造和價值分配體系，市場化對接和體現(xiàn)高端人才的價值貢獻。例如，探索高端人才內(nèi)部創(chuàng)業(yè)、項目跟投等機制，樹立“事業(yè)留人”即“事業(yè)合伙人制”的機制，讓高端人才與企業(yè)形成事業(yè)共同體。

育才機制：要逐步建立健全有利于人才全面發(fā)展的育才機制，在員工能力發(fā)展方面應積極推進學習型企業(yè)的創(chuàng)建，使企業(yè)和員工共同發(fā)展；培養(yǎng)適合公司業(yè)務(wù)發(fā)展的技術(shù)人才和管理人才，以支撐企業(yè)人力資源規(guī)劃與企業(yè)戰(zhàn)略的實現(xiàn)。要創(chuàng)新培養(yǎng)適合業(yè)務(wù)發(fā)展的技術(shù)人才和管理人才，尤其是高端復合型人才。例如，建立博士博士后等高端人才定期交流機制，更有利于業(yè)務(wù)發(fā)展，乃至科研成果轉(zhuǎn)化為業(yè)務(wù)成果，以此拓寬高端人才的職業(yè)發(fā)展通道（成為首席技術(shù)專家，或高端復合型經(jīng)營管理人才）。

4、優(yōu)化迭代高端人才發(fā)展創(chuàng)新平臺管理體系，打造大灣區(qū)水務(wù)環(huán)保高端人才發(fā)展創(chuàng)新的“示范平臺”。

更重要的是，針對高端人才發(fā)展創(chuàng)新平臺的頂層設(shè)計、激勵機制執(zhí)行情況、平臺載體運作等情況進行總結(jié)、優(yōu)化，形成可操作的制度化平臺“管理體系”。在此基礎(chǔ)上，對高端人才發(fā)展創(chuàng)新平臺的“管理體系”進行深化提煉，形成行業(yè)標桿經(jīng)驗，在大灣區(qū)國企、水環(huán)境環(huán)保行業(yè)引發(fā)示范性作用，傳播Y公司雇主品牌和行業(yè)影響力。

三、結(jié)語

綜上所述，水務(wù)環(huán)保高端人才機制探索主要體現(xiàn)四大特點：

1、戰(zhàn)略導向，適應水資源環(huán)境行業(yè)和企業(yè)發(fā)展新趨勢引進高精尖缺人才。

2、機制創(chuàng)新，市場化體現(xiàn)并激勵高端人才貢獻價值。

3、聚合賦能，達成人才資源共享與合作創(chuàng)新科技成果。

4、品牌示范，打造大灣區(qū)水務(wù)環(huán)保高端人才發(fā)展的“示范平臺”、“高端人才生態(tài)圈”，引領(lǐng)大灣區(qū)國企高端人才發(fā)展創(chuàng)新實踐。

由此，輸出示范經(jīng)驗，輸出水務(wù)環(huán)保高端人才增值服務(wù)，推進粵港澳大灣區(qū)水務(wù)環(huán)保高端人才激勵與發(fā)展機制的可持續(xù)化運作。

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