人才發(fā)展體制機(jī)制改革中高校人才引進(jìn)探索

魏尚

摘 要：人才工作是黨的建設(shè)制度改革的重要內(nèi)容，人才發(fā)展體制機(jī)制改革是全面深化改革的重要組成部分。在深化人才發(fā)展機(jī)制體制改革中，高校人才引進(jìn)工作要全面貫徹落實(shí)國家的人才發(fā)展戰(zhàn)略，破除以往體制束縛，在人才引進(jìn)評價制度、人才引進(jìn)管理模式及人才獎勵激勵機(jī)制等方面進(jìn)行新的探索與創(chuàng)新，從而形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢。

關(guān)鍵詞：人才發(fā)展；機(jī)制改革；人才引進(jìn)；高校

中圖分類號：F24

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.23.054

當(dāng)前，國家將人才戰(zhàn)略放在放在國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要位置。為進(jìn)一步解放和增強(qiáng)人才活力，破除束縛人才發(fā)展的舊的思想觀念和突破額已有體制機(jī)制障礙，習(xí)總書記對新時期下的人才發(fā)展體制機(jī)制改革工作提出了“來得了、待得住、用得好、流得動”的總體要求。高校既是人才密集聚集的載體，又是人才的孵化基地，所以高校作為人才發(fā)展體制機(jī)制改革的重要實(shí)施載體，高校的人才引進(jìn)工作應(yīng)當(dāng)深入研究相關(guān)政策，對人才引進(jìn)的相關(guān)工作進(jìn)行新的探索與創(chuàng)新，在領(lǐng)軍人才、拔尖人才的培養(yǎng)上，在創(chuàng)世界一流大學(xué)和世界一流學(xué)科中起到匯聚人才的作用，為黨和國家的事業(yè)發(fā)展提供有效的人才支撐。

1 抓牢、牢抓人才工作，進(jìn)一步加強(qiáng)人才引進(jìn)工作的重視程度

人才工作在高校的整體發(fā)展工作中具有重大的全局性和重要的戰(zhàn)略性作用，所以高校的發(fā)展應(yīng)該堅持“以人為本的”指導(dǎo)思想，充分認(rèn)識到人才工作的核心地位，認(rèn)真學(xué)習(xí)和切實(shí)貫徹落黨和國家的相關(guān)政策。堅定黨管人才，從學(xué)校黨委角度形成科學(xué)有效的人才工作領(lǐng)導(dǎo)體系。結(jié)合學(xué)校發(fā)展的實(shí)際情況，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央印發(fā)的《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》（以下簡稱《意見》），從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的角度充分認(rèn)識到深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的重要迫切性。在具體實(shí)施學(xué)校的人才工作中，要做到切實(shí)的從思想上和行動上統(tǒng)一到習(xí)總書記重要指示精神和中央的部署要求中。

選人、育人、用人、留人是人力資源的開發(fā)與管理的四個重要方面，從人力資源管理的角度來說，選人也就是人才引進(jìn)工作是為人才工作的基礎(chǔ)性工作，也是所有人才工作中“引進(jìn)來”的第一步，已經(jīng)成為高校人才工作中支撐人才競爭核心力的最有效手段。在當(dāng)前的人才工作中，各高校紛紛在人才引進(jìn)工作環(huán)節(jié)高度重視，加大投入力度，從而吸引人才的加入。在當(dāng)前深化人才發(fā)展體制改革中，高校首先還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對于人才引進(jìn)工作的重視程度，深入研究如何突破以往的各種條件束縛，為人才引進(jìn)工作提供強(qiáng)有力的政策保障。

重視人才引進(jìn)工作，一方面要加強(qiáng)對于人才引進(jìn)工作相關(guān)政策的制定。從管理角度規(guī)范學(xué)校人才引進(jìn)工作，為人才引進(jìn)工作提供有效的政策依據(jù)和執(zhí)行規(guī)則。另一方面要加大學(xué)校的支持力度，包括對于人才引進(jìn)工作人力、物力、財力的投入。在人才引進(jìn)工作中要責(zé)任到部門、責(zé)任到個人，可以設(shè)定專門的人才引進(jìn)專員崗位，對于人才引進(jìn)工作特別是高端人才引進(jìn)工作的進(jìn)行深入細(xì)致的研究，充分利用國家、省市地區(qū)及上級主管部門的人才引進(jìn)政策，具體開展實(shí)施相關(guān)人才引進(jìn)工作。同時加大物力、財力的投入，對于人才引進(jìn)工作學(xué)校撥付專門的人才引進(jìn)經(jīng)費(fèi)，加大經(jīng)費(fèi)投入力度以用于人才招聘宣傳、人才待遇投放、人才配套科研經(jīng)費(fèi)、人才配套生活待遇等，加大人才引進(jìn)競爭力度。

2 人才引進(jìn)機(jī)制的創(chuàng)新與改革，構(gòu)建靈活多樣的用人體制

人才引進(jìn)機(jī)制是對引進(jìn)人才的規(guī)則和方式的管理，是高校人才引進(jìn)的第一步工作。在深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革中，針對編制管理等問題提出了相應(yīng)的改革措施，高校在人才引進(jìn)機(jī)制中要積極進(jìn)行創(chuàng)新和改革，從而構(gòu)建靈活多樣的用人體制。

2.1 現(xiàn)行事業(yè)編制制度對于高校人才引進(jìn)的影響

高校在當(dāng)前的事業(yè)單位劃分中屬于公益二類事業(yè)單位，為國家財政全額撥款。所以由于高校人員的事業(yè)編制性質(zhì)，在人才引進(jìn)中，特別是正式的編制內(nèi)人員引進(jìn)中受到國家事業(yè)單位管理的條例的限定，在事業(yè)編制人員招聘中要嚴(yán)格執(zhí)行事業(yè)單位公開招聘管理規(guī)程，在程序上相對復(fù)雜，并且嚴(yán)格的編制控制數(shù)管理對高校發(fā)展形成了一定的束縛。在這次中央下發(fā)的《意見》中明確提出保障和落實(shí)高校用人自主權(quán)，在編制管理上逐步實(shí)現(xiàn)備案制管理。這對于高校人才引進(jìn)機(jī)制的全面的創(chuàng)新改革具有一定的指導(dǎo)意義，在人才引進(jìn)工作中對于編制內(nèi)的人員可以在政策允許范圍改革以往的繁雜程序，加強(qiáng)人才引進(jìn)的時效性。

2.2 靈活用人體制，促進(jìn)人才交流

建立靈活多樣的用人體制，采用客聘教授、項(xiàng)目合作、社會化講師等實(shí)行拓寬用人機(jī)制。如果高校取消人員事業(yè)編制管理，高校的經(jīng)費(fèi)將不再以編制數(shù)為撥款依據(jù)，學(xué)校將有更加靈活的用人機(jī)制。在人才引進(jìn)機(jī)制改革中應(yīng)該破除以往的固定編制束縛，以合同聘用或協(xié)議管理的方式加大力度引進(jìn)編外人員。在協(xié)同創(chuàng)新的方針政策指導(dǎo)下，對國家級稱號人才、學(xué)科領(lǐng)軍人才、專業(yè)領(lǐng)域人才等高端人才做到“不為我所有，但為我所用”。

2.3 拓寬人才引進(jìn)渠道，加強(qiáng)海外人才引進(jìn)

在深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革中，《意見》強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建具有國際競爭力的引才用才機(jī)制。這既是對高校人才引進(jìn)工作提出的要求，同時也是為高校人才引進(jìn)工作的改革創(chuàng)新提供了方向。國家對于海外人才的引進(jìn)提供了更加開放、積極和有效的人才引進(jìn)政策，國家“千人計劃”的實(shí)施也變現(xiàn)了國家對于匯聚全球人才資源的決心。所以在接下來的高校引才工作應(yīng)當(dāng)加大對于海外人才引進(jìn)的重視程度，結(jié)合靈活的用人形式，充分利用國家提供的政策支持的基礎(chǔ)上創(chuàng)新海外人才引進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)校的國際競爭力。

3 創(chuàng)新改進(jìn)人才評價體制，不拘一格引才薦才

（1）注重德才兼?zhèn)洌纬煽茖W(xué)化的考核指標(biāo)體系。降低以往的學(xué)歷、職稱及學(xué)歷背景等因素的權(quán)重，更加注重能力、業(yè)績和貢獻(xiàn)等標(biāo)準(zhǔn)。

（2）對人才的考量評價進(jìn)行分類化管理。對于引進(jìn)人才的考核進(jìn)行分類化管理，針對應(yīng)用型人才、科研型人才和教學(xué)型人才根據(jù)崗位進(jìn)行考核評價，充分發(fā)揮人才特色優(yōu)勢，從而革新人才引進(jìn)體制。

（3）對于引進(jìn)人才開辟職稱綠色通道。對于選擇回國工作的海外高層次留學(xué)人才，在其職稱評審工作中可以對于開通綠色通道，對于其在海外的學(xué)習(xí)、工作經(jīng)歷及科研貢獻(xiàn)給予職稱評審依據(jù)認(rèn)定，突破以往職稱評審的年限等限制。對于引進(jìn)工作業(yè)績突出、專業(yè)業(yè)績明顯突出的教學(xué)科研人員，在職稱評審中可以一定范圍內(nèi)打破相關(guān)限制。

4 革新引進(jìn)人才管理模式，加強(qiáng)人才激勵機(jī)制

4.1 引進(jìn)人才管理分類化，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

對引進(jìn)的人才根據(jù)其分類化管理，在人才引進(jìn)時針對不同崗位制定不同的引進(jìn)協(xié)議及相應(yīng)的崗位任務(wù)。加大科研型人才及應(yīng)用型人才的引進(jìn)力度，同時鼓勵教學(xué)型人才的發(fā)展。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化學(xué)科設(shè)置，鼓勵學(xué)科交叉發(fā)展，從而將各類引進(jìn)人才凝聚起來聚焦科技創(chuàng)新以實(shí)現(xiàn)高校協(xié)同創(chuàng)新功能。鼓勵人才建立相應(yīng)的科研團(tuán)隊(duì)，為引進(jìn)人才發(fā)展提供良好的科研環(huán)境和發(fā)展空間。

4.2 建立靈活的人才雙向流動機(jī)制，支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

在對于引進(jìn)人才的管理中，特別是引進(jìn)部分應(yīng)用型較強(qiáng)的專業(yè)人才時，可以建立靈活的人才雙向流動機(jī)制。在深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革中，突破以往的束縛，允許科研人員在職或離崗創(chuàng)業(yè)，鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。引進(jìn)人才可以在完成既定任務(wù)和職責(zé)的情況下到企業(yè)兼職從事相關(guān)技術(shù)攻關(guān)，所得收入由個人與學(xué)校協(xié)商分配。同時符合學(xué)校人才引進(jìn)要求的相關(guān)企業(yè)的高端技術(shù)人才也可以通過進(jìn)入編制或者柔性的方式到高校任職，擔(dān)任相關(guān)科研研發(fā)或者研究生導(dǎo)師等崗位職務(wù)。在人才流動越來頻繁的大環(huán)境中，通過人才引進(jìn)的雙向流動機(jī)制保障高校在人才流動中避免人才的流失的同時加大柔性人才引進(jìn)。

4.3 加強(qiáng)科研轉(zhuǎn)化獎勵制度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)研結(jié)合

在《意見》中提出在深化人才體制改革中要加大對創(chuàng)新人才的激勵制度，可以加大高校人才引進(jìn)的競爭力。通過建立新的科研轉(zhuǎn)化獎勵制度，創(chuàng)新人才可以在高校較好的科研環(huán)境中進(jìn)行研發(fā)，并通過學(xué)校的科研轉(zhuǎn)化獎勵制度即完成相應(yīng)的崗位任務(wù)同時取得一定的收益，并且對于科技成果的轉(zhuǎn)化還有一定的使用、處理和收益自主權(quán)。這樣通過建立科研轉(zhuǎn)化獎勵制度，加強(qiáng)了高校人才引進(jìn)的吸引力，為引進(jìn)的高端技術(shù)人才提供靈活的發(fā)展空間。

參考文獻(xiàn)

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