新時(shí)代民族高等教育發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)及其應(yīng)對(duì)

陳·巴特爾，陳雪婷，楊 英，佟代泉，李雙龍

（南開(kāi)大學(xué)周恩來(lái)政府管理學(xué)院，天津 300350）

進(jìn)入新時(shí)代，隨著改革開(kāi)放向縱深發(fā)展，隨著我國(guó)綜合國(guó)力的增強(qiáng)與國(guó)際地位的提高，我國(guó)邁向現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境發(fā)生了很大變化。2012年習(xí)近平總書(shū)記提出“人類(lèi)命運(yùn)共體意識(shí)”，2013年習(xí)總書(shū)記提出“一帶一路”倡議，2014年中央民族工作會(huì)議上提出積極培育中華民族共同意識(shí)，2019年國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》，提出到本世紀(jì)中葉要把中國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。而民族高等教育作為高等教育的重要組成部分，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展中發(fā)揮著重要功能，面對(duì)新時(shí)代新特征，如何構(gòu)建自身發(fā)展模式，如何在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的新時(shí)代走出特色之路，是民族高等教育改革與發(fā)展的時(shí)代主題。

一、人類(lèi)命運(yùn)共同體、“一帶一路”與民族高等教育的發(fā)展

新時(shí)代民族高等教育發(fā)展的最大的特征就是內(nèi)部結(jié)構(gòu)與外部環(huán)境的深刻變化，因而面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。從內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看，“人類(lèi)命運(yùn)共同體”作為一種價(jià)值觀念與執(zhí)政理念，已成為中國(guó)共產(chǎn)黨人的時(shí)代追求，這要求民族高等教育的發(fā)展特別是人才的培養(yǎng)要立足于這一價(jià)值理念，追求民族教育的高境界。從外部環(huán)境來(lái)看，“一帶一路”倡議，既為民族高等教育的發(fā)展打開(kāi)了新的窗口，為其提供了新的發(fā)展平臺(tái)，新的視野，同時(shí)又要求民族教育高等教育有著海納百川的國(guó)際胸襟。

（一）新時(shí)代民族高等教育的挑戰(zhàn)

1.“人類(lèi)命運(yùn)共同體”理念下的民族高等教育全面開(kāi)放

從2012年習(xí)近平總書(shū)記提出“人類(lèi)命運(yùn)共體意識(shí)”到2017年倡導(dǎo)“構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體”，充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)建設(shè)人類(lèi)家園的美好期望，更體現(xiàn)了中國(guó)政府對(duì)人類(lèi)這一群體關(guān)系的實(shí)質(zhì)性理解與把握。這一時(shí)代命題提出了構(gòu)建人類(lèi)美好關(guān)系的基礎(chǔ)、目標(biāo)?；A(chǔ)就是人類(lèi)命運(yùn)，人類(lèi)作為地球高級(jí)智慧群體，由不同群體，不同階層組成，他們因地位、背景的不同，而有著價(jià)值立場(chǎng)、風(fēng)俗習(xí)慣、思想意識(shí)等的不同，不同群體只有休戚與共，彼此尊重，互相欣賞，才能達(dá)到和諧共生的理想。目標(biāo)就是共同體，是我中有你，你中有我，彼此包容的存在共同體。“人類(lèi)命運(yùn)共同體價(jià)值觀從邏輯上劃分，可分為目標(biāo)性價(jià)值和工具性價(jià)值，其中目標(biāo)性價(jià)值是和平、發(fā)展，公平、正義，民主、自由?！保?］因此，應(yīng)以一種各個(gè)階層、各個(gè)群體共同認(rèn)同的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)作為相互間交往的準(zhǔn)則，或搭建一個(gè)共有共享的交流交往平臺(tái)，借助于這一平臺(tái)，相互交流，表達(dá)見(jiàn)解，暢述立場(chǎng)，化解矛盾，從而形成健康良好的社會(huì)秩序。因此，作為一種具有全球視野的新時(shí)代理論，其核心內(nèi)涵就是以不同群體共處的平等多樣為基礎(chǔ)，以相互交流互動(dòng)為方式，以共同倡導(dǎo)的價(jià)值準(zhǔn)則為規(guī)范，達(dá)到你中有我，我中有你的和諧新境界。

我國(guó)民族高等教育是在我國(guó)統(tǒng)一的多民族國(guó)家的前提下不斷發(fā)展的，其基礎(chǔ)是“多元一體”，組成中華民族的各個(gè)民族都在進(jìn)行著中華文化的創(chuàng)造，是在中華文化的框架內(nèi)進(jìn)行的文化創(chuàng)造活動(dòng)。從這點(diǎn)上說(shuō)，“人類(lèi)命運(yùn)共同體”的時(shí)代命題將我國(guó)的民族高等教育推向了面向未來(lái)、面向現(xiàn)代化、面向世界的發(fā)展方向，這對(duì)于“多元一體”格局下形成與成長(zhǎng)的民族高等教育是一個(gè)全新的挑戰(zhàn)與使命。

2.“一帶一路”倡議與民族高等教育培養(yǎng)目標(biāo)整合

由我國(guó)首先倡議建設(shè)的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”是國(guó)內(nèi)重點(diǎn)43個(gè)省市與沿線亞非歐國(guó)家共同打造高等教育共同體、促進(jìn)各國(guó)高等教育國(guó)際化的重大推進(jìn)器。自2016年7月教育部印發(fā)了《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》，提出培養(yǎng)大批共建“一帶一路”急需人才，推動(dòng)教育深度合作，重點(diǎn)開(kāi)展教育的互聯(lián)互通合作和“絲綢之路”人才培養(yǎng)培訓(xùn)等系列行動(dòng)計(jì)劃以來(lái)，圍繞培養(yǎng)和如何培養(yǎng)國(guó)際化人才成為國(guó)內(nèi)“一帶一路”和高等教育聯(lián)結(jié)研究的核心，“急需培養(yǎng)一批精通相關(guān)外語(yǔ)、熟悉國(guó)際規(guī)則、具有國(guó)際視野，善于在全球化競(jìng)爭(zhēng)中把握機(jī)遇和爭(zhēng)取主動(dòng)的國(guó)際化人才。”培養(yǎng)“外語(yǔ)+”人才已成為我國(guó)高等教育國(guó)際化的統(tǒng)一培養(yǎng)規(guī)格。

我國(guó)民族高等院校尤其是西北和西南邊疆省份的民族高等院校均處于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上的重點(diǎn)對(duì)外開(kāi)放區(qū)域，如新疆、內(nèi)蒙古、廣西、云南、西藏等，在《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》中提出將新疆打造為我國(guó)與中西亞、南亞等國(guó)家交流合作的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，將云南建設(shè)成為面向南亞、東南亞的輻射中心。［2］這些省份和周邊國(guó)家除了地理上接壤，同時(shí)存在跨境民族或共同民族。居住在新疆伊犁哈薩克自治州與哈薩克斯坦的哈薩克族同源同宗，在語(yǔ)言、生活慣例、宗教信仰、文化心理等基本一致，在新疆與哈薩克斯坦對(duì)外貿(mào)易和文化交流中發(fā)揮著重要的紐帶作用?！霸颇吓c東南亞國(guó)家山水相連，文化同源。在云南26個(gè)民族中有17個(gè)跨境而居，人員往來(lái)具有悠久的歷史傳統(tǒng)，多種文化相互滲透相互融合形成了東南亞區(qū)域文化?！保?］

因此，涉及到亞、非、歐40余個(gè)國(guó)家及地區(qū)的“一帶一路”倡議，目標(biāo)是“五通”，核心是“民心相通”，不同地區(qū)、不同國(guó)家的群體在心理上互相接受，相互尊重，本質(zhì)上體現(xiàn)了中華文化的開(kāi)放與包容，是對(duì)世界文化接納的證明，是中華文化“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”的重要渠道。我國(guó)民族高等教育是在中華文化的前提下進(jìn)行的，其培養(yǎng)目標(biāo)及培養(yǎng)內(nèi)容都是基于中華文化這一根本性前提條件。從這點(diǎn)上講，與“一帶一路”所要求的不同文化的接觸、交流有著一定的不同。因此，處于“一帶一路”前沿或中心地帶的民族院校，除了與普通高校一樣培養(yǎng)一批“外語(yǔ)+”國(guó)際化人才外，如何適應(yīng)“一帶一路”背景下的多種文化和睦共處的時(shí)代要求，培養(yǎng)能夠適應(yīng)不同文化的國(guó)際化人才，是當(dāng)前民族高等教育面臨的又一主題。

（二）我國(guó)民族高等教育的應(yīng)對(duì)策略

新時(shí)代“人類(lèi)命運(yùn)共同體”建構(gòu)與“一帶一路”倡議新背景客觀地要求我國(guó)民族高等教育積極、主動(dòng)適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境變化帶來(lái)的挑戰(zhàn)。民族高等教育核心的是人才培養(yǎng)問(wèn)題，培養(yǎng)什么樣規(guī)格的人才是未來(lái)發(fā)展方向與目標(biāo)。

1.人才培養(yǎng)目標(biāo)的轉(zhuǎn)變

人才培養(yǎng)目標(biāo)是社會(huì)對(duì)教育培養(yǎng)什么樣人才的質(zhì)量與規(guī)格的總要求。新時(shí)代的民族高等教育應(yīng)將人才培養(yǎng)目標(biāo)定位為國(guó)際化人才。國(guó)際化人才培養(yǎng)是各國(guó)政府未來(lái)社會(huì)發(fā)展的一種戰(zhàn)略舉措。孫航認(rèn)為國(guó)際化人才應(yīng)具備三個(gè)要素，即國(guó)際化理念、國(guó)際化知識(shí)及國(guó)際化能力。［4］我國(guó)民族高等教育有著自身的特殊性，主要表現(xiàn)在民族學(xué)生來(lái)源于不同地區(qū)，往往是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，并且人口比重又較小。因此，新時(shí)代我國(guó)民族高等教育國(guó)際化人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)具備以下特征：

（1）實(shí)踐性。實(shí)踐性就是指所培養(yǎng)的民族學(xué)生具備較強(qiáng)的實(shí)踐技能，能夠通過(guò)自身技能立足于未來(lái)社會(huì)。民族教育就是要通過(guò)提高學(xué)生素質(zhì)而提高各民族素質(zhì)，使得各民族能夠通過(guò)教育具有一種幸福感、獲得感，從而具有中華民族的歸屬感。馬斯洛的需要層次理論將人的自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)看作是人的最高需求。而自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)依靠的是自身通過(guò)努力所實(shí)現(xiàn)的社會(huì)價(jià)值與個(gè)人價(jià)值。在信息化、城鎮(zhèn)化的新世紀(jì)，實(shí)踐能力突出的人才無(wú)疑能夠更適應(yīng)社會(huì)的需要。因此，實(shí)踐性國(guó)際化人才培養(yǎng)是民族高等教育實(shí)現(xiàn)其政治價(jià)值、社會(huì)價(jià)值的重要途徑。

（2）人文性?！兑捉?jīng)》曰：“剛?cè)峤诲e(cuò)，天文也。文明以止，人文也。觀乎天文以察時(shí)變；觀乎人文以化成天下?！鄙鐣?huì)的維系與發(fā)展更需要具有人文關(guān)懷以及人文情結(jié)的現(xiàn)代人。人文性國(guó)際化人才是具有健康的心理、樂(lè)觀的生活態(tài)度、積極的精神面貌的現(xiàn)代人，是一種能夠正確并合適地處理與他人關(guān)系、能夠正確對(duì)待與分析日常問(wèn)題、能夠積極關(guān)心與參與社會(huì)事務(wù)的現(xiàn)代人。現(xiàn)代社會(huì)不再是封閉的社會(huì)，而是開(kāi)放的社會(huì)，特別是現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展更使得人與人之間交流更加便捷，但同時(shí)也使得其心理距離逐漸加大，這在很大程度上不利于社會(huì)健康發(fā)展。而民族高等教育的使命之一就是通過(guò)人才培養(yǎng)促進(jìn)民族地區(qū)的現(xiàn)代化，促進(jìn)民族的整體發(fā)展，因此，人文性國(guó)際化人才培養(yǎng)應(yīng)成為民族高等教育的根本目標(biāo)。

（3）多元文化性。多元文化性國(guó)際化人才就是要對(duì)不同民族發(fā)展歷史應(yīng)有基本認(rèn)知，熟悉、尊重其他不同民族的價(jià)值觀念、風(fēng)俗習(xí)慣。在國(guó)際化、信息化背景下，特別是“一帶一路”倡儀使得中外交流更加頻繁，社會(huì)流動(dòng)性更大，人與人之間的了解、熟悉、尊重更顯得重要。民族高等教育就是要培養(yǎng)民族學(xué)生對(duì)現(xiàn)代社會(huì)的適應(yīng)能力，特別是在不同地域、不同文化背景下的群體交往中的適應(yīng)能力，以更寬的視野、更多的角度分析問(wèn)題。

2.人才培養(yǎng)模式的探究

民族高等教育要培養(yǎng)實(shí)踐性、人文性、多元文化性的國(guó)際化人才，需要改變傳統(tǒng)的單純以課堂知識(shí)學(xué)習(xí)為主的培養(yǎng)模式，而更應(yīng)突出民族學(xué)生分析問(wèn)題、處理問(wèn)題的能力。應(yīng)從課程設(shè)置、實(shí)踐模式、評(píng)價(jià)機(jī)制等三個(gè)方面構(gòu)建人才培養(yǎng)模式。

（1）優(yōu)化課程設(shè)置。課程是人才培養(yǎng)的核心環(huán)節(jié)。課程設(shè)置的構(gòu)建與優(yōu)化不僅僅要考慮其教育價(jià)值與文化價(jià)值，更要考慮其社會(huì)價(jià)值與政治價(jià)值。教育價(jià)值與文化價(jià)值側(cè)重于課程本身對(duì)學(xué)生發(fā)展的導(dǎo)向，社會(huì)與政治價(jià)值，側(cè)重于學(xué)生在未來(lái)發(fā)展中對(duì)社會(huì)對(duì)國(guó)家能做多大貢獻(xiàn)的價(jià)值導(dǎo)向?，F(xiàn)行的民族高等教育課程設(shè)置有著兩大突出傾向，即突出學(xué)科知識(shí)性，突出語(yǔ)言的運(yùn)用性。其實(shí)，不論是學(xué)科或國(guó)家通用語(yǔ)言都理應(yīng)成為人才培養(yǎng)的重要內(nèi)容。但國(guó)際化人才的培養(yǎng)還需要有更多的人文性知識(shí)與更強(qiáng)的實(shí)踐能力。因此，國(guó)際化人才培養(yǎng)的課程結(jié)構(gòu)模塊應(yīng)根據(jù)民族教育特點(diǎn)與國(guó)際化趨勢(shì)，設(shè)置學(xué)科知識(shí)課程、人文歷史課程、實(shí)踐操作課程。學(xué)科知識(shí)課程是基礎(chǔ)，是學(xué)生發(fā)展的基點(diǎn)，人文歷史課程是靈魂，是學(xué)生發(fā)展的外在表現(xiàn)，實(shí)踐操作課程是學(xué)生提高能力的途徑，是學(xué)生發(fā)展的保障。這樣一種三位一體的課程設(shè)置突出了國(guó)際性、人文性等特征。

（2）強(qiáng)化實(shí)踐模式。實(shí)踐教學(xué)是學(xué)生發(fā)展能力的重要手段，是學(xué)生將理論運(yùn)用于實(shí)踐的試驗(yàn)場(chǎng)。但如何通過(guò)實(shí)踐教學(xué)提高學(xué)生能力，將理論運(yùn)用于實(shí)際，是教育教學(xué)改革與發(fā)展的一大問(wèn)題。民族高等教育現(xiàn)有的實(shí)踐教學(xué)模式一般有兩類(lèi)，一是師范類(lèi)的教育實(shí)習(xí)，二是非師范類(lèi)的實(shí)習(xí)。現(xiàn)行的實(shí)踐模式對(duì)培養(yǎng)學(xué)生某一方面的技能是有很大幫助的，但并不意味著能夠培養(yǎng)學(xué)生理解他人、學(xué)會(huì)與人交往的能力。因此，民族高等教育實(shí)踐模式應(yīng)針對(duì)民族學(xué)生來(lái)源及身份的獨(dú)特性，著力構(gòu)建生活實(shí)踐模式，即通過(guò)實(shí)際的生活體驗(yàn)，讓民族學(xué)生切實(shí)感受到不同環(huán)境、不同風(fēng)俗間的差異。也就是說(shuō)要在大學(xué)期間專(zhuān)門(mén)抽3-4個(gè)月的時(shí)間，讓學(xué)生進(jìn)社區(qū)，進(jìn)社會(huì)，與不同人群交往，特別是要培養(yǎng)學(xué)生的語(yǔ)言運(yùn)用能力，通過(guò)語(yǔ)言的運(yùn)用達(dá)到提高對(duì)話、交往的能力。

（3）改革學(xué)生評(píng)價(jià)機(jī)制。評(píng)價(jià)是導(dǎo)向也是激勵(lì)，科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制可以培養(yǎng)學(xué)生的情操，也可以培養(yǎng)學(xué)生的自信。新時(shí)代背景下的民族高等教育要求民族學(xué)生的能力是多方位的，因此，評(píng)價(jià)學(xué)生的機(jī)制就不能僅僅依靠課堂教學(xué)成績(jī)或考試成績(jī)，固然考試成績(jī)與平時(shí)成績(jī)對(duì)于學(xué)生的成長(zhǎng)有著積極的督促作用，但在一定程度上，一味地依靠課堂表現(xiàn)與期末成績(jī)會(huì)使得評(píng)價(jià)機(jī)制僵化、生硬，造成學(xué)生只追求課堂表現(xiàn)，而相對(duì)忽視了課外表現(xiàn)。從這點(diǎn)上講，改革學(xué)生評(píng)價(jià)機(jī)制應(yīng)從德、智、情、意等方面著手。“德”即思政道德，要求的是社會(huì)評(píng)價(jià)，要對(duì)學(xué)生日常行為表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)；“智”要求的是學(xué)校評(píng)價(jià)，要對(duì)學(xué)生平時(shí)學(xué)業(yè)表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)；“情”要求的是他人評(píng)價(jià)，要對(duì)學(xué)生與人交往方式方法處進(jìn)行評(píng)價(jià)；“意”要求的是自我評(píng)價(jià)，要對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度、生活態(tài)度進(jìn)行評(píng)價(jià)。因此，學(xué)生評(píng)價(jià)機(jī)制的建設(shè)不能再以簡(jiǎn)單的學(xué)業(yè)表現(xiàn)、教師或是學(xué)校其它單一指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)。

二、新時(shí)代中華民族共同體意識(shí)的培育與民族高等教育發(fā)展

2014年中央民族工作會(huì)議提出：“加強(qiáng)中華民族大團(tuán)結(jié)，長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本的是增強(qiáng)文化認(rèn)同，建設(shè)各民族共有精神家園，積極培養(yǎng)中華民族共同體意識(shí)?！?017年十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“深化民族團(tuán)結(jié)教育，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，加強(qiáng)各民族交往交流交融。”將“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”正式寫(xiě)入新修改的《黨章》中。教育是筑牢中華民族共同體意識(shí)的重要途徑，民族高等教育是培養(yǎng)中華民族共同體意識(shí)的主體機(jī)構(gòu)之一。尊重多元，包容差異，強(qiáng)調(diào)一體，鞏固一體，從多元一體到互聯(lián)一體，既要注重多元和一體之間的平衡，也要承認(rèn)多樣性，還要強(qiáng)調(diào)關(guān)聯(lián)性。

（一）中華民族共同體意識(shí)“多元一體”內(nèi)涵對(duì)民族高等教育發(fā)展的要求

社會(huì)主義文化體系包括社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義和諧文化及中華民族共有精神家園三個(gè)主體內(nèi)容。［5］。中華民族共同體意識(shí)是社會(huì)主義文化體系的重要組成部分。中華民族共同體意識(shí)的培養(yǎng)核心內(nèi)容是指塑造中華民族共有精神家園的過(guò)程，也就是說(shuō)其建設(shè)目標(biāo)在于弘揚(yáng)和強(qiáng)化中華民族共同體意識(shí)。中華民族共同體意識(shí)的“多元一體”教育是指針對(duì)所有公民實(shí)施的培育、培養(yǎng)、強(qiáng)化中華民族認(rèn)同意識(shí)的文化認(rèn)同教育。本質(zhì)上是處理好民族認(rèn)同與國(guó)家認(rèn)同的內(nèi)部關(guān)系，民族認(rèn)同與國(guó)家認(rèn)同均是文化認(rèn)同與建構(gòu)的過(guò)程。而文化認(rèn)同的主體以民族作為邊界，因此中華民族民族共同體意識(shí)的根本性質(zhì)表現(xiàn)為民族性。其建設(shè)內(nèi)容包括“中華民族共同的文化根基、中華民族共同的時(shí)代精神、中華民族共同的價(jià)值目標(biāo)”［6］三個(gè)方面。

我國(guó)民族高等教育在新時(shí)代面臨著新的挑戰(zhàn)，其突出的表現(xiàn)就是在高等教育大眾化向普及化過(guò)渡階段，高校中民族學(xué)生比例明顯提高的背景下，民族高等教育如何發(fā)揮自身的社會(huì)功能。民族高等教育在大眾化趨勢(shì)下，越來(lái)越多的學(xué)生有機(jī)會(huì)進(jìn)入大學(xué)，少數(shù)民族在校學(xué)生數(shù)由1980年的4.29萬(wàn)人，上升到2016年的231.82萬(wàn)人，占在校學(xué)生的比例也相應(yīng)地由3.85%上升到8.6%。1由此，帶來(lái)客觀的結(jié)果，一是大學(xué)校園中的文化越來(lái)越呈現(xiàn)出多元趨勢(shì)，不同民族學(xué)生有更多的機(jī)會(huì)進(jìn)行交流互動(dòng)。大學(xué)校園的文化多元性趨勢(shì)不可避免地帶來(lái)了因文化差異產(chǎn)生相互間的不理解甚至沖突等問(wèn)題。二是大學(xué)課堂教學(xué)中，已不是單一民族學(xué)生組成的班級(jí)課堂，而是由多個(gè)民族組成，班級(jí)教學(xué)呈現(xiàn)出了以不同文化相互交織為特征的文化性、以不同學(xué)生不同的思維方式及風(fēng)俗習(xí)慣為特征的差異性、以不同群體學(xué)生不同背景、民族身份為特征的復(fù)雜性。由此帶來(lái)課堂教學(xué)的變化。針對(duì)大學(xué)校園多元文化的趨勢(shì)，大學(xué)要借助多元文化，培養(yǎng)具有多元文化能力的各族學(xué)生，進(jìn)而服務(wù)社會(huì)，發(fā)揮教育應(yīng)有的功能。而針對(duì)大學(xué)課堂教學(xué)，作為教育工作者，教師適應(yīng)這一變化，調(diào)整教學(xué)方法，以促進(jìn)不同群體學(xué)生的發(fā)展，達(dá)到優(yōu)質(zhì)的課堂教學(xué)效果，并通過(guò)課堂教學(xué)對(duì)各個(gè)民族學(xué)生產(chǎn)生教育價(jià)值、政治價(jià)值、社會(huì)價(jià)值及文化價(jià)值。

中華民族命運(yùn)共同體準(zhǔn)確地把握住了現(xiàn)代化、全球化、信息化社會(huì)的核心要義，提出了建構(gòu)以公正、正義、和平、民主、尊重、包容為內(nèi)容的人與人之間、群體與群體之間相互交流的價(jià)值準(zhǔn)則。高等教育普及化趨勢(shì)下的民族高等教育面臨的問(wèn)題實(shí)質(zhì)就是不同文化的學(xué)生間的交流問(wèn)題，是文化從不適應(yīng)到相適應(yīng)的過(guò)程，并且隨著學(xué)生走出校園，走向社會(huì)，涉及到的就是社會(huì)中的不同群體間的交往。從這點(diǎn)上講，要加快民族高等教育發(fā)展，必然需要多樣性的理念和未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光。

（二）中華民族共同體意識(shí)下民族高等教育發(fā)展之路

“中華民族共同體”為新時(shí)代民族教育發(fā)展方向提出了新的要求，特別是對(duì)于民族高等教育在轉(zhuǎn)變教育理念、傳承民族文化、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的功能方面提出了新的要求。民族高等教育在新時(shí)代歷史條件下也應(yīng)有自身發(fā)展應(yīng)對(duì)之策。

1.文化認(rèn)同教育理念。一方面，中華民族共同體意識(shí)的“多元一體”文化認(rèn)同教育不只是民族高等教育的使命，也是我們整個(gè)高等教育系統(tǒng)的使命。另一方面，中華民族共同體意識(shí)的“多元一體”文化認(rèn)同教育是系統(tǒng)工程，它需要學(xué)校教育與社區(qū)教育、家庭教育協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程。

2.管理者與教師隊(duì)伍建設(shè)。中華民族共同體意識(shí)的“多元一體”文化認(rèn)同教育的實(shí)施需要培養(yǎng)一批高素質(zhì)的管理者與教師隊(duì)伍。管理者和教師的偏見(jiàn)會(huì)引起少數(shù)民族群體的誤解與內(nèi)部意識(shí)形態(tài)變化。培養(yǎng)具備知己知彼的多元文化的高素質(zhì)管理者和教師隊(duì)伍是中華民族共同體意識(shí)的“多元一體”文化認(rèn)同教育的當(dāng)務(wù)之急。

3.課程開(kāi)發(fā)。中華民族共同體意識(shí)的“多元一體”文化認(rèn)同教育是一種認(rèn)識(shí)活動(dòng)。知識(shí)類(lèi)型包括顯性知識(shí)與緘默知識(shí)，緘默知識(shí)主要來(lái)源于社區(qū)教育與家庭教育?，F(xiàn)階段對(duì)于緘默知識(shí)的開(kāi)發(fā)與利用不夠，民族高等應(yīng)該集中資源開(kāi)發(fā)緘默知識(shí)課程并結(jié)合社區(qū)教育和家庭教育實(shí)施教育。否則中華民族共同體意識(shí)的“多元一體”文化認(rèn)同教育是無(wú)源之水，無(wú)根之木，只能紙上談兵。

4.民族高等教育發(fā)展的多樣化需求。我國(guó)民族高等教育規(guī)模大，類(lèi)型多，南方與北方，東部與西部發(fā)展層次以及需求多樣化。文化認(rèn)同教育要針對(duì)不同的情況既要保護(hù)民族傳統(tǒng)文化又要開(kāi)展“多元一體”文化認(rèn)同教育?？傊岣咧腥A民族共同體意識(shí)的“多元一體”文化認(rèn)同教育質(zhì)量，尊重民族文化差異、重視各地發(fā)展差距是前提。

三、教育現(xiàn)代化、高等教育普及化與民族高等教育發(fā)展

新中國(guó)成立七十年來(lái)，我國(guó)高等教育事業(yè)快速發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大。2019年2月，教育部宣布，我國(guó)已建成了世界上規(guī)模最大的高等教育體系，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到48.1%，即將由高等教育大眾化階段進(jìn)入普及化階段。［6］在高等教育普及化階段，我國(guó)高等教育發(fā)展的重心和路徑都將有所改變。根據(jù)黨的十九大報(bào)告，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。普及化是我國(guó)高等教育發(fā)展的已然成就，現(xiàn)代化是我國(guó)高等教育發(fā)展的必然目標(biāo)。

對(duì)于我國(guó)教育現(xiàn)代化的發(fā)展，許多學(xué)者已經(jīng)提出了自己的觀點(diǎn)，主要包括兩方面內(nèi)容：一方面是教育現(xiàn)代化深刻內(nèi)涵研究?，F(xiàn)代化是一個(gè)持續(xù)的、影響社會(huì)的各個(gè)方面的擴(kuò)增過(guò)程。［7］高等教育現(xiàn)代化具有豐富的內(nèi)涵，植根在我國(guó)的社會(huì)土壤中，具有民族性、現(xiàn)代性與人本性特征。［8］同時(shí)，教育現(xiàn)代化還是教育現(xiàn)代性不斷增長(zhǎng)和深化的過(guò)程，它不是體現(xiàn)在器物的革新和制度的變遷上，而是要落實(shí)在人的觀念層面，實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化。人的現(xiàn)代化支點(diǎn)更重要的是心靈深處對(duì)民族文化傳統(tǒng)的認(rèn)同。［9］第二方面是教育現(xiàn)代化實(shí)踐途徑探索。要深化教育現(xiàn)代化發(fā)展，需要從教育的各個(gè)方面實(shí)踐，包括推進(jìn)教師素養(yǎng)現(xiàn)代化［10］、學(xué)生現(xiàn)代化［11］、文化建設(shè)現(xiàn)代化［12］、教育經(jīng)費(fèi)管理體系現(xiàn)代化［13］、德育現(xiàn)代化［14］、信息技術(shù)現(xiàn)代化［15］、教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化［16］，進(jìn)一步推動(dòng)教育均衡發(fā)展［17］，提高民族學(xué)校的辦學(xué)水平［18］，堅(jiān)持多元文化教育，促進(jìn)多元文化整合教育與一體化的和諧發(fā)展［19］，建立教育現(xiàn)代化的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系［20］等。

（一）教育現(xiàn)代化對(duì)民族高等教育發(fā)展提出新要求

要全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)，高等教育普及化已經(jīng)為之提供了規(guī)?；A(chǔ)，而質(zhì)量與特色將成為實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，提高我國(guó)高等教育核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。一方面，要進(jìn)一步提高我國(guó)高等教育質(zhì)量，需保障教育公平，更加關(guān)注少數(shù)民族，尤其是民族邊疆地區(qū)和人口較少民族的高等教育；另一方面，要凸顯高等教育的民族特色，就是向各國(guó)展示出具有多元一體格局的中華民族的獨(dú)特和偉大，這就要求高等教育在發(fā)展中更加關(guān)注每個(gè)民族的文化和特色。

由此可見(jiàn)，作為高等教育的重要組成部分，我國(guó)民族高等教育的改革發(fā)展是建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要一環(huán)。經(jīng)過(guò)七十年的發(fā)展，我國(guó)民族高等教育已經(jīng)取得了重大成就，政策體系和經(jīng)費(fèi)保障體系不斷完善，民族高等院?？焖侔l(fā)展，民族學(xué)科不斷建立并成熟，為民族地區(qū)乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)出了一大批各級(jí)各類(lèi)人才。但是，與國(guó)家整體高等教育發(fā)展水平相比，民族高等教育，尤其是邊疆民族地區(qū)的高等教育依然處于相對(duì)落后的水平。在新時(shí)代教育現(xiàn)代化和高等教育普及化背景下，我國(guó)民族高等教育需要從教育現(xiàn)代化的內(nèi)涵發(fā)力，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)、推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展做出貢獻(xiàn)?！吨袊?guó)教育現(xiàn)代化2035》提出了面向教育現(xiàn)代化的十大戰(zhàn)略任務(wù)，為民族高等教育的未來(lái)發(fā)展指明了方向。

（二）民族高等教育發(fā)展未來(lái)展望

在黨的十九大報(bào)告、《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》、《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2018-2022）》等政策文件的指導(dǎo)下，新時(shí)期我國(guó)民族高等教育的發(fā)展應(yīng)朝著以下五個(gè)方向開(kāi)展：

1.民族高等教育進(jìn)一步發(fā)展民族文化。高等教育普及化表現(xiàn)為高等教育參與者的更高比率和更大數(shù)量，這意味著多樣的中華民族文化，尤其是少數(shù)民族文化將更深入、更廣泛的融入到我國(guó)高等教育領(lǐng)域。并且，在普及化背景下，民族文化成為國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力。［21］因此，我國(guó)民族高等教育必須也必然重視民族文化的傳承、創(chuàng)新與和諧發(fā)展。

2.民族教師隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化。民族教師教育是民族高等教育的重要組成部分，也是當(dāng)今民族高等教育應(yīng)主要發(fā)展的領(lǐng)域。教育現(xiàn)代化的目標(biāo)對(duì)新時(shí)期民族教師隊(duì)伍提出了更高的要求。民族地區(qū)教師素養(yǎng)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)民族教育現(xiàn)代化的首要條件。［23］在雙語(yǔ)語(yǔ)言和多樣文化背景的基礎(chǔ)上，我國(guó)民族教師教育需要注重對(duì)民族教師在品德和職業(yè)技能等方面更高水平的培養(yǎng)。

3.民族高等教育治理現(xiàn)代化。教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化是教育現(xiàn)代化的主要標(biāo)志之一。在民族高等教育的發(fā)展中，教育治理的現(xiàn)代化主要是實(shí)現(xiàn)民族高校的治理現(xiàn)代化。民族高校不同于普通高校，其治理體系的建立健全和治理能力的提高需要緊緊抓住為民族地區(qū)和少數(shù)民族服務(wù)的辦學(xué)宗旨，在借鑒國(guó)內(nèi)外高水平院校治理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，主要以所服務(wù)民族地區(qū)和少數(shù)民族的需求和特色為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

4.民族高等教育信息化。以教育信息化引領(lǐng)教育現(xiàn)代化是教育信息化2.0時(shí)代的主題。對(duì)于民族高等教育來(lái)說(shuō)，推進(jìn)更高水平的民族高等教育信息化，不僅有利于提高其現(xiàn)代化水平，更能夠極大推動(dòng)教育公平。將國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際共通共享的先進(jìn)信息技術(shù)融入民族高等教育過(guò)程，意味著更加優(yōu)質(zhì)和廣泛的教育資源可以幫助民族高等教育研究者和學(xué)習(xí)者不斷擴(kuò)展視野，也意味著更加便捷和有效的管理系統(tǒng)可以幫助民族高等教育管理者提高管理效率和水平，為其現(xiàn)代化發(fā)展提供技術(shù)和服務(wù)上的保障和支撐。

5.民族高等教育國(guó)際化。高等教育的普及化意味著我國(guó)高等教育在規(guī)模上達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平，要實(shí)現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化，就意味著我國(guó)高等教育在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力上同樣達(dá)到先進(jìn)水平。因此，我國(guó)高等教育的發(fā)展需要進(jìn)一步同國(guó)際接軌，強(qiáng)化“國(guó)際意識(shí)”，面向世界開(kāi)展國(guó)際合作辦學(xué)，探索國(guó)際化發(fā)展路徑。［23］同樣，國(guó)際化也是新時(shí)代我國(guó)民族高等教育發(fā)展的重要方向。其必要性在于，國(guó)外先進(jìn)的高等教育理念和模式以及成功的少數(shù)族裔高等教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，可以為我國(guó)民族高等教育提供更廣泛的參考；其發(fā)展優(yōu)勢(shì)在于，教育國(guó)際化和民族高等教育在本質(zhì)上都蘊(yùn)含著對(duì)于多元文化的理解和融合。在同國(guó)際接軌時(shí)，要同時(shí)引進(jìn)和輸出各類(lèi)高水平人才，以提高我國(guó)民族高等教育的辦學(xué)水平。

［注 釋?zhuān)?/p>

①數(shù)據(jù)分別來(lái)源于國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展司、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司編.《中國(guó)民族統(tǒng)計(jì)年鑒（2017）》.中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2017：772-773;及中華人民共和國(guó)年鑒編輯部編輯，中華人民共和國(guó)年鑒社出版的《中華人民共和國(guó)年鑒》（2001-2017）之民族教育部分。