西部旅游城市出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)模式研究
——以中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)為例

□ 馬 娟

(重慶交通大學(xué)，重慶 400060)

1 沙坡頭區(qū)出租汽車(chē)行業(yè)現(xiàn)狀及分析

1.1 沙坡頭區(qū)現(xiàn)有車(chē)輛情況

沙坡頭區(qū)現(xiàn)有出租汽車(chē)公司9家，出租汽車(chē)1136輛。根據(jù)沙坡頭區(qū)2015年末人口總數(shù)40.32萬(wàn)，由此可分析得出沙坡頭區(qū)出租汽車(chē)千人擁有量為2.8輛。據(jù)《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范(GB50220-95)》數(shù)據(jù)顯示，出租汽車(chē)擁有量的下限為“大城市不少于每千人2輛，小城市不少于每千人0.5輛，中等城市可在期間取值，常取“1.5”。沙坡頭區(qū)的千人擁有量2.8，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)大于大城市的2.0，由此說(shuō)明本區(qū)出租汽車(chē)已經(jīng)達(dá)到了飽和狀態(tài)。但是，由于中衛(wèi)作為全國(guó)性的旅游城市及寧夏休閑娛樂(lè)城市之一，其出租汽車(chē)保有量值偏高是合理的。

1.2 出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀調(diào)查

通過(guò)對(duì)113輛出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)情況調(diào)查，我們得到如下關(guān)于出租汽車(chē)的平均數(shù)據(jù)(表1)。

表1 出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)情況

(備注：運(yùn)營(yíng)時(shí)間是指除去吃飯、睡覺(jué)等日常無(wú)關(guān)活動(dòng)的有效運(yùn)行時(shí)間；收入為除去份子錢(qián)、燃?xì)赓M(fèi)用的凈收益。)

從表1中知，出租汽車(chē)的平均運(yùn)營(yíng)速度為18.1km/h，這與國(guó)內(nèi)其他城市相比要稍高一些，說(shuō)明城市很少發(fā)生擁堵情況；乘坐出租車(chē)出行一次的平均有效行駛里程為4.33km，略偏小，這說(shuō)明城市規(guī)模還有待進(jìn)一步擴(kuò)大；考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)出行占比，說(shuō)明主城區(qū)內(nèi)的出行一般在比3公里起步稍遠(yuǎn)一點(diǎn)；每人平均日運(yùn)營(yíng)時(shí)間為11h，這表明在沙坡頭區(qū)的出租汽車(chē)司機(jī)勞動(dòng)強(qiáng)度處于一般水平；每車(chē)平均日運(yùn)營(yíng)時(shí)間為18h，由2人輪班倒，這也是許多城市分擔(dān)出租汽車(chē)“份子錢(qián)”，提高車(chē)輛利用率的做法；平均空駛率為38.0%，按照2002年建設(shè)部等五部委下發(fā)的規(guī)定，結(jié)合發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)內(nèi)出租車(chē)營(yíng)運(yùn)組織先進(jìn)城市的經(jīng)驗(yàn)，出租車(chē)的平均空駛率應(yīng)控制在30～40%左右較合理，由此說(shuō)明出租車(chē)總量基本與國(guó)標(biāo)持平，但是與最佳空駛率35%相比，略微偏高，基本上達(dá)到飽和。這與沙坡頭區(qū)打車(chē)的實(shí)際情況相吻合，在市區(qū)內(nèi)基本上不存在“打車(chē)難”問(wèn)題，這與許多大中城市情況不同，所以沙坡頭區(qū)“黑車(chē)”市場(chǎng)雖然存在，但規(guī)模較小，影響不大。

1.3 沙坡頭區(qū)出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)收益分析

①車(chē)輛費(fèi)用。

在投資初期需要一次性購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛投入使用，而收回方式采用每月收取租金的形式，故我們可以以年租金為計(jì)算基礎(chǔ)，采用等額分付資本回收公式計(jì)算車(chē)輛每年的投資費(fèi)用。

A表示在所求的n年內(nèi)償還初期投資P的等額系列支付額。

即：

(1)

在式(1)中，A為車(chē)輛每年的投資費(fèi)用，P為初期總投資成本，i為資金的年利率，n為投資年限。

每輛出租汽車(chē)的初期投資成本為：一輛新款捷達(dá)轎車(chē)稅后購(gòu)置價(jià)格為8.8萬(wàn)元，噴涂黃色車(chē)身3000元，一次性繳納有償使用費(fèi)2萬(wàn)元，故P=8.8+0.3+2=11.1萬(wàn)元；

年利率i：五年以上存款利率為2.75%，貸款利率為4.9%，年投資利率i可以結(jié)合中衛(wèi)本地情況，可取i=12%；

投資年限n：一般運(yùn)營(yíng)出租車(chē)使用年限為5～8年，根據(jù)了解的情況，取眾值7年，有償使用費(fèi)繳納年限也為7年，故n=7。

將這些取值代入式(1)中，得出

由上述計(jì)算可看出，一輛出租汽車(chē)每年的投入實(shí)際為2.43萬(wàn)元，即每月2025元。同時(shí)考慮到政府給每輛運(yùn)營(yíng)的出租汽車(chē)給予燃油補(bǔ)貼，按年發(fā)放，沙坡頭區(qū)2014年燃油補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為5500元/年，若減掉這個(gè)數(shù)目，則每年的實(shí)際投入為1.88萬(wàn)元，月均1567元。

②其他開(kāi)支。

每月其他開(kāi)支：每輛出租汽車(chē)每年的使用費(fèi)=車(chē)輛維護(hù)費(fèi)+保險(xiǎn)費(fèi)+管理費(fèi)，據(jù)了解，維護(hù)費(fèi)每年約為3000元，交強(qiáng)險(xiǎn)和承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)合計(jì)約為6000元，管理費(fèi)用600元。每年使用費(fèi)為0.96萬(wàn)元，月開(kāi)支為=800元。

③個(gè)人收益。

本次調(diào)查是從一線(xiàn)司機(jī)得來(lái)的數(shù)據(jù)，因一輛車(chē)通常由2人輪班倒，本次調(diào)查中既有白天班(約早6∶00—晚8∶00)，也有晚班(晚8∶00—早6∶00)，也有一些自有車(chē)輛自由選取時(shí)間段進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。根據(jù)實(shí)際調(diào)查情況，我們本次按照調(diào)查到的人均有效工作時(shí)間11小時(shí)來(lái)計(jì)算。假設(shè)每月出車(chē)率為90%。

根據(jù)表1的調(diào)查數(shù)據(jù)，則：

個(gè)人月收益=平均每小時(shí)運(yùn)營(yíng)收入×每日工作時(shí)間×月工作天數(shù)-其他開(kāi)支

=14.9×11×30×90%-800=3625元。

經(jīng)過(guò)計(jì)算，沙坡頭區(qū)司機(jī)月純收入約為3625元。對(duì)比2014年公布的寧夏各行業(yè)工資情況：

表2 2014年分地區(qū)分崗位就業(yè)人員年平均工資表(單位：萬(wàn)元)

由上述數(shù)據(jù)看出，交通運(yùn)輸業(yè)就業(yè)人員年平均工資為4.35萬(wàn)元，月平均為3620元，這與我們計(jì)算出的沙坡頭區(qū)出租汽車(chē)司機(jī)月收入3625元非常吻合。由上表還可以看出，交通運(yùn)輸業(yè)的平均工資水平在各行業(yè)中屬于中等收入水平。所以，從工資收入水平的層面也可以看出目前出租汽車(chē)客運(yùn)市場(chǎng)較為穩(wěn)定。

2 沙坡頭區(qū)出租汽車(chē)最佳數(shù)量預(yù)測(cè)

2.1 人口預(yù)測(cè)

考慮到出租車(chē)改革進(jìn)度、政策變化等因素的影響，本次研究以10年左右的規(guī)劃為基礎(chǔ)，在對(duì)市區(qū)人口進(jìn)行預(yù)測(cè)時(shí)，馬爾薩斯(Malthus)的人口增長(zhǎng)預(yù)測(cè)模型能夠得到比較好的預(yù)測(cè)值。因此，本文采用馬爾薩斯模型預(yù)測(cè)沙坡頭區(qū)2016-2025年的人口數(shù)[12-13]。

單位時(shí)間人口的增長(zhǎng)量，與當(dāng)時(shí)人口數(shù)成正比，即人口增長(zhǎng)率為常數(shù)r1：

P(t+Δt)-P(t)=r1×P(t)×Δt

(1)

在式(1)中令Δt→0，從而得到人口增長(zhǎng)預(yù)測(cè)模型(即馬爾薩斯Malthus模型)為：

(2)

求得其解為：

P(t)=P0×er1×(t-t0)

(3)

以上各式中，P(t)表示在時(shí)刻t的人口數(shù)量，P0為人口基數(shù)，r1表示人口增長(zhǎng)率且為常數(shù)。結(jié)合《中衛(wèi)市城市總體規(guī)劃(2009——2025年)》及《中衛(wèi)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》給出的數(shù)據(jù)，預(yù)測(cè)人口數(shù)量，預(yù)測(cè)結(jié)果如表3：

表3 規(guī)劃期內(nèi)市區(qū)人口總數(shù)

2.2 出租汽車(chē)最佳數(shù)量預(yù)測(cè)

按照國(guó)內(nèi)城市交通規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)，出租汽車(chē)的平均空駛率應(yīng)控制在35%左右較合理，多則浪費(fèi)資源，少則降低服務(wù)水平。

假定城市全部出租汽車(chē)的平均出車(chē)率為90%，平均有效運(yùn)營(yíng)時(shí)間率KT=0.8。

①基于人口增量的出租汽車(chē)數(shù)量預(yù)測(cè)。

由空駛率的定義知：

(4)

其中，p0為出租汽車(chē)空駛率，TB(t)為t年乘坐出租汽車(chē)出行的總量，LT為乘坐出租汽車(chē)出行一次的平均有效行駛里程，Vr為出租汽車(chē)的平均運(yùn)營(yíng)速度，Hr為平均每趟載客人數(shù)，t年城市出租汽車(chē)最佳數(shù)量NT0(t)。

綜上所述，該城市所有出租汽車(chē)白天16小時(shí)實(shí)際所能提供的運(yùn)力(已包括各種折算系數(shù))，在滿(mǎn)足出租汽車(chē)需求的前提下，要使空駛率達(dá)到35%，則t年該城市出租汽車(chē)最佳數(shù)量為NT0(t)：

(5)

式(5)化簡(jiǎn)得

(6)

綜合式(4)、(6)，并代入數(shù)據(jù)LT=4.33，Vr=18.1，Hr=1.59，Kr=0.8，po=0.35。根據(jù)《中衛(wèi)市城區(qū)公共交通規(guī)劃》的數(shù)據(jù)顯示，2013年沙坡頭區(qū)居民出行強(qiáng)度為2.94，城市出行總量為118萬(wàn)人次/日，乘坐出租汽車(chē)出行的比例為4%，故乘坐出租車(chē)的總量為4.72萬(wàn)人次，即TB(2013)=4.74，代入式(6)求得2013年出租汽車(chē)最佳數(shù)量為857輛。

假設(shè)規(guī)劃期內(nèi)，沙坡頭區(qū)居民出行強(qiáng)度增長(zhǎng)率為3%，出行距離增長(zhǎng)率為5%，同時(shí)可知出租汽車(chē)最佳數(shù)量與出行強(qiáng)度、出行距離均成正比例，由此可得到規(guī)劃期內(nèi)最佳出租汽車(chē)數(shù)量，如下表4所示。

表4 沙坡頭區(qū)出租汽車(chē)最佳保有量

由最佳數(shù)量可知2016年每千人擁有出租汽車(chē)數(shù)量為878/40.64≈2.2輛/千人，至規(guī)劃期末，每千人擁有出租汽車(chē)數(shù)量為951/44.01≈2.2輛/千人，與現(xiàn)行的《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范(GB50220-95)》的大城市2.0輛/千人相比，已經(jīng)超過(guò)大城市水平。

②考慮旅游市場(chǎng)的出租汽車(chē)數(shù)量預(yù)測(cè)。

在城市交通規(guī)劃中，往往要進(jìn)行城市居民與流動(dòng)人口出行調(diào)查，結(jié)合出租車(chē)運(yùn)營(yíng)狀況調(diào)查，獲得可以為預(yù)測(cè)未來(lái)出租車(chē)擁有量的數(shù)據(jù)。出租車(chē)的空駛率與城市出租車(chē)擁有量有密切關(guān)系，從出租車(chē)所完成的城市居民和流動(dòng)人口出行周轉(zhuǎn)量入手，結(jié)合空駛率的分析，對(duì)城市出租車(chē)擁有量進(jìn)行計(jì)算[15-17]。

出租車(chē)承擔(dān)的城市居民出行周轉(zhuǎn)量為：

W1=R1A1P1D1

(7)

式中，W1為出租車(chē)承擔(dān)的城市居民出行周轉(zhuǎn)量(104人·km)；R1為城市居民人口總量(104人)；A1為城市居民人均日出行次數(shù)；P1為城市居民出行方式結(jié)構(gòu)中出租車(chē)所占的比例；D1為城市居民平均以出租車(chē)方式出行的距離(km)。

出租車(chē)承擔(dān)的流動(dòng)人口出行周轉(zhuǎn)量為：

W2=R2A2P2D2

(8)

式中，W2為出租車(chē)承擔(dān)的流動(dòng)人口出行周轉(zhuǎn)量(104人·km)；R2為流動(dòng)人口總量(104人)；A2為流動(dòng)人口人均日出行次數(shù)；P2為流動(dòng)人口出行方式結(jié)構(gòu)中出租車(chē)所占的比例；D2為流動(dòng)人口平均以出租車(chē)方式出行的距離(km)。

考慮到出租車(chē)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，每次有效行駛所運(yùn)載的乘客數(shù)不同。為完成客運(yùn)需求，全市出租車(chē)所必須的總有效行駛里程可用下式計(jì)算。

(9)

式中，L有為全市出租車(chē)總有效行駛里程(104km)；S1為城市居民乘坐出租車(chē)時(shí)平均有效車(chē)次載客人數(shù)(人)；S2為流動(dòng)人口乘坐出租車(chē)時(shí)平均有效車(chē)次載客人(人)。

出租車(chē)擁有量，根據(jù)本文所定義的空駛率，其計(jì)算公式為：

(10)

式中，K為空駛率；T為一天當(dāng)中出租車(chē)平均運(yùn)營(yíng)時(shí)間(h)；N為城市出租車(chē)總量。

將式(4)變換，得到城市出租車(chē)總量計(jì)算公式為:

(11)

式中，V為出租車(chē)平均運(yùn)營(yíng)車(chē)速(km/h)。

流動(dòng)人口的確定。中衛(wèi)市是典型的旅游城市，常住人口40.32萬(wàn)人，但每年旅游人數(shù)達(dá)幾百萬(wàn)人次，數(shù)據(jù)見(jiàn)下表5：

表5 沙坡頭區(qū)旅游人數(shù)

發(fā)達(dá)的旅游產(chǎn)業(yè)是沙坡頭區(qū)出租汽車(chē)市場(chǎng)的一大優(yōu)勢(shì)，假設(shè)每年游客的1%作為城市流動(dòng)人口，其中選擇乘坐出租車(chē)出行的比例為25%，出行強(qiáng)度為1.5。與常住人口數(shù)據(jù)相同，平均有效載客人數(shù)為1.59人，平均出行距離為4.33。

按照白天16h的出行需求，將有關(guān)數(shù)值代入，計(jì)算出租車(chē)擁有量：

現(xiàn)狀出租車(chē)承擔(dān)的城市居民出行量周轉(zhuǎn)量為:

W1=40.32×2.94(1+3%)3×4%×4.33=22.34(104人·km)

現(xiàn)狀出租車(chē)承擔(dān)的流動(dòng)(旅游)人口出行量周轉(zhuǎn)量為:

W2=5.5×1.5×25%×4.33=8.93(104人·km)

全市出租車(chē)總有效行駛里程:

L有=22.34/1.59+8.93/1.59=19.67(104km)

將以上數(shù)據(jù)代入式(11)，現(xiàn)狀需求情況下沙坡頭區(qū)出租汽車(chē)擁有量應(yīng)為:

目前，沙坡頭區(qū)出租車(chē)保有量為1136輛，略高出實(shí)際需求8.7%，在合理范圍之內(nèi)。

③規(guī)劃期末出租汽車(chē)擁有量。

根據(jù)沙坡頭區(qū)總體規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際測(cè)算情況，至規(guī)劃期末，2025年沙坡頭區(qū)常住人口總數(shù)為43.66萬(wàn)人，旅游人次為600萬(wàn)人次，假設(shè)規(guī)劃期內(nèi)，出行強(qiáng)度增長(zhǎng)率為3%，出行距離增長(zhǎng)率為5%，營(yíng)運(yùn)速度增長(zhǎng)率為2%，平均每次載客人數(shù)為2.2人。

W1=43.66×2.94(1+3%)9×4%×4.33(1+5%)9=44.46(104人·km)

W2=6×1.5(1+3%)9×25%×4.33(1+5%)9=19.6(104人·km)

L有=44.46/2.2+19.6/2.2=29.1(104km)

將以上數(shù)據(jù)代入(11)式，預(yù)測(cè)2025年出租汽車(chē)擁有量為：

至2025年，千人出租車(chē)擁有量為2.9，出租汽車(chē)比現(xiàn)有增加157輛，增長(zhǎng)率13.8%。預(yù)測(cè)結(jié)果增長(zhǎng)符合城市發(fā)展規(guī)模、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

3 沙坡頭區(qū)出租汽車(chē)行業(yè)運(yùn)營(yíng)模式

3.1 沙坡頭區(qū)出租汽車(chē)現(xiàn)有模式

沙坡頭區(qū)共有出租汽車(chē)公司9家，共計(jì)1136輛。運(yùn)營(yíng)模式主要有兩類(lèi)，一是承包經(jīng)營(yíng)，二是掛靠經(jīng)營(yíng)。

表6 沙坡頭區(qū)出租汽車(chē)承包價(jià)格表

表7 沙坡頭區(qū)出租汽車(chē)租金價(jià)格表

不論是掛靠模式，還是承包經(jīng)營(yíng)模式，目前沙坡頭出租汽車(chē)市場(chǎng)均存在共性的矛盾和問(wèn)題，主要包括：出租汽車(chē)市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出機(jī)制還不夠完善；駕駛員素質(zhì)參差不齊，服務(wù)質(zhì)量差等問(wèn)題仍然存在；經(jīng)營(yíng)權(quán)管理當(dāng)中還存在許多隱患，成為影響出租汽車(chē)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要因素；行業(yè)管理體制不順，缺乏上位法，成為制約出租汽車(chē)行業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展的重要因素。

3.2 現(xiàn)行模式面臨的問(wèn)題

以中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)實(shí)際情況來(lái)看，每千人出租汽車(chē)保有量達(dá)到2.8，空駛率38%，而城市交通擁堵情況良好，打車(chē)等候時(shí)間較短，所以“打車(chē)難”的問(wèn)題并不存在。現(xiàn)階段沙坡頭區(qū)出租汽車(chē)客運(yùn)市場(chǎng)面臨著一些影響和阻礙出租車(chē)發(fā)展的因素，同時(shí)也有政策、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素。

①日益完善的公共交通系統(tǒng)。中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)設(shè)有公交客運(yùn)企業(yè)6家，公交客運(yùn)車(chē)輛252輛,線(xiàn)路37條，公交客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)已基本實(shí)現(xiàn)了全市(縣)境內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的覆蓋，通車(chē)率達(dá)到95%以上,且市區(qū)內(nèi)多天線(xiàn)路暫時(shí)施行免費(fèi)乘車(chē)政策，對(duì)出租汽車(chē)乘車(chē)率有一定的影響。

②經(jīng)濟(jì)下滑的壓力。中衛(wèi)市鋼鐵、水泥、冶金、化工等企業(yè)均受到影響，從而導(dǎo)致由市區(qū)前往周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上下班的出租汽車(chē)客源流失。

③“互聯(lián)網(wǎng)+”的沖擊。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下，優(yōu)步、滴滴、快遞等網(wǎng)絡(luò)約車(chē)平臺(tái)在許多大中城市上線(xiàn)，中衛(wèi)市客運(yùn)行業(yè)受到影響，且黑車(chē)市場(chǎng)逐漸活躍，主要搶占前往鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)場(chǎng)等中長(zhǎng)途路線(xiàn)的客源，給企業(yè)和出租車(chē)司機(jī)帶來(lái)一定經(jīng)濟(jì)效益損失。

④城市發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大。根據(jù)《中衛(wèi)市城市總體規(guī)劃》至2025年全市人口達(dá)到156.29萬(wàn)人，城市規(guī)模的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)，必然會(huì)帶動(dòng)出租汽車(chē)行業(yè)的發(fā)展。

⑤旅游市場(chǎng)的不斷發(fā)展。從2004年至2015年十二年間，中衛(wèi)市旅游接待人數(shù)從74.5萬(wàn)人次發(fā)展到384萬(wàn)人次，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)2017年旅游人次680萬(wàn)?；钴S的旅游市場(chǎng)將為出租車(chē)客運(yùn)市場(chǎng)帶來(lái)機(jī)遇。

3.3 沙坡頭區(qū)出租汽車(chē)行業(yè)運(yùn)營(yíng)模式規(guī)范化

3.3.1 巡游車(chē)向網(wǎng)約車(chē)轉(zhuǎn)換

在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，網(wǎng)約車(chē)已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。沙坡頭區(qū)客運(yùn)企業(yè)要謀求健康持續(xù)的發(fā)展，勢(shì)必要順應(yīng)潮流，利用多年從業(yè)優(yōu)勢(shì)，率先申請(qǐng)網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)?？蓞⒖紘?guó)內(nèi)著名旅游城市麗江出租汽車(chē)行業(yè)的改革模式，全部接入滴滴，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)約車(chē)轉(zhuǎn)換。按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營(yíng)的原則，有序發(fā)展網(wǎng)約車(chē)，暫時(shí)不適宜投入新的營(yíng)運(yùn)車(chē)輛。

3.3.2 公車(chē)公營(yíng)模式

公車(chē)公營(yíng)模式，由公司聘請(qǐng)駕駛員，按照完成的工作量、服務(wù)質(zhì)量發(fā)放工資，則在一定程度上可以避免旅游市場(chǎng)亂象。根據(jù)中衛(wèi)市的實(shí)際情況，要通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)站、宣傳單等多種形式深度宣傳“公車(chē)公營(yíng)”的優(yōu)勢(shì)，正確引導(dǎo)出租車(chē)車(chē)主和駕駛員轉(zhuǎn)變觀(guān)念，使從業(yè)者全面了解其目的和意義并逐步接受，爭(zhēng)取車(chē)主和社會(huì)各界的理解與支持，穩(wěn)步實(shí)行“公車(chē)公營(yíng)”。中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)出租汽車(chē)公司可主打“旅游車(chē)隊(duì)”，以公車(chē)公營(yíng)模式開(kāi)啟全新的服務(wù)模式，采取“保底+提成”的薪酬給付方式，合理安排駕駛員勞動(dòng)強(qiáng)度，保證駕駛員收入水平，開(kāi)展以旅游為主題的教育培訓(xùn)，除去正常的安全、服務(wù)等教育內(nèi)容，應(yīng)該安排與旅游有關(guān)的培訓(xùn)課程，如中衛(wèi)市旅游景點(diǎn)分布、當(dāng)?shù)貧v史和風(fēng)土人情、特產(chǎn)購(gòu)物點(diǎn)、地方特色小吃等內(nèi)容，讓沙坡頭出租汽車(chē)公司打造“旅游車(chē)隊(duì)”成為一道亮麗的城市風(fēng)景。

3.3.3 加強(qiáng)智能化、信息化建設(shè)

①配置衛(wèi)星定位裝置。衛(wèi)星定位裝置具有全天候、實(shí)時(shí)、全程監(jiān)控、重復(fù)再現(xiàn)數(shù)據(jù)和報(bào)警等功能，可以有效預(yù)防和減少事故發(fā)生，有利于緩解交通擁堵。

②建立電召模式。鼓勵(lì)巡游車(chē)通過(guò)電信、互聯(lián)網(wǎng)等電召服務(wù)方式提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)，改變單純的沿途空駛、到處揚(yáng)招的現(xiàn)象，應(yīng)輔以智能調(diào)度、電話(huà)預(yù)約等方式。

③引進(jìn)新的付費(fèi)模式。推廣使用符合金融標(biāo)準(zhǔn)的非現(xiàn)金支付方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)駕駛員使用微信、支付寶等多種支付方式。

④建立沙坡頭區(qū)客運(yùn)行業(yè)大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)?？山⒖瓦\(yùn)行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，成立數(shù)據(jù)中心，提供乘客查詢(xún)、購(gòu)票、預(yù)約租車(chē)等業(yè)務(wù)。

3.3.4 科學(xué)合理投放運(yùn)力規(guī)模

①合理控制數(shù)量。在出租汽新增投放問(wèn)題上，一是時(shí)間上要逐步投入，二是要充分調(diào)研出租汽車(chē)客運(yùn)市場(chǎng)，聽(tīng)取多方面的意見(jiàn)，政府和各相關(guān)部門(mén)如有必要要舉行聽(tīng)證，確保公司和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的利益，維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定。在前述章節(jié)的有關(guān)測(cè)算中，目前沙坡頭區(qū)合理的出租汽車(chē)保有量為1045輛，現(xiàn)有車(chē)輛1136輛，至規(guī)劃期末，2025年保有量為1293輛，即在未來(lái)的8年內(nèi)，可逐步投入運(yùn)力157輛車(chē)。

②車(chē)輛投入要多樣、智能和環(huán)保。在投入的車(chē)輛上，引進(jìn)不同車(chē)型，滿(mǎn)足不同消費(fèi)群體的需求。在德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，出現(xiàn)了奔馳寶馬等中高端商務(wù)型出租汽車(chē)。在投放新的運(yùn)力時(shí)，不再“一刀切”地投放十萬(wàn)元以下的捷達(dá)、大眾等經(jīng)濟(jì)車(chē)型，可以適度引進(jìn)價(jià)格在10萬(wàn)元以上的中高端商務(wù)車(chē)，探索商務(wù)旅游租車(chē)服務(wù)，形成車(chē)型階梯狀結(jié)構(gòu)，滿(mǎn)足多層次消費(fèi)群體的出行要求。引進(jìn)中高端車(chē)型，用以服務(wù)旅游市場(chǎng)，定價(jià)由市場(chǎng)價(jià)格為主導(dǎo)，主管部門(mén)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管。

3.3.5 建立服務(wù)質(zhì)量體系

①?lài)?yán)格法律規(guī)范，保證服務(wù)水平。行業(yè)監(jiān)管部門(mén)要加大現(xiàn)有規(guī)范性文件要求的執(zhí)行力度，“罰”與“管”并重；做好服務(wù)咨詢(xún)、失物查詢(xún)、服務(wù)質(zhì)量投訴工作，特別是對(duì)拒載、宰客、甩客等行為一定要嚴(yán)肅查處，并將處理結(jié)果通過(guò)媒體向社會(huì)公布。督促出租公司加強(qiáng)對(duì)管理人員、出租汽車(chē)駕駛員教育培訓(xùn)工作，從思想上杜絕新入行司機(jī)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。

②建立駕駛員服務(wù)質(zhì)量考核檔案。建立全市1900多名出租汽車(chē)駕駛員電子檔案，包括駕駛員姓名、性別、年齡、家庭住址等基本情況，崗前培訓(xùn)的教育記錄；有無(wú)交通違章、違法犯罪等記錄，有無(wú)投訴記錄、好人好事事跡等。

③完善基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。目前，沙坡頭區(qū)出租汽車(chē)?？奎c(diǎn)較少，主要集中在中心城區(qū)主干道公交停靠點(diǎn)，以及汽車(chē)客運(yùn)總站和火車(chē)站，功能單一。中衛(wèi)市人民政府要將出租汽車(chē)綜合服務(wù)區(qū)、停靠點(diǎn)、候客泊位等服務(wù)設(shè)施納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，在機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、商場(chǎng)、醫(yī)院等大型公共場(chǎng)所和居民住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)劃定巡游車(chē)候客區(qū)域，為出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)提供便利，更好地為乘客出行提供服務(wù)。

3.3.6 規(guī)范客運(yùn)市場(chǎng)

規(guī)范的客運(yùn)市場(chǎng)是城市形象的一部分。沙坡頭區(qū)市場(chǎng)出現(xiàn)一些偽造運(yùn)營(yíng)證照的“套牌車(chē)”、“下線(xiàn)車(chē)”、“巡游”的私人轎車(chē)等，“黑出租車(chē)”、“黑導(dǎo)游”等違法行為屢禁不止，部分出租車(chē)搶客、欺客拒載、繞道等違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生，破壞了運(yùn)營(yíng)秩序，必須嚴(yán)厲打擊。對(duì)火車(chē)站、飛機(jī)場(chǎng)、汽車(chē)站等重點(diǎn)區(qū)域以及在重點(diǎn)時(shí)段，要加大查處非法運(yùn)營(yíng)力度，進(jìn)一步規(guī)范出租車(chē)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

4 綜合分析

空駛率對(duì)于公眾方和出租汽車(chē)方來(lái)說(shuō)，是一對(duì)矛盾，同時(shí)考慮到環(huán)境因素，維持一個(gè)合理的空駛率更顯得重要。所以國(guó)內(nèi)外把城市出租汽車(chē)空駛率定為一個(gè)較為合理的數(shù)值35%。

從沙坡頭區(qū)的出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)情況看，其實(shí)際空駛率能較好的符合要求，所以其三方的滿(mǎn)意度都能較好的兼顧。

首先，2600～3200元的“份子錢(qián)”占比達(dá)到租汽車(chē)司機(jī)收入45%，已經(jīng)形成一條略失公平的利益鏈。但公司的資金收益率為12%，并不屬于暴利；駕駛員3625元的月平均收入與寧夏交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員基本工資水平(3620元/月)持平，故可認(rèn)為雙方利益較為均衡。

第二，供需信息的失衡。傳統(tǒng)巡游出租汽車(chē)的弊端之一就在于信息的不對(duì)稱(chēng)，主城區(qū)內(nèi)出租汽車(chē)“扎堆跑”，但是新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等的出行需求不能夠及時(shí)滿(mǎn)足。

第三，服務(wù)質(zhì)量體系的建立和管理。目前中衛(wèi)市運(yùn)管局一直致力于客運(yùn)行業(yè)掛牌評(píng)星活動(dòng)，打造雷鋒車(chē)隊(duì)，評(píng)選星級(jí)出租車(chē)。但基于管理單位和企業(yè)自身的評(píng)選，輔以“96779”運(yùn)政服務(wù)熱線(xiàn)、“12328”寧夏交通運(yùn)輸廳投訴熱線(xiàn)等，缺乏乘客的評(píng)價(jià)和監(jiān)督。

第四，作為旅游城市，出租汽車(chē)的單一車(chē)型并不能滿(mǎn)足多樣化的消費(fèi)需求。

雖然短期內(nèi)沙坡頭區(qū)出租汽車(chē)客運(yùn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定，但我們要區(qū)域性地看待問(wèn)題，范圍要更廣，從橫向看，中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)出租汽車(chē)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)就不再是內(nèi)部的利益爭(zhēng)奪，不再是司機(jī)與公司之間，車(chē)輛所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)收益的博弈，而是被投入了廣為廣闊的市場(chǎng)中。從縱向看，沒(méi)有創(chuàng)新的企業(yè)就沒(méi)有生命力，沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)的變革，就沒(méi)有持續(xù)發(fā)展的能力。

正如美國(guó)市場(chǎng)分析人士認(rèn)為，出租車(chē)行業(yè)并非是一個(gè)能夠完全自由發(fā)展的市場(chǎng)。但無(wú)論如何打壓“優(yōu)步”等打車(chē)軟件，它們給出租車(chē)行業(yè)傳統(tǒng)模式的沖擊和改變已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)。未能體察環(huán)境變化、盡早改革的業(yè)者，只有遭淘汰的命運(yùn)，這是企業(yè)管理的基礎(chǔ)課程。美國(guó)喬治敦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授普雷斯頓認(rèn)為，“優(yōu)步”雖然與傳統(tǒng)出租車(chē)行業(yè)爭(zhēng)奪資源，高昂的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也引發(fā)部分乘客不滿(mǎn)，但不可否認(rèn)的是，更加高效的互聯(lián)網(wǎng)模式讓服務(wù)質(zhì)量和效率都得到了提升，這也許是未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)。

綜上所述，建議沙坡頭區(qū)出租汽車(chē)行業(yè)可以進(jìn)行創(chuàng)新改革。中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)城市規(guī)模較小，涉及范圍小，從業(yè)人員數(shù)量不高，易于操作。同時(shí)中衛(wèi)被定位為寧夏的旅游城市，交通樞紐，于2004年撤縣建市，是年輕的發(fā)展中城市和開(kāi)放城市，對(duì)新事物接受能力強(qiáng)，“云基地”的建設(shè)，對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念推廣，如果進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)下的改革，更易于施行。

根據(jù)測(cè)算，至2025年，沙坡頭區(qū)人口將達(dá)到43.66萬(wàn)人，出租汽車(chē)保有量由現(xiàn)有的1136輛增加到1293輛。出租汽車(chē)起步價(jià)和里程價(jià)近期內(nèi)可繼續(xù)保持穩(wěn)定，以后可根據(jù)居民收入增長(zhǎng)幅度、物價(jià)上漲水平等因素，在合理測(cè)算出租車(chē)運(yùn)營(yíng)成本的基礎(chǔ)上，適度調(diào)整出租車(chē)運(yùn)價(jià)。