如何充分發(fā)揮國企紀檢監(jiān)察“鯰魚”效應(yīng)的思考

張鐘偉

中圖分類號：D262.6 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）10-126-01

摘 要 國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察部門的工作人員履行著對企業(yè)黨員干部行為的原則性、規(guī)范性進行監(jiān)督的重要職責(zé)。對于完善黨員行為準則、提升黨員的先進性具有非常重要的促進作用。本文對如何在充分發(fā)揮國企紀檢監(jiān)察“鯰魚效應(yīng)”進行思考。

關(guān)鍵詞 國企 紀檢監(jiān)察 “鯰魚效應(yīng)”

依法治國、依法治企是當今時代永恒不變的主題。在國有企業(yè)市場經(jīng)濟高度發(fā)展的新形勢下更加凸顯出了紀檢監(jiān)察部門的重要性。扭轉(zhuǎn)國企紀檢監(jiān)察工作過程中如“一管就死”、“一放就亂”等諸多問題，如何充分發(fā)揮國企紀檢監(jiān)察“鯰魚”效應(yīng)作用，服務(wù)中心工作和核心任務(wù)，保障企業(yè)健康發(fā)展，提高管理水平、提升執(zhí)行力，保持黨員干部的原則性、純潔性以及先進性等發(fā)揮著不可忽視的重要作用。

一、實時聚焦國企紀檢監(jiān)察

從國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察部門設(shè)置情況來看，紀委、監(jiān)察、審計等工作模式以“三位一體”為主，在執(zhí)行層面通過一個工作效力極強的綜合性的紀律檢查監(jiān)督部門來進行對國有企業(yè)的運營管理行為進行監(jiān)督檢查，且這項工作職能不可以由財務(wù)、規(guī)劃、人力資源等專業(yè)職能的工作人員兼管兼任。相對國家法律法規(guī)賦予國家機關(guān)機構(gòu)紀委和監(jiān)察委的監(jiān)督、執(zhí)紀、問責(zé)的功能和職權(quán)定位。

筆者認為，國有企業(yè)運營發(fā)展過程中的紀檢監(jiān)察部門工作人員側(cè)重于對黨紀黨規(guī)的重點維護，也就是受所在國有企業(yè)的黨委領(lǐng)導(dǎo)干部及其上級黨委部門領(lǐng)導(dǎo)干部的委托和要求，負責(zé)所在國有企業(yè)的中心行政工作內(nèi)容，并且和國有企業(yè)的其他各個部門的工作職能和地位相同，在國有企業(yè)內(nèi)部都屬于同一個級別的機構(gòu)。工作人員在執(zhí)法執(zhí)紀過程中的方法和手段比較單一，其工作效力不夠強，其工作人員很難做到獨立行使其職能，并且還缺乏在工作過程中進行依據(jù)相關(guān)紀律規(guī)定行為定性并追究責(zé)任的能力。因此，國企紀檢監(jiān)察部門工作人員在履職的過程中關(guān)口前移、重心下移，定位在監(jiān)督服務(wù)是發(fā)揮“鯰魚”效應(yīng)的基礎(chǔ)。

二、如何發(fā)揮“鯰魚”效應(yīng)

“鯰魚”效應(yīng)要求國企紀檢監(jiān)察部門發(fā)揮服務(wù)功能，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，宣教到位、提醒到位、監(jiān)督到位。不忘初心，牢記使命。國企紀檢監(jiān)察部門要僅僅圍繞中心工作和核心任務(wù)，始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，一心為公，紀在法前，維護國家利益、企業(yè)利益和集體利益不受損害，同時保護、教育、引導(dǎo)好我們的干部、我們的同事依法依規(guī)履職盡責(zé)。

“鯰魚”效應(yīng)要求國企紀檢監(jiān)察部門充分發(fā)揮監(jiān)督職能，工作的一切出發(fā)點與落腳點都是遵紀守法、遵章守紀，強化事前宣教、過程跟蹤、結(jié)果監(jiān)督，擯棄嚴重一個查處一個，執(zhí)紀執(zhí)法殺“肥豬”的極端思想，杜絕當“老好人”的搖擺觀念。

“鯰魚”效應(yīng)要求國企紀檢監(jiān)察組織結(jié)合實際科學(xué)運用新時代下的“四種形態(tài)”。要求企業(yè)紀檢監(jiān)督工作進行創(chuàng)新，強化標準規(guī)誡，重視在不良事件發(fā)生之前做好切實的防控工作，將違紀違法的苗頭撲滅在萌芽時期。同時還要積極鼓勵工作人員進行約談函詢，將“咬耳朵、扯袖子、紅紅臉、出出汗”成為日常工作中的常態(tài)，對國有企業(yè)黨員干部行為中的傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早處理，防止“小毒瘤”逐漸惡化成“大腫瘤”。

“鯰魚”效應(yīng)要求國企紀檢監(jiān)察組織以嚴格的紀律約束為保障，準確及時運用新形勢下“四種形態(tài)”的后三種，強化國有企業(yè)黨員干部監(jiān)督執(zhí)紀的剛性作用，提升對黨員干部進行紀律審查工作的執(zhí)行力度，逐步加大輕處分和組織處理的比重，讓戒尺高懸、警鐘長鳴，使黨員干部心有所畏、行有所止。

三、亟需推開的幾個“南墻”

解決好幾個問題影響國企紀檢監(jiān)察組織和隊伍要發(fā)揮“鯰魚”效應(yīng)。

首先，亟需強化隊伍自身建設(shè)，提高綜合素質(zhì)和能力，熟練掌握紀檢監(jiān)察工作行為標準和要求，準確運用好紀檢監(jiān)察的工作方法。通過時刻強化企業(yè)規(guī)范、紀律、制度等在工作人員思想中的重要作用，紀檢人員必須要提升自己的行為原則性、紀律性、先進性，不斷強化其責(zé)任意識、保密意識、奉獻意識、大局意識等。通過培養(yǎng)工作人員、黨員干部優(yōu)良的工作行為作風(fēng)，切實將維護和發(fā)展新形勢下的國有企業(yè)內(nèi)部職工群眾的根本利益作為自身工作的出發(fā)點和落腳點，塑造國企紀檢監(jiān)察干部隊伍可親、可信、可敬的良好形象。

其次，亟需解決紀檢監(jiān)察部門的人員的職業(yè)規(guī)劃，“流水不腐，戶樞不蠹?！奔皶r清退不合格、不盡責(zé)的紀檢監(jiān)察部門人員，杜絕養(yǎng)“閑人”，有效激發(fā)工人員的工作激情，提升工作人員的行為作用。堅決杜絕懶散怠慢、功利自私、消極悲觀的思想苗頭出現(xiàn)，堅決杜絕催著干、混日子的工作狀況，要對自己工作拿出百分百的熱情、十足的責(zé)任感以及堅定的信念和意志，要具備團結(jié)協(xié)作、愛企奉獻、顧全大局的意識與高效的執(zhí)行能力。在經(jīng)濟全球化發(fā)展的大形勢下開創(chuàng)國有企業(yè)新的發(fā)展局面，切實、充分、高效地發(fā)揮出紀檢監(jiān)察部門的在國有企業(yè)內(nèi)部的“鯰魚”效應(yīng)作用。

三是亟需打開禁錮“鯰魚”的南墻。國企內(nèi)部多有形形色色的民主測評、部門之間的打分考核和行政主導(dǎo)的績效分配機制，在一定程度上演變成紀檢監(jiān)察組織和人員“鯰魚”效應(yīng)大折扣的南墻，同時讓紀檢監(jiān)察組織和人員解除后顧之憂，心無旁騖發(fā)揮好內(nèi)部“鯰魚”效應(yīng)。

參考文獻：

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[2] 王露寧.“鯰魚效應(yīng)”引出的思考[J].浙江經(jīng)濟，1998（5）：44-45.