中外合辦高校加強黨支部建設(shè)初探

魏賽麗

摘 要：全面從嚴(yán)治黨是黨的十八大以來黨中央做出的重大戰(zhàn)略部署，是“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，也是全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國順利推進(jìn)的根本保證。本文從論述全面從嚴(yán)治黨對加強黨支部建設(shè)提出的新要求出發(fā)，總結(jié)學(xué)校在全面從嚴(yán)治黨背景下加強黨支部建設(shè)的實踐探索和理論探索，達(dá)到“把全面從嚴(yán)治黨落實到每個支部、每名黨員”的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：全面從嚴(yán)治黨;中外合辦高校;黨支部建設(shè)

中圖分類號：D26 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2019）12-0113-03

全面從嚴(yán)治黨，對中外合作辦學(xué)高校在加強黨支部建設(shè)方面將會產(chǎn)生什么影響？在此背景下，中外合作辦學(xué)高校要加強黨支部建設(shè)，該如何作為？怎樣作為？以最終達(dá)到“把全面從嚴(yán)治黨落實到每個支部、每名黨員”的目標(biāo)，發(fā)揮黨支部應(yīng)有的作用。

一、全面從嚴(yán)治黨對加強黨支部建設(shè)提出的新要求

全面從嚴(yán)治黨，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治?！叭妗本褪枪苋h、治全黨，面向9000多萬黨員、450多萬個黨組織，覆蓋黨的建設(shè)各個領(lǐng)域、各個方面、各個部門?！皣?yán)”就是真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)?！爸巍本褪菑狞h中央到省市縣黨委，從中央部委、國家機關(guān)部門黨組（黨委）到基層黨支部，都要肩負(fù)起主體責(zé)任，黨委書記要把抓好黨建當(dāng)作分內(nèi)之事、必須擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任;各級紀(jì)委要擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，敢于瞪眼黑臉，敢于執(zhí)紀(jì)問責(zé)。全面從嚴(yán)治黨，體現(xiàn)了黨巨大的政治勇氣和強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)了對黨要更好履行執(zhí)政使命、自身必須始終過硬的規(guī)律性認(rèn)識，體現(xiàn)了黨的堅強決心。

如何做到黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨呢？習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)“要把全面從嚴(yán)治黨落實到每個支部、每名黨員”。黨支部要擔(dān)起此重任，首先要“擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)”[1]。黨的十九大報告中明確界定黨支部的職責(zé)任務(wù)，“這是對黨章關(guān)于黨的基層組織功能定位及職責(zé)任務(wù)的具體化，充分體現(xiàn)了黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的新要求，充分彰顯了我們黨以釘釘子精神加強黨的建設(shè)，嚴(yán)到每名黨員、實到每個黨支部的堅強決心”[2]。

高校黨支部是黨在高校的組織基礎(chǔ)，是黨的各項工作在高校的落腳點。黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)工作和高校這塊社會主義陣地的鞏固和加強，最終要通過高校黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用來實現(xiàn)。在新時代，中外合作辦學(xué)高校，要學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，落實全面從嚴(yán)治黨，必須從黨支部抓起，不斷加強黨支部建設(shè)，把黨支部建設(shè)成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘，充分發(fā)揮黨支部的主體作用，最終達(dá)到習(xí)近平總書記所強調(diào)的：“讓支部在基層工作中唱主角，發(fā)揮主體作用，使支部成為團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅克難的堡壘?！盵3]

二、中外合作辦學(xué)高校加強黨支部建設(shè)的實踐探索

作為內(nèi)地與香港合辦的高校，我校以博雅教育及全人教育為辦學(xué)理念，按照國際化標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置課程，實施全英文教學(xué)，引用香港浸會大學(xué)的行政管理模式，管理、教育教職工及學(xué)生。學(xué)生的學(xué)習(xí)任務(wù)十分繁重，可供自由支配的時間比較有限。此外，大部分學(xué)生在進(jìn)入學(xué)校學(xué)習(xí)前就將畢業(yè)后出國深造作為目標(biāo);日常接觸的授課老師多為外籍或具有出國留學(xué)背景的中國教師;大部分學(xué)生家庭條件比較優(yōu)越，較少擔(dān)憂經(jīng)濟問題;我校的課程設(shè)置和教育管理方式，使大多數(shù)學(xué)生具有優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)能力、獨立思考及敢于表達(dá)的能力。

在此背景下，我校以全面提升黨支部組織力，強化黨支部政治功能，切實把全面從嚴(yán)治黨落實到每個支部、每名黨員為目標(biāo)，以當(dāng)前黨支部存在的問題為導(dǎo)向，以習(xí)近平總書記關(guān)于黨支部主要職責(zé)任務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，對加強黨支部建設(shè)進(jìn)行以下幾方面的探索。

（一）以學(xué)部為單位，建立師生混合黨支部

我校沒有設(shè)置傳統(tǒng)意義上的班級及輔導(dǎo)員制度，如何緊密聯(lián)系學(xué)生黨員、如何調(diào)動學(xué)生黨員的積極性呢？對此，我校的做法是，調(diào)整以學(xué)部為單位的學(xué)生黨支部，將行政、教育崗位歸屬于學(xué)部的教職工黨員調(diào)至學(xué)部的黨支部隊伍里，組成師生混合黨支部。比如，在2017年，我校將原屬于教工第一黨支部的行政、教學(xué)崗位歸屬于理工科技學(xué)部的教職工黨員調(diào)至理工科技學(xué)部黨支部。這樣，理工科技學(xué)部黨支部的黨員結(jié)構(gòu)就包括學(xué)生和教職工，是我校第一個師生混合的黨支部。由此，一方面擴大了理工科技學(xué)部黨支部黨員人數(shù)，解決了該支部黨員規(guī)模小、支部黨建活動長期以來人員基礎(chǔ)薄弱等問題;另一方面密切了師生黨員間的關(guān)系，對于我校來說，在一定程度上也密切了黨組織與學(xué)生黨員的關(guān)系，教職工黨員可以代表黨組織在學(xué)習(xí)、生活上更好地關(guān)注、關(guān)愛學(xué)生黨員。

（二）群策群力，做好本支部群眾宣傳工作

為擴大黨組織群眾基礎(chǔ)，鼓勵、吸引更多師生自愿申請加入黨組織，校黨委結(jié)合學(xué)校實際，號召教職工黨員，結(jié)合自身行政、教學(xué)崗位，向周邊學(xué)生、同事宣傳我校黨組織及黨建情況，提升黨組織的認(rèn)知度及認(rèn)可度，鼓勵、吸引更多的師生主動了解、認(rèn)識黨組織，最終自愿提交入黨申請，接受黨組織的教育、管理及服務(wù)。實踐證明，號召、發(fā)動教職工黨員參與到黨組織的宣傳工作后，申請入黨的師生人數(shù)大大增加，一方面擴大了入黨積極分子規(guī)模，夯實了支部的群眾基礎(chǔ)，另一方面也為支部在源頭上更好地提高黨員質(zhì)量提供了數(shù)量保障。

（三）重視支委班子建設(shè)，發(fā)揮“火車頭”作用

“火車跑得快，全靠車頭帶?！敝嘧邮峭苿狱h支部發(fā)展壯大、發(fā)揮黨支部主體作用的“火車頭”。我校一直以來都十分重視對支委班子的篩選、配備及教育。在篩選上，黨組織會充分征求黨員的意見建議，通過走訪、一對一面談、會議推薦等方式，確定支委班子候選人，確保選拔出有干勁、會干事、作風(fēng)正派、群眾基礎(chǔ)好的支委班子。在配備上，不論是師生混合支部還是學(xué)生支部，都由教職工黨員擔(dān)任支書，這是我校經(jīng)多年實踐總結(jié)出來的經(jīng)驗。在教育上，我校的做法是：一是定期舉辦外出學(xué)習(xí)考察活動，讓支委班子接受革命傳統(tǒng)及理想信念教育;二是定期購買并派發(fā)與黨建相關(guān)的書籍或理論熱點材料及黨的規(guī)章、制度等，要求支委班子認(rèn)真自學(xué)，提升理論水平，擴大知識面;三是定期召開學(xué)習(xí)討論或講座，討論、交流要求支委班子學(xué)習(xí)、掌握的知識。

（四）指派黨委班子聯(lián)系支部工作，加強領(lǐng)導(dǎo)

為更好推動黨支部發(fā)展，發(fā)揮黨支部作用，經(jīng)我校黨委書記提議、黨委會研究，建立黨委班子聯(lián)系黨支部工作制度。黨委班子聯(lián)系黨支部工作制度，要求黨委班子做到以下幾點：一是及時指導(dǎo)黨支部開展各項黨建工作，確保支部各項黨建工作有效、有序運轉(zhuǎn);二是開展經(jīng)常性調(diào)研走訪，深入黨支部隊伍里，及時掌握支部黨建工作情況，及時分析研究存在的問題;三是加強督促檢查，對黨支部存在的問題，提出整改意見建議。實踐證明，此項制度的建立及實施，一方面增強了黨委領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)及管理黨支部的力度及廣度，利于支部各項黨建工作的開展;另一方面，加強了黨委與支部之間的交流、互動，密切了黨委與支部之間的關(guān)系，有力推動了支部的建設(shè)及規(guī)范發(fā)展。

三、中外合作辦學(xué)高校加強黨支部建設(shè)的理論探索

依據(jù)《黨章》及黨內(nèi)其他法規(guī)，在習(xí)近平新時代中國特色主義思想指導(dǎo)下，結(jié)合我校實際，對加強我校黨支部建設(shè)提出以下幾點理論探索。

（一）嚴(yán)抓“三會一課”，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活

加強黨支部建設(shè)，少不了嚴(yán)抓“三會一課”制度?！叭龝徽n”制度，是黨章規(guī)定的基層黨組織開展活動的基本方式和重要制度，也是黨員參與黨內(nèi)生活、接受黨內(nèi)教育的基本保障;是落實好黨建主體責(zé)任的重要內(nèi)容，也是提高基層黨組織執(zhí)政能力的制度保證。其主要內(nèi)容包括：定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時上好黨課。習(xí)近平總書記強調(diào)“要把全面從嚴(yán)治黨落實到每個支部、每名黨員”?！岸龝徽n制度的執(zhí)行主體是基層黨組織（包括黨支部），參與主體是黨員，這就實現(xiàn)了黨組織和黨員的全覆蓋。只有‘三會一課制度抓嚴(yán)抓實了，才能使每個支部都‘嚴(yán)起來、每個黨員都‘嚴(yán)起來，實現(xiàn)‘全面的‘嚴(yán)。因此，全面從嚴(yán)治黨向黨支部延伸，就必須嚴(yán)格‘三會一課?！盵4]近年來，我校黨支部都能按照要求，開展“三會一課”，認(rèn)真過黨內(nèi)組織生活。但在實際操作上，還是存在不少問題，比如支部開展“三會一課”的主動性不高、“三會一課”的內(nèi)容及組織形式比較單調(diào)、“三會一課”制度的作用發(fā)揮力度不夠等。為真正做到全面從嚴(yán)治黨，在加強黨支部建設(shè)的過程中，要真抓、敢抓“三會一課”，并長期堅持，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，發(fā)揮“三會一課”應(yīng)有的作用。

（二）加強政治建設(shè)，強化黨支部政治功能

在新時代，貫徹落實全面從嚴(yán)治黨，黨支部必須加強政治建設(shè)，這不僅是積極響應(yīng)“全面從嚴(yán)治黨必須把黨的政治建設(shè)擺在首位”的要求，更是加強支部建設(shè)的內(nèi)在需要。因為黨支部的政治建設(shè)，是支部建設(shè)的“掌舵”，能為支部建設(shè)把方向明目標(biāo)，是推動支部其他方面建設(shè)的基礎(chǔ)。黨員黨性強不強，作用發(fā)揮好不好，關(guān)鍵看支部，主要看支部的政治功能。加強支部政治建設(shè)，強化支部政治功能，對我校來說，一是要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，用好組織生活這個經(jīng)常性手段，加強黨員理想信念教育，幫助黨員樹牢“四個意識”。二是要把政治紀(jì)律及政治規(guī)矩挺在前面?！包h要管黨、從嚴(yán)治黨，靠什么管？憑什么治？就是要靠嚴(yán)明紀(jì)律?！盵5]由此，加強支部建設(shè)，還需把黨章黨紀(jì)黨規(guī)教育擺在重要位置，進(jìn)一步完善黨組織、黨員相關(guān)紀(jì)律要求，繼續(xù)以支部為單位推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，繼續(xù)提高黨員政治覺悟、思想覺悟，牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識，自覺做政治上的“明白人”。

（三）狠抓“領(lǐng)頭雁”隊伍建設(shè)，把支部主體責(zé)任扛起來

我校在加強支部建設(shè)上經(jīng)過幾年的實踐發(fā)現(xiàn)：支部強不強，關(guān)鍵看領(lǐng)頭雁。一個政治覺悟高、業(yè)務(wù)能力強、群眾基礎(chǔ)好、肯干實干及責(zé)任心強的支書，對一個支部的發(fā)展壯大起著關(guān)鍵作用。在全面從嚴(yán)治黨的今天，支書的作用及地位更是尤為重要?！盎鶎狱h組織能不能落實從嚴(yán)治黨，說到底就是看責(zé)任能不能落實。只有責(zé)任到位，管黨才能做到真管，治黨才能做到嚴(yán)治。”[6]習(xí)近平總書記也強調(diào)：“不明確責(zé)任，不落實責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的?！盵7]支書作為黨支部的第一責(zé)任人，理所當(dāng)然履行從嚴(yán)治黨的責(zé)任。而支書主體責(zé)任到不到位，關(guān)乎貫徹落實從嚴(yán)治黨程度及效果。因而在新時代，加強支部建設(shè)，需重視支書隊伍建設(shè)，要在篩選支書候選人上下功夫，確保推選的支書符合要求、達(dá)到水平;要在培養(yǎng)支書上花心思，確保支書有覺悟、有能力、有素質(zhì)、有水平、有責(zé)任心，能帶領(lǐng)支部“擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)”;要在人力物力及制度上大力支持支書，確保支書按照規(guī)章制度履行職責(zé)，無人力物力上的擔(dān)憂;要加強黨委班子與支書的聯(lián)系，營造雙向及時溝通、隨時交流的氛圍，確保支書及時獲得黨委的指導(dǎo)、引導(dǎo)。

（四）制度建設(shè)及制度執(zhí)行要兩手抓，兩手都要硬

制度問題，一直都是最根本、最基礎(chǔ)又是最重要的問題。習(xí)近平總書記強調(diào)：“制度建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的保障?！比鎻膰?yán)治黨的貫徹落實過程、全面從嚴(yán)治黨的果實，都需科學(xué)、合理的制度給予保障。因而在全面從嚴(yán)治黨背景下，加強黨支部建設(shè)，還需把制度建設(shè)提上日程。同時，也要抓好制度的貫徹執(zhí)行。“一分部署、九分落實。再好的制度，不去執(zhí)行，也是形同虛設(shè)?！盵6]對于我校而言，在全面從嚴(yán)治黨背景下，加強支部制度建設(shè)，落實支部黨建制度，一方面需進(jìn)一步健全完善支部教育管理黨員制度、支部發(fā)展黨員工作制度及支部黨建經(jīng)費使用制度，用制度來推動支部教育管理黨員、規(guī)范發(fā)展黨員流程及確保黨建經(jīng)費得到充分合理使用的目的。另一方面，要想方設(shè)法增強黨員、支委班子成員依規(guī)辦事、依規(guī)管黨治黨的意識，清楚明白在“制度面前人人平等，執(zhí)行制度沒有例外，使制度成為硬約束而不是橡皮筋?！盵6]

參考文獻(xiàn)：

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[7]寧夏黨建研究會秘書處課題組.職責(zé)記在心頭 責(zé)任扛在肩上[DB/OL].[2018-11-07].http：//dangjian.people.com.cn/n1/2016/0224/c117092-28146737.html.