新時(shí)期國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新研究

劉正飛

摘要：國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的高低直接影響著企業(yè)自身的發(fā)展，而且還會(huì)對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成很大的影響，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理模式是國企提高市場競爭力和實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展的必然。文章探討了新時(shí)期國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的問題，提出了國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新路徑的建議，旨在為國有企業(yè)市場競爭力的提升提供參考借鑒。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);經(jīng)濟(jì)管理;創(chuàng)新路徑

經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和市場競爭的加劇，國有企業(yè)面臨的新挑戰(zhàn)越來越多，國有企業(yè)的持續(xù)發(fā)展受到較大沖擊。在這樣的背景下，如何做到與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理成了新時(shí)期國有企業(yè)的重要任務(wù)之一。經(jīng)濟(jì)管理具有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新、協(xié)助和補(bǔ)充經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展等作用，國有企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新，既是改善國有企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的必然前提，還是國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是國有企業(yè)改革創(chuàng)新的必然途徑，因此探討國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新意義重大。

一、新時(shí)期國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的問題

近年來，我國穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，國有企業(yè)改革也不斷深化，在經(jīng)營機(jī)制、管理體制等方面日趨規(guī)范，國企改革取得了顯著成績：國企分類改革和公司制股份制改革穩(wěn)步推進(jìn)，混合所有制改革穩(wěn)妥有序，公司法人治理結(jié)構(gòu)、市場化經(jīng)營機(jī)制、國資監(jiān)管體制加快形成和完善。然而，由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，國有企業(yè)改革依然存在一些問題，從國企經(jīng)濟(jì)管理的視角來看，主要存在以下問題亟待完善。

（一）經(jīng)濟(jì)管理理念滯后

我國的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，一些國有企業(yè)高層管理者的觀念轉(zhuǎn)變緩慢，經(jīng)濟(jì)管理滯后于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，沒有做到與時(shí)俱進(jìn)和及時(shí)創(chuàng)新。一些國企依然采用傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)理念開展經(jīng)濟(jì)管理，經(jīng)濟(jì)管理模式停留在集中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式或改良的集中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式上，與我國基本經(jīng)濟(jì)制度、生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)顩r和國情不符;有的國企領(lǐng)導(dǎo)缺乏良好的經(jīng)濟(jì)洞察力，無法對市場趨勢作出準(zhǔn)確預(yù)測和反應(yīng);有的國企領(lǐng)導(dǎo)缺乏經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)，決策以集權(quán)式為主，決策體系不科學(xué)，嚴(yán)重危害了國企的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置落后，經(jīng)濟(jì)管理制度不完善

新經(jīng)濟(jì)形勢下，傳統(tǒng)的國企機(jī)構(gòu)設(shè)置難以滿足市場環(huán)境的要求，這就會(huì)導(dǎo)致國企生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)一些問題，阻礙企業(yè)的快速發(fā)展。例如，傳統(tǒng)的國企組織結(jié)構(gòu)以直線制、職能制等為主，一些國企經(jīng)過機(jī)構(gòu)改革后引入事業(yè)部制、矩陣式、扁平式等組織結(jié)構(gòu)，但依然沒有構(gòu)建適合企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，相關(guān)機(jī)構(gòu)運(yùn)作效率低下、管理模式僵硬，員工的工作積極性不高。

經(jīng)濟(jì)管理制度不完善，是國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的問題之一。從分配制度來看，沒有形成按勞分配與按生產(chǎn)要求分配結(jié)合，員工的積極性沒有最大限度調(diào)動(dòng)起來，因而經(jīng)濟(jì)效率較低。例如，薪酬制度的公平性不足，薪資結(jié)構(gòu)陳舊，固定工資比例過大，浮動(dòng)工資比例較小;激勵(lì)手段單一，不能綜合采用薪酬激勵(lì)、榮譽(yù)激勵(lì)、工作激勵(lì)和股權(quán)激勵(lì)等方式，制約了員工的創(chuàng)新能力。國有企業(yè)的監(jiān)督制度也不健全，對生產(chǎn)經(jīng)營過程的監(jiān)督和審核不嚴(yán)，難以根據(jù)市場情況對生產(chǎn)模式加強(qiáng)監(jiān)督審核管理，影響了國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的質(zhì)量。

（三）財(cái)務(wù)管理水平落后

在市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，許多國有企業(yè)能快速轉(zhuǎn)變觀念、較快地適應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)體制，因此經(jīng)濟(jì)和發(fā)展轉(zhuǎn)型比較成功。但還有少數(shù)國有企業(yè)，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)理念深厚，依賴行政手段控制市場的思想嚴(yán)重，所以未能快速轉(zhuǎn)型與市場接軌，財(cái)務(wù)管理水平落后，導(dǎo)致企業(yè)的盈利能力、市場競爭力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益較低。財(cái)務(wù)管理是國有企業(yè)一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)管理工作，其內(nèi)容包括籌資管理、投資管理、營運(yùn)資金管理和利潤分配管理等，事關(guān)企業(yè)資金形成、消耗、分配和補(bǔ)償?shù)鹊暮怂闩c監(jiān)督，直接影響著企業(yè)價(jià)值的發(fā)揮，是企業(yè)管理的核心工作。部分國企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平落后，主要體現(xiàn)在：財(cái)務(wù)管理人員觀念滯后，優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理人員匱乏，相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度不健全。

（四）社會(huì)負(fù)擔(dān)較重

大部分國有企業(yè)的成立時(shí)間相對較早，離退休人員占了較大比重，由于國企離退休人員的福利待遇較好，所以國有企業(yè)用于離退休人員管理和困難群體幫扶的支出較大，內(nèi)部保障費(fèi)用成了國企的沉重負(fù)擔(dān)之一。20世紀(jì)80年代之前，國家采取給國有企業(yè)撥款的方式支持其發(fā)展，而之后都改為銀行貸款方式，所以新時(shí)期絕大部分國有企業(yè)的發(fā)展都離不開銀行貸款，都需要承擔(dān)銀行本金和利息，債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，這也在很大程度上降低了國企的利潤。此外，國有企業(yè)一般還要承擔(dān)一些集資攤派，例如希望工程捐款、大型活動(dòng)籌建、送溫暖送愛心等等，無形中增加了國企的社會(huì)負(fù)擔(dān)。在新時(shí)期國有企業(yè)深化改革的背景下，國企人員冗余的弊端充分暴露，一些國有企業(yè)富余勞動(dòng)力過多，不得不采取分流的方式，但在分流過程中部分國企依然需要承擔(dān)分流人員的社保費(fèi)、基本生活費(fèi)等費(fèi)用，嚴(yán)重影響了企業(yè)整體發(fā)展。

二、新時(shí)期國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新途徑

四十年的經(jīng)濟(jì)體制改革，中國目前已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，但這并不意味著中國的市場經(jīng)濟(jì)已發(fā)展成熟，全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組把經(jīng)濟(jì)體制作為第一個(gè)專項(xiàng)小組，說明我國還將持續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革。在經(jīng)濟(jì)全球化、信息化背景下，人類已進(jìn)入了大數(shù)據(jù)時(shí)代，新時(shí)期國有企業(yè)要實(shí)現(xiàn)持續(xù)生存和快速發(fā)展，提高自身在市場上的競爭地位，同樣離不開深化改革和創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新是國企改革和創(chuàng)新的重要內(nèi)容，可以為國企的發(fā)展掃清障礙，為國企的發(fā)展提供源源不斷的新生力。

（一）創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理理念

在新時(shí)期，國有企業(yè)不僅要樹立“市場導(dǎo)向、堅(jiān)持創(chuàng)新”的理念，還要樹立大數(shù)據(jù)時(shí)代的“共享、共贏、4V”等理念，推進(jìn)國企深化改革和轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。

首先，國企領(lǐng)導(dǎo)者要加強(qiáng)學(xué)習(xí)新的經(jīng)濟(jì)管理理念。高層管理者、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要與時(shí)俱進(jìn)，自覺學(xué)習(xí)新時(shí)期的現(xiàn)代企業(yè)管理模式與方法，強(qiáng)化市場經(jīng)濟(jì)條件下的競爭意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，增強(qiáng)合作、共享、創(chuàng)新等理念，盡早摒除傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理觀念。國有企業(yè)要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)管理人員的培訓(xùn)和教育，通過外出參觀學(xué)習(xí)、考察等方式，學(xué)習(xí)優(yōu)秀企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理理念與思路，為國企自身的經(jīng)濟(jì)管理提供一些有益經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，構(gòu)建員工學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，增強(qiáng)管理者和員工之間的互動(dòng)，廣泛聽取一線員工經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)建議和意見，形成先進(jìn)的、科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理理念，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理水平。

其次，以人為本，開展人本創(chuàng)新。新時(shí)期的國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，必需重視人才在經(jīng)濟(jì)管理中的作用，所以國有企業(yè)要堅(jiān)持人本思想，吸引和留住優(yōu)秀的經(jīng)濟(jì)管理人才，強(qiáng)化人文關(guān)懷，激發(fā)經(jīng)濟(jì)管理人才的工作積極性和歸屬感。經(jīng)濟(jì)管理過程中避免過于看重物資、物品，管理方式從剛性管理向柔性管理過渡，突出人的主體地位和主導(dǎo)作用。國有企業(yè)在保障企業(yè)利潤和價(jià)值的同時(shí)，適當(dāng)考慮經(jīng)濟(jì)管理人才的利益，在客觀考核的基礎(chǔ)上，通過競爭性的激勵(lì)機(jī)制提高管理人員的主動(dòng)性和創(chuàng)新性，進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)管理工作效率。

（二）創(chuàng)新管理機(jī)制

首先，完善經(jīng)濟(jì)管理制度，有效控制經(jīng)營成本。健全的經(jīng)濟(jì)管理制度，是國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)，通過經(jīng)濟(jì)管理制度的細(xì)化、完善，讓企業(yè)不斷適應(yīng)新時(shí)期市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。其中，資金控制制度是關(guān)鍵，通過建立預(yù)算制度、責(zé)任制度等財(cái)務(wù)制度，強(qiáng)化資金控制，保持現(xiàn)金流流動(dòng)的均衡性，控制好企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)。經(jīng)濟(jì)管理制度的完善，可以控制企業(yè)的生產(chǎn)周期、約束企業(yè)的資源和成本開支，避免經(jīng)濟(jì)上的過多損失，實(shí)現(xiàn)增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。

其次，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制。國有企業(yè)應(yīng)全面調(diào)查和分析市場狀況，對市場發(fā)展趨勢作出準(zhǔn)確預(yù)測，合理設(shè)計(jì)自身的組織結(jié)構(gòu)，綜合采用分級管理和分工監(jiān)督的經(jīng)濟(jì)管理模式，以及集約型的管理模式，不斷提高企業(yè)的生產(chǎn)要素效率和質(zhì)量，確保國企適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的同時(shí)獲得更高經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，完善國有企業(yè)的自我約束機(jī)制，保證國企具有充分的經(jīng)營自主權(quán)基礎(chǔ)上，建立自我監(jiān)督和約束機(jī)制，對自己的經(jīng)濟(jì)行為負(fù)責(zé)，自負(fù)盈虧、合法經(jīng)營，順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

最后，引進(jìn)先進(jìn)的管理模式。國有企業(yè)可以結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際，借鑒一些優(yōu)秀的行業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理模式，吸收融合，調(diào)整經(jīng)營思路和經(jīng)營模式，創(chuàng)建適合國企長遠(yuǎn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)管理模式，使之推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)效率的改進(jìn)和提高，優(yōu)化整合各類資源，最大限度激發(fā)企業(yè)的活力。

（三）創(chuàng)新核心競爭力管理

在國家高度扶持企業(yè)創(chuàng)新工作的機(jī)遇下，國有企業(yè)一定要抓住良機(jī)，全面了解國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，挖掘市場需求，通過引進(jìn)創(chuàng)新人才、設(shè)立創(chuàng)新基金等方式，鼓勵(lì)員工開展技術(shù)改造、產(chǎn)品升級等創(chuàng)新，提高企業(yè)的核心競爭力。國有企業(yè)要全面發(fā)揮好自身優(yōu)勢并利用好外部機(jī)會(huì)，以增強(qiáng)核心競爭力，例如充分利用好資源優(yōu)勢、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)優(yōu)勢、政治優(yōu)勢等，在市場競爭中立于領(lǐng)先地位。同時(shí)，國有企業(yè)要努力提升市場分析能力，準(zhǔn)確把握市場走向和趨勢，科學(xué)客觀地評估自身的核心競爭力，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和方向，及早進(jìn)行資源整合和資金投入，以發(fā)展先機(jī)贏得核心競爭力，提高企業(yè)的盈利能力。

（四）充分把大數(shù)據(jù)信息處理技術(shù)應(yīng)用在經(jīng)濟(jì)管理中

新時(shí)期，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的發(fā)展，給各行業(yè)的發(fā)展都帶來了巨大機(jī)遇和挑戰(zhàn)，國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理只有順應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)快速健康發(fā)展。國有企業(yè)可以通過對大數(shù)據(jù)的分析和應(yīng)用，掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，為企業(yè)決策提供參考;利用云計(jì)算和人工智能技術(shù)，擴(kuò)大數(shù)據(jù)容量，有效減少人力消耗和財(cái)力消耗，降低企業(yè)的成本，同時(shí)合理規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn);利用大數(shù)據(jù)深入挖掘充分發(fā)揮信息和數(shù)據(jù)的價(jià)值，為國企組織結(jié)構(gòu)、管理模式的優(yōu)化提供幫助。

三、結(jié)語

新時(shí)期，國有企業(yè)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。經(jīng)濟(jì)管理理念滯后，機(jī)構(gòu)設(shè)置落后、經(jīng)濟(jì)管理制度不完善，財(cái)務(wù)管理水平落后，社會(huì)負(fù)擔(dān)較重等問題，制約了國有企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。國有企業(yè)只有創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理理念、創(chuàng)新管理機(jī)制、創(chuàng)新核心競爭力管理、充分把大數(shù)據(jù)信息處理技術(shù)應(yīng)用在經(jīng)濟(jì)管理中，才能提高企業(yè)競爭力，促進(jìn)我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

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（作者單位：沾益工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)）