論性侵兒童案的事前預(yù)防與事后救濟(jì)機(jī)制

樊雯雯

近年來(lái)，貴州習(xí)水官員嫖宿幼女案、云南法官楊德會(huì)嫖宿幼女案、陜西略陽(yáng)縣村鎮(zhèn)干部輪奸12歲少女案、河南永城官員強(qiáng)奸少女案、浙江永康官員嫖宿幼女案、安徽潛山校長(zhǎng)性侵幼女案、海南校長(zhǎng)帶幼女開房案以及等陸續(xù)曝光，兒童遭受性侵、性騷擾案件逐漸進(jìn)入公眾視野，由此，兒童的性安全逐漸引起公眾關(guān)注。與此同時(shí)，社會(huì)心態(tài)的包容開放使得部分社會(huì)人群的性取向多元化，男童受侵害的比例也逐漸攀升。從某種程度上說(shuō)，性侵害兒童現(xiàn)象已經(jīng)成為了一個(gè)日益嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。造成一個(gè)社會(huì)現(xiàn)象的原因必然是多方面的，有著深刻的社會(huì)因素，如社會(huì)道德水平的下降、封建傳統(tǒng)文化的影響、法律制度的缺失、社會(huì)關(guān)注匱乏等。從兒童自身角度來(lái)看，由于兒童自身價(jià)值觀尚未完全形成，其對(duì)善惡的識(shí)別和分辨能力較差，應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)的反應(yīng)能力和抵抗能力較弱，本就是相對(duì)弱勢(shì)的群體，與辨認(rèn)和控制能力較強(qiáng)的成年人相比，更容易成為性侵的受害者。此外，外界因素也不得不考慮。兒童受到性侵害這一現(xiàn)象的原因不能用社會(huì)風(fēng)氣惡化這一表述來(lái)概括，目前，兒童性安全的事前預(yù)防與事后救濟(jì)方面都存在著問(wèn)題。受中國(guó)傳統(tǒng)文化影響，性話題往往較為隱秘，社會(huì)和家庭的阻力導(dǎo)致兒童性教育已有規(guī)定但難以落實(shí)。在司法方面，法律對(duì)兒童訴權(quán)有一定程度的保護(hù)但并不完全。如何多角度保障兒童的性安全，保護(hù)兒童的合法權(quán)利？本文擬從事前預(yù)防與事后救濟(jì)兩個(gè)角度對(duì)性侵兒童案件的預(yù)防和懲治提出一點(diǎn)意見。

一、問(wèn)題的提出

最高人民法院數(shù)據(jù)顯示：2013至2016年的四年間，全國(guó)共審理性侵未成年人案10782起，換算下來(lái)，平均每天至少有7個(gè)孩子受到傷害。而這僅僅是被記錄在冊(cè)的案件，還不包括案發(fā)后受害人沒有報(bào)警或沒有起訴的案例。事實(shí)上，受我國(guó)傳統(tǒng)思想影響，發(fā)生性侵案件時(shí)，人們往往不愿請(qǐng)求公力救濟(jì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，性侵未成年人案件的隱案比例是1：7[1]。由此可見，未成年人的性安全面臨威脅。據(jù)公開報(bào)道的性侵兒童案件，兒童的性安全更不容忽視。兒童處于身體、智力、精神的發(fā)育期，自我保護(hù)意識(shí)和抵抗意識(shí)都較薄弱，且受傷害后恢復(fù)能力較弱，犯罪行為更容易對(duì)兒童的身心健康造成長(zhǎng)期的和難以恢復(fù)的傷害。未成年人遭受性侵后絕大多數(shù)會(huì)出現(xiàn)創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙(PTSD)的癥狀，這種癥狀會(huì)對(duì)被侵害兒童造成持久甚至是終身的影響[2]。由于大眾對(duì)“性侵”一詞較為敏感，性侵案不僅影響兒童自身的未來(lái)發(fā)展，兒童近親屬的名譽(yù)也容易被“污名化”。

為對(duì)兒童性權(quán)利進(jìn)行救濟(jì)，我國(guó)在立法、司法方面均有所考慮，但仍舊存在一些問(wèn)題。在立法方面，現(xiàn)行法律并沒有專門針對(duì)兒童性保護(hù)的規(guī)范，兒童性教育的相關(guān)文件主要有教育部發(fā)布的《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》和《中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》，國(guó)務(wù)院頒布的《中國(guó)兒童發(fā)展綱要(2011—2020年)》以及教育部、公安部、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于做好預(yù)防少年兒童遭受性侵工作的意見》，這些文件都有關(guān)于對(duì)兒童進(jìn)行性教育的內(nèi)容、方式的詳盡規(guī)定。最高人民法院等四部門出臺(tái)的《關(guān)于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》規(guī)定了性侵兒童犯罪的司法救濟(jì)?？此剖虑耙龑?dǎo)和事后救濟(jì)相結(jié)合已經(jīng)較為完善，法律位階低、效力不強(qiáng)、發(fā)揮作用有限等問(wèn)題即為突出。在司法方面，廣東省檢察院公訴一處鄧新建曾總結(jié)出辦理性侵女童案存在“取證難、保護(hù)難、救濟(jì)難、賠償難、定性難”五大司法困境。由于《中華人民共和國(guó)刑法修正案(九)》廢除了嫖宿幼女罪，因此“定性難”的問(wèn)題已經(jīng)不復(fù)存在，但其余四項(xiàng)事后救濟(jì)中的困境依舊存在。

法律是最低限度的道德。為減少性侵兒童案件，更好地保護(hù)兒童權(quán)利，促進(jìn)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，需要引入事前防范機(jī)制，以“兒童利益最大化”原則為基礎(chǔ)，將事前防范與事后救濟(jì)相結(jié)合，家校聯(lián)動(dòng)，保障兒童的性安全。

二、兒童利益最大化原則

因?yàn)樯眢w、智力發(fā)展的不完全，兒童在面臨外來(lái)危險(xiǎn)和故意傷害時(shí)反抗能力較差，在受到傷害后恢復(fù)較困難且容易留下終身陰影。針對(duì)兒童的特殊性，不管在國(guó)際還是國(guó)內(nèi)都有相關(guān)的原則指導(dǎo)。

聯(lián)合國(guó)《兒童權(quán)利公約》第6條和第9條規(guī)定了“兒童利益最大化”原則，這說(shuō)明國(guó)際兒童權(quán)利保護(hù)采取的是“以兒童為本位”而不是“以成人為本位”的理念。我國(guó)于第七屆全國(guó)人大常委會(huì)第23次會(huì)議決定批準(zhǔn)中國(guó)加入《兒童權(quán)利公約》。這意味著在立法方面，應(yīng)樹立“兒童權(quán)利優(yōu)先”的理念，建立對(duì)兒童給予特別保護(hù)的法律體系；在司法方面，應(yīng)在處理侵犯兒童合法權(quán)益的案件中保障兒童權(quán)益的最大化，我國(guó)《關(guān)于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》第3條規(guī)定正是司法方面“兒童利益最大化”的體現(xiàn)。

“兒童利益最大化”原則指女童性安全的保護(hù)，對(duì)男童權(quán)利的保護(hù)也是不可或缺的一部分。就性侵案件來(lái)說(shuō)，從女童保護(hù)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)的96名受害者中，男童受到性侵害的有9名。2015年公開曝光的性侵未成年人案件中，有319起性侵女童的案件，有21起性侵男童的案件[注]參見“女童保護(hù)”2015年性侵兒童案件統(tǒng)計(jì)及兒童防性侵教育調(diào)查報(bào)告。。我國(guó)刑法將猥褻兒童罪、強(qiáng)制猥褻罪、聚眾淫亂罪和引誘未成年人聚眾淫亂罪的對(duì)象規(guī)定為包括男童，但強(qiáng)奸罪并不包括男童。這意味著在處理具體案件時(shí)，性侵犯女性未成年人以強(qiáng)奸罪論處，性侵犯14歲以下的男童按猥褻兒童罪處理，性侵犯14歲以上的男性未成年人按故意傷害和故意殺人罪處理。這表明面對(duì)被性侵這一事件時(shí)，我國(guó)法律對(duì)男童和女童有不同的對(duì)待。為貫徹“兒童利益最大化”原則，不論是立法還是司法都應(yīng)對(duì)男童也給予同等傾向性保護(hù)，在事前預(yù)防和事后救濟(jì)時(shí)關(guān)注男童的性安全，杜絕“性別歧視”。

三、事前預(yù)防之兒童性教育制度

法不僅有懲治犯罪的事后救濟(jì)功能，也有指導(dǎo)教育的事前預(yù)防功能。實(shí)踐中往往重視事后救濟(jì)忽視事前預(yù)防，因此，在對(duì)兒童權(quán)利進(jìn)行保護(hù)時(shí)應(yīng)建立性教育制度，注重社會(huì)保障，加強(qiáng)事前預(yù)防。事前預(yù)防中最重要的制度之一便是兒童性教育制度，我國(guó)立法已經(jīng)開始重視加強(qiáng)兒童的性教育。上文提及的兒童性教育相關(guān)文件詳盡地規(guī)定了中小學(xué)各個(gè)不同年級(jí)的兒童性教育的具體舉措，但這些都不是法律，效力位階不高，實(shí)踐中難以落實(shí)。

性教育的主體主要是家庭和學(xué)校。家庭教育上，因?yàn)樾越逃婕懊舾性掝}，父母往往不會(huì)主動(dòng)講授，即使被兒童問(wèn)及，也容易含糊其辭，不直接回答。這就給兒童的性權(quán)利意識(shí)淡薄留下了禍根，導(dǎo)致其在遭受侵害時(shí)不知如何應(yīng)對(duì)，甚至不認(rèn)為是侵犯性行為，也可能拒絕尋求監(jiān)護(hù)人的幫助。學(xué)校教育上，因?yàn)榻滩娜狈?、學(xué)時(shí)不夠、師資力量匱乏，加之家長(zhǎng)方面的阻力因素，學(xué)校進(jìn)行性教育的基本途徑也不通暢。

要強(qiáng)化性教育，就要以立法的形式將性教育制度確定下來(lái)。歐洲國(guó)家有專門的性教育立法，但中國(guó)文化與西方文化存在差異，至少現(xiàn)階段制定專門的性教育立法并不現(xiàn)實(shí)。雖然法律有引導(dǎo)功能，但如果法律先于社會(huì)現(xiàn)實(shí)太遠(yuǎn)，反而可能脫離實(shí)際，難以被社會(huì)大眾接受。因此，為將性教育落到實(shí)處，首先應(yīng)完善立法，為此，可以在《中華人民共和國(guó)未成年人教育法》《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)教師法》中添加強(qiáng)制行教育制度的規(guī)定，并建立性教育監(jiān)督機(jī)制，對(duì)性教育的具體實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，地方結(jié)合自身實(shí)際，立法細(xì)化課時(shí)、師資、教材等具體規(guī)定。由于家庭教育具有隱秘性，難以對(duì)是否進(jìn)行性教育進(jìn)行判斷，故立法應(yīng)主要強(qiáng)化學(xué)校的性教育。為了配合學(xué)校性教育的有效實(shí)施，應(yīng)在充分調(diào)研后選擇合適的性教育讀本，培訓(xùn)專門的師資力量，教授兒童預(yù)防侵害、自我保護(hù)的技能。其次，政府方面應(yīng)在財(cái)政預(yù)算中加入性教育支出，用于教材的選印和師資力量的培訓(xùn)以及其他支出。最后，落實(shí)監(jiān)督和責(zé)任追究。如果學(xué)校未能按要求對(duì)學(xué)生進(jìn)行性教育，應(yīng)按照相關(guān)法律規(guī)定依法對(duì)主要負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究。

此外，事前預(yù)防的一個(gè)重要主體——社會(huì)，也應(yīng)發(fā)揮其作用，多方式、多角度為減少兒童遭受性侵進(jìn)行事前救濟(jì)。第一，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)對(duì)兒童性自主權(quán)、受性教育權(quán)等權(quán)益進(jìn)行專門救濟(jì)；第二，組織社工進(jìn)行性教育的宣傳工作，幫助兒童明確自我保護(hù)的方法，告訴兒童什么是傷害、怎樣預(yù)防傷害；第三，建立兒童收留保護(hù)機(jī)構(gòu)，對(duì)受傷害的兒童給予及時(shí)的救助；第四，在性侵害高峰期，對(duì)幼兒園、兒童游樂區(qū)附近的區(qū)域加強(qiáng)巡邏。

四、事后救濟(jì)之訴權(quán)保護(hù)與損害賠償

(一)被侵害兒童的訴權(quán)保護(hù)

在性侵兒童案件的司法過(guò)程中，被害人年齡小、語(yǔ)言表達(dá)能力差、知識(shí)欠缺，需要有熟悉訴訟程序的訴訟代理人對(duì)其訴權(quán)進(jìn)行保護(hù)。刑事訴訟法第44條規(guī)定了賦予公訴案件的被害人及其法定代理人或者近親親屬在審查起訴和庭審階段的法律援助權(quán)，兒童被害人也不例外。但在偵查階段，只有未成年犯罪嫌疑人、被告人可以獲得法律援助。實(shí)踐中，偵查人員在審訊女童時(shí)會(huì)要求女童回憶被害事實(shí)，容易使女童陷入痛苦的回憶。且由于女童缺乏必要的法律知識(shí)，不能分辨?zhèn)刹槿藛T所提問(wèn)題與案件是否有直接關(guān)聯(lián)，不會(huì)拒絕回答與案件無(wú)關(guān)的問(wèn)題，這樣，容易使女童遭受“二次傷害”。此外，《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉的解釋》第473條規(guī)定了被侵害兒童申請(qǐng)法律援助的權(quán)利，申請(qǐng)條件為經(jīng)濟(jì)困難或其他原因。但2013年3月1日實(shí)施的《關(guān)于刑事訴訟法律援助工作的規(guī)定》卻并未將被侵害兒童及其法定代理人納入法律援助的范圍，這意味著雖然人民法院應(yīng)當(dāng)幫助符合條件的被侵害兒童一方申請(qǐng)法律援助，但應(yīng)當(dāng)幫助不意味著被侵害兒童一方就可以申請(qǐng)到法律援助。實(shí)踐中，根據(jù)司法部法律援助司公布的數(shù)據(jù)，2005年至2009年，被害人獲得刑事法律援助的比例僅為3.5%左右[3]。

針對(duì)上述問(wèn)題，立法應(yīng)允許被侵害兒童因家庭經(jīng)濟(jì)困難或其他原因沒有委托代理人時(shí)申請(qǐng)法律援助并獲得法律援助的權(quán)利，同時(shí)賦予被侵害兒童在偵查階段尋求法律援助的權(quán)利，以便更好地保障兒童的訴權(quán)。

(二)被侵害兒童的損害賠償

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于刑事附帶民事訴訟范圍問(wèn)題的規(guī)定》(法釋〔2000〕47號(hào))和《最高人民法院關(guān)于人民法院是否受理刑事案件被害人提起精神損害賠償民事訴訟問(wèn)題的批復(fù)》(法釋〔2002〕17號(hào))的規(guī)定，性侵案件中精神損害賠償申請(qǐng)得不到法院支持。較之損害財(cái)產(chǎn)安全和其他損害人身安全的案件，性侵兒童對(duì)被侵害兒童造成的精神損害更為嚴(yán)重。如果被侵害兒童想請(qǐng)求精神損害賠償，犯罪嫌疑人、被告人可能要求刑事和解。雖然刑事和解符合法律規(guī)定，但接受刑事和解的等價(jià)條件一般為刑罰減輕，這又與性侵兒童案件從重處罰的立法思想相違背，不利于懲治罪犯。

筆者建議，在處理性侵兒童案件的損害賠償問(wèn)題時(shí)將精神損害賠償納入被侵害兒童的損害賠償，一方面可以懲治罪犯，另一方面可以預(yù)防犯罪，減少性侵兒童案件的發(fā)生。如果犯罪人不能給予賠償，被侵害兒童的權(quán)利得不到實(shí)質(zhì)性的救濟(jì)，應(yīng)轉(zhuǎn)向國(guó)家賠償[4]。

五、結(jié)語(yǔ)

為解決性侵兒童案頻發(fā)的問(wèn)題，保障兒童的性安全，保護(hù)兒童利益時(shí)應(yīng)以“兒童利益最大化”為原則，優(yōu)先保護(hù)兒童權(quán)利，同時(shí)杜絕“性別歧視”，注重對(duì)男童權(quán)利的同等傾向性保護(hù)，合理保護(hù)男童的合法權(quán)利。在具體實(shí)踐中，應(yīng)堅(jiān)持事前預(yù)防與事后救濟(jì)相結(jié)合。一方面，注重事前預(yù)防，對(duì)兒童進(jìn)行性教育，通過(guò)中央與地方立法細(xì)化教師、教材、課時(shí)的相關(guān)規(guī)定，培養(yǎng)有專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能的教師，統(tǒng)一安排適合兒童閱讀的科普教材，規(guī)定合理時(shí)長(zhǎng)，同時(shí)由社會(huì)工作者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、自媒體等線上方式和論壇、講座等線下方式引導(dǎo)家長(zhǎng)和社會(huì)樹立性教育理念，以家校聯(lián)合與社會(huì)宣傳相結(jié)合的方式，共同減少性侵兒童案件的發(fā)生。另一方面，注重被侵害兒童權(quán)利的事后救濟(jì)，注重保護(hù)被侵害兒童的訴權(quán)，立法允許被侵害兒童因家庭經(jīng)濟(jì)困難或其他原因沒有委托代理人時(shí)申請(qǐng)法律援助并獲得法律援助的權(quán)利，并賦予被侵害兒童在偵查階段尋求法律援助的權(quán)利。同時(shí)，為了預(yù)防犯罪并懲治違法犯罪行為，應(yīng)以立法方式將精神損害賠償納入被侵害兒童的損害賠償范圍，如若犯罪人不能給予補(bǔ)償，則可請(qǐng)求國(guó)家賠償。

兒童是祖國(guó)的未來(lái)，兒童的性安全關(guān)系到自身的身心健康發(fā)展，也關(guān)系到社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。保障兒童的性安全需要家庭、學(xué)校、社會(huì)、國(guó)家共同努力，需要事前事后全過(guò)程的制度保障。只有完善未成年兒童權(quán)利的事前預(yù)防和事后救濟(jì)機(jī)制，才能更好地促進(jìn)未成年人的身心健康發(fā)展。