韓非子廉政素養(yǎng)的蘊(yùn)藉及其當(dāng)代價(jià)值

張 元

一、韓非子廉政思想的基本內(nèi)涵

韓非子的廉政思想在先秦諸子百家中最全面深刻，他從社會(huì)現(xiàn)實(shí)的角度構(gòu)建了以法治為核心的廉政思想體系。其廉政思想主要包含以下基本觀點(diǎn)。

(一)惟法獨(dú)尊

“法”是韓非子思想的核心要素之一，在《韓非子》中，貫穿道論、人性論、政治論的一個(gè)根本原則就是法度，一切所述的客觀性、平等性、標(biāo)準(zhǔn)性原則都彰顯出很強(qiáng)的法治色彩。他相信治理國(guó)家要有法度，法是治國(guó)之道、齊民之軌和治吏之則，在《韓非子·有度》中指出，“奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱”[1]，國(guó)家強(qiáng)弱、治亂的關(guān)鍵在于能否去私意、奉公法，主張要治理好國(guó)家，就要“唯法為治”“一斷于法”，足見(jiàn)對(duì)“法”的重視。從廉政觀角度分析，韓非子強(qiáng)調(diào)治國(guó)必須以法為本，樹(shù)立法律權(quán)威，依法而治，法制是實(shí)現(xiàn)廉政的根本途徑。韓非子試圖將“法”作為一種規(guī)矩、尺度，規(guī)范一切行政活動(dòng)，主張“一民之軌莫如法”“刑過(guò)不避大臣，賞善不遺匹夫”，并認(rèn)為“彼法明，則忠臣勸，罰必，則邪臣止”，法度嚴(yán)明，則“民安而國(guó)治”。

(二)重刑懲貪

韓非子繼承了商鞅主張的輕罪重罰的思想，對(duì)犯罪的人施加重刑，這對(duì)懲治違法行為是有利的，在當(dāng)時(shí)的歷史環(huán)境中有進(jìn)步意義。他指出“官之富重也，亂功之所生也”，官吏財(cái)富積累過(guò)多，是禍亂產(chǎn)生和國(guó)家敗亡的原因。所以，嚴(yán)刑重罰，嚴(yán)厲執(zhí)法，這樣可以防止貪官污吏違法亂紀(jì)，有助于倡導(dǎo)形成良好社會(huì)風(fēng)氣，是保障廉潔的必要措施?！俄n非子·守道》有言：“古之善守者，以其所重禁其所輕，以其所難止其所易。故君子與小人俱正，盜跖與曾、史俱廉?！盵2]古代善于守道的人，用重刑禁止輕罪，用人們難以違反的法令制止人們?nèi)菀追傅淖镄?，所以，小人與君子都安分守法，而盜跖貪鄙者也同樣廉潔。韓非子還指出要“峭其法而嚴(yán)其刑”，要“止奸”必須“重刑”，輕刑不但達(dá)不到反腐治亂的目的，反而會(huì)傷民。

(三)禁奸于未萌

法家的廉政思想提倡加強(qiáng)對(duì)官員的監(jiān)督管理、防止腐敗。韓非子依照“術(shù)”的精神，提出了一套防治腐敗的措施，強(qiáng)調(diào)要防微杜漸，注重小錯(cuò)、小腐的糾正。他主張要治理禁奸，用術(shù)來(lái)察奸治貪，向君主推薦了許多監(jiān)督官員的方法，鼓勵(lì)微服私訪便于體察民情；推行告奸者有賞不告奸者同罪的制度，對(duì)官員形成一種心理威懾力，從而達(dá)到不敢貪的目的。他還提出，“一人不兼官，一官不兼事”，旨在建立職責(zé)分明的官僚體系，防止官員徇私專行等弊病。韓非子主張明法令防患于未然，官吏腐敗都是一個(gè)長(zhǎng)期積累和發(fā)展的過(guò)程，所以提高廉政成效的最好方法就是“禁奸于未萌”，禁其心、禁其言、禁其事?？梢酝ㄟ^(guò)制定明確的法令、規(guī)章等，使群臣可知、可見(jiàn)、可為，從而考慮到違法的成本，不做奸邪之事。

(四)刑主德輔

法家把立功廢私、先公后己、不偏私作為法律的內(nèi)在條件和道德內(nèi)涵，也是廉政的前提保證，這不只是守法的表現(xiàn)，還是一種道德行為?！俄n非子·解老》曰：“所謂廉者，必生死之命也，輕恬資財(cái)也。所謂直者，義必公正、公心不偏黨也?！盵3]提倡官員應(yīng)遵守“廉”“直”“公”“正”這些道德規(guī)范，由此看出，韓非子不僅主張重刑懲貪，也肯定了道德教化的作用。韓非子依照“勢(shì)”的基本精神，提倡要營(yíng)造廉政建設(shè)的環(huán)境，一個(gè)好的制度環(huán)境有利于君主的政治統(tǒng)治。這種思想尤其體現(xiàn)在他的選人用人觀上，“賢之用、能之使”，用有才華、賢德的人有利于廉政環(huán)境的營(yíng)造，能夠強(qiáng)國(guó)富民；反之則禍國(guó)殃民。

二、韓非子廉政素養(yǎng)的現(xiàn)代借鑒

韓非子的廉政思想客觀上反映了當(dāng)時(shí)社會(huì)人們對(duì)廉政的追求，提出的廉潔措施也在一定程度上促進(jìn)了先秦時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)中國(guó)封建國(guó)家的治理發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，也具有很重要的當(dāng)代價(jià)值。

(一)重典治污

《韓非子·六反》中提出：“重一奸之罪而止境內(nèi)之邪，此所以為治也。重罰者，盜賊也；而悼懼者，良民也!欲治者奚疑于重刑!”[4]嚴(yán)刑峻法、輕罪重罰的目的并非使法律摧殘生靈，而是產(chǎn)生巨大的威懾力，具有殺一儆百的效果，使法成為臣民共同遵守的規(guī)則。如果刑罰輕微，犯罪成本低，臣民就會(huì)違反法律，這對(duì)法治十分不利。嚴(yán)刑峻法的目的是為了防范奸邪之人做奸邪之事。腐敗問(wèn)題產(chǎn)生的一個(gè)重要因素就是貪腐所得的利益大于懲罰。違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)是推進(jìn)廉政建設(shè)、建設(shè)法治國(guó)家的必然要求，為此就要“重典治污”，采取更加嚴(yán)厲的措施，保持紀(jì)律嚴(yán)明性和法治嚴(yán)肅性。嚴(yán)格的法律為反腐倡廉設(shè)置高壓線，對(duì)腐敗絕不姑息，使官員樹(shù)立“可遠(yuǎn)觀而不可褻玩焉”的敬畏之心，意識(shí)到反腐的高壓態(tài)勢(shì)，從而不敢腐、不能腐、不想腐。

(二)吏治監(jiān)控

韓非子提出廉政的關(guān)鍵在于用賢的理念，其廉政法治思想中的選人用人觀有現(xiàn)實(shí)的借鑒意義。他延續(xù)了荀子“人性惡”的立場(chǎng)，雖然主張用人用賢關(guān)系到國(guó)家命運(yùn)，但更加重視對(duì)官員的監(jiān)督、監(jiān)控?！俄n非子·外儲(chǔ)說(shuō)右下》指出“故吏者，民之本綱者也，故圣人治吏不治民”[5]，即“明主治吏不治民”的著名論斷，這體現(xiàn)了他深刻認(rèn)識(shí)到治國(guó)重在治吏，廉政建設(shè)的關(guān)鍵在于明主治官、整頓吏治。君主需要官吏輔助統(tǒng)治，官吏的好壞直接影響君主利益，只有他們樹(shù)立廉政理念，行為受到監(jiān)督，國(guó)家才能穩(wěn)定興旺。在當(dāng)今民主社會(huì)，構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對(duì)權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督制約，使得權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)可控，彰顯出了廉政建設(shè)的優(yōu)越性、前瞻性。

(三)統(tǒng)一民心

韓非子在強(qiáng)調(diào)“廉”的同時(shí)，也肯定思想教育的積極作用，把法制教育作為興廉本法的重要環(huán)節(jié)，提倡“國(guó)事務(wù)先一民心”，令行禁止，方能統(tǒng)一民心?！俄n非子·心度》曰：“治民無(wú)常，唯治為法，法與時(shí)轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功。時(shí)宜而治，不易則亂?！盵6]這一種發(fā)展的歷史觀指出“法”要合乎“世宜”，要與社會(huì)的基本道德保持一致。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，法治對(duì)廉政建設(shè)只起到了外在作用，要在依法治國(guó)的視域下推進(jìn)廉政文化建設(shè)，應(yīng)充分發(fā)揮道德的作用，時(shí)常開(kāi)展廉政文化學(xué)習(xí)，培育廉政信念、深化廉政意識(shí)，樹(shù)立廉政理想等，逐步在人們內(nèi)心樹(shù)立法律和廉政文化的正確價(jià)值取向，幫助他們認(rèn)識(shí)到自身的責(zé)任和使命，營(yíng)造良好的廉政氛圍。

三、韓非子廉政思想的歷史局限

《韓非子》中的觀點(diǎn)深刻鮮明，對(duì)治國(guó)理政有重要的借鑒意義，但我們要建設(shè)現(xiàn)代社會(huì)的政治也必須看到其理論條理中的局限性，充分認(rèn)識(shí)到其存在的不足。

(一)人治之法

韓非子的法治思想與近現(xiàn)代法治觀念最為接近，但需要注意的是，他提倡的“法”是人治之法。在他的理論體系中，法是絕對(duì)權(quán)威，是君主御下的工具，過(guò)分迷信法制自我運(yùn)行的功能和君主權(quán)勢(shì)的威力，提倡刑無(wú)等級(jí)的立足點(diǎn)在于君，以權(quán)力為本位，重點(diǎn)在于強(qiáng)調(diào)君主用刑，治理目標(biāo)的指向是以刑治吏，統(tǒng)治者本身不受法律的約束。這種意義上的法無(wú)非只是一種形式上的自由，最終民眾還是要服從于君主的權(quán)威，法律淪為工具，便沒(méi)有了內(nèi)在價(jià)值。由此主張的廉政制度也就會(huì)因?yàn)榫鱾€(gè)人的意愿而變化，不符合法治的真諦，而現(xiàn)代社會(huì)廉政法治更強(qiáng)調(diào)法律在整個(gè)國(guó)家和社會(huì)生活中的主導(dǎo)地位。而且，韓非子提出的“殺無(wú)赦”“同里連坐”的重刑思想，也忽視了懲治與教育相結(jié)合、罪行相適應(yīng)的原則。

(二)嚴(yán)刑峻法

韓非子主張嚴(yán)刑峻法是為了防范奸邪之事，特別是防止有權(quán)勢(shì)的人無(wú)德，以此來(lái)保證強(qiáng)兵富國(guó)政策的實(shí)施，這在當(dāng)時(shí)戰(zhàn)亂的先秦時(shí)代有一定的政治功能，但這樣做其實(shí)是將刑法提高到了可以治理一切的高度。迷信嚴(yán)刑峻法、刻薄寡恩，不在乎人民群眾的權(quán)利欲求和忍受力，輕視道德感化的作用，勢(shì)必導(dǎo)致普遍抵觸，引起激烈反抗。韓非子不明白，任何政體都要依賴于民眾的認(rèn)同與合作，一味的高壓只能適得其反，民不畏死，法律也就失效了。

(三)欲利之心不除

在韓非子看來(lái)，廉政法治的人性基礎(chǔ)不是儒家孔孟的“性善論”，他批判性繼承了荀子的“性惡論”，認(rèn)為人沒(méi)有先驗(yàn)的善惡本能意識(shí)，只有功利性的趨利避害訴求，除私利之計(jì)，人性別無(wú)其他。針對(duì)人性的可塑性，《韓非子·顯學(xué)》有言：“夫必恃自直之箭，百世無(wú)矢；恃自圜之木，千世無(wú)輪矣”[7]。也就是說(shuō)，韓非子認(rèn)為后天是無(wú)法改造人性的，通過(guò)立法才能“治道”，道德教化也達(dá)不到廉政的目的。因此，他鼓勵(lì)因人情去實(shí)行管理，利用人性而因勢(shì)利導(dǎo)，激發(fā)人的能動(dòng)性，引導(dǎo)國(guó)家政治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這是韓非子以“術(shù)”促廉的重要表現(xiàn)之一。但是加以思考就會(huì)發(fā)現(xiàn)自利的行為只是人性的一個(gè)側(cè)面，據(jù)此認(rèn)定人性惡有失偏頗。韓非子忽視了人性改造，片面以為人的本能決定了人性趨利避害，人性好利也并非不正當(dāng)。

總之，以今天的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)審視韓非子的這些思想，雖然有一定的理論局限性，但充分運(yùn)用我國(guó)古代廉政文化、歷史智慧對(duì)推進(jìn)當(dāng)今的廉政建設(shè)來(lái)說(shuō)亦有啟示意義。