代表走進最高檢 主題座談暢所欲言

文/本刊記者 唐姍姍

這三個主題直接對接檢察機關(guān)滿足人民群眾需求，加強對未成年人的保護，保障民營企業(yè)合法權(quán)益三項工作，全國人大代表和全國政協(xié)員從自己的工作出發(fā)，提出了很多實際并具有可操作性的建議

今年兩會以后，最高檢先后三次邀請全國人大代表、全國政協(xié)委員走進最高檢機關(guān)，就人民群眾關(guān)心的檢察工作熱點問題召開主題座談會。

“這三個主題直接對接檢察機關(guān)滿足人民群眾需求，加強對未成年人的保護，保障民營企業(yè)合法權(quán)益三項工作，全國人大代表和全國政協(xié)員從自己的工作出發(fā)，提出了很多實際并具有可操作性的建議?！弊罡邫z辦公廳相關(guān)負責人介紹。

共和國建設(shè)者為檢察人員上一堂生動的政治課

“習近平總書記‘我將無我，不負人民’的公仆情懷，是全體共和國建設(shè)者的精神指引。檢察官要學習勞模忠誠、踏實、擔當?shù)木?，切實把法律監(jiān)督職責履行到位，讓黨放心、讓人民滿意！”4月29日下午，最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍等最高檢領(lǐng)導(dǎo)與參加最高檢第27次檢察開放日的全國勞動模范、全國人大代表等座談時，向全體檢察官提出希望。

座談中，張軍向代表們介紹了檢察機關(guān)的主要職能，并表示隨著社會的發(fā)展，人民群眾對獲得感、幸福感、安全感有新的更高需求，這是新時代檢察機關(guān)應(yīng)該承擔起來的重要責任。檢察人員必須從基層勞動者、人民代表里去吸取營養(yǎng)，不斷提升，滿足社會日益發(fā)展對司法活動提出的更高要求。

“以前總以為只有犯了錯誤，才會去檢察院……這次開放日徹底打消了檢察機關(guān)的神秘感，神圣感油然而生?！痹捪蛔哟蜷_，大家從加大普法宣傳力度、多渠道宣傳檢察職能、強化人工智能等新科技手段的應(yīng)用、關(guān)愛基層尤其是艱苦偏遠地區(qū)檢察干警等多個方面提出了近30條意見建議。同時，希望檢察機關(guān)充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，辦好群眾身邊的“小案”，維護法律權(quán)威和司法機關(guān)公信力；發(fā)揮公益訴訟檢察職能，保障藥品食品安全；依法懲處發(fā)生在民營企業(yè)的職務(wù)侵占、挪用資金犯罪；嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)電信詐騙犯罪。

江蘇鹽城市耕地質(zhì)量保護站站長、黨支部書記秦光蔚代表建議加大扶貧工作力度，要幫助農(nóng)村完善在扶貧的同時做好城市工作；高度關(guān)注農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，要加大公益訴訟力度，特別是要打好土壤污染防治和水污染防治的攻堅戰(zhàn)，為我國的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供有力的司法保障；在加強檢察隊伍建設(shè)的同時，更要關(guān)心檢察干警的身心健康。

天津立中集團股份公司倉儲科五金雜品組組長郭紅靜代表提出，身邊依然有售賣假藥危害百姓健康的現(xiàn)象，希望檢察機關(guān)加強食品藥品安全領(lǐng)域的監(jiān)管力度。

4月28日至29日，最高人民檢察院舉行第27次檢察開放日活動，首次邀請19名勞模走進檢察機關(guān)。

天津第一機床廠總廠轉(zhuǎn)配三車間副主任鞏建麗代表建議，群眾對公益訴訟了解較少，要進一步加強宣傳公益訴訟的好措施，讓民眾了解公益訴訟的主體范圍和程序；預(yù)防未成年人犯罪應(yīng)該加強對其父母的法治教育宣傳；建議擴大檢察官隊伍，降低檢察官的工作強度，保障檢察官的身心健康。

北京保安服務(wù)總公司海淀分公司企業(yè)管理部主任李勇代表建議，加強青少年法治教育，檢察官擔任學校法治副校長的制度要堅持下去，像勞模一樣“干一行專一行精一行”；建議檢察機關(guān)在扶貧攻堅中發(fā)揮公益訴訟職能，保護國有土地和國有資產(chǎn)；建議加強與群眾的聯(lián)系，加強檢察工作的宣傳力度。

“大家的發(fā)言給我們上了一堂生動的政治課，讓我們以全新的視角體會到了什么叫忠誠祖國、忠誠人民、忠誠本職，體會到了什么叫踏實做事、做人，什么叫時代精神、擔當精神?！睆堒娨?，全體檢察官要學習勞模為國家、為人民奮斗的忠誠情懷，心中裝著“大我”，把忠誠體現(xiàn)在具體檢察工作中。“一勤天下無難事”，新時代是奮斗者的時代。全體檢察官要學習勞模們追求卓越展現(xiàn)出的踏踏實實的“工匠”精神，努力實現(xiàn)在自己手里沒有“廢品”。全體檢察官要學習勞模的擔當精神，切實把法律監(jiān)督職責履行到位，讓黨放心、讓人民滿意，努力讓人民群眾有更加實在的獲得感、幸福感、安全感。

教育界代表為未成年人保護建言

5月30日下午，最高檢舉辦第29次檢察開放日座談會，首席大檢察官張軍與全國人大代表、全國政協(xié)委員、來自一線教學崗位的教育工作者、學生家長、中央和國家機關(guān)的相關(guān)人士等共同交流如何加強對少年兒童的保護，構(gòu)建全方位的社會幫扶支持體系。

張軍指出，要用好“懲”字。對侵犯未成年人合法權(quán)益案件要堅決嚴格依法懲治到位。同時，對能夠從寬的要做到精準施策。要依法懲戒、用心幫教涉罪未成年人，不能罰而不教，也不能“寬”而不教。要做好“防”字。預(yù)防犯罪、以德育人是全社會的共同責任，要注重涉未成年人犯罪預(yù)防，積極參與富有成效的未成年人法治宣傳教育。檢察機關(guān)要針對辦案中發(fā)現(xiàn)的問題推動未成年人保護機制建設(shè)，尤其是要把一號檢察建議落實長期抓下去。要講好“教”字。教育孩子首先在教育成年人尤其是家長、老師，使他們真正承擔起撫養(yǎng)、教書、育人的法律責任。要抓好“治”字?，F(xiàn)階段“治”的內(nèi)容相當多，比如，網(wǎng)絡(luò)要凈化，要分級，進行科學管理；對依法不承擔法律責任的刑事犯罪未成年人，要加強管理和矯治，等等。要扛好“責”字。落實未成年人教育保護工作，相關(guān)職能部門負有天大的責任，要把法治要求變成剛性責任。檢察機關(guān)是國家法律監(jiān)督機關(guān)，不僅要自己首先盡到責，還要督促監(jiān)督相關(guān)職能部門履職到位。

座談會上，6位全國人大代表、政協(xié)委員為未檢工作提出了22條建議。

東北師范大學附屬中學校長邵志豪建議食品應(yīng)該像煙酒一樣分級銷售，讓興奮大腦的飲料和含大量添加劑的飲料遠離未成年人；建議法制教育入課堂入教材入學科要生動；建議檢察官進入學校擔任法治副校長制度化，更關(guān)注鄉(xiāng)村學校。

福建省福安市坂中畬族鄉(xiāng)后門坪村委會主任雷金玉代表建議更進一步維護留守兒童的合法權(quán)益，繼續(xù)加大從嚴懲治侵害農(nóng)村留守兒童和困境兒童的犯罪工作；建議更進一步完善留守兒童關(guān)護體系建設(shè)，檢察機關(guān)可以聯(lián)合教育、衛(wèi)生、民政、團委、關(guān)工委、婦聯(lián)部門之力，通過檢校共建、醫(yī)療救助、監(jiān)護教育等措施形成整體的合力；建議將對留守兒童的幫扶教育作為扶貧攻堅的一項重要的內(nèi)容，努力做到精準。

勝利油田采油工技能大師吳娟代表建議未成年人保護宣傳教育不但要面向未成年人，還要面向和未成年人相關(guān)的其他從業(yè)人員；建議打通與教育部門、共青團、公安、法院各部門的聯(lián)合機制，在學校完成普法，不要把壓力轉(zhuǎn)嫁給家長；建議加大網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管力度。

廣西壯族自治區(qū)崇左市高級中學英語教師黃花春代表提出，1號檢察建議提出嚴格校內(nèi)聘用人員準入機制，但僅憑政審難以查明所有不良歷史，建議最高檢能推進教育部和法院三家聯(lián)網(wǎng)，專門對即將進入教師隊伍的人進行共同的監(jiān)控；建議游戲立法，希望檢察院對有游戲的企業(yè)系統(tǒng)責任落實起到監(jiān)管，嚴懲不當營銷的企業(yè)。

四川久大制鹽公司技術(shù)中心研究院副院長符宇航代表建議檢察機關(guān)和網(wǎng)信部門、教育部門加強聯(lián)動，進一步打擊針對青少年的網(wǎng)絡(luò)犯罪；進一步加強對青少年的法治教育；未成年人保護涉及未成年人的公共利益，如校園毒跑道、校園食品安全、疫苗安全等問題，還需要公益訴訟和未檢分工合作、協(xié)同辦理；建議是希望最高檢多組織專題座談會和調(diào)研活動。

首都兒研所新生兒內(nèi)科副主任米榮委員認為，預(yù)防犯罪要比懲罰犯罪更高明，對比2011年至今的統(tǒng)計監(jiān)測報告，未成年人犯罪降低了35000人次，這說明我國一直強調(diào)的未成年人犯罪預(yù)防是起到一定作用的。建議檢察機關(guān)聯(lián)合其他社會組織，對家庭教育嚴重缺失的孩子進行早期糾偏；建議法治副校長能夠常態(tài)化，從底線思維這個角度去普法，強調(diào)法律底線和違法懲罰。

民主黨派座談把脈公益訴訟工作與民營企業(yè)保護

8月23日，最高人民檢察院舉行各民主黨派全國人大代表、全國政協(xié)委員座談會，通報上半年檢察工作和最高檢機關(guān)開展主題教育情況，聽取代表委員意見建議。

最高檢黨組書記、檢察長張軍通報了檢察工作相關(guān)情況，張軍表示今天這個會議是最高檢在“守初心、擔使命”主題教育活動上的自選動作，“我們考慮‘守初心、擔使命’不是自己認為如何就可以了。‘守初心’就是黨為人民服務(wù)的宗旨，廣大人民群眾、我們的社會對檢察工作是個什么感受，這是最實在的標尺，應(yīng)該聽取廣大人民群眾的聲音，聽取我們代表、委員的聲音?！?/p>

最高檢黨組成員、副檢察長童建明通報了主題教育期間最高檢黨組查擺出來的突出問題，詳盡地闡述了強化理論學習政治引領(lǐng)、貫徹落實中央重大決策部署、推進四大檢察全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展、踐行為民宗旨、堅持全面從嚴治黨從嚴治檢、提高檢察監(jiān)督能力、基礎(chǔ)黨組自身建設(shè)七個方面30條。

也許是被最高檢不遮掩、不護短的坦誠所打動，在三個多小時的座談中，13位代表委員“傾囊相授”，既高度贊揚了檢察機關(guān)近幾年的工作成果，也對檢察工作建議直言不諱。

在建議方面，代表委員們中有法律界人士，本身對檢察機關(guān)工作非常了解，提的建議鞭辟入里；其中有些代表委員為了準備這次座談會的發(fā)言，專門和地方的檢察機關(guān)碰面，做了相關(guān)調(diào)研；還有一些從自己的職業(yè)出發(fā)，結(jié)合檢察機關(guān)工作提出了一些新的角度，被張軍檢察長稱贊“這是我們用慣性思維想不到的，給了我們新的啟迪”。代表委員提出的50條建議涵蓋了“四大檢察”，重點聚焦公益訴訟檢察、民營企業(yè)保護、社會治理、未成年人保護、法治宣傳、知識產(chǎn)權(quán)保護、發(fā)揮人民調(diào)解員作用、檢察隊伍建設(shè)、檢察理論研究以及在法治軌道上推進掃黑除惡專項斗爭等諸多方面，體現(xiàn)出很強的針對性、專業(yè)性。

超半數(shù)代表委員建議加強公益訴訟檢察工作。

民革山東省委委員、臨沂大學生命科學學院院長王學斌代表建議推動公益訴訟立法?！白鳛闄z察機關(guān)新興業(yè)務(wù)，公益訴訟在調(diào)查取證上存在很大的困難。建議加大對公益訴訟的宣傳力度，形成社會共識；健全工作機制，加強與行政機關(guān)、機構(gòu)及企業(yè)的溝通聯(lián)系，進一步完善線索移送，信息共享，整改反饋，推進和完善公益訴訟立法?！?/p>

來自民盟的河北醫(yī)科大學第四醫(yī)院放療科副主任祝淑釵代表建議完善公益訴訟跨區(qū)域協(xié)作，“為經(jīng)濟社會的發(fā)展提供有力的保障，滿足人民群眾在新時代對于美好生活的向往以及對司法保護的需求”。

農(nóng)工黨中央研究室主任郭洪泉代表希望“檢察機關(guān)強化調(diào)查核實的職權(quán)，加強協(xié)作，整合社會力量，牽頭成立公益訴訟共同體，加快公益訴訟提質(zhì)增效”。

來自農(nóng)工黨的中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心副主任賀泓代表建議從制度上解決相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才進入檢察隊伍的問題，“根據(jù)公益訴訟的需要在相關(guān)專業(yè)里培養(yǎng)定向生，從入學時修法學的第二學位?；蛘呦嚓P(guān)專業(yè)同時選修法學雙學位的學生，尤其是博士畢業(yè)之后的，如果愿意做檢察工作，預(yù)留渠道通過學習和培訓(xùn)進入檢察官隊伍”。

來自致公黨的中關(guān)村知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究院院長馬一德代表希望“兩高”對生態(tài)損害賠償和修復(fù)出臺指導(dǎo)性意見，加強案例指導(dǎo)和法治宣傳，喚起全社會環(huán)境保護意識。

來自九三學社的北京急救中心南區(qū)分中心副主任醫(yī)師班宇俠代表建議，“公益訴訟是一個大課題，內(nèi)容豐富，概念也特別廣泛，做宣傳的時候應(yīng)該更加貼近百姓的距離，用通俗易懂的語言和接地氣的方式和渠道去宣傳”。

九三學社中央法律委員會主任、北京信利律師事務(wù)所首席合伙人閻建國代表建議加大環(huán)境保護公益訴訟典型案件宣傳。“檢察機關(guān)在這幾年做了大量的工作，而且出具了大量的檢察建議，起到了很好社會效果。但是宣傳力度還是有一定的滯后，建議加大這方面的宣傳?！?/p>

依法保護民營企業(yè)合法權(quán)益，也是代表委員關(guān)注的重點之一。

民建中央對外聯(lián)絡(luò)委員會主任李曉林代表建議進一步提升服務(wù)保護民營企業(yè)實效。“這類案件偵辦和公訴時間較長，作為民營企業(yè)最需要的是時效，如果企業(yè)巨額資產(chǎn)被侵占兩年后才能得到解決，往往面臨破產(chǎn)。”

民革河北承德市委主委張富民代表建議檢察機關(guān)加強與行政機關(guān)、社會組織的聯(lián)系?！凹訌娕c行政機關(guān)共建共治，開展法律監(jiān)督圍繞地方的經(jīng)濟發(fā)展重點；加強與工商聯(lián)、各行業(yè)協(xié)會、商會的協(xié)調(diào)活動，提升對民營企業(yè)服務(wù)的針對性和時效性?！?/p>

致公黨北京市委常委馬一德代表建議：借鑒域外先進成熟的做法。“建議最高檢加大理論研究力度，探討市場經(jīng)濟發(fā)達的國家，尤其是日本、韓國、中國臺灣地區(qū)保護民營企業(yè)家的成熟法律制度，適合我國國情的可以學習分享?！?/p>