預(yù)算單位財(cái)政資金管理質(zhì)量考評體系研究

◎文/韓國英 丁 節(jié) 馬 強(qiáng) 姜東成 李長進(jìn) 張 鈺

預(yù)算單位是以非盈利為主的社會(huì)服務(wù)組織，其經(jīng)費(fèi)來源主要是財(cái)政撥款，主要包括行政單位和事業(yè)單位兩種，在國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域發(fā)揮著非常重要的作用。預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理，包括財(cái)政資金管理、財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)監(jiān)督、制度建設(shè)等，是預(yù)算單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障，預(yù)算單位財(cái)政資金的有效使用，也是其承擔(dān)并發(fā)揮部門社會(huì)職能的重要體現(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、財(cái)政體制改革不斷深入，預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理在優(yōu)化資源配置、提高效率與效益、促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中的作用愈加顯著，必須不斷加強(qiáng)聚財(cái)、理財(cái)、用財(cái)?shù)哪芰?，不斷提高監(jiān)督、服務(wù)的水平。

預(yù)算單位主要根據(jù)預(yù)算進(jìn)行財(cái)政資金的申請和使用，在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)背景下，國家對財(cái)政資金的使用情況進(jìn)行更為嚴(yán)格的管理，這在客觀上就要求作為財(cái)政資金使用的主體，預(yù)算單位要進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算資金使用的科學(xué)性和有效性。要提高預(yù)算資金的使用效率，合理評價(jià)單位對資金的使用效率是關(guān)鍵。

一、預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀概述

（一）預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理的基本任務(wù)

根據(jù) 《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》，預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理的基本任務(wù)包括合理編制預(yù)算，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行；完整、準(zhǔn)確地編制決算，真實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況；建立、健全財(cái)務(wù)制度，對單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督、績效評價(jià)；加強(qiáng)資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失；對所屬單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施指導(dǎo)、監(jiān)督等。

（二）預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理的特征

預(yù)算單位與企業(yè)等一般的盈利性機(jī)構(gòu)不同，其財(cái)務(wù)管理具有顯著特征。首先，收入主要是財(cái)政撥款。其次，支出嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，財(cái)政部門對財(cái)政資金管理質(zhì)量、資產(chǎn)管理、會(huì)計(jì)核算等均有明確的要求，實(shí)行政府采購、政府購買服務(wù)、國庫集中支付、公務(wù)卡等制度，不能自主決策、自主調(diào)整。再次，財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)是保證機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，在厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌平衡、保障重點(diǎn)，往往是社會(huì)效益優(yōu)先于經(jīng)濟(jì)效益，而不是注重收入和盈利。最后，預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理工作無條件接受上級監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和人大監(jiān)督，并按要求做好發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，同時(shí)實(shí)行預(yù)決算公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

二、預(yù)算單位財(cái)政資金管理質(zhì)量考評分析

（一）財(cái)政資金管理質(zhì)量考評的定義

財(cái)政資金管理質(zhì)量考評是基于預(yù)算單位為考核評價(jià)主體的一種考評方法，主要是包括預(yù)算編制完整、預(yù)算執(zhí)行規(guī)范、財(cái)務(wù)核算準(zhǔn)確、人員控制合理等資金管理目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)的評價(jià)方法、指標(biāo)體系和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對財(cái)政資金使用規(guī)范性進(jìn)行客觀、公正的評價(jià)的過程。

財(cái)政資金管理質(zhì)量考評是部門預(yù)算績效管理的重要組成部分，對部門預(yù)算編制、執(zhí)行到?jīng)Q算全流程資金運(yùn)行情況的綜合考核評價(jià)，屬于部門預(yù)算績效管理事中評價(jià)，主要側(cè)重于對資金流的動(dòng)態(tài)管理，與部門運(yùn)行成本、管理效率、履職效能、社會(huì)效應(yīng)和服務(wù)對象滿意度等方面綜合評價(jià)結(jié)果構(gòu)成部門預(yù)算績效管理結(jié)果。

（二）實(shí)施財(cái)政資金管理質(zhì)量考評的意義

1．能夠有效提升預(yù)算支出的合理性

財(cái)政資金管理質(zhì)量考評是一種管理手段，通過評價(jià)方法和指標(biāo)的應(yīng)用，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)單位在預(yù)算編制和執(zhí)行中存在的問題，并及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)，從而能夠提升預(yù)算支出的合理性。

2．能夠促進(jìn)預(yù)算單位事業(yè)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

實(shí)施財(cái)政資金管理質(zhì)量考評能夠有效推動(dòng)預(yù)算資金使用單位構(gòu)建以結(jié)果為導(dǎo)向的財(cái)政資金管理質(zhì)量體制，完善自我評價(jià)、監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合的管理機(jī)制，從而能夠?qū)嵤┯行У莫?jiǎng)懲制度，保證公共事業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3．能夠提高財(cái)政資金運(yùn)行的效率

財(cái)政資金管理質(zhì)量考評通過分析預(yù)算資金的使用情況，能夠發(fā)現(xiàn)預(yù)算資金使用中的無效和浪費(fèi)行為，及時(shí)敦促單位在資金使用方面進(jìn)行調(diào)整，客觀上提高了資金的使用效率。

（三）開展財(cái)政資金管理質(zhì)量考評的難點(diǎn)

1．預(yù)算執(zhí)行剛性不夠

當(dāng)前，部分預(yù)算單位在預(yù)算編制和執(zhí)行仍存在著“兩張皮”的現(xiàn)象，預(yù)算編制過程中所列的資金支出項(xiàng)目，在預(yù)算執(zhí)行過程中被挪作其他用途，特別是存在將項(xiàng)目資金挪用作單位其他支出的現(xiàn)象，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行控制的剛性不足，從而使得財(cái)政資金管理質(zhì)量考評失去了原來的監(jiān)督作用，嚴(yán)肅性受到影響。

2．財(cái)政資金管理質(zhì)量考評指標(biāo)體系不夠完善

財(cái)政資金管理質(zhì)量考評體系的建立離不開考評的原則、方法和評價(jià)指標(biāo)的設(shè)定，但是當(dāng)前對預(yù)算單位開展財(cái)政資金管理質(zhì)量考評時(shí)，尚未建立一套完善的評價(jià)原則和科學(xué)的評價(jià)方法，在指標(biāo)設(shè)定時(shí)，應(yīng)使用一套完整的指標(biāo)體系適用所有單位，考評結(jié)果應(yīng)具有可比性。

3．對財(cái)政資金管理質(zhì)量考評結(jié)果應(yīng)用有待商榷

對預(yù)算單位財(cái)政資金管理質(zhì)量考評結(jié)果的應(yīng)用非常欠缺，財(cái)政資金管理質(zhì)量考評結(jié)果的高低與預(yù)算單位獲得預(yù)算資金并無太大關(guān)聯(lián)，主要是無相關(guān)制度規(guī)定考評結(jié)果的約束力，缺乏相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)問責(zé)機(jī)制，造成財(cái)政和單位考評動(dòng)力不足。

三、構(gòu)建財(cái)政資金管理質(zhì)量考評指標(biāo)體系

財(cái)政資金管理質(zhì)量考評指標(biāo)應(yīng)涉及從預(yù)算編制到?jīng)Q算的資金活動(dòng)全流程，在保證基本考評指標(biāo)相對統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，應(yīng)針對不同單位、不同行業(yè)、不同項(xiàng)目的特點(diǎn)，制定專門項(xiàng)目的考評指標(biāo)，細(xì)化考評對象，使考評結(jié)果盡可能的符合部門真實(shí)財(cái)政資金管理水平。在此，結(jié)合天津財(cái)政資金管理相關(guān)工作，主要列舉了6大類基本考評指標(biāo)，探索性地編制了財(cái)政資金管理質(zhì)量考評表。

（一）財(cái)政資金管理質(zhì)量考評指標(biāo)設(shè)置

1．預(yù)算編制情況 （30分/100分）

（1）收入預(yù)算編制準(zhǔn)確性（10分）

①財(cái)政撥款收入變動(dòng)率（4 分），計(jì)算公式：決算/年初預(yù)算數(shù)*100%，評分標(biāo)準(zhǔn)：以標(biāo)準(zhǔn)值100為基數(shù)，計(jì)算結(jié)果＜100時(shí)，按計(jì)算結(jié)果/100*權(quán)重計(jì)算得分，計(jì)算結(jié)果＞100時(shí)，按100/計(jì)算結(jié)果 *權(quán)重計(jì)算得分。

②非財(cái)政撥款收入變動(dòng)率（3 分），計(jì)算公式：決算/年初預(yù)算數(shù)*100%，評分標(biāo)準(zhǔn)：以標(biāo)準(zhǔn)值100為基數(shù)，計(jì)算結(jié)果＜100時(shí)，按計(jì)算結(jié)果/100*權(quán)重計(jì)算得分，計(jì)算結(jié)果＞100時(shí)，按 100/計(jì)算結(jié)果*權(quán)重計(jì)算得分。

③結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余變動(dòng)率（3分），計(jì)算公式：決算/年初預(yù)算數(shù)*100%，評分標(biāo)準(zhǔn)：以標(biāo)準(zhǔn)值100為基數(shù)，計(jì)算結(jié)果＜100時(shí)，按計(jì)算結(jié)果/100*權(quán)重計(jì)算得分，計(jì)算結(jié)果＞100時(shí)，按100/計(jì)算結(jié)果*權(quán)重計(jì)算得分。

（2）支出預(yù)算編制準(zhǔn)確性（10分）

①按支出功能科目（7分），計(jì)算公式：決算/年初預(yù)算數(shù)*100%，評分標(biāo)準(zhǔn)：以標(biāo)準(zhǔn)值100為基數(shù)，計(jì)算結(jié)果＜100時(shí)，按計(jì)算結(jié)果/100*權(quán)重計(jì)算得分，計(jì)算結(jié)果＞100時(shí)，按100/計(jì)算結(jié)果*權(quán)重計(jì)算得分。

②基本支出（1.6分），計(jì)算公式：決算/年初預(yù)算數(shù)*100%，評分標(biāo)準(zhǔn)：以標(biāo)準(zhǔn)值100為基數(shù)，計(jì)算結(jié)果＜100時(shí)，按計(jì)算結(jié)果/100*權(quán)重計(jì)算得分，計(jì)算結(jié)果＞100時(shí)，按100/計(jì)算結(jié)果*權(quán)重計(jì)算得分。

③項(xiàng)目支出（1.4分），計(jì)算公式：決算/年初預(yù)算數(shù)*100%，評分標(biāo)準(zhǔn)：以標(biāo)準(zhǔn)值100為基數(shù)，計(jì)算結(jié)果＜100時(shí)，按計(jì)算結(jié)果/100*權(quán)重計(jì)算得分，計(jì)算結(jié)果＞100時(shí)，按100/計(jì)算結(jié)果*權(quán)重計(jì)算得分。

（3）基本支出三公經(jīng)費(fèi)等重點(diǎn)支出科目預(yù)算編制準(zhǔn)確性（10分）

①因公出國境費(fèi)變動(dòng)率（2 分），計(jì)算公式：決算/年初預(yù)算數(shù)*100%，評分標(biāo)準(zhǔn)：以標(biāo)準(zhǔn)值100為基數(shù)，計(jì)算結(jié)果＜100時(shí)，按計(jì)算結(jié)果/100*權(quán)重計(jì)算得分，計(jì)算結(jié)果＞100時(shí)，按100/計(jì)算結(jié)果 *權(quán)重計(jì)算得分。

②公務(wù)接待費(fèi)變動(dòng)率（2分），計(jì)算公式：決算/年初預(yù)算數(shù)*100%，評分標(biāo)準(zhǔn)：以標(biāo)準(zhǔn)值100為基數(shù)，計(jì)算結(jié)果＜100時(shí)，按計(jì)算結(jié)果/100*權(quán)重計(jì)算得分，計(jì)算結(jié)果＞100時(shí)，按100/計(jì)算結(jié)果*權(quán)重計(jì)算得分。

③公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)變動(dòng)率（2分），計(jì)算公式：決算/年初預(yù)算數(shù)*100%，評分標(biāo)準(zhǔn)：以標(biāo)準(zhǔn)值100為基數(shù)，計(jì)算結(jié)果＜100時(shí)，按計(jì)算結(jié)果/100*權(quán)重計(jì)算得分，計(jì)算結(jié)果＞100時(shí)，按 100/計(jì)算結(jié)果*權(quán)重計(jì)算得分。

④差旅費(fèi)變動(dòng)率（2分），計(jì)算公式：決算/年初預(yù)算數(shù)*100%，評分標(biāo)準(zhǔn)：以標(biāo)準(zhǔn)值100為基數(shù)，計(jì)算結(jié)果＜100時(shí)，按計(jì)算結(jié)果/100*權(quán)重計(jì)算得分，計(jì)算結(jié)果＞100時(shí)，按100/計(jì)算結(jié)果*權(quán)重計(jì)算得分。

⑤會(huì)議費(fèi)變動(dòng)率（1分），計(jì)算公式：決算/年初預(yù)算數(shù)*100%，評分標(biāo)準(zhǔn)：以標(biāo)準(zhǔn)值100為基數(shù)，計(jì)算結(jié)果＜100時(shí)，按計(jì)算結(jié)果/100*權(quán)重計(jì)算得分，計(jì)算結(jié)果＞100時(shí)，按100/計(jì)算結(jié)果*權(quán)重計(jì)算得分。

⑥培訓(xùn)費(fèi)變動(dòng)率（1分），計(jì)算公式：決算/年初預(yù)算數(shù)*100%，評分標(biāo)準(zhǔn)：以標(biāo)準(zhǔn)值100為基數(shù)，計(jì)算結(jié)果＜100時(shí)，按計(jì)算結(jié)果/100*權(quán)重計(jì)算得分，計(jì)算結(jié)果＞100時(shí)，按100/計(jì)算結(jié)果*權(quán)重計(jì)算得分。

2．預(yù)算執(zhí)行情況 （30分/100分）

（1）預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度（10分）

①基本支出執(zhí)行進(jìn)度（5分），計(jì)算公式：集中支付系統(tǒng)實(shí)際支出月均進(jìn)度/月序時(shí)進(jìn)度*100%，評分標(biāo)準(zhǔn)：以標(biāo)準(zhǔn)值100為基數(shù)，按計(jì)算結(jié)果/100*權(quán)重計(jì)算得分。

②財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余率（5分），計(jì)算公式：集中支付系統(tǒng)結(jié)余/決算財(cái)政撥款收入*100%，評分標(biāo)準(zhǔn)：以標(biāo)準(zhǔn)值100為基數(shù)，按（100-計(jì)算結(jié)果）/100*權(quán)重計(jì)算得分。

（2）預(yù)算執(zhí)行規(guī)范性（15分）

①項(xiàng)目支出中用于人員經(jīng)費(fèi)比重（5分），計(jì)算公式：決算 （工資福利支出+離休費(fèi)+退休費(fèi)+住房改革支出）/項(xiàng)目支出合計(jì)*100%，評分標(biāo)準(zhǔn)：以標(biāo)準(zhǔn)值100為基數(shù)，按 （100-計(jì)算結(jié)果）/100*權(quán)重計(jì)算得分。

②按支出經(jīng)濟(jì)科目（10分），計(jì)算公式：集中支付數(shù)/決算數(shù)*100%，評分標(biāo)準(zhǔn)：以標(biāo)準(zhǔn)值100為基數(shù)，計(jì)算結(jié)果＜100時(shí)，按計(jì)算結(jié)果/100*權(quán)重計(jì)算得分，計(jì)算結(jié)果＞100時(shí)，按100/計(jì)算結(jié)果 *權(quán)重計(jì)算得分。

（3）預(yù)算指標(biāo)調(diào)整率（5分）

計(jì)算公式：集中支付系統(tǒng)調(diào)整指標(biāo)筆數(shù)/下達(dá)指標(biāo)總筆數(shù)*100%，評分標(biāo)準(zhǔn)：以標(biāo)準(zhǔn)值100為基數(shù)，按（100-計(jì)算結(jié)果）/100*權(quán)重計(jì)算得分。

3．年末財(cái)務(wù)狀況 （10分/100分）

（1）資產(chǎn)狀況（5 分）

計(jì)算公式：應(yīng)收賬款+預(yù)付賬款+其他應(yīng)收款（本年決算數(shù)－上年決算數(shù)）/上年決算數(shù)*100%，評分標(biāo)準(zhǔn)：計(jì)算結(jié)果≤0，得滿分；計(jì)算結(jié)果﹥0時(shí)，每增加5%（含）扣減0.5分，減至0分為止。

（2）負(fù)債狀況（5 分）

計(jì)算公式：應(yīng)付賬款+預(yù)收賬款+其他應(yīng)付款+長期應(yīng)付款（當(dāng)年決算數(shù)－上年決算數(shù)）/上年年末數(shù) *100%，評分標(biāo)準(zhǔn)：計(jì)算結(jié)果≤0，得滿分；計(jì)算結(jié)果﹥0時(shí)，每增加5%（含）扣減 0.5分，減至 1分為止。

4．人員控制情況 （10分/100分）

（1）在職人員控制（8分）

計(jì)算公式：在職人員數(shù)/編制數(shù)*100%，評分標(biāo)準(zhǔn)：計(jì)算結(jié)果≤100%，得滿分；計(jì)算結(jié)果﹥100%時(shí)，每增加1%扣減0.1分，減至0分為止。

（2）其他人員控制（2分）

計(jì)算公式：其他人員（決算－年初預(yù)算）/年初預(yù)算*100%，評分標(biāo)準(zhǔn)：計(jì)算結(jié)果≤0，得滿分；計(jì)算結(jié)果﹥0，每增加1%扣減0.1分，減至0分為止。

5．銀行賬戶情況 （10分/100分）

（1）賬戶審批未返回回執(zhí)（5分）

計(jì)算公式：未返回回執(zhí)數(shù)/開立銀行賬戶總數(shù)*100%，評分標(biāo)準(zhǔn)：以標(biāo)準(zhǔn)值100為基數(shù)，按（100-計(jì)算結(jié)果）/100*權(quán)重計(jì)算得分。

（2）實(shí)有資金賬戶未在財(cái)政備案（5分）

計(jì)算公式：未在財(cái)政備案實(shí)有賬戶數(shù)量，評分標(biāo)準(zhǔn)：計(jì)算結(jié)果=0，得滿分，計(jì)算結(jié)果＞0時(shí)，每增加 1扣減 1分，減至0分為止。

6．監(jiān)控預(yù)警情況 （10分/100分）

（1）違規(guī)向本單位實(shí)有資金賬戶劃轉(zhuǎn)資金（4分）

計(jì)算公式：違規(guī)向本單位實(shí)有資金賬戶劃轉(zhuǎn)資金額/集中支付全年支出額*100%，評分標(biāo)準(zhǔn)：以標(biāo)準(zhǔn)值100為基數(shù)，按（100-計(jì)算結(jié)果）/100*權(quán)重計(jì)算得分。

（2）基本支出結(jié)余違規(guī)用于三公等重點(diǎn)公務(wù)支出（2分）

計(jì)算公式：基本支出結(jié)余違規(guī)用于三公等重點(diǎn)公務(wù)支出額/集中支付全年支出額*100%，評分標(biāo)準(zhǔn)：以標(biāo)準(zhǔn)值100為基數(shù)，按（100-計(jì)算結(jié)果）/100*權(quán)重計(jì)算得分。

（3）工資指標(biāo)與實(shí)際發(fā)放一致率（2分）

計(jì)算公式：年初工資統(tǒng)發(fā)指標(biāo)/全年實(shí)際發(fā)放額*100%，評分標(biāo)準(zhǔn)：計(jì)算結(jié)果≥100，得滿分，計(jì)算結(jié)果＜100，按計(jì)算結(jié)果/100*權(quán)重計(jì)算得分。

（4）基本支出未按規(guī)定的經(jīng)濟(jì)科目列支（2分）

計(jì)算公式：基本支出未按規(guī)定的經(jīng)濟(jì)科目支出額/集中支付全年支出額*100%，評分標(biāo)準(zhǔn)：以標(biāo)準(zhǔn)值100為基數(shù)，按（100-計(jì)算結(jié)果）/100*權(quán)重計(jì)算得分。

（二）財(cái)政資金管理質(zhì)量考評表

四、完善財(cái)政資金管理質(zhì)量考評，提高預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量的建議

（一）構(gòu)建完善的財(cái)政資金管理質(zhì)量考評體系

一個(gè)完善的財(cái)政資金管理質(zhì)量考評體系應(yīng)當(dāng)包括考評組織架構(gòu)、考評指標(biāo)和考評方法等。組織架構(gòu)是財(cái)政資金管理質(zhì)量考評的基礎(chǔ)，明確開展考評工作的職能和責(zé)任，同時(shí)在制定財(cái)政資金管理質(zhì)量考評指標(biāo)時(shí)，要選擇指向性明確的、具體細(xì)化的、可操作性強(qiáng)的指標(biāo)，將定性指標(biāo)和定量指標(biāo)相互結(jié)合，保證財(cái)政資金管理質(zhì)量考評工作的客觀全面。

（二）借助信息化技術(shù)實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金管理質(zhì)量考評自動(dòng)化

財(cái)政資金管理質(zhì)量考評表

評價(jià)指標(biāo) 權(quán)重一級指標(biāo) 二級指標(biāo) 三級指標(biāo) 1 0 0.0 0名稱 名稱 名稱8.其他工資福利支出 0.2 9.辦公費(fèi) 0.2 1 0.印刷費(fèi) 0.2 1 1.咨詢費(fèi) 0.2 1 2.手續(xù)費(fèi) 0.2 1 3.水費(fèi) 0.2 1 4.電費(fèi) 0.2 1 5.郵電費(fèi) 0.2 1 6.取暖費(fèi) 0.2 1 7.物業(yè)管理費(fèi) 0.2 1 8.差旅費(fèi) 0.2 1 9.因公出國（境）費(fèi)用 0.2 2 0.維修（護(hù)）費(fèi) 0.2 2 1.租賃費(fèi) 0.2 2 2.會(huì)議費(fèi) 0.2 2 3.培訓(xùn)費(fèi) 0.2 2 4.公務(wù)接待費(fèi) 0.2 2 5.被裝購置費(fèi) 0.2 2 6.勞務(wù)費(fèi) 0.2 2 7.委托業(yè)務(wù)費(fèi) 0.2 2 8.工會(huì)經(jīng)費(fèi) 0.2 2 9.福利費(fèi) 0.2 3 0.公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi) 0.2 3 1.其他交通費(fèi)用 0.2 3 2.稅金及附加費(fèi)用 0.2 3 3.其他商品和服務(wù)支出 0.2 3 4.離休費(fèi) 0.2 3 5.退休費(fèi) 0.2 3 6.退職（役）費(fèi) 0.2 3 7.撫恤金 0.2 3 8.生活補(bǔ)助 0.2 3 9.醫(yī)療費(fèi) 0.2 4 0.住房公積金 0.2計(jì)算結(jié)果 得分

評價(jià)指標(biāo) 權(quán)重一級指標(biāo) 二級指標(biāo) 三級指標(biāo) 1 0 0.0 0名稱 名稱 名稱4 1.提租補(bǔ)貼 0.2 4 2.購房補(bǔ)貼 0.2 4 3.采暖補(bǔ)貼 0.2 4 4.物業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼 0.2 4 5.企業(yè)政策性補(bǔ)貼 0.2 4 6.其他對企事業(yè)單位的補(bǔ)貼 0.2 4 7.大型修繕 0.2 4 8.其他基本建設(shè)支出 0.2 4 9.辦公設(shè)備購置 0.2 5 0.專用設(shè)備購置 0.2 5 1.其他資本性支出 0.2 5 2.轉(zhuǎn)撥支出 0.2預(yù)算指標(biāo)調(diào)整（5分） 財(cái)政下達(dá)預(yù)算指標(biāo)調(diào)整率 5 3.年末財(cái)務(wù)狀況（1 0分）計(jì)算結(jié)果 得分資產(chǎn)狀況（5分） 資產(chǎn)類往來款變動(dòng)率 5負(fù)債狀況（5分） 負(fù)債類往來款變動(dòng)率 5 4.人員控制情況（1 0分）在職人員控制率（8分）其他人員增減率（2分） 2 5.銀行賬戶情況（1 0分）賬戶審批未返回回執(zhí)（5分） 5實(shí)有資金賬戶未在財(cái)政備案（5分） 5 6.監(jiān)控預(yù)警情況（1 0分）8違規(guī)向本單位實(shí)有資金賬戶劃轉(zhuǎn)資金（4分） 4基本支出結(jié)余違規(guī)用于三公等重點(diǎn)公務(wù)支出（2分） 2工資指標(biāo)與實(shí)際發(fā)放一致率（2分） 2基本支出未按規(guī)定的經(jīng)濟(jì)科目列支（2分） 2

建立財(cái)政資金管理質(zhì)量考評數(shù)據(jù)庫。將考評指標(biāo)涉及的相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)整合，如部門預(yù)算編制信息、國庫集中支付信息、部門決算、財(cái)政監(jiān)督、政府采購、賬務(wù)核算和審計(jì)監(jiān)督等內(nèi)容，通過信息化手段對定量指標(biāo)自動(dòng)測算，可以有效提高考評工作的效率。

（三）加強(qiáng)對財(cái)政資金管理質(zhì)量考評結(jié)果的應(yīng)用

在財(cái)政資金管理質(zhì)量考評工作中，應(yīng)當(dāng)通過一定的渠道將考評結(jié)果予以公開，提高考評的公開性和透明度，同時(shí)改變既有的財(cái)政資金管理模式，將按預(yù)算申請撥付模式改變?yōu)閷⒇?cái)政資金管理質(zhì)量考評結(jié)果與預(yù)算資金使用掛鉤，對完不成指標(biāo)的預(yù)算單位減少其預(yù)算，督促預(yù)算單位提高預(yù)算資金的使用效率。